Universidad Autónoma de Chiriquí

Facultad de Ciencias de la Educación

Escuela de pedagogía

Temas: Las zonas francas de comercio de Panamá. Principales problemas que enfrentan
en la actualidad. (Zona libre de colon y zona franca de Barú) sus ventajas competitivas,
zonas francas con las que compiten en la actualidad, principales países clientes.
Integrantes: Nicole Elizondro 4-806- 507
Michell Guevara 4- 807-544
Johanis Pitti 4-803-1542

Profesora: Antonia Ríos

Segundo año de profesorado en preescolar

Año lectivo

2019
 INTRODUCCIÓN

En épocas de Confucio el comercio era libre. Las barreras al comercio entre países no
existían, ni los impuestos o aduanas. Fue en el auge del Imperio Romano que se impuso el
pago de impuestos, sin embargo se establecieron algunas exenciones en áreas geográficas
conocidas como zonas de libre comercio o zonas francas. Estas zonas surgieron de forma
espontánea con el objetivo de Servir como núcleo de recibo y distribución de mercancías,
cuya finalidad era responder a la necesidad causada por la dificultad en el transporte de los
bienes así como para facilitar el comercio exterior.

Las zonas francas, hoy en día, son un mecanismo de fomento a la competitividad en un país,
dichas zonas permiten la creación de empleos directos e indirectos, el desarrollo de nuevas
tecnologías, la innovación en procesos industriales, la generación de economías de escala,
la atracción de Capital extranjero, el fortalecimiento empresarial en las regiones, así como
la Agilización de los procesos de importación y exportación, dando como resultado facilidad,
un mejor funcionamiento del comercio exterior y crecimiento de la economía nacional;
aspectos que conllevan al desarrollo del país.
 Las Zonas Francas en Panamá

Muchos clientes en la actualidad nos consultan cual es la mejor manera de establecer su

empresa en Panamá, utilizando a Panamá como centro o puerta para exportar sus
productos a Centro América, El Caribe y América Latina, pagando el mínimo de impuestos
para la importación y la exportación, para así poder alcanzar el· mejor provecho para su
negocio. Panamá cuenta con una serie de incentivos fiscales para la inversión y las empresas
nacionales y extranjeras ·que muy pocos países ofrecen, esto aunado con su posición
geográfica, y el uso del dólar como moneda en circulación, ·hacen de Panamá un centro
muy atractivo para aquellas empresas que buscan ejercer actividades comerciales,
utilizando a Panamá como puente.

Las Zonas Francas en Panamá ofrecen los incentivos que usted puede estar requiriendo para
su negocio. La más conocida es la Zona Libre de Colón, aunque también están Las Zonas
Procesadoras para la Exportación, todas estas consideradas como Zonas Francas. Las Zonas
Procesadoras para la Exportación fueron creadas mediante la Ley No. 25 de Noviembre de
1992. Se definen como: Aquellas zonas específicamente fijadas para estos propósitos ,
dentro de las cuales se desarrollan todas las infraestructura, instalaciones, edificios,
sistemas y servicios de soportes, así como las organizaciones operativa y de gestión
administrativa, que se establezca dentro de las mismas. Las Zonas Procesadoras para la
Exportación pueden ser Privadas, Estatales o Mixtas.

Entre los incentivos que brindan Las Zonas Procesadoras para la exportación están los
siguientes:

 Cien por ciento (100%) de exoneración de impuestos y derechos de importación

sobre materias primas, productos semi-elaborados, compra e importación de
 equipo y materiales de construcción, maquinarias, repuestos, herramientas,
accesorios, insumos, materiales de empaque y todo bien o servicio requerido para
sus operaciones.

 Exoneración del impuesto sobre la renta

 Exoneración del impuesto de patentes o licencias

 Exoneración del impuesto sobre activos de capital o bienes

 Exoneración del impuesto de transferencia de bienes muebles (I.T.B.M..) en las

compras Locales.

 Exoneración del impuesto sobre dividendos o intereses generados por las acciones,
bonos y demás títulos y valores emitidos por las empresas que incluyen la ley de
zonas procesadoras y colocados en el mercado local o internacional.

 Exoneración de impuesto de exportación

Además de todas las ventajas mencionadas anteriormente brinda a los ejecutivos e

inversionistas ventajas y facilidades migratorias para así poder residir legalmente en
Panamá; entre estas están· La Visa de Inversionista en Zonas Procesadoras para la
Exportación. Esta visa podrá ser solicitada por los extranjero que compruebe haber
invertido una suma no inferior a doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00)
proveniente del extranjero, en una empresa debidamente autorizada, como promotora u
operadora de una Zona Procesadora para la Exportación o en empresas establecidas dentro
de estas áreas.

Esta también la Visa de Personal Contratado en Puestos de Confianza, Ejecutivos, Expertos

y/o Técnicos en Empresas dentro de Zonas Procesadoras para la Exportación; podrá solicitar
este permiso el extranjero contratado por empresas dentro de la Zonas Procesadoras para
la Exportación y por último la Visa de Corta Estancia para ejecutivos de las Zonas
Procesadoras para la Exportación la cual podrá ser obtenida para aquellos ejecutivos que
no desean permanecer por un periodo mayor de 9 meses.

Las zonas francas (ZF) han hecho un aporte considerable al desarrollo económico de
Panamá mediante la atracción de la inversión extranjera directa, la creación de nuevos
puestos de trabajo y la ayuda prestada al país para obtener un beneficio mayor del Canal a
través de formas que van más allá de la recaudación de los peajes. Aunque la Zona Libre de
Colón (ZLC) es la más antigua y conocida, el país alberga más de 15 zonas francas.

Si bien la Zona Franca de Colón, la segunda más grande del mundo en su categoría luego de
la de Hong Kong, probablemente seguirá siendo el centro de la distribución mayorista y la
reexportación, nuevas áreas económicas especiales (SEA, por sus siglas en inglés), entre las
que podemos incluir el área considerable de Panamá Pacífico y la tecnológicamente
desarrollada Ciudad del Saber son las que representarán la siguiente etapa del desarrollo
económico, pues el gobierno se concentrado en los mecanismos para aumentar la oferta
de servicios y la manufactura de valor agregado.

