MODALIDADES Y CARACTERISTICAS DEL TRANSPORTE DE CARGA

5.1 Modalidades del Servicio de Transporte de Carga

El servicio de transporte de carga es ofertado a través de dos modalidades:

Transporte por cuenta Propia: es el traslado de mercancías realizado por empresas

y/o personas cuyo objetivo comercial no es el transporte contra retribución, efectuado
en vehículos habilitados de su propiedad que utiliza en su propio beneficio. Este
transporte puede ser empresarial o individual.

• Empresarial: todo aquel transporte de carga que se realiza de manera exclusiva

para una empresa, en vehículos propiedad de la empresa y bajo las operaciones y
regulación de la misma empresa.

• Individual: se realiza de manera exclusiva para una persona, en vehículos

propiedad de esa persona y bajo las operaciones, regulaciones y necesidades de esa
persona, sea física o jurídica.

Transporte a la Demanda: todo aquel transporte de carga, como se ha definido en la

normativa, que provee el servicio de manera contratada a empresas o clientes
individuales, vehículos propiedad del contratista y bajo el cobro de un flete o tarifa.

En este tipo de transporte el operador puede ser individual, una empresa o una
asociación.
5.2 Clasificación de Vehículos de Carga

El transporte de carga se realiza con unidades vehiculares definidas en las clases

identificadas en esta normativa, las cuales están supeditadas a la clasificación
establecida por el Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Peso y Carga de los
Vehículos que se Autorizan a Transitar por las Vías Públicas, del año 1967 del
Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC).
Clase I: corresponde a aquellos vehículos de motor, utilizados para transporte de
cargas pequeñas y acarreo, que no califiquen como vehículos pesados de motor,
debido a que su peso descargado no alcanza las dos (2) toneladas o que su
capacidad de carga de acuerdo con sus especificaciones de fábrica sea menor de
dos (2) toneladas, acorde a las definiciones establecidas en la Ley 241 y en la
presente normativa.

Clase II: constituida por aquellos vehículos pesados de motor que tienen dos (2) ejes
y superen una capacidad de carga de dos (2) toneladas, correspondientes a la
categoría C2 del Reglamento No. 156 del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones.

Clase III: constituida por aquellos vehículos pesados de motor con tres (3) ejes,
correspondientes a la categoría C3 del Reglamento No. 156 del Ministerio de Obras
Publicas y Comunicaciones.

Clase IV: constituida por aquellos vehículos con más de tres (3) ejes,
correspondientes a las categorías del Reglamento No. 156 del Ministerio de Obras
Publicas y Comunicaciones, descritas a continuación:
TS21: Vehículo tractor de dos (2) ejes con semirremolque de un (1) eje.
TS22: Vehículo tractor de dos (2) ejes con semirremolque de dos (2) ejes.
TS31: Vehículo tractor de tres (3) ejes con semirremolque de un (1) eje.
TS32: Vehículo tractor de tres (3) ejes con semirremolque de dos (2) ejes.
CR22: Camión de 2 ejes con remolque de 2 ejes. CR32: Camión de 3 ejes con
remolque de 2 ejes.

Clase V: corresponde a aquellos vehículos que no pertenecen a las clasificaciones

anteriores o que poseen dimensiones por encima de las permitidas en la ciudad,
como se definen en las secciones posteriores.

2
 VI. REGULACIONES PARA EL TRANSPORTE DE CARGA

6.1 De las Rutas

Las rutas de transporte de carga dentro del ámbito de jurisdicción del Distrito
Nacional y la Mancomunidad de Santo Domingo, serán reguladas acorde a la
ordenanza municipal promulgada por el honorable Consejo de Regidores (Ver
borrador de ordenanza en Anexo A). En esta ordenanza se han definido las rutas esto
se han definido acorde a las necesidades de movilización por parte de los
prestadores del servicio, respetando el libre tránsito de vehículos y la calidad de vida
de los habitantes de la población servida y afectada por el mismo servicio.

