DESARROLLO SOSTENIBLE

DEFINICIÓN DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad se refiere, por definición, a la satisfacción de las necesidades
actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer
las suyas, garantizando el equilibrio entre crecimiento económico, cuidado del
medio ambiente y bienestar social. De aquí nace la idea del desarrollo sostenible,
como aquel modo de progreso que mantiene ese delicado equilibrio hoy, sin poner
en peligro los recursos del mañana. ¡No debemos olvidarnos del futuro!
De aquí podemos extraer varios conceptos más, como la definición de sostenibilidad
ambiental, que es aquella que pone el acento en preservar la biodiversidad sin tener
que renunciar al progreso económico y social; la sostenibilidad económica, que se
encarga de que las actividades que buscan la sostenibilidad ambiental y social sean
rentables, y la sostenibilidad social, que busca la cohesión de la población y una
estabilidad de la misma.
En definitiva, la sostenibilidad y el desarrollo sostenible funcionan siguiendo el
principio de que no se pueden agotar los recursos disponibles de forma
indiscriminada, hay que proteger los medios naturales y todas las personas deben
tener acceso a las mismas oportunidades.
A NIVEL ECONÓMICO
En cuanto a la economía, sería conveniente empezar a utilizar diferentes
indicadores macroeconómicos de carácter social y ecológico para evaluar si las
empresas son, además de rentables, sostenibles. Nos referimos a indicadores como
el porcentaje de su transporte que realizan de modo sostenible, el porcentaje de
energías renovables que utilizan, la superficie de tierra que explotan de modo
sostenible, por citar algunos ejemplos. De esta manera, el sistema económico
mundial empezaría a basarse en un crecimiento que tuviera en cuenta cómo éste
afecta tanto a la sociedad como al medioambiente, lo cual no sucede con el
indicador actual (el PIB).
Este indicador marca el valor de la producción de un país y, por tanto, se rige según
la idea de que cuanto mayor sea la producción, más riqueza habrá. Sin embargo,
en esta medida estadística no se tienen en cuenta muchísimas variantes como las
que te comentábamos antes, lo cual está suponiendo un colapso para el planeta.
¡No lo perdamos de vista!
A NIVEL MEDIO AMBIENTAL
La necesidad de apostar de una forma definitiva por las energías renovables es otro
de los grandes problemas a los que se enfrenta la sostenibilidad: el consumo de
energías tradicionales, como el petróleo, está suponiendo un desgaste ambiental
que muy pronto será irreversible. ¿Permitiremos que las generaciones venideras
sufran las consecuencias?
Aun así, el primer objetivo que tiene que alcanzar la sostenibilidad es conseguir
crear una conciencia global: debemos entender, de una vez por todas, que vivimos
en un planeta interconectado, que nuestras acciones afectan a los demás y que las
decisiones que no tomemos hoy repercutirán sobre nuestros hijos e hijas mañana.
¡Todavía estamos a tiempo, pero cada minuto cuenta!
FACTORES QUE AFECTAN EL MEDIO AMBIENTE EN LA CHIQUITANIA
CAUSAS:
Un año de extrema sequía y altas temperaturas
Los registros a nivel global indican que 2019 llegará a ser el año más caliente desde
que se tienen datos. Si bien el período de déficit hídrico es la condición determinante
de la ecología del bosque seco tropical, como lo es el Chiquitano, en años de mayor
déficit hídrico lo torna aún más susceptible a los incendios.
Cambio de uso de suelo
Parte de las Tierras de Producción Forestal Permanente (TPFP-D.S. 26075) fueron
convertidas a ganadería y agricultura utilizando prácticas de desmonte y “chaqueo”
inadecuadas, con el fuego como medio para la renovación del pasto en predios
ganaderos y/o para la habilitación de los suelos para la producción. Esto ha
conducido a una mayor deforestación y a la fragmentación del bosque Chiquitano,
incrementando así las probabilidades de quemas en las áreas abiertas y su
potencial traspaso a los Entre 2016 y 2017, como referencia, siete municipios
Chiquitanos, de 25 municipios que concentran el 78% de la deforestación en Bolivia,
registraron más de 130.000 hectáreas deforestadas, entre los cuales se encuentran
San José de Chiquitos, San Ignacio de Velasco y Concepción. Según el
Observatorio del Bosque Seco Chiquitano de FCBC/ECCOS, entre 1986 y 2016 se
deforestó 1.1 millones de hectáreas de este bosque en la parte boliviana. De
continuar esta tendencia de ocupación actual, se estima una pérdida adicional de
otras 4.4 millones ha para el 2040. Lo que llevaría que al 2040 la mitad del Bosque
Seco Chiquitano desaparecerá bajo la acción humana.
La aplicación de la Ley Nº 741
La Ley Nº 741 del 29 de septiembre de 2015, la cual amplía el desmonte de 5 a 20
hectáreas en “tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos y en tierras
de producción forestal permanente”, lo que ha multiplicado la superficie de clareos
del bosque y ha aumentado las probabilidades de quemas, ya sean autorizadas por
ABT o ilegales, en toda la región. Considerando, por ejemplo, que 40 mil colonos
