INFORME Nº 426-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Huamantanga, provincia de Canta, región Lima; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas

aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los
recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017
y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Huamantanga, provincia de Canta de la región Lima es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad Presenta información incompleta, si bien
turística explica la importancia de un PDTL como
¿De qué manera aporta/aportaría la instrumento de gestión, no se explica el
X
actividad turística al desarrollo aporte de la actividad turística al
económico, socio-cultural y ambiental desarrollo económico, socio-cultural y
de la localidad? ambiental.
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico? X No se presenta este ítem en el análisis.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
X No se presenta este ítem en el análisis.
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
 Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No se presenta este ítem en el análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
X No se presenta este ítem en el análisis.
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
X No se presenta este ítem en el análisis.
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
No se presenta este ítem en el
turistas para trasladarse a la localidad, X
análisis.
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo No se presenta este ítem en el
X
urbano, zonificación, territorio urbano y análisis.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus Presenta información incompleta, si
características. bien a partir de la página 6 detalla
Educación: número de instituciones información respecto a población y
X
educativas de formación técnica y/o educación, no se describen aspectos
universitaria en turismo. culturales (historia, costumbres,
Descripción histórica del territorio, actividades culturales).
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
No se cumple con los puntos del ítem
Describir las principales actividades X
en el análisis desarrollado.
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
No se cumple con los puntos del ítem
pública, manejo de residuos sólidos, X
en el análisis desarrollado.
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
No se presentan los datos del ítem en
planificación y gestión a nivel regional X
el análisis realizado.
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
 asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Las problemáticas mencionadas en su
mayoría no guardan relación, puesto
que pertenecen a problemas de oferta
Guarda relación la problemática turística, por ejemplo, la mayoría de
identificada en el análisis recursos turísticos inventariados
X
previamente realizado no están jerarquizados. Es preciso
Problemática resaltante mencionar que a pesar de ello existen
algunas problemáticas que sí están
relacionados con el análisis del
territorio.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Presenta información, la cual se ajusta
Identifica y prioriza cuáles son sus
X al requerimiento de la guía para el
principales recursos y/o atractivos
cumplimiento de la Meta 38.
turísticos locales
Presenta información del único
recurso identificado en la localidad. Se
Describe la situación del recurso
recomienda modificar la clasificación
Describe el o los principales recurso X
del recurso turístico, puesto que
turísticos identificados
corresponde a una manifestación
cultural.
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alojamiento
X servicio de alojamiento no la analiza ni
Identifica los servicios de alojamiento
describe.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Si bien identifica la participación del
de alimentos
X servicio de alimentación no la analiza
Identifica los servicios de alimentación
ni describe.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
Si bien no cuenta con el servicio de
guías y empresas de trasporte en el
agencias y guías no analiza la
distrito
X problemática. Asimismo identifica la
Identifica los servicios de agencias,
participación del servicio de transporte
guías y empresas de transporte por
mas no lo analiza ni describe.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo Si bien no cuenta con actividad
X
Identifica las actividades de artesanía artesanal, no analiza la problemática.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Si bien no cuenta con servicios
Identifica los servicios X complementarios, no analiza la
complementarios al turismo y los problemática
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
Se cumplió con informar que no
turismo, públicos y privados dentro de
X cuentan con inversión público y
la localidad, considerando la función,
privada en el distrito.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Presenta información, la cual se ajusta
identificada en el análisis
X al requerimiento de la guía para el
previamente realizado
cumplimiento de la Meta 38.
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Presenta información incompleta, si
bien se indica que no cuentan con data
de la demanda a nivel distrital, se
X presenta información respecto a la
demanda a nivel provincial; faltando
solamente datos de la demanda a nivel
regional.
No se presenta este ítem en el
X
análisis.
No se presenta este ítem en el
X
análisis.
y
Se presenta la información respecto al
tipo de visitantes; sin embargo, dicha
X información no tienen sustento y/o
evidencia de son resultados de las
encuestas aplicadas.
Se repite información de
X problemáticas mencionadas en la
oferta turística.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Presenta información sobre los 2
competidores, no obstante no señalan
X
los criterios para la selección de los
competidores.
La evaluación no se encuentra
completa debido a que no analiza la
X evaluación, asimismo no señalan los
criterios para la selección de los
competidores.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se presenta información, pero sólo se
presenta el ejemplo de la Guía, sin
X
detallar la dinámica turística que se
desarrolla en el territorio.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se presenta información, pero los
X subtemas identificados son los
mismos del ejemplo de la Guía.
Se presenta información, pero las
X variables son las mismas del ejemplo
de la Guía.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se presenta información, pero los
X actores son los mismos del ejemplo de
la Guía, además, falta describir los
 Se han identificado a los actores campos de funciones, interés y
turísticos locales relación ideal.
Determina la influencia de estos
actores
Se presenta información, pero es la
Identificar a los actores que influyen X
misma que se indica en la Guía.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce si cuenta con
No se cumplió con el presente ítem,
condiciones básicas para el turismo
X puesto que solo se menciona el
Se ha identificado si la localidad o
concepto de vocación turística.
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
No se evidencia voluntad política para
Existe interés de las autoridades
X el desarrollo de la actividad turística en
locales por el desarrollo del turismo y
el territorio.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Huamantanga, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en el
desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido a la no
efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el cumplimiento de
la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe, de
acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR