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Control de la siniestralidad -
OBJETIVO
Establecer el procedimiento de investigación de accidentes así como el registro y control de todos
los que acontezcan, con el fin de adoptar, una vez conocidas las causas, las medidas necesarias
para evitar la repetición de otros similares y lograr la reducción de la siniestralidad laboral.
ALCANCE
Según la Ley de Prevención de Riesgos Laborales deben ser investigados los accidentes con
consecuencias lesivas para los trabajadores. Sin embargo, es aconsejable que se tiendan a
investigar y registrar todos los accidentes, incluidos aquellos que no hayan producido lesiones a
personas, los conocidos como accidentes blancos o incidentes. Se dará prioridad a la investigación
de aquellos accidentes/incidentes más importantes, tales como los de consecuencias reales o
potenciales graves, los que afecten a un número elevado de personas o los más repetitivos.
IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDADES
La investigación de los accidentes/incidentes deberá ser realizada por los mandos directos de las
unidades o áreas en la que se produce el suceso, contando con la colaboración del Coordinador de
Prevención cuando sea necesario, tengamos en cuenta que los mandos son quienes mejor deben
conocer el trabajo que se realiza y su entorno, así como los trabajadores a su cargo. Sería
conveniente que en esta investigación participase también el propio trabajador afectado y el
Delegado de Prevención.
Aun cuando puede ser aplicable en todos los accidentes, es muy recomendable que cuando se trate
de investigaciones de cierta complejidad el mando directo recabe la colaboración y el
asesoramiento de otros técnicos y si cabe de especialistas en prevención, formando un equipo de
trabajo. Las personas que tengan que investigar accidentes deberán estar adiestradas en el
procedimiento a seguir en la aplicación de esta técnica preventiva.
La Dirección de la empresa deberá informar a los delegados de prevención de los accidentes
acaecidos y de los resultados de las investigaciones. Los delegados de prevención, por su parte,
podrán realizar sus propias investigaciones de accidentes si así lo creen conveniente.
Todos los trabajadores deberán informar de cualquier accidente/incidente que presencien y
colaborar en el esclarecimiento e investigación de accidentes sin ocultar datos o pruebas relevantes.
DESARROLLO
Para conseguir el mejor conocimiento de las causas que provocaron un accidente, se deberán evitar
demoras en la investigación, y analizar lo antes posible los documentos, partes materiales del
entorno afectado, testimonios de las personas afectadas, etc.
Se debe partir de la premisa de que rara vez una única causa provoca un accidente, más bien al
contrario, todos los accidentes tienen varias causas que suelen estar relacionadas y que pueden
agruparse en cuatro grandes bloques:
Causas materiales: Instalaciones, máquinas, herramientas y equipos, así como los inherentes a los
materiales y/o a las sustancias componentes de materias primas y productos.
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Entorno ambiental: Ambiente y lugar de trabajo: Agentes físicos (iluminación, ruido...), químicos,
biológicos, espacio de trabajo (orden y limpieza,...)
Organización: Organización del trabajo y gestión de la Prevención (formación, métodos de
trabajo,...)
Características personales: De carácter individual: Aptitud, y actitud del trabajador para el control
de los peligros de accidente.
Algunas de las causas son inmediatas es decir, circunstancias o hechos que ocurren justo antes de
producirse el accidente y que suelen ser fácilmente reconocibles. Anteriormente a éstas se
encuentran las causas básicas que son las que están en su origen. Generalmente para llegar a las
causas básicas y ser capaces de controlarlas, se requiere profundizar en la investigación. Por
ejemplo un accidente generado por no haber utilizado o haber utilizado mal un equipo de
protección personal sería una causa inmediata, y la falta de un procedimiento escrito de
obligatoriedad de uso o su desconocimiento por parte del operador serían las causas básicas.