El ayuntamiento del Distrito Nacional y los ayuntamientos integrantes de la

Mancomunidad de Santo Domingo, vistas las disposiciones de la Ley No. 176-07 del
Distrito Nacional y los Municipios, tienen la facultad de regular la prestación de
servicios de transporte de carga en rutas establecidas dentro de la jurisdicción que
les corresponde.

Acorde a las disposiciones anteriores, para la regulación y control del transporte de

carga, se han definido los siguientes tipos de rutas y regulaciones.

• Ruta de Paso: se define para todo recorrido que tenga origen y/o destino fuera
de los límites de la jurisdicción del Distrito Nacional pero que durante el mismo sean
utilizadas una o más vías localizadas dentro del ámbito de aplicación de la presente
normativa. Los operadores que transporten las cargas acordes a estas condiciones,
deberán utilizar este perfil en la mayor parte de su recorrido, por las vías definidas
para la Ruta de Paso, accediendo a su origen y/o destino en las vías más próximas a
los mismos, identificadas por las autoridades municipales correspondientes.

Los vehículos de carga, identificados en las clasificaciones de la presente normativa,

podrán transitar libremente por las vías públicas dentro de la Ruta de Paso,
considerando las restricciones horarias, de dimensiones y de pesos establecidos en
la presente normativa, en secciones posteriores.

Los camiones y vehículos comerciales deberán obedecer todas las señalizaciones

verticales y horizontales indicando límites de velocidad, dimensiones vehiculares,
tipos de carga transportada y cualquier otra restricción presentada en esta normativa
para la Ruta de Paso del Distrito Nacional y la Mancomunidad de Santo Domingo.

3
• Ruta Local: se define para todo recorrido realizado dentro del ámbito de
aplicación, cuyo origen y destino se enmarcan en la ciudad misma, con el fin de
hacer entregas, descargas o mantenimiento. Los operadores que transporten las
cargas acordes a estas condiciones, deberán utilizar este perfil en la mayor parte de
su recorrido, por las vías definidas para la Ruta Local, accediendo a su origen y/o
destino en las vías más próximas a los mismos, identificadas por las autoridades
municipales correspondientes.
Los vehículos de carga, identificados en las clasificaciones de la presente normativa,
podrán transitar libremente por las vías públicas dentro de la Ruta Local,
considerando las restricciones horarias, de dimensiones y de pesos establecidos en
la presente normativa, en secciones posteriores.
Los camiones y vehículos comerciales deberán obedecer todas las señalizaciones
verticales y horizontales indicando límites de velocidad, dimensiones vehiculares,
tipos de carga transportada y cualquier otra restricción presentada en esta normativa
para la Ruta Local del Distrito Nacional y la Mancomunidad de Santo Domingo.

• Zonas de Carga Restringida: se definen como zonas donde se limita el tránsito

de carga y vehículos comerciales, por regulación u ordenanza municipal. En estas se
establecen regulaciones específicas para los vehículos de carga, relativas a clases,
horarios, dimensiones y pesos permitidos en cada zona designada.
Ningún operador podrá transportar, operar, entrar, parar, colocar o parquear su
vehículo sobre ninguna de las vías públicas dentro de las Zonas de Carga
Restringida excepto si cumple con las regulaciones establecidas y tienen el propósito
de hacer una entrega, un cargamento o un mantenimiento dentro de dicha zona.
Las Zonas de Carga Restringida se definirán en áreas con características
residenciales o de conservación histórica o cultural, dentro de la jurisdicción del
Distrito Nacional y la Mancomunidad de Santo Domingo. Para el Distrito Nacional se
han definido Zonas de Carga Restringidas en la Ciudad Colonial; Parque Litoral Sur
(Malecón); y Avenida de la Salud (Mirador Sur), el Anexo B establece las restricciones
para cada una de estas zonas, reguladas por ordenanza municipal.
Las vías identificadas para las rutas de paso, rutas locales y zonas de carga
restringida, se han identificado considerando las características y el estado actual de
la red vial que compone la ciudad y las condiciones del tránsito que caracterizan el
flujo vehicular del transporte urbano. Estas se publicarán, conjuntamente con sus
modificaciones, de manera continua en el Ayuntamiento del Distrito Nacional y sus
delegaciones en los ayuntamientos de la Mancomunidad de Santo Domingo. El
listado de las vías para cada tipo de ruta mencionada y la cartografía con las rutas
identificadas se presentan en el borrador de ordenanza en el Anexo A.

