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COFOPRI
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El Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, es un Organismo Pblico Descentralizado
adscrito al Sector Vivienda con personera jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.1
COFOPRI es el organismo rector mximo, encargado de disear y ejecutar de manera integral, comprehensiva y
rpida el Programa de Formalizacin de la Propiedad y su mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional,
centralizando las competencias y toma de decisiones con sta finalidad.
COFOPRI efecta el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin y actualizacin del catastro predial
del pas derivado de la formalizacin.
COFOPRI brinda asesora tcnica y transfiere capacidades a los Gobiernos Locales y Regionales.
VISION
Ser una institucin reconocida internacionalmente, que alcance una sociedad donde
predomine y convivan la propiedad individual, asociativa y comunal plenamente
formalizada urbana y rural.
MISION
Ejecutar las acciones de generacin de derechos de propiedad predial que otorguen
seguridad jurdica permanente y que sean sostenibles en el tiempo.
VALORES
Integridad
Compromiso social
Calidad
Innovacin
Cooperacin
Imparcialidad
Tolerancia
Obtenido de la pgina Web www.cofopri.gob.pe
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OBJETIVOS
El objetivo general de COFOPRI es ejecutar el Proceso de Formalizacin de la
Propiedad Predial, a nivel nacional, con el objeto de generar derechos de propiedad
seguros jurdicamente y sostenibles en el tiempo.
Facilitar a la poblacin peruana, urbana y rural, el acceso a una vivienda adecuada,
mediante el desarrollo de acciones normativas y de gestin.
POLITICAS
Mantener por 4 aos ms el rgimen extraordinario de titulacin rural expresado en el
Proyecto de Ley N 1770-2007.
Transferir la informacin as como las del desarrollo de habilidades y actitudes
favorables para el dominio de las competencias, a los Gobiernos Regionales, a travs
de Talleres pedaggicos, en los plazos que establezca la Ley.
Reconocer y respetar los derechos tradicionales de la posesin predial individual del
mbito rural.
Preservar y asegurar los derechos de acceso a la tierra urbana y rural a las grandes mayoras.
Mantener los mas altos niveles de coordinacin y colaboracin, para los fines de titulacin y su sostenibilidad,
con las Instituciones del Estado y las Empresas del sector privado.
FUNCIONES
Funcin General2
Disear, normar, ejecutar y controlar el Proceso de Formalizacin de la Propiedad Predial y su mantenimiento en la
formalidad, comprende el saneamiento fsico y legal y la titulacin, la formulacin del Catastro predial, en el mbito
urbano y rural y transferir conocimientos y capacidades a los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco del
proceso de descentralizacin.
Funciones Especficas
Planificar, normar, dirigir y ejecutar el proceso de formalizacin de terrenos ocupados por posesiones informales,
centros urbanos informales, mercados pblicos informales y toda otra forma de posesin, ocupacin o titularidad
informal de predios que estn constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal, con fines de vivienda;
Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos especiales de formalizacin de la propiedad predial, tales como
Programas de Vivienda del Gobierno Nacional, Urbanizaciones Populares, Conciliaciones, Privatizacin de
Obtenido de la pg. Web www.peru.gob.pe
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Mercados Pblicos, reversin, procesos de declaracin de la propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio y
regularizacin del tracto sucesivo, estos ltimos, por delegacin de facultades de las Municipalidades Provinciales;
Planificar, normar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones de formalizacin, saneamiento fsico y legal y titulacin de
los predios rurales y de las comunidades nativas;
Dirigir, ejecutar y controlar las acciones de formalizacin, saneamiento fsico legal y titulacin de las tierras eriazas y
de comunidades campesinas, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura;
Efectuar el diagnstico y/o saneamiento fsico y legal de los bienes inmuebles que conforman el Patrimonio Cultural
de la Nacin, de las Entidades Pblicas, inclusive aquellas involucradas en proyectos de inversin, en obras de
infraestructura y servicios pblicos del Estado, de conformidad con las normas legales vigentes;
Efectuar el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin y actualizacin del catastro predial;
Emitir las directivas tcnicas y legales que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, las mismas que
tienen alcance nacional;
Establecer las normas y especificaciones tcnicas del catastro predial para la formalizacin, segn la normatividad
vigente;
Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las transacciones sobre las propiedades
formalizadas dentro de la formalidad, cuidando que los costos de estas sean inferiores a los de la informalidad;
Promover y proponer las medidas convenientes para la creacin de las condiciones necesarias de la inversin
privada y pblica en la prestacin de servicios complementarios relacionados con la propiedad predial, que incluyan
la infraestructura de servicios pblicos, el crdito y otros;
Promover, disear y ejecutar campaas que promuevan la inclusin y los beneficios derivados del proceso de
formalizacin en la poblacin beneficiaria;
Proponer la Implementacin de las Oficinas Zonales que tienen a su cargo la realizacin de las acciones inherentes
a los fines de la Entidad;
Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros que le otorgue la Ley Anual de Presupuesto, as como
aquellas provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento que se requieran para la ejecucin de sus
actividades;
Proponer la celebracin de todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones pblicas y privadas;
Proponer al Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento los dispositivos legales complementarios, su
reglamentacin y las dems disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de sus objetivos;
Las dems que se le sean asignadas, por dispositivos legales.
