LA SALUD DEL SUELO AGRARIO

Y
EL SISTEMA JURIDICO ARGENTINO

Abogado Juan Carlos Acuña (UNLP)

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 Las patologías que amenazan la salud
Abogado Juan Carlos Acuña (UNLP)
del suelo agrario
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Causas Naturales Causas Antrópicas

Acciones de Mitigación Acciones de Control + BPA

ESTRATEGIAS DE ACCION PÚBLICA Y

DE ACCIÓN PRIVADA

Estímulos e incentivos Estímulos e incentivos del

del Estado Sistemas Jurídicos Normativos Mercado/Consumidor
 El suelo agrario y la evolución jurídica
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del derecho de dominio privado.
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Año 1869 – Ley 340 – Artículo 2513 – Derecho Absoluto, Exclusivo y Perpetuo.
“Es inherente a la propiedad, el derecho de poseer la cosa, de disponer o de servirse de ella,
de usarla y gozarla según la voluntad del propietario. El puede desnaturalizarla, degradarla
o destruirla…”

Año 1969 – Ley 17.711 – Modificación Artículo 2513 – Función Social de la Producción.
“Es inherente a la propiedad el derecho de poseer la cosa de disponer o servirse de ella,
usarla y gozarla conforme a un ejercicio regular.”

Año 2015 – Ley 26994. El nuevo Código Civil y Comercial de la Nación en su artículo 1941º
establece que el dominio “otorga todas las facultades de usar, gozar y disponer material y
jurídicamente de una cosa dentro de los límites previstos por la ley…”.
En los artículos 1942º y 1943º regula el carácter exclusivo y perpetuo, ya no se hace mención
a que el derecho del propietario es “absoluto” y se lo ha suprimido pues en el artículo 1970º
incorpora el concepto que el derecho de dominio privado cede ante el interés público. (art.14)
 Legislación Nacional
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• Ley 24.430/94 – CONSTITUCIÓN NACIONAL – Art.41º – Art.124º

• LEY N° 13.246/48. Arrendamientos y Aparcerías Rurales. Art.8º – Normas Complementarias

• Ley 22.211/80 – PROMOCIÓN AGROPECUARIA PARA TIERRAS RURALES DE BAJA PRODUCTIVIDAD.

• Ley 22428/81 – RÉGIMEN LEGAL PARA EL FOMENTO DE LA ACCIÓN PRIVADA Y PUBLICA DE LA

CONSERVACIÓN DE LOS SUELOS. EXENCIONES IMPOSITIVAS. DECRETO REGLAMENTARIO Nº
681/81 B.O. 3/4/81.- Normas Complementarias.

• Ley 25.675/02 – POLITICA AMBIENTAL NACIONAL – Normas Complementarias.

• Ley 25.688/02 – Régimen Ambiental de Aguas. Normas Complementarias.

• CODIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN – LEY 26.994/15 – Arts. 14º, 240º, 241º, 1941º, 1942º,
1943º, 1970

• PROYECTO DE NUEVO CODIGO PENAL (art.444) Título XXIII – Delitos contra el Ambiente
 Legislación Provincial
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https://juridico2741.com/ REGIÓN PAMPEANA
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PROVINCIA BUENOS AIRES CORDOBA ENTRE RIOS LA PAMPA SAN LUIS SANTA FE
Constitución Ref. 2004 1987-Ref.2001 2008 1960-Ref.2004 1987 1962
Provincial Art.28º Art.11º - Art.66º Art.22º Art. 18º Art. 47º Art.28º
Adhesión a la Referencia
Ley 22428 Ley 9867/82 Ley 6628/81 Ley 8318/89 Ley 1074/81 Ley 315/2004 Ley 8829/81