La Ciudad del Saber, creada en 1999 con la finalidad de fomentar el desarrollo de industrias
de carácter científico, técnico, educativo y cultural, alberga actualmente una amplia gama
de empresas y organizaciones tales como Hewlett-Packard, Glaxo Smith Kline, Caterpillar,
la Organizaciópn de Nacioners Unidas para la infancia (Unicef) y el Banco Mundial, así como
sedes de varias universidades internacionales. Panamá Pacífico, un áreade 1.400 hectáreas
que está siendo construido en la antigua base aérea estadounidense Howard, cerca de la
entrada del Pacífico del Canal de Panamá, es una zona de uso general, aunque pretende
atraer principalmente empresas tipo call centers, oficinas de gestión, logística, fabricación
de alta tecnología así como a los sectores de servicios marítimo y aéreo.

Varias multinacionales han hecho de este espacio su hogar, incluyendo Dell, 3M y Citibank.
La fase inicial de Panamá Pacífico se encuentra actualmente en pleno funcionamiento, no
obstante, se espera que el desarrollo del proyecto equivalente a $700 millones continúe
durante la próxima década. Al igual que todas las zonas francas de Panamá, Panamá Pacífico
ofrece incentivos fiscales y laborales, incluyendo importaciones libres de impuestos,
exenciones tributarias y regímenes laborales especiales. Panamá Pacífico también cuenta
con un centro único de atención dedicado a ayudar a los inversores a navegar con mayor
facilidad en la burocracia gubernamental y a manejar todos los trámites relacionados con
el visado.

Mientras tanto, la Zona Libre de Colón se encuentra en un proceso de remodelación con el

fin de ponerse al día y satisfacer así la creciente demanda de espacio. La Zona Libre de Colón
se fundó en el año 1948 y ha llegado a ser una importante entidad que emplea a 29.000
personas, razón por la cual el hacinamiento se ha convertido en un serio problema. Como
tal, la ZLC está ampliando su capacidad de almacenamiento mediante la adición de un nuevo
espacio de 114 hectáreas en Coco Solo, al tiempo que se vienen realizando mejoras en su
infraestructura con el objetivo de mejorar los servicios comerciales. El Aeropuerto
Internacional Enrique Adolfo Jiménez, el cual se encuentra ubicado en la ciudad de Colón,
también está atravesando por un proceso de ampliación y mejoramiento que equivale a un
costo de $58 millones, según las cifras proporcionadas por la Autoridad de Aviación Civil.
Una vez reformado, el aeropuerto no sólo contará con capacidad de cargo y de pasajeros
adicional, sino que lo más importante es que va a estar en condiciones de recibir vuelos
internacionales con más de 100 pasajeros por avión.
Sin embargo, Colón se enfrenta a varios retos, incluyendo la imposición de aranceles por
parte de Colombia sobre la exportación de prendas provenientes de la ZLC, así como la
acumulación de facturas de pago pendientes por parte de los importadores venezolanos.
Ambos países representan alrededor de una cuarta parte de las ventas de la zona. Según
las estadísticas de la Contraloría nacional, el flujo de mercancías a través de la Zona Libre
de Colón fue de $30,8 mil millones, lo cual equivale aproximadamente al 85% del PIB de
Panamá, calculado en $36,25 mil millones por el Banco Mundial. El papel del país como uno
de los principales puntos de transbordo del mundo seguirá siendo fundamental para su
desarrollo económico, sobre todo una vez que la ampliación del canal haya sido terminada.
Sin embargo, cuando se piensa en el desarrollo del país y las formas de agregar valor a la
gran cantidad de mercancías que llegan a través del canal, las zonas francas podrían tener
un impacto aún mayor en una trayectoria económica a largo plazo.

La inversión acumulada por la operación de zonas francas en Panamá registra en seis años,
más de $900 millones, según cifras del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI). Desde el
año 2011, a través de la Ley No. 32 del 5 de abril de 2011, se implementó un régimen
especial para el establecimiento y operación de zonas francas en Panamá. En este grupo no
se incluye a la Zona Libre de Colón, creada en 1948 bajo el Decreto Ley 18, ni la zona
económica especial Panamá Pacífico, creada bajo la Ley 41 de 20 de Julio de 2004. A la
fecha, existen 161 empresas establecidas en 12 zonas francas activas, mientras que hay
cuatro en desarrollo, dos inactivas y una en proceso de cancelación. En su conjunto, estas
generan unos 4 mil empleos, de acuerdo con el MICI.

Beneficios

Las zonas francas comprenden un área delimitada y sujeta a un régimen fiscal y aduanero
especial, en las que se brindan exoneraciones de impuestos y derechos de importación
sobre materias primas. Esto incluye productos semi-elaborados, compra e importación de
equipo y materiales de construcción, maquinarias, repuestos, herramientas, accesorios,
insumos, materiales de empaque y todo bien o servicio requerido para sus operaciones.
Sistema de Zonas Francas: El caso de Panamá

El análisis realizado en el foro de sistemas de zonas francas indica que Panamá tiene el
potencial para desarrollar aún más este sistema. La Zona Libre de Colón es considerada
como la zona franca más grande del continente y la segunda de mayor tamaño a nivel
mundial, sin embargo, debe reforzar la seguridad jurídica de quienes deciden invertir en el
país. Los proyectos de inversión privada hasta finalizar el mes de diciembre de 2008
alcanzaban un monto de 4.1 millones de dólares en la Zona Libre de Colón.

Actualmente se está desarrollando aún más la infraestructura vinculada a esta Zona, con
los proyectos de extensión de la autopista Panamá‐Colón hasta cuatro altos y la
restauración del aeropuerto internacional. A diciembre de 2008 se tiene registrado un total
de 29,396 empleos permanentes en la Zona Libre de Colón.

