¿QUÉ ES COFOPRI?

El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI fue creado en

1996 mediante el Decreto Legislativo N° 803, Ley de Promoción del Acceso a la
Propiedad Formal, como un organismo rector máximo, encargado de diseñar y ejecutar
de manera integral y comprensiva el Programa de Formalización de la Propiedad a nivel
nacional, centralizando sus competencias y toma de decisiones con esta finalidad.

Mediante la Ley N° 28923 (Publicada: 08.12.2006), Ley que establece el Régimen

Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos, COFOPRI
asumió las funciones de ejecución, de manera directa, de los procedimientos de
saneamiento físico legal, y la titulación de predios urbanos, a nivel nacional, ubicados
en posesiones informales, de manera excepcional, por un periodo de tres años (hasta
diciembre de 2009). Asimismo, se estableció que COFOPRI llevaría a cabo, por
encargo de las municipalidades provinciales, los procesos de Prescripción Adquisitiva
de Dominio y Tracto Sucesivo, a los que hubiera lugar.

A través de la Segunda Disposición Transitoria de la Ley N° 29320 (Publicada:

11.02.2009) fue prorrogada la vigencia del régimen temporal extraordinario por dos
años adicionales (hasta diciembre de 2011), la cual fue ampliada por la Ley N° 29802
(Publicada: 01.11.2011) por cinco años más (hasta diciembre de 2016).

Mediante el artículo 12 de la Ley N° 30513 “Ley que establece disposiciones para el

financiamiento de Proyectos de Inversión Pública y dicta otras medidas prioritarias” se
establece la prórroga de la vigencia del artículo 2 de la Ley N° 28923 (hasta el 31 de
diciembre de 2017).

Asimismo, de conformidad con la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley

N° 30711, publicada el 29 diciembre 2017, se amplía el plazo a que se refiere el artículo
2 de la Ley 28923, Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Urbanos, por un periodo de 4 años, el cual
concluye el 31 de diciembre de 2021.

De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1202 (Publicada: 23.09.2015), que modifica al

Decreto Legislativo N° 803, COFOPRI ejecutará de oficio y de manera progresiva la
adjudicación de tierras del Estado con fines de vivienda, a través de los programas de
adjudicación de lotes de vivienda sobre terrenos estatales desocupados u ocupados por
poblaciones, cuya posesión se haya iniciado desde el 01 de enero de 2005 hasta el 24 de
noviembre de 2010.

MISIÓN

Formalizar la propiedad predial urbana, así como generar información

catastral urbana a favor de los ciudadanos y Gobiernos Locales, de
manera integral, comprehensiva y oportuna.
VALORES
Compromiso : Grado en el que un funcionario se identifica con la organización y desea
seguir participando activamente en ella para alcanzar sus objetivos y metas.

Probidad : Actuación personal que combina la rectitud, honradez y honestidad,

procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal,
obtenido por sí o por interpósita persona.

Tolerancia : Se refiere a la disposición para entender y respetar dilerentes culturas,

personas y puntos de vista diferentes.

Veracidad : Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los
hechos.

Idoneidad : Entendida como aptitud técnica, legal y moral. Es condición esencial para
el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe propender a una
formación sólida acorde a la realidad. Capacitándose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.

Justicia y Equidad : Tiene permanentemente disposición para el cumplimiento de sus

funciones, alargando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados
y con la ciudadanía en general.

Solidaridad : Relación entre seres humanos en la cual un individuo coopera con otro
para cumplir responsabilidades o retos y se responsabiliza junto con este de dichos
compromisos.

OBJETIVOS
Objetivos estratégicos sectoriales
1. Mejorar el ordenamiento de los centros poblados urbanos y rurales
2. Incrementar el acceso de la población a una vivienda segura
3. Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana
4. Incrementar la oferta del sector inmobiliario
5. Incrementar el acceso de la población rural a servicios de agua y saneamiento
sostenibles y de calidad
6. Incrementar el acceso de la población urbana a servicios de agua y saneamiento
sostenibles y de calidad
7. Mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Sector

Objetivo estratégico institucional

 Reducir la brecha de informalidad de la propiedad predial urbana
LINEAMIENTOS
Los lineamientos generales de política adoptados por COFOPRI para el logro y
cumplimiento de sus objetivos se resumen a continuación:
 Promover el acceso a la formalización masiva de la propiedad predial informal
como generador de una política social de superación de la pobreza y
disminución de la precariedad urbana.
 Generar derechos de propiedad inmueble con seguridad jurídica sostenible en el
tiempo respecto a los predios formalizados.

 Elevar el nivel de vida del poblador en el ámbito rural y urbano marginal, a nivel
de predios registrados, potenciando el uso de la propiedad como garantía para el
acceso a mecanismos formales de crédito.

 Fortalecer el concepto de Agentes Económicos a los beneficiarios a través de la

formalización de la propiedad, convirtiéndolos en potenciales sujetos de crédito
para acceder al Sistema Financiero Formal en el País.

