UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

COFOPRI

COFOPRI
El Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, es un Organismo Pblico Descentralizado
adscrito al Sector Vivienda con personera jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.1
COFOPRI es el organismo rector mximo, encargado de disear y ejecutar de manera integral, comprehensiva y
rpida el Programa de Formalizacin de la Propiedad y su mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional,
centralizando las competencias y toma de decisiones con sta finalidad.
COFOPRI efecta el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin y actualizacin del catastro predial
del pas derivado de la formalizacin.
COFOPRI brinda asesora tcnica y transfiere capacidades a los Gobiernos Locales y Regionales.

VISION
Ser una institucin reconocida internacionalmente, que alcance una sociedad donde
predomine y convivan la propiedad individual, asociativa y comunal plenamente
formalizada urbana y rural.

MISION
Ejecutar las acciones de generacin de derechos de propiedad predial que otorguen
seguridad jurdica permanente y que sean sostenibles en el tiempo.

VALORES

Integridad

Compromiso social

Calidad

Innovacin

Cooperacin

Imparcialidad

Tolerancia

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OBJETIVOS

El objetivo general de COFOPRI es ejecutar el Proceso de Formalizacin de la

Propiedad Predial, a nivel nacional, con el objeto de generar derechos de propiedad
seguros jurdicamente y sostenibles en el tiempo.

Facilitar a la poblacin peruana, urbana y rural, el acceso a una vivienda adecuada,

mediante el desarrollo de acciones normativas y de gestin.

POLITICAS

Mantener por 4 aos ms el rgimen extraordinario de titulacin rural expresado en el

Proyecto de Ley N 1770-2007.

Transferir la informacin as como las del desarrollo de habilidades y actitudes

favorables para el dominio de las competencias, a los Gobiernos Regionales, a travs
de Talleres pedaggicos, en los plazos que establezca la Ley.

Reconocer y respetar los derechos tradicionales de la posesin predial individual del

mbito rural.

Preservar y asegurar los derechos de acceso a la tierra urbana y rural a las grandes mayoras.

Mantener los mas altos niveles de coordinacin y colaboracin, para los fines de titulacin y su sostenibilidad,
con las Instituciones del Estado y las Empresas del sector privado.

FUNCIONES
Funcin General2
Disear, normar, ejecutar y controlar el Proceso de Formalizacin de la Propiedad Predial y su mantenimiento en la
formalidad, comprende el saneamiento fsico y legal y la titulacin, la formulacin del Catastro predial, en el mbito
urbano y rural y transferir conocimientos y capacidades a los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco del
proceso de descentralizacin.
Funciones Especficas
Planificar, normar, dirigir y ejecutar el proceso de formalizacin de terrenos ocupados por posesiones informales,
centros urbanos informales, mercados pblicos informales y toda otra forma de posesin, ocupacin o titularidad
informal de predios que estn constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal, con fines de vivienda;
Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos especiales de formalizacin de la propiedad predial, tales como
Programas de Vivienda del Gobierno Nacional, Urbanizaciones Populares, Conciliaciones, Privatizacin de

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Mercados Pblicos, reversin, procesos de declaracin de la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio y
regularizacin del tracto sucesivo, estos ltimos, por delegacin de facultades de las Municipalidades Provinciales;
Planificar, normar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones de formalizacin, saneamiento fsico y legal y titulacin de
los predios rurales y de las comunidades nativas;
Dirigir, ejecutar y controlar las acciones de formalizacin, saneamiento fsico legal y titulacin de las tierras eriazas y
de comunidades campesinas, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura;
Efectuar el diagnstico y/o saneamiento fsico y legal de los bienes inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural
de la Nacin, de las Entidades Pblicas, inclusive aquellas involucradas en proyectos de inversin, en obras de
infraestructura y servicios pblicos del Estado, de conformidad con las normas legales vigentes;
Efectuar el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin y actualizacin del catastro predial;
Emitir las directivas tcnicas y legales que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, las mismas que
tienen alcance nacional;
Establecer las normas y especificaciones tcnicas del catastro predial para la formalizacin, segn la normatividad
vigente;
Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las transacciones sobre las propiedades
formalizadas dentro de la formalidad, cuidando que los costos de estas sean inferiores a los de la informalidad;
Promover y proponer las medidas convenientes para la creacin de las condiciones necesarias de la inversin
privada y pblica en la prestacin de servicios complementarios relacionados con la propiedad predial, que incluyan
la infraestructura de servicios pblicos, el crdito y otros;
Promover, disear y ejecutar campaas que promuevan la inclusin y los beneficios derivados del proceso de
formalizacin en la poblacin beneficiaria;
Proponer la Implementacin de las Oficinas Zonales que tienen a su cargo la realizacin de las acciones inherentes
a los fines de la Entidad;
Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros que le otorgue la Ley Anual de Presupuesto, as como
aquellas provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento que se requieran para la ejecucin de sus
actividades;
Proponer la celebracin de todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones pblicas y privadas;
Proponer al Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento los dispositivos legales complementarios, su
reglamentacin y las dems disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de sus objetivos;
Las dems que se le sean asignadas, por dispositivos legales.