A pesar del descenso en la actividad comercial durante el 2008, producto de la crisis, las
reexportaciones hasta el tercer trimestre de 2009 crecieron aproximadamente 25% con
respecto al mismo trimestre del año anterior. La generación de empleos en la zona libre ha
ido en incremento a través de los años, sobre todo por el aumento de las construcciones de
nuevas edificaciones para el establecimiento de nuevas empresas. Pero también por el
crecimiento de la actividad comercial del área que requiere la utilización de un mayor
volumen de mano de obra.

En Panamá también se están aplicando las nuevas tendencias de ZF para que sea más
competitiva y contribuya al desarrollo del país. El Área Económica Especial de Panamá
Pacifico, incluye incentivos económicos como procesos simplificados mediante una
ventanilla única, donde se pueden hacer todos los procedimientos de establecimiento de
un negocio. Dentro de esta área las empresas también pueden gozar de beneficios laborales
y fiscales como libre impuestos de importación, sobre la renta y dividendos en algunas
Actividades, así como también exoneración en impuesto de inmueble y estabilidad de
impuesto municipal garantizada por diez años, entre otros incentivos que promueven el
establecimiento de empresas en el área. Con el inicio de la comunidad de negocios de
Panamá‐ Pacifico, se han registrado aproximadamente 53 empresas, entre ellas 3M,
Caterpillar, Dell, la Universidad del Caribe, el Data Center de Cable and Wireless, entre otras
que están realizando importantes inversiones. Como el caso de la compañía 3M que está
invirtiendo de 10 a 15 millones de dólares para mudar sus instalaciones de fabricación a dos
edificios en existencia en Howard.

TIPOS DE ZONAS FRANCAS EN PANAMÁ

Como parte de un incentivo para atraer inversión extranjera y promover el comercio

internacional, Panamá cuenta con diferentes Zonas Económicas Especiales que regulan las
actividades que se llevan a cabo y brindan beneficios fiscales, migratorios y laborales. Las
Zonas Francas son un tipo de ZEE en Panamá reguladas por la Ley 32 de 5 de abril de 2011
que incentivan la producción principalmente de exportación y la generación de nuevos
empleos.

Existen tres tipos de Zonas Francas:

1. Privadas

Aquellas cuyos inversionistas son personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.

Su establecimiento, funcionamiento y administración es potestad y responsabilidad de sus
dueños, bajo las normas y principios del sistema de libre empresa y de propiedad privada y
demás disposiciones previstas en las leyes de la República de Panamá.

2. Estatales

Aquellas cuyo único inversionista es el Estado. Su establecimiento, desarrollo,

funcionamiento y administración estará a cargo de una entidad del Estado o de una
empresa operadora privada, a la cual se le confiere el contrato de administración de
conformidad con los procedimientos legales establecidos.

3. Mixtas
Aquellas cuya propiedad es compartida entre el Estado y los inversionistas nacionales o
extranjeros. Su desarrollo, operación y administración estará a cargo de una entidad del
Estado o de una empresa privada.

La Zona Libre de Colón es una zona franca ubicada en la entrada al Canal de Panamá por el
Atlántico, se puso en funcionamiento en el año 1.948 y gracias a estos casi 70 años de bagaje
al servicio del comercio nacional e internacional ha conseguido atraer inversiones de todo
el mundo e introducirse en mercados no tradicionales estableciéndose, en la actualidad,
más de 2.500 empresas que generan unos 27.000 empleos de forma permanentes, según
datos del propio ente. Cuenta con 450 hectáreas divididas en dos grandes áreas
comerciales: área comercial de exhibición situada en el Casco Viejo y el área comercial de
bodegas y almacenaje denominado France Field. Genera anualmente un volumen de 16,160
millones de dólares anuales en importaciones y reexportaciones.

La mercancía se recibe a granel, libre de impuestos, se reempaca, se rotula, se ensambla,

se fabrica (según sea el caso) y se reembarca en cantidades menores a clientes de cualquier
parte del mundo. Dentro del área se encuentran establecidas y representadas prestigiosas
empresas como: Motta International, Sony Corporation, LG Electronics Panama, Samsung
Electronics Panama, Bristol Laboratories, May’s Zona Libre, Pioneer Int’l Latin America,
Waked International, entre otras.

Esta zona franca es visitada por unos 150.000 turistas al año provenientes de todas las
partes del mundo, entre ellos destacan las nacionalidades de Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Haití, Venezuela, Nicaragua, Honduras, Estados Unidos o la República Dominicana, entre
otros. Los productos más importados en la zona franca son: ropa, electrónica, zapatos en
general, productos farmacéuticos, perfumes, licores y tabaco, textiles y relojes, entre otros.
Los mayores importadores desde Colón son China y Hong Kong.
¿Cómo operar desde la Zona Libre de Colón?

Existen tres formas de operar desde la Zona Libre de Colón.

1.- Arrendando un terreno disponible dentro de la zona franca y construyendo un edificio.

Este contrato de arrendamiento puede firmarse por 20 años con opción a ser renovado.

2.- Otra forma es alquilando un espacio destinado a tal fin dentro de la propia Zona Libre
de Colón. Este arrendamiento es de carácter mensual y se paga en función de los metros
cuadrados (del tamaño del espacio) y del periodo por el que se extienda el contrato.

3.- Se puede optar en último lugar por la opción de almacenaje público. Este caso se da
cuando el volumen de negocios esperado no es lo suficientemente alto como para justificar
el alquiler de un espacio o la construcción de una nave propia. En este caso una compañía
de almacenaje puede proporcionarles todos los servicios requeridos.

El pago de estos servicios suelen hacerse con carácter mensual en función del volumen de
mercancía almacenada. Para ello, previamente la persona o sociedad debe registrarse ante
las autoridades de la Zona Libre. Las compañías que están ubicadas en esta zona franca
pueden obtener ingresos a través de diferentes vías, y en función de esa vía estarán sujetas
a cargas impositivas distintas.