campesinos constituyen nuevos beneficiarios con dotación de tierras por parte del
INRA en la Chiquitania, con una asignación máxima de 50 ha/beneficiario y con la
posibilidad de llevar a cabo 20 hectáreas de desmonte sin autorización de ABT, en
aplicación de esta ley se llegará a deforestar entre 800 mil a 1 millón de hectáreas
de Bosque Chiquitano en los próximos cinco años.
La aplicación del Decreto Supremo 3973
El Decreto Supremo 3973 (9 de julio 2019, que modificó el Art 5 del DS 26075 del
2001) y que autoriza el desmonte y las quemas controladas inclusive en tierras de
producción forestal permanente (TPFP). Este DS si bien es reciente, con seguridad
ha funcionado como un “gatillo” para el desmonte, chaqueo y quemas en la
Chiquitania.
El impulso a la producción ganadera
El gobierno nacional a la producción ganadera en las tierras bajas de Bolivia. Esto
ha motivado no sólo el interés de los productores locales sino también de los
agroindustriales extranjeros, principalmente del Brasil, que han invertido en la
producción pecuaria en la Chiquitania y especialmente en los municipios de frontera
o próximos como San Ignacio de Velasco, San Matías y el Carmen Rivero Tórrez,
conformando empresas de gran volumen con más de 80 mil hectáreas y 60 mil
cabezas de ganado cada una de ellas. La infraestructura desarrollada en el
municipio de San Ignacio de Velasco para la exportación de carne vacuna, es un
claro reflejo de ello.
Expansión de las colonias menonitas
En los últimos 5 años se ha registrado un aumento de las colonias menonitas tanto
en el norte como en el sur de la Chiquitania, impulsando claramente la deforestación
y las prácticas de producción agroindustrial inadecuadas a las condiciones
ecológicas de los ecosistemas tropicales secos.
El incremento significativo de asentamientos campesinos autorizados por el
INRA
En las tierras de producción forestal permanente (TPFP) tanto al norte como al este
de la Chiquitania. Sólo dos ejemplos de referencia: en el municipio de San Rafael
de Velasco existían en el 2004 alrededor de 16 comunidades y hoy se registran más
de 80, de las cuales la mayoría son de colonización reciente. Igualmente, en el
municipio de San Miguel de Velasco existían unas 34 comunidades indígenas y hoy,
como resultado de la colonización, se registran más de 100. Estas nuevas
comunidades requieren de la habilitación de tierras para la agricultura a costas del
bosque Chiquitano.
La insuficiente capacidad de control de parte de las autoridades
A todos los niveles, para supervisar y/o evitar los asentamientos en tierras de
producción forestal permanente, en el cumplimiento de los planes de ordenamiento
predial y en el respeto del Plan de Uso del Suelo del departamento de Santa Cruz
asi como la falta de investigación, seguimiento y sanciones a los casos conocidos
de incendios ilegales de años anteriores.
La aún débil capacidad de respuesta institucional
La aún débil capacidad de respuesta institucional (gobierno central, departamental
y municipal) para hacer frente a contingencias de la magnitud de los incendios
forestales, a pesar de los esfuerzos, dedicación y buena predisposición de
funcionarios comprometidos con la seguridad tanto ciudadana como de defensa del
patrimonio natural y del apoyo de organizaciones locales, la sociedad civil y la
cooperación internacional.
CONSECUENCIAS
Pérdida o daños directos a más de 40 millones de árboles con valor comercial
Considerando un promedio de 80 ejemplares/hectárea en un estimado de 500 mil
hectáreas afectadas por el fuego, lo que representa en términos económicos una
pérdida potencial para la economía nacional de más de 1.140 millones de dólares
americanos.
El desplazamiento de la población
La interrupción de sus medios de vida y de la asistencia escolar, el costo humano y
económico del desarraigo.
Las pérdidas materiales
Las pérdidas materiales de cultivos, viviendas y de activos productivos de la
agricultura familiar, comunitaria y comercial, que dificultan su recuperación.
Las afectaciones a la salud y seguridad humana
Las afectaciones a la salud y seguridad humana: respiratorias y oftalmológicas y
vinculadas al consumo de agua contaminada por la lixiviación de cenizas en los
cursos y cuerpos hídricos, además del riesgo para las vidas humanas.
Emisión de carbono a la atmósfera
Al liberarse dióxido de carbono (CO2) monóxido de carbono (CO), óxidos de
nitrógeno (NOx) y metano (CH4), lo cual produce un impacto a escala global y el
humo generado, dependiendo de la magnitud y permanencia en la atmósfera, puede
reducir la actividad fotosintética de la vegetación, además de afectar a la fauna de
manera directa y a la salud de las personas, con graves consecuencias
especialmente niños y personas de la tercera edad.
Modificación del volumen de biomasa vegetal, composición y estructura del
bosque
Al destruirse la cobertura arbustiva, herbácea y parcialmente arbórea, así como la
pérdida de epífitas, lianas y otras plantas que requieren el soporte de los árboles y
arbustos.