4
6.2 De las Dimensiones y Pesos Máximos de los Vehículos con o sin Carga

Los vehículos de transporte de carga que transiten dentro del ámbito de aplicación de
la presente normativa, deberán regularse acorde a las disposiciones establecidas por
la Ley 241 articulo 170 sobre Tránsito de Vehículos y el Reglamento sobre las
Dimensiones, Peso y Carga de los vehículos que se Autorizan a Transitar por las
Vías Públicas del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones.

Estas disposiciones establecen que ningún vehículo que transite por las vías públicas
con o sin carga, podrá exceder las siguientes dimensiones y pesos:

a) Pesos máximos autorizados por eje, de acuerdo al tipo de llantas:

Tabla 1

1) Carga máxima por eje 9,000 Kg (ejes simples)

2) Carga máxima por ejes tándem: 14,000 Kg
Para gomas con ancho de banda o aro menor que la 7.50 x 20 se tomarán375 Kgs.
por cada pulgada de ancho de banda de la goma, para calcular la presión sobre el
pavimento. En estos casos no se considerarán los ejes de 4 llantas como de
capacidad doble, si no como ejes simples de dos gomas.

b) Valores máximos autorizados de pesos y medidas para camiones C2 (2 ejes);

Clase 2 acorde a esta normativa.

5
 Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los
Vehículos que se
Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Nota: Para el peso bruto total se usará la tabla de pesos permisibles según los tipos
de llantas en casa caso (Tabla 1).

c) Valores máximos autorizados de pesos y medidas para camión C3 (3 ejes);

Clase 3 acorde a esta normativa.

6
 Figura 2

Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los
Vehículos que se
Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Tabla 2

d) Valores máximos autorizados de pesos y medidas para vehículo TS21 (tractor de 2

ejes y semirremolque de 1 eje); Clase 4 acorde a esta normativa.

7
Figura 3

Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los
Vehículos que se
Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Nota: Para el peso bruto total se usará la tabla de pesos permisibles según los tipos
de llantas en casa caso (Tabla 1).

8
 e) Valores máximos autorizados de pesos y medidas en vehículos TS22 (tractor de 2
ejes y semirremolque de 2 ejes); Clase 4 acorde a esta normativa.

Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los Vehículos que se
Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Tabla 3

f) Valores máximos autorizados de pesos y medidas en vehículos TS31 (tractor de

3 ejes y semirremolque de 1 eje); Clase 4 acorde a esta normativa.

9
 Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los
Vehículos que se
Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Nota: Para los valores del peso bruto total permisible referirse a la tabla
correspondiente al TS22 (Tabla 3).

g) Valores máximos autorizados de pesos y medidas permisibles en vehículos TS32

(tractor de 3 ejes y semirremolque de 2 ejes); Clase 4 acorde a esta normativa.

10
 Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los
Vehículos que se Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Tabla 4

h) Valores máximos autorizados de pesos y medidas para vehículos CR22

(camión de 2 ejes y remolque de 2 ejes); Clase 4 acorde a esta normativa

11
 Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los
Vehículos que se
Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Nota: Para el peso bruto total permisible regirá el total que permita la suma de los
pesos permisibles por eje según la denominación de las llantas (Tabla 1). Este peso
bruto total no deberá exceder de 30,000 Kgs en ningún caso.

i) Valores máximos autorizados de pesos y medidas en vehículos CR32 (camión de

2 ejes y remolque de 3 ejes); Clase 4 acorde a esta normativa.