En principio los responsables de los lugares de trabajo en los que ha sucedido el accidente deben
ser capaces de identificar aquellas causas que ellos mismos pueden solucionar. Así por ejemplo, los
mandos intermedios deben detectar al menos las causas inmediatas que han generado el accidente y
los responsables de las unidades funcionales deben asegurarse que las causas básicas debidas a
fallos de gestión han sido detectadas y se han tomado las medidas pertinentes para su corrección.
No existe un método único ni de valor universal para la Investigación de accidentes. Cualquier
método es válido si garantiza el logro de los objetivos perseguidos. Sin embargo, cualquier
procedimiento de investigación de accidentes deberá definir quién, cuándo y cómo debe procederse
y debería contemplar también las siguientes etapas:
Reaccionar ante el accidente de forma adecuada y positiva. Al ver o recibir información sobre un
accidente/incidente el mando del área debe hacerse cargo de la situación, primeramente
preocupándose de que la persona afectada reciba las curas y primeros auxilios necesarios y dando
las instrucciones precisas al personal específico de manera que se eviten accidentes potenciales
secundarios. Debe también apreciar el potencial de pérdida y decidir a quién más se debe informar.
Reunir la información pertinente acerca del accidente. Esto debe realizarse lo antes posible
identificando las fuentes de evidencias en el lugar de los hechos y entrevistando a las personas
presentes cuando ocurrió el acontecimiento. Debe crearse un clima de confianza ante esta
actividad, para evidenciar que la investigación no persigue encontrar culpables y sí soluciones que
eviten daños a los trabajadores expuestos. Es importante anotar todos los datos que puedan ser
significativos para su posterior análisis.
Analizar todas las causas significativas. Se deben formular las siguientes preguntas : ¿Qué tuvo
que ocurrir para que este hecho se produjera? ¿Fue necesario? ¿Fue suficiente? ¿Qué otras cosas
tuvieron que suceder? Es importante que toda la información del análisis conste documentalmente,
para ello en el anexo se muestra un ejemplo de un posible formulario a cumplimentar.
Desarrollar y tomar medidas correctoras para evitar que se vuelva a repetir el incidente. Puede
que sea necesario añadir sistemas de protección, informar o formar al trabajador etc. Para ello
habrá que acordar un plazo de ejecución y un responsable. Es conveniente dotar a los mandos
directos de cierta autoridad para poder aplicar aquellas medidas que puedan subsanar las
deficiencias más evidentes, si bien es cierto que las medidas correctivas más significativas o que
representen una inversión económica importante deberán estar aprobadas por la dirección antes de
su aplicación.
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Seguimiento a la puesta en práctica de las medidas de control. Se debe verificar que las acciones
tomadas se cumplan, sean eficaces y no tengan efectos adversos inesperados o indeseados.
Mantener un registro de la siniestralidad. Se deben guardar de forma ordenada los partes oficiales
de accidentes con baja y el registro de accidentes sin baja, tal como la reglamentación exige con
los documentos establecidos al efecto.
También deberán ser recogidos los partes internos cumplimentados de las investigaciones de
accidentes realizados, según el formulario y el procedimiento correspondiente. No existe un
modelo de parte interno normalizado y de obligado cumplimiento ni tampoco está definido su
contenido mínimo, ni como debe estructurarse y tratarse la información recogida. El modelo a
utilizar debe ajustarse a cada empresa (tipo, estructura, organización...) debiendo ser en todo caso
sencillo, concreto y claro para evitar dudas o interpretaciones.
A partir de la información extraíble de los partes internos de investigación mencionados, deberían
recogerse y tratarse estadísticamente los datos más significativos de los accidentes, y que son:
Datos del accidente ( lugar, forma, agente material causante, daños y costes generados, etc.)
Datos del accidentado (nombre, ocupación, experiencia, etc.)