LEY Nº 741 LEY DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2015

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA:
LEY DE AUTORIZACIÓN DE DESMONTE HASTA 20 HECTÁREAS PARA
PEQUEÑAS PROPIEDADES Y PROPIEDADES COMUNITARIAS O
COLECTIVAS PARA ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y PECUARIAS
Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto autorizar el desmonte de
hasta veinte hectáreas (20 ha) en pequeñas propiedades, propiedades comunitarias
o colectivas en proceso de saneamiento o tituladas, y asentamientos humanos
legalmente establecidos con Resolución de Autorización, para el desarrollo de
actividades agrícolas y pecuarias con sistemas productivos integrales y
sustentables en armonía con la Madre Tierra, protegiendo las funciones
ambientales.
Artículo 2. (FINALIDAD). La presente Ley tiene por finalidad, ampliar la producción
de alimentos de origen agropecuario para garantizar la Soberanía y Seguridad
Alimentaria.
Artículo 3. (AUTORIZACIÓN).
I. A partir de la vigencia de la presente Ley, la Autoridad de Fiscalización y Control
Social de Bosques y Tierra – ABT, autorizará el desmonte de hasta veinte hectáreas
(20 ha) en tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos y en tierras de
producción forestal permanente, sin la presentación de Planes de Ordenamiento
Predial – POP, o de Planes de Gestión Integral de Bosques y Tierra en pequeñas
propiedades, propiedades comunitarias o colectivas, y asentamientos humanos con
Resolución de Autorización, de forma expedita y simplificada.

II. En caso de la propiedad comunitaria o colectiva, la autorización del desmonte

hasta veinte hectáreas (20 ha) se realizará por unidad familiar.
III. Para la aplicación del Parágrafo I del presente Artículo, la Autoridad de
Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra – ABT, preverá que las
autorizaciones de desmontes en áreas en actual producción forestal, se sujeten a
lo establecido en el Capítulo Octavo del Título II de la Cuarta Parte de la Cosntitución
Política del Estado, y a la Ley N1 300 de 15 de octubre de 2012, “Ley Marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien”.
Artículo 4. (EXENCIÓN). Para fines de la presente Ley quedan exentas las
pequeñas propiedades y propiedades comunitarias o colectivas, del pago de
patente por superficie de desmonte de hasta veinte hectáreas (20 ha).
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. La contabilización de la autorización de las veinte hectáreas (20 ha),
será efectuada a partir de la publicación de la presente Ley.
SEGUNDA. Los alcances de la presente Ley no aplican en Reservas Forestales y
Áreas Protegidas.
DISPOSICIÓN ABROGATORIA Y DEROGATORIA
ÚNICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remítase al Órgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los
diecisiete días del mes de septiembre del año dos mil quince.
Fdo. José Alberto Gonzales Samaniego, Víctor Ezequiel Borda Belzu, Rubén
Medinaceli Ortiz, María Argene Simoni Cuellar, Nelly Lenz Roso, Erik Morón
Osinaga.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Ciudad de Montero del departamento de Santa Cruz, a los veintinueve días del mes
de septiembre del año dos mil quince.
FDO. EVO MORALES AYMA, Luis Alberto Arce Catacora MINISTRO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS E INTERINO DE LA PRESIDENCIA, Cesar
Hugo Cocarico Yana, María Alexandra Moreira Lopez.

IMPACTO AL MEDIO AMBIENTE

Según los especialistas de la FAN los daños ocasionados por los incendios de
bosques tropicales pueden ser muy graves, ya que reducen la riqueza de especies
y la biomasa viva por encima del suelo, volviéndolos más susceptibles a quemas
repetitivas.
También resaltan que con el aumento de las sequías y del calentamiento global se
provocaría la disminución y encarecimiento de los alimentos a nivel global, el
aumento de la contaminación ambiental, así como la frecuencia de fenómenos
climáticos como tormentas más intensas y fuera de temporada.
Quemar un bosque nativo no sólo degrada la diversidad biológica de los bosques,
también afecta a la salud humana por la emisión de material particulado y monóxido
de carbono.
La OMS ha advertido que los contaminantes microscópicos en el aire pueden
penetrar los sistemas respiratorios y circulatorios, dañando los pulmones, el corazón
y el cerebro, y lo que es peor, puede causar la muerte prematura por enfermedades
como el cáncer, los accidentes cerebrovasculares, las enfermedades cardíacas y
pulmonares.
PROPUESTAS
- Trabajar en la recuperación, fortalecimiento y la conservación de la
Amazonia.
- Asistencia técnica para incendios forestales y equipos de protección para
bomberos.
- Delimitar para quemar los chaqueos.
- Hacer campañas para el reciclaje.
- Pedir al gobernador de cada departamento que realice entregas de plantines
para cada ciudadano.
Anexos