12
Extraído del Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Pesos y Carga de los
Vehículos que se
Autorizan a Transportar por las Vías Públicas (MOPC)

Tabla 5

Todo vehículo que sobrepase las dimensiones o pesos establecidos en la presente

normativa y dentro del ámbito de aplicación de la misma, deberá solicitar a la
Dirección de Tránsito y Movilidad Urbana del Ayuntamiento del Distrito Nacional o las
designaciones en los ayuntamientos de la Mancomunidad de Santo Domingo, una
Carta de Ruta acorde a las disposiciones de la ordenanza presentada en anexo A,
además de las disposiciones establecidas en el marco regulatorio del Ministerio de
Obras Publicas y Comunicaciones.

13
 6.3 De los Horarios de Transporte de los Vehículos

Para la regulación del transporte de carga se identificaron las horas de máximo y

mínimo flujo vehicular en las vías de la ciudad, para la zona del Distrito Nacional. Para
fines de normativa de carga la regulación horaria solo aplica dentro de la jurisdicción
del Distrito Nacional bajo el borrador de ordenanza del anexo A, sin incluir el resto de
la Mancomunidad del Gran Santo Domingo, con el objetivo de permitir el libre
intercambio comercial en las zonas circundantes al centro metropolitano. Para
establecer el control de horarios para cada ruta, se definieron los horarios regulados
para el Distrito Nacional que se presentan a continuación:

• Hora Punta: este horario se definió entre 6:00 AM y 9:00 AM para el periodo
matutino y de 5:00PM a 8:00 PM para el periodo vespertino.

• Hora Valle: este horario se definió entre 9:00 AM y 5:00 PM, tanto para el periodo
matutino como vespertino.

• Horas Nocturnas: este horario corresponde a las horas entre las 8:00 PM y las
6:00 AM, para el transito nocturno.

Para asegurar la operación eficiente del transporte de carga en la red vial de la ciudad
de Santo Domingo, los operadores de transporte de carga de las distintas
clasificaciones de vehículos deberán operar bajo las restricciones presentadas en la
Tabla 6, definidas únicamente para la jurisdicción del Distrito Nacional, sin incluir el
resto de la Mancomunidad de Santo Domingo:

Tabla 6: Regulaciones Horarias para Vehículos de Carga para el Distrito

Nacional

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 Los permisos horarios estarán supeditados a las leyes vigentes para el transporte de
cargas en horas nocturnas. Para el transporte de materiales de construcción y otras
cargas restringidas por la legislación vigente, se establecerá un consenso con el
Ministerio de Medio Ambiente para permitir el transporte de los mismos, siempre y
cuando la movilidad de las cargas se regule bajo las disposiciones de la presente
normativa.

6.5 De la Forma de Transportar las Cargas

La forma del transporte de las cargas será regulada acorde a las disposiciones
establecidas en la Ley 241 en el artículo 171. Por tanto, se establece que, salvo que
el Poder Ejecutivo, por reglamento promulgado al efecto, otra cosa dispusiera, no
podrá transitar por las vías públicas.

• Ningún vehículo o combinación de vehículos cuando la carga sobre ellos

sobresalga más de un (1) metro el frente del vehículo o del primero de los dos cuando
se hallaren dos vehículos unidos, o cuya carga sobresalga más de dos metros (2) del
extremo posterior del vehículo, o del último vehículo cuando se hallaren dos vehículos
unidos.

• Ningún automóvil que lleve carga que sobresalga más de quince (15) centímetros
fuera de la línea de los guardalodos.

• Ningún vehículo cuya carga sobresalga de la parte posterior más de cincuenta

(50) centímetros sin que el extremo de la carga que así sobresalga se coloque una
bandera roja no menor de treinta (30) centímetros de largo por treinta (30) centímetros
de ancho, durante las horas del día o de una luz roja durante horas las horas en que
por esta Ley se requiera llevar luces.

