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… continuación: d. Creación de los distintos e. Gestión de las


acuerdos de las personas a encuestas socio‐
Actividades para el Proceso  ser reasentadas y los económicas y
de Reasentamiento paquetes de compensación, levantamiento detallado
de negociación y de pago. de bienes inmuebles.

g. Gestión de la colecta de datos en el


f.. Organización diaria terreno (datos socioeconómicos,
levantados topográficos y agronómicos)
de los equipos de con un equipo multidisciplinaria de 30
personas (topógrafos, agrónomos,
trabajo sobre el terreno. investigadores sociales, especialistas de las
relaciones comunitarias, digitalizadores).

i. Gestión de la información para


h. Verificación de los diferentes partes del
ortofotografías, imágenes proyecto (compañía minera,
satélites, datos GPS, datos compañía diseñadora, compañía
SHP, inventarios de construcción, equipos
agronómicos. técnicos, legales, de negociación,
agente de bienes raíces…).

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CASO: MINERA CHINALCO
Reubicación de Pobladores de Morococha

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RESUMEN DEL CASO

 A unos 4.500 metros sobre el nivel del mar, en los Andes


de Perú, la minera Chinalco construyó una nueva ciudad
para poder mudar a una población asentada sobre
parte de su proyecto cuprífero Toromocho de 2.200
millones de dólares.
 La estatal china Chinalco mencionó que el pueblo
contaría con calles pavimentadas y casas de más de un
piso para 5.000 personas.
 Pobladores del antiguo pueblo de Morococha tendrían
acceso a servicios que anteriormente carecían, como
agua, alcantarillado y sistema eléctrico. Además, indicó
que los campesinos vivirían en sus propias viviendas y
no pagarían renta.
 Chinalco, invirtió 50 millones de dólares en la
construcción del nuevo p pueblo,,
,, q
que se define como el
mayor proyecto social privado en la historia de la
minería en Perú, que ayudaría a evitar una oposición de
las comunidades que en otras zonas del país han
paralizado multimillonarios proyectos, como Minas
Conga, de la estadounidense Newmont.

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Actividades de Construcción y Operación 
y la conducta de la nueva fuerza laboral:

 El impacto
p originado
g por el
p
La nueva fuerza  personal de las empresas
laboral tiene  depende, en primer lugar, del
dos fuentes: tipo de asentamiento por el
que se opte.

Las diferentes 
La empresa 
p
empresas
empresas 
titular  contratistas. 

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Actividades de Construcción y 
Operación  El menor impacto ocurre 
y la conducta de la nueva fuerza  cuando el personal se 
laboral: instala en campamentos 
cerrados, sin contacto con
cerrados, sin contacto con 
la población. 

Este sistema se ha probado


particularmente útil en operaciones
de hidrocarburos en la selva, donde
las poblaciones indígenas y los
entornos ambientales
(especialmente frágiles), no asimilan
bien la llegada de personal foráneo.

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Actividades de Construcción y Operación 
y la conducta de la nueva fuerza laboral:
Mayores impactos se pueden esperar si el campamento
no se cierra al contacto con las comunidades locales y
sobre todo si el personal vive en las comunidades.

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Actividades de Construcción y Operación 
y la conducta de la nueva fuerza laboral:
 En ambos casos, es imprescindible la redacción de un Código de Conducta para
trabajadores de la contratista y de todas las sub contratistas del proyecto que
prevea en el mayor detalle posible todas las posibles conductas que causen
molestias a la población local y que puedan ser el origen de conflictos entre
comunidades y empresas .

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Actividades de Construcción y Operación y la 
inmigración de nueva población
La llegada de inmigrantes La construcción de caminos Un efecto negativo
a la zona del proyecto. e infraestructura de agua, inmediato es el conflicto
desagüe y luz son un foco entre antiguos y nuevos
de atracción para nuevos pobladores por invasión de
pobladores. propiedades y por
diferencias culturales.

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Actividades de Construcción y Operación y la 
inmigración de nueva población:

Para no incentivar una inmigración indeseable es recomendable


favorecer sólo la contratación de mano de obra local para labores de
baja calificación.

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Cuando la inmigración de 
Actividades de Construcción  población es inevitable debe 
y Operación y la inmigración  preverse, no sólo el incremento de 
los servicios e infraestructura 
de nueva población
locales, sino también su 
diversificación de acuerdo a las 
nuevas necesidades.

Nuevas enfermedades, 
conflictos sociales y  
demandas educativas 
requieren de capacidades 
distintas a las preexistentes 
en una comunidad.

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Actividades del Sector e  Algunas poblaciones pueden buscar 
ser “afectadas” por un proyecto para 
impactos inexistentes o  obtener  indemnización superior al 
provocados por la población valor real de sus propiedades.

Se conocen casos de ganaderos que 
hacen pasear sus animales por 
carreteras y caminos usados por las 
empresas para producir accidentes. 

También las zonas cercanas a un 
proyecto pueden volverse atractivas 
para la construcción de viviendas por 
las que luego se reclama 
compensación por el impacto de 
explosiones, humos o polvo de una 
operación.

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Actividades del Sector e impactos inexistentes o 
provocados por la población

Una medida muy útil y que reiteramos para mitigar el problema de las
«compensaciones» ilegítimas es el establecimiento de una Línea de Base
acerca de los problemas ya existentes en la comunidad antes del inicio
del proyecto para deslindarlos de aquellos que pudieran ocasionar las
actividades de la empresa.