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MARCO LEGAL
La base legal de la creacin de COFOPRI est constituida por:
Decreto Legislativo N 803.
Ley de Promocin de Acceso a la Propiedad Formal.
Fecha: 15 de marzo de 1996.
Fecha de publicacin: 22 de marzo de 1996.
Ley N 27046.
Ley Complementaria de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal, que modifica y complementa algunos
artculos del Decreto Legislativo N 803.
Fecha: 31 de diciembre de 1998.
Fecha de publicacin: 05 de enero de 1999.
Decreto Supremo N 009-99-MTC.
Aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de Acceso a la Propiedad Formal.
Fecha: 09 de abril de 1999.
Fecha de publicacin: 11 de abril de 1999.
Las siguientes normas funcionales y administrativas estn relacionadas con los cambios ms importantes
experimentados por COFOPRI desde el ao 2001:
Decreto Supremo N 005-2001-JUS.
Crean
las
Comisiones
Provinciales
de
Formalizacin
de
la
Propiedad
Informal.
Fecha: 03 de marzo del 2001.
Fecha de publicacin: 04 de marzo del 2001.
Ley N 27972.
Ley Orgnica de Municipalidades, que establece la competencia de las Municipalidades Provinciales para el
saneamiento fsico legal de los asentamientos humanos.
Fecha: 26 de mayo del 2003.
Fecha de publicacin: 27 de mayo del 2003.
Ley N 28391.
Ley de Formalizacin de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales y urbanizaciones populares, derogada por la Ley N 28687, que estableci la competencia de las
Municipalidades Provinciales para la ejecucin de las acciones de formalizacin en las posesiones informales en sus
respectivas circunscripciones territoriales.
Fecha: 16 de noviembre de 2004.
Fecha de publicacin: 17 de noviembre de 2004.
Decreto Supremo N 005-2005-JUS.
Reglamento de Formalizacin de la Propiedad Informal de Terrenos y modifican Reglamento aprobado por el D.S. N
013-99-MTC.
Fecha: 17 de marzo del 2005.
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Fecha de publicacin: 18 de marzo del 2005.
Decreto Supremo N 011-2005-JUS.
Precisan objetivos y funciones de COFOPRI.
Fecha: 01 de setiembre del 2005.
Fecha de publicacin: 02 de setiembre del 2005.
Ley N 28687.
Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de
servicios bsicos, que derog la Ley N 28391 y reafirm las competencias de las Municipalidades Provinciales para
la ejecucin de las acciones de formalizacin en las posesiones informales.
Fecha: 15 de marzo el 2006.
Fecha de publicacin: 17 de marzo del 2006.
Decreto Supremo N 019-2006-VIVIENDA.
Disponen la adscripcin de COFOPRI al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Fecha: 09 de agosto del 2006.
Fecha de publicacin: 11 de agosto del 2006.
Ley N 28923.
Ley que establece el rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin de predios urbanos por un periodo
de tres (03) aos a cargo de COFOPRI y que dispone el cambio de su denominacin de Comisin de Formalizacin
de la Propiedad Informal a Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
Fecha: 07 de diciembre del 2006.
Fecha de publicacin: 08 de diciembre del 2006.
Decreto Supremo N 005-2007-VIVIENDA.
Aprueban fusin del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT, con el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI.
Fecha: 21 de febrero del 2007.
Fecha de publicacin: 22 de febrero del 2007.
Decreto Supremo N 012-2007-VIVIENDA.
Precisan
el
mbito
de
la
fusin
por
absorcin
dispuesta
mediante
D.S.
005-2007-VIVIENDA.
Fecha: 20 de abril del 2007.
Fecha de publicacin: 21 de abril del 2007.
Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA.
Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
COFOPRI.
Fecha: 27 de julio del 2007.
Fecha de publicacin: 28 de julio del 2007.