Identificación de causas
Medidas correctoras a adoptar
Tales datos serán en la medida de lo posible codificados para facilitar su análisis estadístico. Como
índices estadísticos de siniestralidad más utilizados se encuentran los siguientes:
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ANEXOS
Ejemplo de procedimiento de investigación de accidentes
3.1.1. Modelo de formulario de investigación de accidentes e incidentes
3.1.2. Diagrama de flujo del procedimiento de investigación de accidente
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ÍNDICE
OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABLES E INVOLUCRADOS
DESARROLLO
CONTROL ESTADISTICO
NOTIFICACIÓN
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OBJETIVO
Este procedimiento tiene como objetivo deducir las causas que generan los accidentes a través
de un previo conocimiento de los hechos acaecidos, con el fin de poder diseñar y implantar
medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar repetición del mismo
accidente o similares, como aprovechar la experiencia para mejorar la prevención en la
empresa.
También es objeto de este procedimiento el registro y control de la siniestralidad.
ALCANCE
Se investigarán y registrarán:
Todos los accidentes que hayan causado un daño para los trabajadores
Todos los accidentes con pérdidas materiales significativas o que impliquen paro de proceso.
Los accidentes que potencialmente o cambiando alguna condición, podrían haber tenido
consecuencias graves, tales como conatos de incendios, caídas libres de cargas, etc.
Otros que, a juicio del mando directo, sea conveniente investigar.
RESPONSABLES E INVOLUCRADOS
Cuando ocurre un accidente en su sección o área el mando directo es el encargado de actuar y
dar las instrucciones correspondientes para mantener la situación bajo control y evitar daños
mayores. Cuando el accidente implique curas importantes o bajas deberá informar, lo antes
posible, de lo ocurrido al responsable de su sección.
Se recomienda también que el mando directo sea el responsable de realizar la investigación de
los accidentes especificados en el alcance de este procedimiento, acaecidos en su área o
sección y de enviar los resultados de la investigación a la dirección. En el caso de que los
accidentes sean de cierta importancia o que le surjan dificultades en la investigación de las
causas o en el diseño de las medidas a implantar deberá recurrir al asesoramiento y
cooperación del responsable de la unidad funcional, del coordinador de prevención o de un
especialista.
El Coordinador de Prevención/Servicio de Prevención es el encargado de asesorar y ayudar en
las investigaciones siempre que en una investigación de la línea, el investigador así lo
requiera. Asimismo realizará la investigación de aquellos supuestos en que por su
complejidad, gravedad, etc. requieran de una investigación especializada. También debe
recopilar los registros de los accidentes y elaborar estadísticas de la siniestralidad.
La dirección de la empresa debe notificar el accidente a la autoridad competente y asegurar
que las medidas adoptadas se cumplen.
Todos los trabajadores de la empresas deberán colaborar y testificar en la investigación de
accidentes siempre que puedan aportar datos de interés sobre el suceso.
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DESARROLLO
La investigación se efectuará inmediatamente después del accidente una vez se ha controlado la
situación en un plazo no superior a 48 horas.
Todos los responsables de las unidades funcionales donde se hayan producido los accidentes
deberán estar informados sobre las medidas a adoptar como resultado de la investigación.
Las experiencias de los accidentes de trabajo serán aprovechadas en el conjunto de la empresa.
En tal sentido los resultados de las investigaciones serán difundidos a los mandos y al personal
afectado por los riesgos en cuestión.
Se deberá cumplimentar el formulario de investigación de accidentes e incidentes (código de
referencia.....) de forma clara y detallada para evitar posteriores dudas o interpretaciones
Contenido del formulario:
A cumplimentar por Recursos Humanos
1- DATOS DEL TRABAJADOR
Apellidos y nombre del accidentado
Antigüedad en la empresa
Antigüedad en el puesto
Edad
Tipo de contrato
Ocupación
Categoría profesional
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3- DATOS DE LA INVESTIGACIÓN
Fecha de inicio de la investigación
Personas entrevistadas (indicar el nombre completo de las personas entrevistadas)
Descripción del accidente (descripción detallada de los hechos sucedidos de modo que se
reproduzca lo más fidedignamente posible la situación real previa al accidente)
Análisis causal (estudiar la posible existencia / incidencia de los distintos factores causales
indicados en el dorso del formulario)
5- ÁRBOL DE CAUSAS
Elaboración del árbol causal, a fin de profundizar en el análisis e identificar las causas
originarias de los accidentes
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CONTROL ESTADÍSTICO
Se controlará la evolución de la siniestralidad, detectando si los cambios experimentados son
debidos a una fluctuación aleatoria o a un nuevo factor que ha modificado las condiciones de
seguridad.