¿Hay que pagar impuestos?

Ventas triangulares. Se denomina venta triangular cuando la mercancía no llega físicamente

a la Zona Libre de Colón, es decir, la mercancía se vende a través de la empresa ubicada ahí
pero va directamente de comprador a vendedor y solo se manejan en ella los documentos
de embarque y no la mercancía, insistimos. En este caso los beneficios están libres de
tributación y no pagan Impuesto sobre la Renta en Panamá. También están libres de pagar
impuestos los ingresos netos derivados de la reexportación de mercancías a países
extranjeros. Se deberá pagar Impuesto sobre la Renta al fisco panameño, sujetos a una
tarifa regular del 30%, por los beneficios de ventas producidas a la República de Panamá.
La Zona Libre de Colón, genera amplios beneficios para la economía del país, pues la intensa
actividad comercial que se desarrolla en este emporio comercial tiene un enorme impacto
en la economía nacional, que se refleja en el aporte al Producto Interno Bruto con casi un
8%, razón por lo cual la Zona Libre, es considerada como un gran pilar de la economía
panameña.

Principales problemas que enfrentan en la actualidad las zonas francas de Panamá

La crisis se debe a que los empresarios venezolanos no pueden pagar porque tienen
dificultades para obtener dólares y porque Colombia estableció un arancel sobre productos
textiles, prendas de vestir y calzado procedentes de Panamá. La zona franca panameña, la
mayor de América Latina, está atravesando una grave crisis, en parte por problemas con
Venezuela y Colombia, dijo este miércoles el ministro de Comercio e Industrias de Panamá,
Augusto Arosemena. "El paciente (la Zona Libre de Colón) está en coma porque las
reexportaciones han ido bajando y algunas empresas han cerrado", dijo Arosemena.
"Colombia y Venezuela eran de los principales mercados de la Zona Libre, así que en gran
parte (la crisis) se atribuye a la situación que ellos tienen con Panamá", añadió.

La zona franca, ubicada en la ciudad caribeña de Colón, atraviesa desde 2012 una
considerable baja en sus actividades, por lo que los empresarios han pedido al gobierno que
le reduzca algunos impuestos y tasas para seguir operando. La Asociación de Usuarios de
esa zona franca informó hace días que en enero de este año cerraron un total de 55
empresas, mientras que en 2015 fueron 155 las compañías clausuradas, con miles de
puestos de trabajo perdidos en los dos últimos años. Cifras de la Contraloría de Panamá
indican que el movimiento comercial entre enero y noviembre de 2015 fue de 20.272
millones de dólares, 2.300 millones menos (un 10%) en comparación con el mismo período
de 2014. Parte de la crisis se debe a que los empresarios venezolanos no pueden pagar
porque tienen dificultades para obtener dólares en su país, con un rígido control cambiario
desde 2003, y cuya moneda (el bolívar) ha sufrido distintas devaluaciones. El año pasado
algunas fuentes panameñas situaron esa deuda con los empresarios de la Zona Libre por
encima de los 1.000 millones de dólares.

Por otra parte, Colombia estableció hace años un arancel sobre productos textiles, prendas
de vestir y calzado procedentes de Panamá, en especial de la zona franca de Colón, lo que
ha disminuido las ventas. Muchos de esos productos proceden de países asiáticos, como
China, y posteriormente son re-exportados desde la zona franca panameña a Colombia.
Panamá llevó el caso a la Organización Mundial de Comercio, que terminó por darle la razón
al fallar que un arancel colombiano a las importaciones textiles y calzado de Panamá no es
compatible con el Acuerdo General de Aranceles Aduanero y Comercio (GATT), aunque el
gobierno colombiano apeló.

Según Arosemena, el gobierno panameño trabaja en un paquete de medidas -que no

detalló- para reavivar esa zona franca, uno de los pilares de la economía del país. "Los
números de los primeros meses del año no son alentadores tampoco", lamentó Arosemena,
quien llamó a los empresarios de la zona franca a diversificar su mercado y a "reinventarse".

Principales Problemas que enfrentan en la Zona Libre de Colón

En el plano económico la provincia de Colón representa una economía altamente
especializada y abierta hacia el exterior. Es así que, de acuerdo con las estadísticas más
recientes del Inec, el comercio, el transporte y el almacenamiento representa el 74.8% del
PIB provincial. La provincia de Colón genera importantes aportes a la producción nacional.
Pese a que representa solo el 6.5% de la población del país, en esta se genera el 9.2% del
producto interno bruto (PIB) de Panamá. Sin embargo, se trata de una provincia con graves
problemas no resueltos.

Mientras la tasa de desempleo oficial para todo el país es de 5.5%, este indicador alcanza a
9.4% en la provincia de Colón, siendo el mismo especialmente agudo en el caso de los
jóvenes y las jóvenes de entre 20 y 24 años de edad, para quienes esta tasa alcanza al 17.2%.
La situación de los problemas del empleo se hace aún más clara si, adicional a lo anterior,
se observa que el 28.2% de los ocupados son cuenta propia o trabajadores familiares sin
remuneración, lo que expresa un alto nivel de informalidad laboral.

Desde la perspectiva de la distribución del ingreso la situación de Colón es alarmante. Según

estadísticas publicadas por el MEF en el 2015, el distrito de Donoso mostraba el más alto
índice de desigualdad de la República de Panamá, con un coeficiente de Gini de 0.54. Para
el conjunto de la provincia se puede señalar que el 50% de la población, representada por
los hogares más pobres, apenas alcanza a percibir el 21.2% del total de los ingresos,
mientras que el 10.0% que agrupa a los hogares más ricos controla el 30.2% de dichos
ingresos. En el plano económico la provincia de Colón representa una economía altamente
especializada y abierta hacia el exterior. Es así que, de acuerdo con las estadísticas más
recientes del Inec, el comercio, el transporte y el almacenamiento representa el 74.8% del
PIB provincial.
La alta apertura se puede medir sumando las reexportaciones de la Zona Libre de Colón y
la mitad de las exportaciones de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), las cuales al
compararse con el PIB de la provincia arrojan un valor de 343.3%. Esto no solo muestra el
alto nivel de apertura, junto al bajo valor agregado contenido en las reexportaciones. Dada
las actuales condiciones internacionales, el modelo de crecimiento de la provincia de Colón
muestra no solo signos de inestabilidad, sino también de dificultades estructurales. De
hecho, las recientes caídas de la tasa de crecimiento del PIB provincial han llevado a que la
participación de Colón en el PIB del país se haya reducido del 12.9% en el 2007 al 9.8% en
el 2014.