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MARCO LEGAL
La base legal de la creacin de COFOPRI est constituida por:
Decreto Legislativo N 803.
Ley de Promocin de Acceso a la Propiedad Formal.
Fecha: 15 de marzo de 1996.
Fecha de publicacin: 22 de marzo de 1996.
Ley N 27046.
Ley Complementaria de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, que modifica y complementa algunos
artculos del Decreto Legislativo N 803.
Fecha: 31 de diciembre de 1998.
Fecha de publicacin: 05 de enero de 1999.
Decreto Supremo N 009-99-MTC.
Aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de Acceso a la Propiedad Formal.
Fecha: 09 de abril de 1999.
Fecha de publicacin: 11 de abril de 1999.
Las siguientes normas funcionales y administrativas estn relacionadas con los cambios ms importantes
experimentados por COFOPRI desde el ao 2001:
Decreto Supremo N 005-2001-JUS.
Crean

las

Comisiones

Provinciales

de

Formalizacin

de

la

Propiedad

Informal.

Fecha: 03 de marzo del 2001.

Fecha de publicacin: 04 de marzo del 2001.
Ley N 27972.
Ley Orgnica de Municipalidades, que establece la competencia de las Municipalidades Provinciales para el
saneamiento fsico legal de los asentamientos humanos.
Fecha: 26 de mayo del 2003.
Fecha de publicacin: 27 de mayo del 2003.
Ley N 28391.
Ley de Formalizacin de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales y urbanizaciones populares, derogada por la Ley N 28687, que estableci la competencia de las
Municipalidades Provinciales para la ejecucin de las acciones de formalizacin en las posesiones informales en sus
respectivas circunscripciones territoriales.
Fecha: 16 de noviembre de 2004.
Fecha de publicacin: 17 de noviembre de 2004.
Decreto Supremo N 005-2005-JUS.
Reglamento de Formalizacin de la Propiedad Informal de Terrenos y modifican Reglamento aprobado por el D.S. N
013-99-MTC.
Fecha: 17 de marzo del 2005.

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Fecha de publicacin: 18 de marzo del 2005.

Decreto Supremo N 011-2005-JUS.
Precisan objetivos y funciones de COFOPRI.
Fecha: 01 de setiembre del 2005.
Fecha de publicacin: 02 de setiembre del 2005.
Ley N 28687.
Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de
servicios bsicos, que derog la Ley N 28391 y reafirm las competencias de las Municipalidades Provinciales para
la ejecucin de las acciones de formalizacin en las posesiones informales.
Fecha: 15 de marzo el 2006.
Fecha de publicacin: 17 de marzo del 2006.
Decreto Supremo N 019-2006-VIVIENDA.
Disponen la adscripcin de COFOPRI al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Fecha: 09 de agosto del 2006.
Fecha de publicacin: 11 de agosto del 2006.
Ley N 28923.
Ley que establece el rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin de predios urbanos por un periodo
de tres (03) aos a cargo de COFOPRI y que dispone el cambio de su denominacin de Comisin de Formalizacin
de la Propiedad Informal a Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
Fecha: 07 de diciembre del 2006.
Fecha de publicacin: 08 de diciembre del 2006.
Decreto Supremo N 005-2007-VIVIENDA.
Aprueban fusin del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT, con el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI.
Fecha: 21 de febrero del 2007.
Fecha de publicacin: 22 de febrero del 2007.
Decreto Supremo N 012-2007-VIVIENDA.
Precisan

el

mbito

de

la

fusin

por

absorcin

dispuesta

mediante

D.S.

005-2007-VIVIENDA.

Fecha: 20 de abril del 2007.

Fecha de publicacin: 21 de abril del 2007.
Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA.
Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
COFOPRI.
Fecha: 27 de julio del 2007.
Fecha de publicacin: 28 de julio del 2007.

