MONOPOLIOS EN EL SALVADOR

En El Salvador hemos tenido históricamente presencia de monopolios como lo

fueron la empresa cervecera, cementeras etc, a lo largo se han venido creando
leyes por diferentes entidades para combatir el monopolismo a favor de la libre
competencia.

BASE LEGAL

El Art. 110 de la Constitución establece: "No podrá autorizarse ningún

monopolio sino a favor del Estado o de los Municipios, cuando el interés
social lo haga imprescindible".
A fin de garantizar la libertad empresarial y proteger al consumidor se
prohíben las prácticas monopolísticas.
Se podrá otorgar el privilegio por tiempo limitado a los descubridores e
inventores y perfeccionadores de los procesos productivo.

En este artículo se plantea la necesidad de salvaguardar el sistema económico, en

cuanto al interés privado no podrá monopolizar sus acciones, pues sólo el Estado
mediante su poder imperante lo puede hacer. Se debe comprender por monopolio
como el régimen económico derivado de circunstancias de hecho, mediante el cual
una o varias ramas de la producción se sustraen de la libre competencia, para
quedar en manos de una empresa o un grupo de empresas que se hacen dueñas
del mercado.
Esta disposición evita que el Estado le garantice a una empresa ser la única
participante de un mercado. El Estado no puede apadrinar a una empresa para que
sea la única fabricante o comercializadora de un bien. Sin embargo, cuando un
particular alcanza una posición monopolista por sus propios méritos, no pueden
achacarse infracciones a la Constitución.

El monopolio público es aquel que se establece en beneficio del estado, por ende el
pueblo dicho monopolio es el único que permite la constitución.

Sobre la finalidad de la prohibición del monopolio y las prácticas monopolísticas,

históricamente nuestro constituyente ah prohibido el monopolio por considerarlo
contrario a los intereses sociales, sin embargo, a partir de la Constitución de 1950
en su Art.142 se establecen ciertas excepciones en el sentido que pueden
autorizarse únicamente monopolios a favor del Estado o Municipalidades,cuando el
interés social así lo demande pero el Art.110 sigue regulando el, monopolio como
prohibición, y el monopolio como autorización, pero se diferencia de las anteriores
es más drástica al prohibir las prácticas monopolísticas, pues dentro de esas no solo
están incluidas las actividades propias del concepto amplio del monopolio, sino
también otras como lo es el caso del acaparamiento que igualmente produce alzas
en los precios, y perjudica de igual manera al consumidor. Por ello se han prohibido
con el fin de garantizar los valores esenciales en el orden socioeconómico como el
nuestro, como los son: La libre iniciativa privada, y la protección de los
consumidores.

Ley de Competencia

La protección de la libre competencia ha sido una obligación constitucional del

estado desde 1950, pero no ha tenido un desarrollo legislativo que la haga efectiva,
por lo que la nueva ley, debe ser considerada en un avance en la consolidación del
régimen constitucional.
La Asamblea Legislativa aprobó el Decreto N° 526, que contiene la Ley de
Competencia, que entró en vigencia el 1° de enero de 2006.
La protección de la libre competencia ha sido una obligación constitucional del
estado desde 1950, pero no ha tenido un desarrollo legislativo que la haga efectiva,
por lo que la nueva ley, debe ser considerada en un avance en la consolidación del
régimen constitucional, pese a las críticas que se le harán más adelante. La
necesidad de una ley de protección del régimen de libre competencia fue reconocida
desde la última década del Siglo XIX y a partir de la Ley Sherman de los Estados
Unidos de América, todos los países con una economía de libre mercado
desarrollada han adoptado algún tipo de legislación encaminada a tal finalidad. En
América Latina, únicamente Guatemala, Honduras, Nicaragua y Paraguay carecen
aún de una. En un principio, fueron concebidas como leyes destinadas a combatir
los monopolios, pero en su desarrollo, su alcance se ha ampliado,concibiendo como
leyes destinadas a proteger un valor trascendente en que se basa el sistema
económico, por oposición a otras leyes que buscan proteger un valor inmediato
como el interés de los consumidores, y raras veces emplean el término “monopolio”.

En El Salvador, la primera iniciativa para emitir una ley de libre competencia provino
de FUSADES, en 1992, habiéndose presentado el primer proyecto de ley, elaborado
con asistencia de asesores chilenos. El proyecto no logró la aceptación del gobierno
de turno, pero fue el estímulo para que otras instituciones tomaran interés en el
tema.
La ley se enmarca así dentro de las tendencias modernas que contemplan este tipo
de legislaciones no como un simple mecanismo para la ruptura de monopolios
existentes, a diferencia de las legislaciones clásicas, sino como un medio de
protección de un valor constitucional en el que se basa un sistema económico.

Las últimas versiones del proyecto de ley elaborado por el Ministerio de Economía
carecían de una prohibición general de todo tipo de actos tendientes a impedir o
restringir la libre competencia entre los agentes económicos. FUSADES y otras
organizaciones insistieron en que dicha prohibición se incluyera y no que no sólo se
tipifican conductas comunes que implican limitación a la libre competencia. Tal
disposición fue incluida en el inciso segundo del Art. 1, de la siguiente manera: “Se
prohíben los acuerdos, pactos, convenios, contratos entre competidores y no
competidores, así como los actos entre competidores y no competidores cuyo objeto
sea limitar o restringir la competencia o impedir el acceso al mercado a cualquier
agente económico, en los términos y condiciones establecidos en la presente ley.

Tanto monopolio como prácticas monopolísticas, se encuentran prohibidos por ser

contrarios a los intereses generales, ya que violan la libertad empresarial en el
campo económico al restringir el libre juego de la oferta y demanda, que trae como
consecuencia el desequilibrio en el precio y la calidad de los productos, por esa
razón, con el objeto que no se dañe el interés social, especialmente el de los
consumidores se justifica la prohibición de la existencia de los monopolios y sus
prácticas en El Salvador.

Ejemplos de monopolios que han operado en El Salvador

1.HOLCIN Es un monopolio del cemento, se considera un monopolio privado de

carácter natural que estuvo basado en la cantidad de capital requerido para la
inversión.
2.TELECOM Es un monopolio que controla el 80% del mercado de la telefonía.
3.LA CONSTANCIA Es un monopolio de la producción y comercialización de
cervezas y bebidas gaseosas en las dos primeras décadas de existencia.
4. MOLSA y HARISA. Dicho monopolio controla los precios de la harina en el país,
y son los estas dos empresas las que han estado manipulando los precios.