Un problema de la provincia de Colón es su cercanía al mercado interno más grande del

país, que es la provincia de Panamá, lo que genera lo que Myrdal llamaría la causación
circular y acumulativa, y González Casanova califica de colonialismo interno. Lo cierto es
que buena parte de los ingresos y efectos multiplicadores generados en Colón se fugan
hacia la capital. En estas condiciones Colón precisa de un plan de desarrollo integral
provincial que asegure los siguientes objetivos: desarrollo estable y ambientalmente
sostenible; equidad social, incluyendo el derecho de la población a la ciudad; alto nivel de
participación popular.

En marzo las empresas re-exportadoras de la Zona Libre de Colón en Panamá dejaron de

percibir unos $150 millones, debido a que Colombia, su segundo socio comercial, modificó
el arancel de aduana.

La modificación establece una tarifa mixta para la importación de textiles y calzados ya

confeccionados procedentes de países con los que no ha firmado tratado de libre comercio,
la cual estará vigente por un año. Aunque Panamá y Colombia reiniciaron las rondas de
negociaciones para un tratado, el tema del origen de ciertos productos de re-exportación
de la zona franca fue uno de los mayores escollos que impidió el éxito de las conversaciones
en el 2010.
Zona Libre sigue en medio de crisis debido a la falta de competitividad

El futuro de la Zona Libre de Colón está en manos de las autoridades, por lo que los
empresarios solicitan que se les brinde apoyo. En la Zona Libre de Colón (ZLC) nada ha
cambiado desde el año pasado, según aseguran los comerciantes, ya que al transitar por
sus calles, se notan letreros que indican: se vende o se alquila, lo que refleja que la crisis
continúa. De acuerdo con el presidente de la Cámara de Comercio de Colón, José De La Rosa
Lam, el problema del emporio comercial continuará hasta que se le devuelva su
competitividad.

Destacó que el ajuste en el pago de la tarifa anual en concepto de clave de operación de

las empresas que operan en el área, de $5,000 a $2,500, no resuelve todo el problema
que enfrenta esta área, ya que continúa el cobro de algunos impuestos que le resta
competitividad. Esta situación de poca competitividad ha dado como resultado que muchas
empresas hayan cerrado sus operaciones en la Zona Libre y se hayan trasladado a otros
lugares. Indicó que hoy en día en la ZLC hay empresas que tenían 20, 30, 5 o 7 empleados
y hoy cuentan con uno solamente y se mantienen con las puertas abiertas a ver si pueden
recuperar sus cuentas en manos de comerciantes en el exterior.'

La Zona Libre de Colón (ZLC) enfrenta desde hace tres años una baja en su movimiento
comercial, dado el problema de la falta de pago por parte de empresarios de Venezuela y
por el arancel impuesto por Colombia. Varias empresas han cerrado operación en la zona
franca, dado el bajo rendimiento de sus negocios. En diciembre del año pasado, se aprobó
por parte de la Junta Directiva de la ZLC, una rebaja de 50% en el pago de la tarifa anual en
concepto de clave de operación de las empresas que operan en el área. Los empresarios
están en espera de que las autoridades le devuelvan la competitividad a la Zona Libre de
Colón.

Lam informó que actualmente se desconoce la cantidad oficial de empresas que han
cerrado, sin embargo, afirmó que el total de empresas que operaba en la ZLC ascendía a
2,500 y que aproximadamente 500 habían cerrado su clave de operación. Por su parte,
Severo Sousa, presidente del Consejo Empresarial Logístico (Coel) y expresidente de la
Asociación de Usuarios de la Zona Libre, indicó que las expectativas para el emporio
comercial siguen siendo a la baja, muy parecidas al año anterior, ya que la situación no ha
cambiado en general ni parece que vaya a cambiar a corto plazo.

De acuerdo con cifras de la Contraloría General de la República, el movimiento comercial

en la zona franca hasta noviembre pasado fue de más de $20 mil 272 millones, es decir,
un 10% menos que lo registrado en el año 2014. Esta crisis en la ZLC se da en medio de la
caída de los principales mercados como Venezuela y Colombia. Por su parte, los
comerciantes están en espera de reunirse con las autoridades, entre las que destacan, el
ministro de Comercio e Industrias, Augusto Arosemena, con la finalidad de tratar la
problemática que enfrenta la ZLC y buscar una solución en conjunto entre las partes.

Zona libre de colon y zona franca de Barú) sus ventajas competitivas, zonas francas con
las que compiten en la actualidad

Los empresarios de la Zona Libre de Colón (ZLC), considerada la zona franca más grande de
América y ubicada en el Caribe panameño, pidieron hoy al Gobierno que resulte de las
elecciones del próximo mayo que escuche el "clamor" del empresariado y devuelva el
"atractivo" al enclave comercial. "Hoy más que nunca, cuando la economía de Panamá se
desacelera, es urgente recobrar el auge comercial, para lo cual reiteramos que se requieren
leyes más claras que no permitan paros y huelgas que afecten al movimiento de carga,
modernizar las operaciones y renovar la infraestructura del área", dijo la Asociación de
Usuarios de la Zona Libre de Colón (AUZLC).