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ESTRUCTURA ORGANICA
La estructura orgnica de COFOPRI permite mostrar la dependencia, el nivel jerrquico y relaciones de las unidades
orgnicas que la conforman, de acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado mediante Decreto
Supremo N 025-2007-VIVIENDA

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PLANEAMIENTO ESTRATGICO
El Plan Estratgico de COFOPRI, resultado de un Planeamiento Estratgico es una herramienta administrativa que
guiar y orientar la gestin de la alta direccin hacia el logro de los objetivos de la institucin

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2008

El Plan Operativo Institucional POI - 2008, aprobado mediante Resolucin Directoral N 119-2007-COFOPRI/DE
del 27 de diciembre de 2007, es el instrumento de gestin de corto plazo en el que est establecida la programacin
de las actividades, programas y proyectos que dirigen las acciones hacia el cumplimiento de las metas y objetivos
institucionales, teniendo como fundamentos la racionalidad en la utilizacin de los recursos y la eficiencia, eficacia y
efectividad de la gestin, asegurando que los recursos del presupuesto, estn enmarcados en los objetivos
institucionales y en los objetivos de mediano plazo establecidos en los planes estratgicos

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

El Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal, aprobado
mediante Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA, es un instrumento normativo de gestin institucional en el cual
se precisan la naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las atribuciones de los titulares de la unidades
orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de creacin y disposiciones complementarias.
Asimismo, establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional,
tipificndose las atribuciones de los cargos directivos, especificndose la capacidad de decisin y jerarqua del
cargo, as como el mbito de supervisin.

MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

El Manual de Organizacin y Funciones es un documento normativo que describe las funciones especficas a nivel
de cargo o puesto de trabajo, desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y las funciones generales
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones, as como en base a los requerimientos de cargos
considerados en el Cuadro de Asignacin de Personal.
El Manual de Organizacin y Funciones - MOF ha sido aprobado mediante Resolucin Directoral N 120-2007COFOPRI/DE del 27 de diciembre de 2007"

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CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL

Habindose, elaborado el reordenamiento de cargos del Cuadro para la Asignacin de Personal CAP de
COFOPRI, el cual cuenta con la opinin favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, el da 31 de
Diciembre del 2007, se aprob mediante Resolucin Directorial N 127-2007- COFOPRI/DE
Clasificador de Cargos
Habindose operado diferentes cambios en la estructura y diseo de la entidad, se ha aprobado el Clasificador de
Cargos del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, mediante Resolucin Directoral N
056-2007-COFOPRI/DE.
Poltica de Remuneracin
Habindose aprobado la poltica remunerativa del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, conforme a lo coordinado y opinado por el Titular del Sector, mediante Resolucin Suprema N 154-97EF.
DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS
Director Ejecutivo

Werner Omar Quesada Martnez

oquesada@cofopri.gob.pe

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

rgano de Control Institucional
Ral Mendoza Huaman

rmendoza@cofopri.gob.pe

Tribunal Administrativo de la Propiedad

Secretara
Rosa Anglica Aguirre Salinas
Presidente
Gnther Gonzles Barrn
Vicepresidente
Csar Lincoln Candela Snchez
Vocal
Jos Secln Peralta
Vocal
Susana Mara Del guila Bracamonte

raguirre@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe

SECRETARIA GENERAL
Juan ngel Candela Gmez De La

Secretario General(e)

Torre

jcandela@cofopri.gob.pe

Unidad de Imagen Institucional

Unidad de Trmite Documentario y Archivo (e)

Sonia Minaya Taboada

sminaya@cofopri.gob.pe

Responsables de la Informacin

Julio Richard Coz Vargas

Jos Octavio Flores Gonzles

rcoz@cofopri.gob.pe
jflores@cofopri.gob.pe

Jos Octavio Flores Gonzles

jflores@cofopri.gob.pe

Responsable

del

Portal

de

Transparencia

COFOPRI

de

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

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Director de Planeamiento y Presupuesto

Juan Angel Candela Gmez de la Torre

jcandela@cofopri.gob.pe

Jefe de la Unidad de Planeamiento

Martn Ricardo Perinango Beltran

mperinango@cofopri.gob.pe

Jefe de la Unidad de Presupuesto

Julio Richard Coz Vargas

rcoz@cofopri.gob.pe

OFICINA DE ASESORIA JURDICA

Director de la Oficina de Asesora Jurca

Rodolfo Miguel Antonio Retegui Herrera

rreategui@cofopri.gob.pe

OFICINA DE ADMINISTRACIN
Director de la Oficina de Administracin

Rolando Santa Cruz Miranda

rsantacruz@cofopri.gob.pe

Jefe de la Unidad de Recursos Humanos (e)