 Mantener la gratuidad y/o bajos costos de transacciones para acceder al proceso

de la formalización.

 Potenciar los beneficios de la Formalización y Titulación de Predios,

fortaleciendo los canales de difusión y promoción a nivel nacional.

 Garantizar la administración y Mantenimiento de la Información Catastral de la

Propiedad Predial.

 Promover el desarrollo de Capacidades a los Gobiernos Locales en Actividades

Catastrales.

FUNCIONES
Funciones Generales
 Diseñar, normar, ejecutar y controlar el proceso de formalización de la
propiedad predial y su mantenimiento en la formalidad, comprende el
saneamiento físico y legal y la titulación, la formulación del catastro predial, en
el ámbito urbano y transferir conocimientos y capacidades a los Gobiernos
Locales, en el marco del proceso de descentralización.

Funciones Específicas
 Planificar, normar, dirigir y ejecutar el proceso de formalización de terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales, mercados
públicos informales y toda otra forma de posesión, ocupación o titularidad
informal de predios que estén constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal,
con fines de vivienda.
 Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos especiales de formalización
de la propiedad predial, tales como programas de vivienda del Estado,
urbanizaciones populares, privatización de mercados públicos, conciliación ,
reversión, procesos de declaración de la propiedad por prescripción adquisitiva
 de dominio y regularización del tracto sucesivo; los dos últimos, a través de
delegación de facultades de las Municipalidades Provinciales.

 Efectuar el diagnóstico y/o saneamiento físico y legal de los bienes inmuebles

que conforman el Patrimonio Cultural de la Nación, de las Entidades Públicas,
inclusive aquellas involucradas en proyectos de inversión, en obras de
infraestructura y servicios públicos del Estado, a través de la suscripción de
convenios de conformidad con las normas legales vigentes.

 Efectuar el levantamiento, modernización, consolidación, conservación y

actualización del catastro predial, conforme al marco legal vigente.

 Emitir las directivas técnicas y legales que sean necesarias para el cumplimiento
de sus funciones, las mismas que tienen alcance nacional.

 Establecer las normas y especificaciones técnicas del catastro predial para la

formalización, según la normatividad vigente.

 Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las

transacciones sobre las propiedades formalizadas dentro de la formalidad,
cuidando que los costos de estas sean inferiores a los de la informalidad.

 Promover y proponer las medidas convenientes para la creación de las

condiciones necesarias de la inversión privada y pública en la prestación de
servicios complementarios relacionados con la propiedad predial, que incluyan
la infraestructura de servicios públicos, el crédito y otros.

 Promover, diseñar y ejecutar campañas que promuevan la inclusión y los

beneficios derivados del proceso de formalización en la población beneficiaria.

 Proponer la implementación de las oficinas zonales que tienen a su cargo la

realización de las acciones inherentes a los fines de la entidad.

 Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros que le otorgue la

Ley Anual de Presupuesto, así como aquellas provenientes de las diferentes
fuentes de financiamiento que se requieran para la ejecución de sus actividades.

 Proponer la celebración de todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con

instituciones públicas y privadas.

 Proponer al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento los dispositivos

legales complementarios, su reglamentación y las demás disposiciones que
fueran necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE LA PROPIEDAD
ORGANIZACIÓN

 El Tribunal Administrativo de la Propiedad (TAP) fue creado mediante el

Decreto Legislativo N° 803 – Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad
Formal, complementada por la Ley N° 27046 – Ley Complementaria de
Promoción del Acceso a la Propiedad Formal.
 Se instaló el 31 de agosto de 1998 y constituye la última instancia administrativa
de COFOPRI.
 Está conformado por una sala, integrada por cinco (05) vocales titulares
designados por un periodo de tres (03) años consecutivos y renovables. Se reúne
válidamente con la mayoría de los miembros titulares que lo integran, quienes
desempeñan sus funciones con autonomía e independencia de criterio.

FUNCIONES
 Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa los procesos
relacionados con conflictos, controversias, declaraciones, determinaciones de
mejor derecho, incertidumbre jurídica o de hecho, relacionados con las
competencias de formalización de la propiedad asignadas a la entidad, conforme
a los procedimientos administrativos que rigen el ejercicio de las competencias
de la entidad.
 Conocer y resolver las impugnaciones que presenten los interesados sobre los
actos, decisiones y resoluciones de los órganos de línea y órganos
desconcentrados de la entidad.
 Adoptar los acuerdos que sean necesarios para su mejor desarrollo y
funcionamiento.
 Establecer precedentes de observancia obligatoria, mientras dicha interpretación
no sea modificada por resolución debidamente motivada por el Tribunal; en los
casos particulares que conozca, cuando interprete de modo expreso y con
carácter general el sentido de la legislación aplicable.
 Solicitar información a cualquier organismo público.
 Designar, suspender, remover o cesar al Presidente y Vicepresidente del
Tribunal.
 Proponer a la Dirección Ejecutiva la aprobación de directivas de orden procesal.
 Todas las demás que le señalen las disposiciones legales vigentes o le sean
inherentes.tate