Los empresarios indicaron en un comunicado que "es imprescindible hacer una ronda de
negociaciones con todos los países clientes de la ZLC para que reconozcan el certificado de
origen de nuestra carga, lo cual es el principal impedimento para realizar negocios con la
región". La zona franca, que se encuentra a pocos metros de la entrada Atlántica del Canal
de Panamá, emplea a más de 25.000 personas y en ella operan cerca de 3.000 empresas
dedicadas a la reexportación.

El emporio comercial atravesó una severa crisis en 2015, cuando sus ingresos cayeron casi
un 8 por ciento, debido principalmente a la situación económica de Venezuela, a los
aranceles que Colombia aplica a las reexportaciones de algunos productos y a la
revalorización del dólar. La plataforma comercial cerró 2017 con un movimiento de 19.713
millones de dólares, un 0,3 por ciento más que lo registrado en 2016, mientras que entre
enero y noviembre de 2018 su actividad comercial aumentó un 9,7 por ciento con respecto
al periodo anterior, según los datos oficiales.

"Este porcentaje de recuperación refleja solo el movimiento comercial lento de rubros

determinados, por lo que no permea en la economía del país como en años anteriores. Los
productos de alta tecnología, (farmacéuticos) y los negocios de logística son los que se
recuperan lentamente, el resto no se repone", agregaron.
Los empresarios también pidieron que cesen los ataques "tanto internos como externos"
pues decir que la ZLC es un lugar que promueve el comercio ilícito "merma" la actividad. El
5 de mayo de 2019 Panamá celebrará elecciones generales y renovará todos los cargos de
elección popular, entre ellos los de presidente y vicepresidente, diputados de la Asamblea
Nacional, diputados del Parlamento Centroamericano (Parlacen), alcaldes y representantes
de corregimiento. Cada vez más la Zona Libre de Colón enfrenta competencias dotadas de
tecnología que son más competitivas y que amenazan a la segunda zona franca más
importante del mundo, sumida en burocracia y discrecionalidad.

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competidores seleccionados como la Zona Libre de Miami y la Zona Franca La Candelaria,
en Cartagena, e indica que tiene que reinventarse y definir una estrategia clara para poder
competir. Describe, además, que los competidores analizados cuentan con habilidades y
destrezas que le permiten brindar un servicio de calidad, son privadas y tienen
institucionalidad fuerte y bien definida. Ante esta situación, expertos sostienen que una
Asociación Público Privada podría ser la solución para la ZLC. 16.1% menos registró el
movimiento comercial de la Zona Libre de Colón en el primer cuatrimestre. Mil zonas
francas a nivel mundial están operativas, según el último censo realizado.

El presidente de la Asociación de Usuarios de la ZLC, Daniel Rojas, señaló que un reciente

censo a nivel mundial reveló que hay aproximadamente cinco mil zonas francas, lo que
indica que la competencia hacia "nuestra zona cada vez será más feroz y quieren
desplazarnos de alguna manera". "Colombia se está preparando con aduanas más
modernas y tecnología de punta para atraer más la carga hacia su territorio.
Definitivamente, Panamá tiene una ventaja y es su posición geográfica, de la cual estamos
ya abusando porque no nos ponemos a tono para respaldar esa posición geográfica
privilegiada", dijo Rojas.

Destacó que podemos seguir perdiendo clientela y valor comercial si esta embestida de la
competencia sigue en ese paso de tecnología y avanzada en métodos y sistemas que
Panamá aún no incorpora a sus operaciones, específicamente en aduanas. "Definitivamente
Panamá tiene retos como país y la ZLC tiene muchos más", advirtió. Para Rojas, en el tema
de administración es sumamente primordial que se den los primeros pasos para una alianza
público privada y que se empiece a funcionar de manera más eficiente y con mayor
capacidad de toma de decisiones porque "no vemos otras alternativas". "No soy de la
opinión de privatizar totalmente, pero sí una alianza público privada donde el Estado es
parte integral y operadores privados se incorporen a la administración, puede ayudar a que
la ZLC progrese".

Hay que refrescarla en su infraestructura, limpieza, en las vías de acceso, tema de puertas
donde existe discrecionalidad y hay que eliminarla con tecnología de punta y sistema de
entrada y salida de personas", señaló. Para la presidenta de la Asociación de Zonas Francas,
Aida de Maduro, sin duda sería positivo para la ZLC por ser un modelo más eficiente. "Sería
prudente para evitar que las partes tengan reportes diferentes de una misma actividad.
Debido a que no es lo mismo el desarrollo de administración e infraestructura del área que
el desempeño económico de las empresas instaladas en el área", sostuvo.

Por su parte, Severo Sousa, presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep),
dijo que definitivamente, esta medida de Asociación Público Privada podría ser una de las
medidas a tomar en cuenta si analizamos que una zona franca que ha tenido mucho éxito
es la de Panamá Pacífico, y en cierta medida es un modelo parecido donde se mantiene la
administración privada y una pública. Contrario ocurre en la Zona Libre de Colón, donde
todo es público y tal vez debería buscarse algún tipo de asociación en la que coexistan los
dos tipos de administración.

"Está demostrado que el sector privado es mucho más exitoso que el público en
administración", dijo. Las empresas dedicadas a la consolidación y la reexportación, están
innovando. Panamá tiene que seguir generando facilidades para que las empresas llamadas
tradicionales, consoliden su presencia. El Comercio Electrónico es una oportunidad para
hacer llegar con más facilidad los productos a los clientes de Zona Libre de Colón.

Más de 100 empresas ubicadas en Zona Libre de Colón ya están haciendo comercio
electrónico. En el 2018, desde la Zona Libre de Colón se importaron más de 864 millones
de toneladas métricas de mercancía y se reexportaron 808 millones. Los productos
distribuidos van desde cosméticos, perfumes, calzados y textiles hasta tecnología, los que
se trasladan a países como Panamá, Colombia, Puerto Rico, Estados Unidos, Costa Rica, Perú
y República Dominicana.