Walter Martn Isauro Rojas lvarez

wrojas@cofopri.gob.pe

Jefe de la Unidad de Abastecimiento

Rafael Ruiz Rubio

rruiz@cofopri.gob.pe

Jefe de la Unidad de Tesorera (e)

Berna Sabina Snchez Mendoza

bsanchez@cofopri.gob.pe

Jefe de la Unidad de Contabilidad (e)

Manuel Honorio Pino Mansilla

mpino@cofopri.gob.pe

OFICINA DE SISTEMAS
Director de la Oficina de Sistemas

Jose Octavio Flores Gonzales

jflores@cofopri.gob.pe

OFICINA DE COORDINACIN DESCENTRALIZADA

Director de la Oficina de Coordinacin Descentralizada Julio Constantino Caldern Rodrguez jcalderon@cofopri.gob.pe
TRANSPARENCIA / PRESUPUESTO
o

Fuentes de Financiamiento.
Comprende los recursos pblicos consignados en el Presupuesto del Pliego, que son autorizados va
calendarios de compromisos.

Ejecucin de Gastos
La informacin se detalla a nivel del pliego, en funcin de categora del gasto, grupo genrico de gastos y
por fuente de financiamiento

Ejecucin de Ingresos
Corresponde la captacin de recursos por toda fuente de financiamiento a nivel de genrica de ingresos,
agrupados por ingresos corrientes, de capital y financiamiento.

EJECUCIN DE GASTOS

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO

EJECUCION DE INGRESOS

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EJECUCION DEL PRESUPUESTO

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EJECUCION DEL PRESUPUESTO A NIVEL DE TODA FUENTE (En Nuevos Soles)

PRESUPUESTO1
DETALLE
Unidad
Ejecutora:

85.864.870
2000

65.755.549
2001

64.030.292
PERIODO
2002

66.779.478
2003

45.190.834
2004

7.903.255

18.569.277

25.861.512

33.974.173

46.724.093

18.938.336

18.313.462

18.321.447

25.909.754

61.652.380

39.140.777

46.817.213

45.716.830

48.458.031

19.281.080

32.053.901
2005

35.556.421
2006

93.436.261
2007

127.208.722
2008 1

32.053.901

35.556.421

93.436.261

127.208.722

6.024.978

15.193.579

25.202.232

85.700.044

75.864.802

49.315.415

52.514.652

50.128.874

38.208.202

29.890.277

29.463.888

71.083.905

3.251.168.28
3

6.024.978

15.193.579

25.202.232

31.904.260

45.632.329

17.741.591

14.400.431

14.843.184

22.404.897

29.890.277

29.463.888

71.083.905

3.251.168.28
33

53.795.784

30.232.473

31.573.824

38.114.221

35.285.690

15.803.305

002 Proyecto
Derechos de
Propiedad Urbana
(PDPU)2

1.
2.
4.

95.626.553
1999

001 Organismo de
Formalizacin de la

Propiedad Informal

Unidad
Ejecutora:

25.861.512
1998

002 Proyecto
Derechos de
Propiedad Urbana
EJECUCIN

Unidad
Ejecutora:

18.569.277
1997

001 Organismo de
Formalizacin de la
Propiedad Informal

Unidad
Ejecutora:

7.903.255
1996

Presupuesto Institucional Modificado al 31.03.2008

PDPU finaliz en el ao 2004
EneMar (Preliminar)

PROGRAMACIN DE METAS FSICAS PARA EL 2008

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CONCLUSIONES

o La creacin de COFOPRI, ha sido una alternativa de solucin a los miles de casos de propietarios de
inmuebles y/o terrenos intitulados, los cuales les permite una formalizacin de su estado.
o El problema de la falta de titulacin de tierras ha sido durante aos un problema social que dificultaba y/o
restringa el acceso a crditos y otros; y que ahora con la titulacin de sus propiedades tienen acceso a
todo esto.
o En los casos de terrenos de comunidades campesinas, el COFOPRI no se ha manifestado; en estos casos
las personas que utilizan los terrenos y/o han construido sus inmuebles dentro de estos predios,
tendrn acceso a ttulo?, eso no lo han especificado an.

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RECOMENDACIONES
o Deben de trazarse metas mas amplias a fin de cumplir con los objetivos fijados.
o Se debera de destinar un mayor presupuesto para poder avanzar en mayor proporcin este trabajo.
o En los casos de propiedades en litigio, el COFOPRI debe de respetar los mandatos judiciales antes de
proceder a una titulacin.

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BIBLIOGRAFA

WEB SITE.
o

www.cofopri.gob.pe

www.peru.gob.pe

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