Seminario Internacional

Nuevas Estrategias para Erradicar la Pobreza Rural en América

Latina y el Caribe
Asunción, Paraguay

24 – 25 Septiembre de 2019

1. Antecedentes

Durante las últimas dos décadas, América Latina y el Caribe se ha posicionado en el escenario global
como líder en la reducción del hambre y la pobreza rural en términos agregados, gracias a un
periodo de alto crecimiento económico y la expansión e institucionalización de las políticas de
protección social. De acuerdo con datos trabajados por CEPAL, el porcentaje de personas en
situación de pobreza a nivel nacional cayó desde 44,6% en 2002 a 30,2% en 2017; mientras que la
pobreza rural se redujo de 62,5% a 46,4% en el mismo periodo.

No obstante, en los últimos años la región ha mostrado retrocesos. El hambre ha aumentado desde
31,5 millones de personas en 2015 a 34 millones en 2017. La pobreza extrema rural ha aumentado
desde 18,6% en 2014 a 20,4% en 2017. A su vez, pese al periodo de crecimiento sostenido de las
economías de la región sobre la base de la exportación de materias primas y mayor presencia del
Estado en las zonas rurales, las brechas de bienestar entre las zonas urbanas y rurales se han
mantenido prácticamente inalteradas. Tanto hoy como hace tres décadas, una persona nacida en
una zona rural de América Latina tiene dos veces más probabilidades de estar en la pobreza que una
persona nacida en una zona urbana, y tres veces más probabilidades de estar en situación de
pobreza extrema.

Los datos no sólo indican la insuficiencia del crecimiento económico y las políticas sociales de las
últimas dos décadas, si no que también su incapacidad de generar oportunidades y cerrar brechas
de desigualdad entre los distintos colectivos poblacionales y territorios. La pobreza aumenta en la
medida en que aumentan los indicadores de ruralidad, tendiendo a concentrarse en áreas
ecológicamente frágiles y remotas de los principales centros económicos de cada país. Estos
territorios rezagados se caracterizan por presentar poblaciones dispersas, mercados laborales
precarios, actividad económica reducida, alta vulnerabilidad ambiental y deterioro del capital
humano y social, así como un importante porcentaje de pueblos originarios y afrodescendientes en
su composición demográfica.

Estas poblaciones, ya de por sí en una situación de alta riesgo, puede caer en niveles más profundos
y severos de pobreza si es que se considera los posibles efectos negativos de factores que son
cruciales en la discusión sobre el desarrollo rural del siglo XXI, como los efectos del cambio climático,
la globalización de los sistemas alimentarios; el fenómeno de la inseguridad ciudadana, la violencia
rural y las economías ilegales; la migración forzada, y el agotamiento de los recursos naturales.

Este escenario de persistencia de núcleos duros de pobreza rural a nivel territorial —resistentes al
crecimiento económico y las políticas sociales—, cuya presencia e intensidad es diferenciada en
función de grados de ruralidad y poblaciones, demanda nuevos enfoques en las políticas y
estrategias nacionales para la erradicación de la pobreza rural, capitalizando sobre las experiencias
de las décadas pasadas y generando experiencias innovadoras para ampliar su alcance temático y
cobertura.

El Seminario Internacional “Nuevas Estrategias para Erradicar la Pobreza Rural en América Latina y
el Caribe” reunirá a directivos de alto nivel, técnicos gubernamentales y expertos internacionales
para abordar este desafío.

2. Objetivos

Objetivo general: Analizar los avances y desafíos de futuro de las políticas para la erradicación de la
pobreza rural en América Latina y el Caribe, identificando lineamientos y recomendaciones de
acción de corto y largo plazo.

Objetivos específicos:

i. Discutir y extraer las lecciones aprendidas de la experiencia regional y global en políticas de

reducción de la pobreza rural.

ii. Analizar los desafíos específicos de políticas que presentan los diversos tipos de territorios,
poblaciones y problemáticas emergentes en relación a la pobreza rural.

iii. Establecer lineamientos y recomendaciones de acción de corto y largo plazo para acelerar
la reducción de la pobreza en los territorios rurales.

