Empoderamiento de la mujer rural

en el contexto de la reducción de la
pobreza
Ana Paula de la O Campos - FAO
PANORAMA HOMBRES Y MUJERES: INSEGURIDAD ALMENTARIA
• La brecha entre hombres y mujeres Y POBREZA
va en aumento Inseguridad alimentaria grave en adultos (18 años y más) en países
• SAN: la región es donde la diferencia seleccionados de América Latina según género, prevalencia (%)
de género es más grande a nivel 2016-2018
20
global: 18
• Grave: 18.3 millones de hombres 16
14
vs. 23 millones de mujeres 12
• Grave o moderada: 55 millones 10
8
de hombres vs. 69 millones de
6
mujeres 4
• Anemia: la prevalencia en las 2
0
mujeres de la región es del 22%
• Índice de feminidad de la pobreza
aumentó en la región 6% (1,13) y la
pobreza extrema 2% (1,16) Hombres Mujeres
Fuente: FAO, 2019 – Panorama de la Seguridad Alimentaria
EL DESEMPODERAMIENTO EMPIEZA DESDE LA INFANCIA…
Educación: Estructura educativa de hombres y mujeres por área geográfica.
• Se ha alcanzado la paridad en el acceso- pero América Latina, 2015. Adultos de 25 a 54 años.
persisten las diferencias entre el urbano y lo rural y
el nivel de escolaridad
• Las mujeres están más concentradas en los niveles
educativos extremos tanto en las áreas rurales
como urbanas:
• el porcentaje con título superior es mayor
entre las mujeres que entre los hombres,
• pero también lo es el porcentaje de los que no
lograron terminar la escuela primaria
• Más de un 8% de las mujeres rurales de entre 25 y
34 años dice no saber leer ni escribir, porcentaje
que ronda el 2% en las áreas urbanas

Fuente: CAF, 2018

 … Y PERSISTE EN LA VIDA ADULTA (Mercado Laboral)
• Concentradas en el trabajo no remunerado (TNR) – en México, 59 hrs/semana (mujeres) vs. 21 (hombres)
• De cada diez trabajadores de entre 25 y 54 años de edad en América Latina, solo cuatro son mujeres
• Cuando están ocupadas, trabajan un promedio de 40 hrs/semana, ocho más que los hombres
• El salario de la mujer promedio es 11% más bajo que el del hombre, y de 22% cuando se comparan trabajadores con
características similares (CAF, 2018). A nivel mundial, esa brecha salarial genera una pérdida de $160 Trillones en
generación de riqueza al año (BM, 2018). Distribución de los TFNR en el área rural por género e
América Latina (18 países): ocupados de 15 + cuyos ingresos intervalo de edad en el 2018 en Perú (ENAHO 2018)
laborales promedio son inferiores al salario mínimo nacional, por 100% 450,000
sexo y edad, alrededor de 2016 (En porcentajes) (CEPAL, 2018) 90% 400,000
80% 350,000
70%
300,000
60%
250,000
50%
200,000
40%
150,000
30%
20% 100,000

10% 50,000
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5 0 5 30 Mujeres
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M
a
Hombres TFNR en el área rural (%)
Total TFNR en el área rural (número de personas)
 … Y PERSISTE EN LA VIDA ADULTA (Agricultura)
Los medios de vida de las mujeres rurales e
indígenas están limitados por los mismos
factores que afectan a los pequeños
agricultores, pero…
• Las limitaciones son agravadas por
patrones y brechas de género como
menor acceso a tierras, activos,
crédito, insumos, servicios y
tecnología, ingresos y ejercicio real de
derechos
• La proporción de mujeres propietarias
de tierras en la región oscila entre 7,8%
en Guatemala y 30,8% en Perú (FAO,
2019).
EL ROL DE LA MUJER EN LA TRANSFORMACIÓN RURAL?
• El 78% de los ODS están ligados a directa o
indirectamente al desarrollo rural
• El protagonismo de la mujer rural será
fundamental para lograr:
• El combate al cambio climático y lograr el
mejoramiento del uso de los recursos
naturales
• La generación de ingresos no agrícolas en
zonas rurales
• Generar vínculos virtuosos con lo urbano
• Mejorar la dieta humana y lograr una
nutrición adecuada y sostenible
• Beneficiarse de los cambios tecnológicos
Donde lo veamos, la mujer rural es una
prioridad: el costo económico (PIB) de la brecha
en salud, educación y productividad es de 4,3%
(Ecuador) y 2,3% en México (CEPAL/PMA, 2016)
 Empoderamiento de la mujer rural: tres áreas de
política clave