Leyes 10552/90-Dec3445/92 –
Legislación Cód. Rural (Tít.III) Ley 7343/85-8595/97 (ed) Ley 8318/89 Leyes 315/2004 Dec 2149/18 – Res1069/17
sobre Suelos Ley 8912-Ley 11723 8936/01 – 8863/04 (cons) dec 2877/90 Ley 2139/2004 247/04(G)-249/04(F) 12825/07 - 11717/99
Subsidios
estatales NO SI SI (hasta 2013) NO NO SI
Exenciones Selectiva por actividad facultativa
Impositivas NO Diferimiento SI (hasta 2013) NO Ganadera/Forestal SI
Créditos tasas preferenciales Selectiva por actividad
de fomento NO NO NO SI Forestal SI
Otros Recursos condicionales legados-donaciones legados-donaciones legados-donac-multa
Presupuestarios NO facultativos multas - Nac e Int NO multas- asig presup Arancel-Rec Nac e Int
Sistema de Extrema
Sanciones SI SI SI SI SI SI
Consorcios Ley 8863/2000

SI (8 demostrativos) Consorcio
Conservación NO Regional Gest Integral Cuencas SI SI NO NO
comodato Infraestruc genérica
maquinarias NO SI SI (inoperativo) NO NO SI
Evaluac. Impac. Condicional
ambiental (EIA) NO Ext Frontera Agrop NO NO NO NO
OPERATIVIDAD Selectiva por actividad Implementac Dec 2149/18

ACCION PÚBLICA NO Media Actualmente nula NO destinación suelos En proceso

NOTA: No comprende ponderación de la acción pública desarrollada por unidades académicas, científicas y organismos tecnológicos estatales nacionales.
 Hacia un enfoque prospectivo
Abogado Juan Carlos Acuña (UNLP)
https://juridico2741.com/ La contabilización del costo ambiental
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El Marco Central del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE)

Adoptado como norma internacional por la Comisión de Estadística de las
Naciones Unidas en su 43° período de sesiones, en marzo de 2012
OBJETIVOS
• Construir indicadores cuantificables económicamente sobre el estado, la tendencia de
uso, la disponibilidad y valuación de los recursos naturales como “activos
ambientales”, entre ellos el suelo de producción agraria.
• Incorporar criterios de contabilidad para la medición de los ecosistemas.
• Para los recursos del suelo se incluye una introducción básica a su contabilidad dentro
de la estructura de las cuentas de activos del Marco Central del SCAE.
• El Marco Central del SCAE aplica los conceptos contables, las estructuras, las reglas y
los principios del Sistema de Contabilidad Nacional (SCN) a la información ambiental .
 La contabilización del costo ambiental a nivel
Abogado Juan Carlos Acuña (UNLP) de EAPs. (a modo de ejemplo conceptual )
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Estudio de Caso Maíz año 2000 (núcleo)
Esquema de ponderación
Análisis de suelos (Suelo Fértil
(antes de impuestos/Gastos de Estructura)
ACA)15.8.00. Lote 13 “La Serapia”
Muestra n°99200000147301 – Estimación precio medio qq/ha $ 8 Rinde
M.O:2.89% - PH 5.9 – N total: Concepto Unidad Objetivo
0.140% - P205 : 17.4 ppm – Rendimiento qq/ha 90
Fertilización recomendada: N: 115 – 1 Labores $/ha 60,50
P205: 50. 2 Semilla $/ha 76,00
Costo Ambiental: Extracción de 3 Herbicidas $/ha 18,75
nutrientes (no incorporados) para un 4 fertilizantes $/ha 111,00
nivel de producción de 90 qq/ha 5 Cosecha $/ha 57,60
6 comercialización $/ha 230,40
corregidos por índice de cosecha.
7 TOTAL DE GASTOS $/ha 554,25
Cálculo de reposición asignación
8 INGRESO BRUTO $/ha 720,00
valor comercial de mercado. (no se
9 COSTO AMBIENTAL MACRONUTRIENTES $/ha 44,21
contabilizan micronutrientes) 10 MARGEN BRUTO $/ha 121,54
“Un Estado es mejor gobernado si tiene pocas leyes y esas leyes son
minuciosamente observadas”
“La multitud de leyes frecuentemente presta excusas a los vicios”
RENÉ DESCARTES – Matemático y Filósofo Francés
(1596-1650) – “El Discurso del Método”

Muchas Gracias

Abogado Juan Carlos Acuña (UNLP)

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