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ESTRUCTURA ORGANICA
La estructura orgnica de COFOPRI permite mostrar la dependencia, el nivel jerrquico y relaciones de las unidades
orgnicas que la conforman, de acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado mediante Decreto
Supremo N 025-2007-VIVIENDA
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PLANEAMIENTO ESTRATGICO
El Plan Estratgico de COFOPRI, resultado de un Planeamiento Estratgico es una herramienta administrativa que
guiar y orientar la gestin de la alta direccin hacia el logro de los objetivos de la institucin
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2008
El Plan Operativo Institucional POI - 2008, aprobado mediante Resolucin Directoral N 119-2007-COFOPRI/DE
del 27 de diciembre de 2007, es el instrumento de gestin de corto plazo en el que est establecida la programacin
de las actividades, programas y proyectos que dirigen las acciones hacia el cumplimiento de las metas y objetivos
institucionales, teniendo como fundamentos la racionalidad en la utilizacin de los recursos y la eficiencia, eficacia y
efectividad de la gestin, asegurando que los recursos del presupuesto, estn enmarcados en los objetivos
institucionales y en los objetivos de mediano plazo establecidos en los planes estratgicos
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal, aprobado
mediante Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA, es un instrumento normativo de gestin institucional en el cual
se precisan la naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las atribuciones de los titulares de la unidades
orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de creacin y disposiciones complementarias.
Asimismo, establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional,
tipificndose las atribuciones de los cargos directivos, especificndose la capacidad de decisin y jerarqua del
cargo, as como el mbito de supervisin.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
El Manual de Organizacin y Funciones es un documento normativo que describe las funciones especficas a nivel
de cargo o puesto de trabajo, desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y las funciones generales
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones, as como en base a los requerimientos de cargos
considerados en el Cuadro de Asignacin de Personal.
El Manual de Organizacin y Funciones - MOF ha sido aprobado mediante Resolucin Directoral N 120-2007COFOPRI/DE del 27 de diciembre de 2007"
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CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL
Habindose, elaborado el reordenamiento de cargos del Cuadro para la Asignacin de Personal CAP de
COFOPRI, el cual cuenta con la opinin favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, el da 31 de
Diciembre del 2007, se aprob mediante Resolucin Directorial N 127-2007- COFOPRI/DE
Clasificador de Cargos
Habindose operado diferentes cambios en la estructura y diseo de la entidad, se ha aprobado el Clasificador de
Cargos del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, mediante Resolucin Directoral N
056-2007-COFOPRI/DE.
Poltica de Remuneracin
Habindose aprobado la poltica remunerativa del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, conforme a lo coordinado y opinado por el Titular del Sector, mediante Resolucin Suprema N 154-97EF.
DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS
Director Ejecutivo
Werner Omar Quesada Martnez
oquesada@cofopri.gob.pe
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
rgano de Control Institucional
Ral Mendoza Huaman
rmendoza@cofopri.gob.pe
Tribunal Administrativo de la Propiedad
Secretara
Rosa Anglica Aguirre Salinas
Presidente
Gnther Gonzles Barrn
Vicepresidente
Csar Lincoln Candela Snchez
Vocal
Jos Secln Peralta
Vocal
Susana Mara Del guila Bracamonte
raguirre@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe
mraffo@cofopri.gob.pe
SECRETARIA GENERAL
Juan ngel Candela Gmez De La
Secretario General(e)
Torre
jcandela@cofopri.gob.pe
Unidad de Imagen Institucional
Unidad de Trmite Documentario y Archivo (e)
Sonia Minaya Taboada
sminaya@cofopri.gob.pe
Responsables de la Informacin
Julio Richard Coz Vargas
Jos Octavio Flores Gonzles
rcoz@cofopri.gob.pe
jflores@cofopri.gob.pe
Jos Octavio Flores Gonzles
jflores@cofopri.gob.pe
Responsable
del
Portal
de
Transparencia
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de
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
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Director de Planeamiento y Presupuesto
Juan Angel Candela Gmez de la Torre
jcandela@cofopri.gob.pe
Jefe de la Unidad de Planeamiento
Martn Ricardo Perinango Beltran
mperinango@cofopri.gob.pe
Jefe de la Unidad de Presupuesto
Julio Richard Coz Vargas
rcoz@cofopri.gob.pe
OFICINA DE ASESORIA JURDICA
Director de la Oficina de Asesora Jurca
Rodolfo Miguel Antonio Retegui Herrera
rreategui@cofopri.gob.pe
OFICINA DE ADMINISTRACIN
Director de la Oficina de Administracin
Rolando Santa Cruz Miranda
rsantacruz@cofopri.gob.pe
Jefe de la Unidad de Recursos Humanos (e)
Walter Martn Isauro Rojas lvarez
wrojas@cofopri.gob.pe
Jefe de la Unidad de Abastecimiento
Rafael Ruiz Rubio
rruiz@cofopri.gob.pe
Jefe de la Unidad de Tesorera (e)
Berna Sabina Snchez Mendoza
bsanchez@cofopri.gob.pe
Jefe de la Unidad de Contabilidad (e)
Manuel Honorio Pino Mansilla
mpino@cofopri.gob.pe
OFICINA DE SISTEMAS
Director de la Oficina de Sistemas
Jose Octavio Flores Gonzales
jflores@cofopri.gob.pe
OFICINA DE COORDINACIN DESCENTRALIZADA
Director de la Oficina de Coordinacin Descentralizada Julio Constantino Caldern Rodrguez jcalderon@cofopri.gob.pe
TRANSPARENCIA / PRESUPUESTO
o
Fuentes de Financiamiento.
