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Corrientes – 3 y 4 de junio de 2019

Sanidad cárnea, poder de policía, estándares


sanitarios y globalización.
Una visión desde la Provincia de Buenos Aires.

Juan Carlos Acuña – UNLP


juridico2741@yahoo.com.ar
www.juridico2741.com
Estructura de la Ponencia

1.Introducción.

2.Legislación Nacional sobre sanidad y establecimientos de faena.

3.Legislación bonaerense sobre sanidad y establecimientos de faena.

4.Estructura frigorífica bonaerense, sistemas de fiscalización, calidad


y seguridad alimentaria.

5.Miscelánea jurídica del poder de policía en sanidad cárnea.

6.Un nodo crítico: El servicio de inspección de salud pública


veterinaria.

7.Presupuestos Mínimos para establecer un estándar único con base


uniforme en sanidad cárnea.

8.Reflexiones conclusivas.
Juan Carlos Acuña – JURSOC- UNLP
CADENA DE GANADOS Y CARNES

CRÍA – RECRÍA – INVERNADA (pastoril – feedlot) – CICLO COMPLETO


REMATE FERIA – WEB – TV - MERCADO CONCENTRADOR - CONSIGNATARIO

ANIMALES GORDOS

CANALES DE COMERCIALIZACIÓN

INTERMEDIARIOS DIRECTA

REMATE FERIA
MERCADO CONCENTRADOR
CONSIGNATARIO
MATARIFES

FRIGORÍFICO

Carnicerías Supermercado Hipermercado Exportación


CADENA CÁRNICA
El nodo de control higiénico-sanitario en carnes

Productor
SANIDAD ANIMAL Cría
Recría
Invernada
Transporte

Frigoríficos
SANIDAD CÁRNEA Transporte
Distribución
Minorista/exportación

Consumidor

Juan Carlos Acuña – JURSOC- UNLP


Existencias Bovinas por Provincias (%)

Fuente: Minagri a Marzo de 2019 – EBT 54 millones


Relación Vientres en Producción sobre stock por
provincias
ESTABLECIMIENTOS FEEDLOT (Registro Definitivo/Provisorio) 2016 –
Cuota 481 UE

58%

6%

2%

2%

4%

4%

4%

14%

6%
Estructura de establecimientos de faena nacional
Datos al año 2017

Rótulos de fila Cuenta de Tipo Establecimiento Cantidad Faenada Promedio


por Planta
Cantidad % Cantidad %
CICLO I - 142 38% 10.128.842 83% 71.330
MAT.FRIG.

MATADERO 26 7% 19.697 0% 757


MUNICIPAL 50 14% 116.283 1% 2,325
PROVINCIAL 152 41% 2.001.693 16% 13.169

Total general 370 12.266.514 33.152

Fuente: Santángelo, F.

Juan Carlos Acuña – JURSOC- UNLP


Estructura Nacional de Mataderos-Frigoríficos

38,38%
41,08%

7,03%
13,51%

Total: 370
Estructura de establecimientos de faena por Provincias
Datos al año 2017
Rótulos de fila CICLO I - MATADERO MUNICIPAL PROVINCIAL Total Total Faena
MAT.FRIG. general
BUENOS 55 3 5 40 103 6.413.523
AIRES
CATAMARCA 2 1 1 4 85.834
CHACO 2 8 9 16 35 218.351
CHUBUT 3 3 7 13 82.375
CORDOBA 13 12 25 1.054.800
CORRIENTES 2 2 8 10 22 99.010
ENTRE RIOS 15 6 1 15 37 420.559
FORMOSA 1 3 4 42.985
JUJUY 1 1 1 3 69.870
LA PAMPA 6 1 4 11 393.352
LA RIOJA 1 1 2 17.776
MENDOZA 4 1 3 8 287.707
MISIONES 1 1 3 12 17 112.306
NEUQUEN 1 1 1 3 20.445
RIO NEGRO 3 5 8 163.063
SALTA 2 1 8 3 14 161.666
SAN JUAN 2 2 18.441
SAN LUIS 2 1 3 6 195.130
SANTA CRUZ 1 2 2 5 19.921
SANTA FE 24 1 4 29 2.021.223
SANTIAGO 1 5 1 7 164.722
DEL ESTERO
TIERRA DEL 1 1 1 3 5.648
FUEGO
TUCUMAN 2 7 9 308.120
Total general 142 26 50 152 370 12.376.821

Fuente: Santángelo, F.
53,39%
38,83%

4,85%
2,91%

Total: 103
EL DILEMA EN SANIDAD CARNEA

Posibles efectos colaterales Posibles efectos colaterales


positivos negativos

Mayor delegación de
Igualdad seguridad
poderes no delegados
alimentaria
Estándar higiénico- sanitario
base única para todo el Incremento costes de
Uniformación estándar
producto final y
básico territorio nacional transporte
Alineado con el AMSF-OMC
Erradicación de mercados Centralización del comando Mayor inversión y
informales y control. concentración/cartelizaci
ón frigorífica

Desalentar la faena Incremento precios al


clandestina - abigeato consumidor

¿LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA


GESTIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA EN CARNES?
Juan Carlos Acuña – JURSOC- UNLP
Muchas Gracias

Abog. Juan Carlos Acuña


JURSOC – UNLP
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