Desde que se constituyó en 1948 esta zona franca panameña en las riberas atlánticas del
Canal de Panamá, por las múltiples ventajas que ofrece, ha logrado posicionarse como una
de las más importantes en la región latinoamericana y en el mundo. Nidal Hachem,
miembro de la junta directiva de Milano Internacional, una empresa que maneja marcas de
lujo y perfumería con más de 45 años de presencia en el complejo comercial, explicó por
qué el negocio tradicional de Zona Libre de Colón sigue siendo de mayor ventaja para sus
clientes.

“Zona Libre de Colón, aparte de las ventajas tributarias que ofrece, tiene otras como su
posición geográfica, lo que nos ha ayudado a facilitar el transporte de nuestras mercancías
y cargas para que lleguen de una forma más eficiente y rápida directamente a los
consumidores de la región”, explicó el empresario.

Para los clientes de Milano, que se dedica a la importación de mercancía de Europa y

Estados Unidos para cubrir América Latina, ésta sigue siendo una gran ventaja porque “se
pueden consolidar diferentes marcas y recibirlas todas juntas, porque si las compraran
directamente al fabricante o en otros países, no les sería tan atractivo, el costo sería mucho
más elevado y le restaría competitividad en sus mercados”. Cuando se habla de mayor
rapidez y eficiencia en esta zona franca, está demostrado porque el cliente que va a la Zona
Libre de Colón puede comprar diferentes productos de una gran variedad de marcas
reconocidas, consolidarlos y tener la seguridad de que en un máximo de dos o tres días su
mercancía será despachada para que le llegue a su país de destino. El comercio electrónico
le dará un impulso a la Zona Libre de Colón, observando el gran potencial de este negocio
para las empresas, apuntó el ejecutivo.

Nuevas oportunidades:

Hachem reconoció que el futuro está encaminado hacia la tecnología y destacó que las
nuevas generaciones de compradores prefieren navegar y hacer sus pedidos por Internet,
principalmente desde sus teléfonos móviles. “Esto está cambiando y lo que está
influenciando más es la parte tecnológica; mientras los clientes de mayor edad prefieren
venir con sus papelitos en la mano y hacer sus pedidos con base en lo que ya quieren; ahora
las nuevas generaciones quieren navegar a través de sus celulares o tabletas y hacer sus
pedidos vía web”, manifestó.

Al menos unas 100 empresas de las instaladas en esta área comercial ya comenzaron con la
práctica del comercio electrónico, lo que representará un nuevo modelo de negocio para la
Zona Libre de Colón que le permitirá vender a cualquier parte del mundo desde Panamá.
“Nosotros tenemos que innovar para este año 2019”, afirmó Manuel Grimaldo, gerente de
la ZLC, que adelantó que para el año en curso se estará implementando paulatinamente la
plataforma de comercio electrónico en la zona franca de Colón. Para lograr este paso, la
administración está trabajando de la mano de los consultores externos de Crimson Logic,
no solo en la plataforma, sino también en la reglamentación de esta nueva forma de hacer
negocios.

Zona Franca de Barú

La Zona Franca de Barú es una institución con personería jurídica propia y autonomía en su
régimen interior, en los términos que establece la Ley 19 de 04 de mayo de 2001, y su
finalidad es desarrollar toda la organización operativa y gestión administrativa necesarias
para que se realicen operaciones, transacciones, negociaciones y una amplia gama de
actividades comerciales, turísticas, industriales y de servicios, en el distrito de Barú,
provincia de Chiriquí, bajo el Régimen Fiscal y Aduanero Especial de Zona Franca Turística y
de Apoyo Logístico Multimodal. Es una zona comercial, turística, logística industrial y de
servicios, que busca el crecimiento de la región del Barú, provincia de Chiriquí. Su posición
privilegiada al estar en la frontera de Panamá con Costa Rica, brinda beneficios comerciales
para toda la región Centroamericana.

Misión:

Promocionar y facilitar a inversionistas, promotores y empresas nacionales e

internacionales el desarrollo de actividades económicas, bajo el Régimen Especial de Zona
Franca Turística y de Apoyo Logístico y Multimodal.
Visión:

Promocionar y facilitar a inversionistas, promotores y empresas nacionales e

internacionales el desarrollo de actividades económicas, bajo el Régimen Especial de Zona
Franca Turística y de Apoyo Logístico y Multimodal.

Objetivo:

Desarrollarnos como una zona franca comercial, turística, logística industrial y de servicios
de orden mundial, encaminada al crecimiento sostenible económico y social de la región de
Barú y del país en general.

Promover la inversión privada en el Distrito de Barú a fin de generar un alto impacto

económico que contribuya a la reactivación de la economía en este sector del territorio
nacional.

Facilitar y gestionar la inserción empresarial y la inversión garantizándoles a nuestros

empresarios e inversionistas, el beneficio de las ventajas de la Ley 19 de 04 de mayo de
2001 y Ley 32 de 05 de abril de 2011 para ser más competitivos en el suministro de bienes
y servicios.

Chiriquí. El auge comercial de la zona occidental de la provincia de Chiriquí, específicamente

el distrito del Barú, empezó a salir del atolladero económico. Hace dos años se estableció a
través de la Ley 53 la creación de régimen fiscal y aduanero especial de Zona Franca,
turística y de apoyo logístico Multimodal en el distrito de Barú, que busca generar
actividades de comercio y turismo dentro de la región.
Luego de dos años, hoy se empiezan a ver los primeros resultados, estableciéndose la
primera industria extranjera. Además, la zona franca se promociona en países como
Canadá, Colombia, Chile, Argentina, Brasil, Venezuela, y países asiáticos, lo que permitirá
que en futuro no muy lejano estas naciones formen parte de este imperio.

De acuerdo con los directivos de la Zona Franca de BArú, por algunos problemas internos
no habían logrado avanzar como estaba previsto en la programación, pero con la entrada
de nuevas figuras dentro de la administración de la industria, se ha recuperado al menos en
un 80% el tiempo perdido.