• Ningún vehículo que conduzca carga de explosivos (presentadas en el anexo C

para fines de esta normativa), sin estar provisto de una bandera color rojo cuyo ancho
será de cuarenta y cinco (45) centímetros por lo menos y con un largo de setenta y
cinco (75) centímetros, marcada dicha bandera con la palabra “PELIGRO” en letras
de treinta (30) Centímetros de alto por lo menos y colocadas al frente, en una asta
vertical y una distancia que pueda verse en todas las direcciones. Llevará además en
su costado y parte posterior rótulos con la leyenda “CARGA PELIGROSA” en letras
blancas sobre fondo rojo. Dicho vehículo deberá asimismo estar equipado con no
menos de dos (2) extinguidores de incendios en condiciones adecuadas y colocarlos
en el sitio más conveniente de vehículo para su uso inmediato. No transitara por las
vías públicas ningún vehículo que conduzca carga de explosivos durante horas

15
 de la noche. No se llevará ningún pasajero o pasajeros en o sobre ningún vehículo
con explosivos. La velocidad de tales vehículos no será mayor de cincuenta (50)
Kilómetros por hora en la zona rural. Deberán también dichos vehículos cumplir con
los requisitos adicionales ya establecidos por reglamentos y leyes sobre la materia.
Todas estas disposiciones serán sin perjuicio de las que impartan las autoridades
militares.

• Ningún vehículo o remolque dedicado a la carga o transportación de basura,

tierra, barro, lodo, arena, cemento, piedras en bruto o triturada, o cualquier otra
materia análoga sin estar equipado de una caja libre de hendiduras, aberturas, grietas
o llenada sobre sus bordes de manera que cualesquiera de estas materias se
derramen o caigan al pavimento. Cuando la carga consista en polvillo, arena, cal,
cemento o basura o cualquier otra materia análoga, dicha carga será cubierta por un
toldo encerado o lienzo, que cubra totalmente la carga de manera que esta no se
derrame o disemine por la atmosfera en detrimento o perjuicio de la salud y seguridad
pública.

• Si el terreno de donde procede o donde se deposita la carga tuviere lodo o

material que se adhiera a las llantas del vehículo estas deberán limpiarse en tal forma
que el lodo o tierra no se desprenda sobre la vía pública. Sera responsabilidad de los
dueños o personas que administraran los sitios donde se toma o descarga material de
relleno, mantener las facilidades necesarias para que los conductores de tales
vehículos puedan cumplir con las disposiciones.

• Ningún vehículo podrá llevar carga en exceso de la autorizada en su matrícula o

certificado de registro, la violación a lo dispuesto en este párrafo, será castigada
según se establezca en los reglamentos dictados en virtud de lo dispuesto en el inciso
(b) del artículo 170 de la Ley 241 de Tránsito de Vehículos.

• Ningún vehículo usando una barra de tracción u otra conexión para remolcar o
halar otro vehículo, cuando dicha conexión exceda de 4.5 metros de largo o dejarse
de llevar en la misma una pieza de tela roja u otra señal análoga de treinta (30)
centímetros en cuadro si tal conexión consistiere en una soga, cadena o cable. No
obstante, lo dispuesto anteriormente en la transportación de postes, la conexión entre
vehículos podrá exceder de 4.50 metros, pero nunca más de 7.50 metros.

• Ningún vehículo podrá ser conducido o movido en la vía pública a menos que la
carga y su cubierta, si la hubiere, estén debidamente aseguradas en tal forma que se
impida que la carga o la cubierta se susciten, desprendan o en alguna otra forma
constituyan un peligro para los demás usuarios de la vía.

16
 Ningún vehículo podrá transitar por vías o tramos de ellas, cruzar puentes u otras
estructuras cuando su peso con o sin carga sea mayor que el indicado por los rótulos
o aviso que rigen el peso máximo de los vehículos a transitar por los mismos.

Las limitaciones establecidas en el artículo 170 referente al largo de vehículo y carga,

no regirán cuando hubieren de transportarse piezas estructurales o postes que no
puedan dividirse y siempre que dichas piezas o postes a transportarse no excediesen
de los 24.50 metros de largo, en cuyos casos deberá obtenerse un permiso según
más adelante se dispone.