Comprende los recursos pblicos consignados en el Presupuesto del Pliego, que son autorizados va
calendarios de compromisos.
Ejecucin de Gastos
La informacin se detalla a nivel del pliego, en funcin de categora del gasto, grupo genrico de gastos y
por fuente de financiamiento
Ejecucin de Ingresos
Corresponde la captacin de recursos por toda fuente de financiamiento a nivel de genrica de ingresos,
agrupados por ingresos corrientes, de capital y financiamiento.
EJECUCIN DE GASTOS
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO
EJECUCION DE INGRESOS
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EJECUCION DEL PRESUPUESTO
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EJECUCION DEL PRESUPUESTO A NIVEL DE TODA FUENTE (En Nuevos Soles)
PRESUPUESTO1
DETALLE
Unidad
Ejecutora:
85.864.870
2000
65.755.549
2001
64.030.292
PERIODO
2002
66.779.478
2003
45.190.834
2004
7.903.255
18.569.277
25.861.512
33.974.173
46.724.093
18.938.336
18.313.462
18.321.447
25.909.754
61.652.380
39.140.777
46.817.213
45.716.830
48.458.031
19.281.080
32.053.901
2005
35.556.421
2006
93.436.261
2007
127.208.722
2008 1
32.053.901
35.556.421
93.436.261
127.208.722
6.024.978
15.193.579
25.202.232
85.700.044
75.864.802
49.315.415
52.514.652
50.128.874
38.208.202
29.890.277
29.463.888
71.083.905
3.251.168.28
3
6.024.978
15.193.579
25.202.232
31.904.260
45.632.329
17.741.591
14.400.431
14.843.184
22.404.897
29.890.277
29.463.888
71.083.905
3.251.168.28
33
53.795.784
30.232.473
31.573.824
38.114.221
35.285.690
15.803.305
002 Proyecto
Derechos de
Propiedad Urbana
(PDPU)2
1.
2.
4.
95.626.553
1999
001 Organismo de
Formalizacin de la
Propiedad Informal
Unidad
Ejecutora:
25.861.512
1998
002 Proyecto
Derechos de
Propiedad Urbana
EJECUCIN
Unidad
Ejecutora:
18.569.277
1997
001 Organismo de
Formalizacin de la
Propiedad Informal
Unidad
Ejecutora:
7.903.255
1996
Presupuesto Institucional Modificado al 31.03.2008
PDPU finaliz en el ao 2004
EneMar (Preliminar)
PROGRAMACIN DE METAS FSICAS PARA EL 2008
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CONCLUSIONES
o La creacin de COFOPRI, ha sido una alternativa de solucin a los miles de casos de propietarios de
inmuebles y/o terrenos intitulados, los cuales les permite una formalizacin de su estado.
o El problema de la falta de titulacin de tierras ha sido durante aos un problema social que dificultaba y/o
restringa el acceso a crditos y otros; y que ahora con la titulacin de sus propiedades tienen acceso a
todo esto.
o En los casos de terrenos de comunidades campesinas, el COFOPRI no se ha manifestado; en estos casos
las personas que utilizan los terrenos y/o han construido sus inmuebles dentro de estos predios,
tendrn acceso a ttulo?, eso no lo han especificado an.
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RECOMENDACIONES
o Deben de trazarse metas mas amplias a fin de cumplir con los objetivos fijados.
o Se debera de destinar un mayor presupuesto para poder avanzar en mayor proporcin este trabajo.
o En los casos de propiedades en litigio, el COFOPRI debe de respetar los mandatos judiciales antes de
proceder a una titulacin.
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BIBLIOGRAFA
WEB SITE.
o
www.cofopri.gob.pe
www.peru.gob.pe
20