Max Castrellón, gerente general del recinto, indicó que se han hecho algunos cambios
estructurales administrativos para consolidar los objetivos propuestos de tal manera que el
distrito pueda encaminarse para el cumplimiento de la misión y visión de la zona. Hace unos
seis meses este proyecto consolidó su primer inversionista, la granja atunera y la fábrica de
exquisiteces de atún de capital español, que ha destinado para este proyecto entre 15 a 20
millones de dólares.

Con la puesta en marcha de este primer grupo, se van generará alrededor de 600 empleos,
de los cuales al menos un 70% se constituirá en mano femenina. Actualmente la granja
atunera ha dado inicios a sus operaciones con el traslado a alta mar de alrededor de 10
cestos en donde se mantiene el producto para el engorde y el engrase el pez para luego
cuando reúnan las condiciones necesarias se inicie su exportación hacia los mercados
internacionales. Castrellón apuntó que están en conversaciones con inversionistas
interesados en establecerse en la zona libre de petróleo, así como en la zona de procesadora
y la zona turística.

La zona franca es un proyecto que tiene cuatro áreas de funcionamiento definidas para
ejecutar labores comerciales, de procesamiento de crudo, turística y de hidrocarburos. Para
este año el presupuesto solicitado es de 536 mil 908 dólares, el de funcionamiento de 386
mil 908.000 dólares y el de inversión de 150 mil 000, un 18% superior al del año 2002.
Castrellón aseguró que la zona franca está enfocada dentro de las expectativas de un centro
Multimodal, que viene a ejercer funciones como complemento para la zona libre y el área
de Howard, descartando de esta manera que su estableciendo sea competencia para estos
dos importantes sitios de comercio nacional. Uno de los grandes problemas de la Zona
Franca de Barú es que no tiene terrenos para desarrollar complejos industriales, turísticos
ni comerciales, aseguró su gerente Aracelly Barría. “Por eso estamos en permanente
inventario de fincas nacionales, que no tengan hipotecas ni fideicomisos, para que los
inversionistas las adquieran y construyan sus complejos empresariales”, señaló.

Adujo que esto retrasa la llegada de compañías, “aunque afortunadamente hemos

empezado 2015 con la reactivación del proyecto de granjas de peces y la llegada de una
empresa que se dedicará a la importación y reexportación de vehículos y maquinaria
pesada”. Barría informó de que la empresa de capital estadounidense Ubakoy se
establecerá en La Esperanza, distrito de Barú, para dedicarse a la exportación automotriz.
“El pasado 10 de febrero salió la autorización para la operación de esta empresa, pero esta
se vio obligada a adquirir terrenos propios”, sostuvo. Respecto al capital de esta industria,
dijo desconocerlo, debido a que en la Zona Franca de Barú no existe obligación de una
inversión mínima ni máxima. “Solo le solicitamos una carta bancaria de solvencia”, explicó
Barría. Reveló que a principios de este mes, inversionistas chinos visitaron el abandonado
muelle fiscal de Puerto Armuelles, cuya concesión será licitada próximamente, por lo que
se abre la esperanza de que la actividad marítima resurja en esta área actualmente
deprimida.

Noticia

Capacitan al Sector de Zona Franca del Barú

La Intendencia de Supervisión y Regulación de Sujetos no Financieros del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), en coordinación con la Unidad de Análisis Financiero (UAF),
realizaron una capacitación y recorrido de reconocimiento de los Sujetos Obligados no
Financieros ubicados en la Zona Franca de Barú. El objetivo principal de esta capacitación
es transmitir los conocimientos básicos de los lineamientos de la Ley N°23 de 27 de abril de
2015, modificada por la Ley 21 de 10 de mayo de 2017 y demás normativas vigentes que
adopta medidas para prevenir el blanqueo de capitales, el financiamiento del terrorismo y
el financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva, además de crear en
el sujeto una cultura de cumplimiento en materia de prevención y que las empresas
establecidas en esta Zona Franca, estén registradas ante la Intendencia como sujeto
obligado no financiero.

Esta capacitación está dirigida a todos los sujetos obligado no financieros que están
ubicados en Zona Franca de Barú, donde se les dio a conocer sus vulnerabilidades, riesgos,
manual de cumplimiento y herramientas tecnológicas que pueden utilizar para su debida
diligencia y el cumplimiento de los mecanismos de prevención y control del riesgo del BC,
FT, FPADM. Con esta sesión, se da inicio a las jornadas de capacitación y reconocimiento del
sector de Zona Franca de Barú, actividad que busca concienciar a los sujetos obligado no
financieros de esta zona sobre la importancia de adoptar mecanismos de prevención y
mitigación del riesgo al cual están expuestas los sujetos obligados pertenecientes a la
misma.

El taller de capacitación estuvo a cargo de Laura Chiari y Yariela Romero, supervisoras del
sector de Zona Franca de la Intendencia y por la Unidad de Análisis Financiero participaron
Yuleika Cárdenas, analista estratégico y la Lissette Ramos encargada del Centro de
Contactos proyectos y manuales que tiene la plataforma de la UAF.
Conclusión
Como conclusión en la elaboración de este trabajo se aprendió sobre que son las zonas
francas, para que sirven y su importancia y se especificó en las zonas de Panamá. Estas
zonas francas ofrecen los incentivos que usted puede estar requiriendo para su negocio. La
más conocida de nuestro país Panamá es la Zona Libre de Colón, aunque también están Las
Zonas Procesadoras para la Exportación, todas estas consideradas como Zonas Francas. Las
Zonas Procesadoras para la Exportación fueron creadas mediante la Ley No. 25 de
Noviembre de 1992. Se definen como: Aquellas zonas específicamente fijadas para estos
propósitos , dentro de las cuales se desarrollan todas las infraestructura, instalaciones,
edificios, sistemas y servicios de soportes, así como las organizaciones operativa y de
gestión administrativa, que se establezca dentro de las mismas. El análisis realizado en el
foro de sistemas de zonas francas indica que Panamá tiene el potencial para desarrollar aún
más este sistema.