3. Asistentes

▪ Funcionarios de alto nivel, directivos y técnicos de gobierno de Paraguay y América Latina y

el Caribe.

▪ Expertos internacionales: Especialistas de FAO (Sede y Oficina Regional), Banco Mundial,

FIDA, CEPAL, Alianza Regional para la Eliminación de la Pobreza Rural en América Latina1,
Cooperación Internacional, Academia y Sociedad Civil.

1
http://www.fao.org/americas/eventos/ver/es/c/1029167/
4. Agenda

Seminario Internacional
Nuevas Estrategias para Erradicar la Pobreza Rural en América Latina y El Caribe
DIA 1
Bienvenida
- Jorge Meza. Representante FAO
Paraguay
- Hugo Caceres. Ministro de Gabinete FAO
8:30 – 9:00 hrs
Social. Ministerio de Desarrollo Social
- Mario Varela. Ministro MDS Gabinete Social
- Carolina Trivelli, Alianza por la
Eliminación de la Pobreza Rural
Panel 1. Nuevas Estrategias de Reducción de la Pobreza Rural para las nuevas dinámicas del
mundo rural en América Latina
Carolina Trivelli, Instituto de Estudios
Transformación rural: Pensando el futuro Peruanos, Alianza para la
de América Latina y el Caribe eliminación de la pobreza rural
(FAO)
Ministerio de Desarrollo Social
Plan Nacional de Lucha Contra la Pobreza
Paraguay
9:00 – 10:30 hrs Esquemas de articulación: agregando
valor a las estrategias de reducción de la Arnoldo de Campos, Consultor
pobreza rural y promoción de la Internacional FAO
seguridad alimentaria
Discusión

Modera: Jorge Meza. FAO Paraguay

10:30 – 11:00 hrs CAFÉ
Panel 2. El rol de los sistemas integrales de protección social en las
estrategias de reducción de la pobreza rural
Protección social ampliada: una Natalia Winder Rossi, Líder del
propuesta de inclusión y sostenibilidad Equipo de Protección Social, FAO
11:00 – 12:30 hrs para las economías rurales Roma
Experiencia de inclusión productiva en la Isidro Soloaga, Universidad
región Iberoamericana (México)
Sistema de Protección Social VAMOS:
UTGS
plataforma Tekopora
 Discusión

Modera: Directora de UTGS o Viceministro de MDS

12:30 – 14:00 hrs ALMUERZO
Panel 3. Estrategias innovadoras productivas para erradicar la pobreza
rural
Innovación para la Reducción de la
Eduardo Ramirez, RIMISP
Pobreza Rural
José Nelson, Coordinador Proyecto
PDET Colombia. Experiencia de Caldono.
14:00 – 15:30 hrs Colombia
Ivan Fontes, Compañía de Desarrollo
Proyecto Bahía Productiva
y Acción Regional (CAR)
Discusión

Modera:
15:30 – 16:00 hrs CAFÉ
Panel 4. Informar para actuar: Medición y sistemas de registro de la pobreza
rural
Un Índice de Pobreza Multidimensional
Roberto Angulo, Inclusión
Rural para América Latina, recogiendo las
(Colombia)/Ana Paula de la O
especificidades rurales para tomar
Campos, FAO Roma.
16:00 - 17:30 hrs mejores decisiones.
Hacia un modelo de medición de Pobreza
STP/MDS
Multidimensional en Paraguay
Discusión

Modera:
DÍA 2
Panel 5. Cambio climático y manejo sostenible de los recursos naturales:
más resiliencia y menos pobreza.
Cambio climático y manejo sostenible de
Eric Sabourin, CIRAD Francia.
los recursos naturales
9:00 – 10:30 hrs PROEZA Por definir
Experiencia Proyecto GEF Conservación y Kelvin Cueva, Coordinador Proyecto
Buen Vivir en Napo. Ecuador.
Discusión

Modera:
10:30 – 11:00 hrs CAFÉ
Panel final. Mesa de trabajo para lineamientos y recomendaciones
Presentación de principales ideas y Luiz Carlos Beduschi / Carolina Trivelli
11:00 – 13:00 hrs.
conclusiones del seminario
Discusión Final y Acuerdos de Trabajo Todos
Cierre Protocolar Alta Gerencia