Todo vehículo que transporte carga, deberá estar provisto de barandas adecuadas y
de suficiente altura en sus cuatro lados; inciso (e) del artículo 171 de la Ley 241,
deberán de estar provistos en la parte posterior derecha, de una plataforma de que
por lo menos cuarenta (40) centímetros de (2) metro de altura, para uso exclusivo del
peón, y tendrá además, convenientemente instalado un timbre o chicharra situado en
la cabina del camión, y cuyo switch deberá estar colocado cerca de donde se
encuentre el peón, para dar aviso.

La presente normativa está supeditada a los establecido en el artículo 174, 175 y 176
sobre el transporte de personas en vehículos de carga, inspección de cargas y
sanciones por las mismas, respectivamente.

Adicionalmente, se debe evitar que los vehículos destinados al transporte de

mercancías concurran en las siguientes faltas y fiscalizar su incumplimiento:

• Transportar sustancias peligrosas conjuntamente con otros productos destinados

para consumo humano, animal o medicamentos.
• Mala señalización, falta de letreros de emergencia.
• Neumáticos en mal estado.
• Falta de implementos de seguridad.
• Ausencia de extintores.
• Ausencia de rótulos de identificación.
• Modo y colocación del material reflectivo, se deberá utilizar cinta retroflectiva
blanca y roja en todos los vehículos pesados de motor, tanto de carga como de
pasajeros, remolques, semirremolques, montacargas y furgones, esta cinta deberá
demarcar la parte posterior (ancho y alto), delantero y laterales. Esto se emite como
ampliación del artículo 149 de la Ley 241 de Tránsito para aplicarlo a vehículos de
carga.

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 Figura 9 : Plano Digital de Ruta de Carga de la Ciudad de Santo
Domingo

Las zonas de carga restringida y sus modificaciones, al igual que las rutas
de paso y rutas locales, se publicarán continuamente en la Dirección de
Tránsito y Movilidad Urbana del Ayuntamiento del Distrito Nacional y sus
delegaciones en los ayuntamientos de la Mancomunidad.

6.6 De las Cargas Peligrosas

Las cargas peligrosas o “explosivas” como establece la ley vigente, estarán

supeditadas a las regulaciones establecidas en la Ley 241 y las demás regulaciones,
ordenanzas, decretos y leyes actuales que rigen el transporte de la misma.

Adicionalmente, la presente normativa regula el transporte de cargas peligrosas. Las

mismas no podrán ser transportadas en túneles, pasos a desnivel y elevados, bajo
ningún concepto ni condición. Las cargas consideradas peligrosas se presentan en el
listado del Anexo C.

18
Bibliografía

 Normativa para la Prestación del Servicio de Transporte Público de

Pasajeros en la Republica Dominicana, Oficina Técnica de Transporte
Terrestre (OTTT), Santo Domingo, Febrero 2011.

 Normas de Transito para el Transporte de Carga y Vehículos Comerciales,

Departamento de Transporte de la Ciudad de Nueva York (New York City
Department of Transportation NYCDOT).

 Ley 241-67 sobre Transito de Vehículos de Motor, Santo Domingo, 1967.

 Ley 174-09 que modifica la Ley 241 de transito, Santo Domingo, 2009.

 Reglamento No. 156 sobre las Dimensiones, Peso y Carga de los Vehículos
que se Autorizan a Transitar por las Vías Públicas.

 Decreto que crea la OTTT y sus atribuciones: 489-87, Santo Domingo.

 Decreto que crea la OPRET y sus atribuciones: 477-07, Santo Domingo 4 de

Mayo 2005.

 Decreto que crea la AMET y sus atribuciones: 393-97, Santo Domingo 10 de

Septiembre 1997.

 Orden Fomento 3398/2002 sobre ordenación del transporte, Madrid,

España.

 Ley 18290 de transito, Chile, 1984.

 Ley 37076 de transito y transporte, Venezuela, 13 de Noviembre 2000.

19
 CATAMP (Cámara Argentina del Transporte Automotor de Mercancías y
Residuos Peligrosos) www.catamp.org.ar

20
21