1. Servicios dedicados integrales: reproductivo, económico y seguridad

física, y relaciones de género
2. Protección social: Piso mínimo de ingreso/garantía mínima
3. Inserción laboral: servicios de cuidado, educación, reconocimiento
de su rol económico en la sociedad
QUÉ QUIEREN LAS MUJERES? EXPERIENCIAS RECIENTES
El Salvador: Centros Cuidad Mujer
• Liderado por la Secretaría de Inclusión Social (SIS) - Al 2019, 6 centros
• Brinda una atención integral a las mujeres para contribuir a mejorar las condiciones de sus vidas mediante la facilitación
de servicios que satisfagan sus necesidades básicas e intereses estratégicos
• Enfoque en salud sexual y reproductiva, atención a la violencia de género, autonomía económica
• Concentra dentro de una misma infraestructura a 18 instituciones del Estado, quienes trabajan de forma articulada y
operan con funcionarias mujeres que han sido formadas en género y en el enfoque de derechos humanos
• 20 tipos de servicio, de forma gratuita, accesible, y sensible a las necesidades de las mujeres
• Cuidado infantil a niños y niñas de hasta 12 años para que las madres puedan hacer uso de los diferentes servicios
ofertados mientras que sus hijos están atendidos + educación comunitaria
• Evaluación de impacto de 3 centros a corto plazo, después de 8-15 meses (BID, 2016) encontró:
• Las mujeres que visitaron Ciudad Mujer utilizaron un 43 % más de servicios públicos en relación con las mujeres
que no asistieron a los centros
• Mientras que 85% de las mujeres que no visitaron los CCM reporta encontrarse satisfecha con su vida en general,
esta proporción aumenta 10% (93%) para aquellas que visitan los centros
• Paraguay: piloto en zonas Rurales, Ciudad Mujer Móvil
 QUÉ QUIEREN LAS MUJERES? EXPERIENCIAS RECIENTES
Protección social sensible al género:
piso mínimo + servicios de cuidado
• La PS contributiva no ha sido una puerta de entrada al
sistema: TNR, informalidad, agricultura familiar
• Y si afiliadas, potencialmente niveles más bajos en zonas
rurales – Seguridad Social sin crecer entre las mujeres
rurales desde el 2005
• Transferencias sí, pero con corresponsabilidades que
fomenten la distribución equitativa de los roles de
cuidado
• Servicios de cuidado y servicios de educación pública
efectivos en zonas rurales, orientados a facilitar la
inserción de la mujer en el mercado laboral y la
participación económica
• Chile: Bono al trabajo de la Mujer + Ingreso Ético Familiar
• Brasil: Constitución da pauta a un aseguramiento rural
semi-contributivo (RGPS), incluyendo el trabajo no
remunerado
 QUÉ QUIEREN LAS MUJERES? EXPERIENCIAS RECIENTES

México: Promoviendo la participación de la mujer en los programas de manejo de

recursos naturales
• Los programas de manejo de recursos son importantes porque mientras protegen los recursos, pueden generar empleos y
oportunidades para la generación de ingresos de los más pobres – pero las mujeres constituyen sólo el 25% del total de
participantes
• Enfoque en las barreras del comportamiento que desalientan a las mujeres
• El rol de la investigación en el diseño de los programas: con apoyo del BM y el CIDE, el Gob de México realizó un mapeo de los
procesos de toma de decisiones de las mujeres que participaban en projectos de manejo de paisaje en zonas forestales
• Implicancias para el diseño de programas sociales y productivos, basados en los patrones de pensamiento:
• Fomentar la participación a los programas productivos a través de incentivos específicos
• Facilitar los procesos de registro a los programas
• Hacer más claros los objetivos de los programas
• Incrementar el número de promotoras mujeres y asistentes técnicos mujeres
• Fomentar nuevos roles económicos y de poder de decisiones como algo positivo en la comunidad (“Buena mujer”)
• Premiar la participación de la mujer – incentivos, reconocimiento, etc.
 Guías Técnicas
Globales
Publicadas en 2018
• Mejorar las habilidades técnicas de los profesionales y socios de
desarrollo, e integrar las cuestiones de género en el diseño, la
implementación y el M&E de las transferencias de efectivo

La Guía técnica 1 - introducción a la programación de SP sensible al

género
La Guía técnica 2 - integrar el género en el diseño del programa
La Guía técnica 3 - integrar el género en la implementación y el M&E
GRACIAS!