Para ello se calcularán los índices mensuales de frecuencia e incidencia para los accidentes con
baja y para los accidentes totales (con y sin baja). Se representarán en función de cada mes del
año.
NOTIFICACIÓN
Accidentes con baja médica
Se cumplimentará la notificación oficial de accidentes de trabajo (código de referencia ...........)
entregando una copia al departamento de administración, otra al accidentado y el resto a la
entidad gestora (Mutua) en el plazo máximo de 5 días hábiles a partir del día del suceso.
En el caso de accidentes graves, muy graves, mortales o que afecten a 4 o más trabajadores,
además del trámite anterior se efectuará una comunicación (vía telegrama) a la Dirección
Provincial de Trabajo y Seguridad Social, en el plazo máximo de 24 horas.
Accidentes sin baja médica
Se cumplimentará mensualmente la notificación de accidentes sin baja médica (código de
referencia......), entregando una copia al departamento de administración, otra al accidentado y
el resto a la entidad gestora (Mutua) en el plazo máximo de 5 días hábiles del mes siguiente.
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3. DATOS DE LA INVESTIGACIÓN
Fecha:
Personas entrevistadas: …………………………………………….……………………….
Descripción del accidente:
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ANÁLISIS CAUSAL (Estudiar la posible existencia/ incidencia de los distintos factores causales)
Instalaciones / Equipos
- Protección frente a contactos eléctricos directos inexistente, insuficiente
o defectuoso
- Protección frente a contactos eléctricos indirectos inexistente,
insuficiente o defectuoso
- Focos de ignición no controlados
- Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de sectorización de áreas de
riesgo
- Sistema de detección de incendios-transmisión de alarma incorrectos
- Instalaciones de extinción de incendios incorrectas
- Otros:
Defectos de gestión:
- Mantenimiento inexistente o inadecuado
- Inexistencia o insuficiencia de tareas de identificación/evaluación riesgos
- Falta de corrección de riesgos ya detectados
- Inexistencia de EPI´s necesarios o no ser éstos adecuados
- Productos peligrosos carentes de identificación por etiqueta o ficha de
seguridad
- Intervenciones ante emergencias no previstas
- Otros:
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Fecha: Fecha:
Firma: Mando directo Firma: El Responsable Unidad Funcional
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8. INFORME ASISTENCIAL
A cumplimentar por el Servicio Médico
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A cumplimentar por el Servicio de Prevención Observaciones adicionales: (al informe del Mando Directo/Responsable Unidad): ……………..
..……………………………………………………………………………….…………………..
ESTIMACIÓN DE COSTES NO ASEGURADOS DEL ACCIDENTE
- Por costes salariales directos (tiempo perdido accidentado, compañeros, etc) e indirectos, (tiempo perdido
mandos, directivos etc.) :
.……………………ptas.
- Por costes debidos a interferencias en producción (horas extras, pérdidas negocio)
…………………….ptas.
- Por daños materiales (maquinaria, instalaciones, productos, etc.):
..………….……….ptas.
- Otros (gtos. administrativos, primeros
COSTE TOTALauxilios,
= COSTE etc.):
ASEGURADO + COSTE
…………………….ptas.
COSTE ESTIMADO:
………..…………...ptas.
ACCIDENTE
Primeros auxilios
Acciones iniciales Prevenir accidentes secundarios
Notificar al mando directo
Notificar a la autoridad competente, etc
Registro de accidente
Entrevistar testigos
Toma de datos Examinar materiales, entorno y documentos
Etc.
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Organizativas
Entorno
Personales
SI
Medidas correctoras
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