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Cierre del proyecto y disminución del nivel de actividad económica 
y de la calidad de los servicios en el área:

La sostenibilidad (por la misma 
Un problema típico durante el cierre 
comunidad y el Estado) de todos los 
de un proyecto es también el cierre de 
aportes de la empresa es un requisito 
aportes de la empresa es un requisito
todos los servicios y proyectos que la 
d l i i l
para evitar un posterior impacto 
empresa sostenía. 
negativo.

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Cierre del proyecto y disminución del nivel de actividad 
económica y de la calidad de los servicios en el área:

La salida de la empresa también  Este efecto también puede mitigarse si con 
genera una disminución en el  antelación se ejecuta un plan de 
nivel de actividad económica al  reconversión que implique el desarrollo de 
capacidades profesionales y empresariales  
cerrarse uno de los mercados más  en la población, desligadas de la actividad 
importantes para las empresas  minera y que permitan a los trabajadores  y 
locales y  los trabajadores de la 
y j a las empresas locales reinsertarse en 
zona nuevas actividades económicas.

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Política de responsabilidad social de la empresa y universo 
legítimo de beneficiarios 

Un proyecto  minero genera muchas 
Un elemento a tomar en cuenta a la hora 
expectativas en toda la población (sobre 
de definir una política de responsabilidad 
todo si estas expectativas no se han
todo si estas expectativas no se han 
social, es la de balancear adecuadamente 
manejado adecuadamente) y difícilmente   
el universo de beneficiarios y cooperantes  
es posible tener un impacto positivo con 
con el proyecto. 
todos los grupos sociales. 

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Política de responsabilidad social de la empresa y 
universo legítimo de beneficiarios 

Algunos sectores sociales pueden sentirse marginados de los proyectos de 
desarrollo de una empresa o de los beneficios indirectos que un proyecto 
genera en una localidad (como nuevas oportunidades  de empleo  y negocios)  
y percibir sólo los impactos negativos (inflación local de precios peligros de
y percibir sólo los impactos negativos (inflación local de precios, peligros de 
contaminación, problemas sociales ocasionados por inmigrantes). 

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Política de responsabilidad social 
de la empresa y universo legítimo 
de beneficiarios 
Estos grupos pueden buscar el 
mecanismo del conflicto para 
presionar por beneficios. 
presionar por beneficios

Por ello es necesario contar con 
un mecanismo adecuado de 
comunicación de manera que 
se identifique claramente a los 
sujetos legítimos de 
compensación

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Política de responsabilidad social de la empresa y universo 
legítimo de beneficiarios 
Un elemento central en este  Grupos de Interés típicos  Ellos deben participar desde 
sentido es el de analizar a los  son las élites de poder  un inicio en los procesos de 
Grupos de Interés que, no 
é locales, los líderes de  comunicación para evitar 
ó
siendo directamente  opinión  y las  innecesarias confrontaciones 
afectados, sin embargo  por recelos en cuanto al 
organizaciones  religiosas. 
tienen la capacidad de influir  control del poder local.
sobre el proyecto. 

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Política de responsabilidad social de la empresa y 
universo legítimo de beneficiarios 
El tráfico de tierras (durante el proceso de 
Existen también grupos que  negociaciones por compra de terrenos) y 
pueden iniciar acciones ilegales 
p g el desarrollo de campañas de desprestigio 
con el objeto de obtener un  (con el objeto de presionar a la empresa) 
son problemas que la compañía debe 
beneficio del proyecto.   prever.

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Política de responsabilidad social de la empresa y 
universo legítimo de beneficiarios 
La oficina de Relaciones  Relaciones transparentes, informadas, 
abiertas al diálogo  y con voluntad de 
Comunitarias (o Relaciones  favorecer el desarrollo local sostenido 
I tit i
Institucionales) de la empresa 
l )d l junto a los Grupos de Interés relevantes, 
debe evitar que estos últimos  son el mejor medio para aislar ante la 
opinión pública a quienes, por medios 
grupos generen un consenso  ilegales, intenten obtener beneficios 
en la población personales.

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MANEJO DE IMPACTOS SOCIOECONOMICOS POTENCIALES 
EN LA ETAPA DE EXPLORACION

Comunicación y Consulta
El flujo libre de información veraz y  Asegurar canales adecuados de 
oportuna respecto a los potenciales Información respecto a las  comunicación y acceder a 
impactos relacionados con la  actividades de exploración   información sobre el proyecto en 
exploración , pueden ayudar a  donde las decisiones sean 
maximizar beneficios y minimizar 
no es uniforme, proviene  participativas, igualmente asegurar 
impactos negativos; como la  de individuos y grupos  que se establezcan mecanismos para 
confusión o favorecer grupos  diferentes. resolver potencialmente conflictos 
reducidos. entre población y compañía.

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USO DE TERRENOS MOVIMIENTO DE TIERRAS

Actividades Mitigació
/ Impacto n 
Rehabilitación del 
Construcción de  terreno a su relieve 
campamentos original: relleno, 
nivelación

Caminos,  Programas de 
plataformas revegetación

Programas de  
perforación 

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IMPACTO EN EL SUELO

•Construcción de  silo relleno 
sanitario.
•Construcción de canchas de 
oxidación .
• revestimiento con 
Actividad  geomembranas.
Impacto •Planeamiento adecua, para 
el almacenamiento, 
• Calidad del  transporte y disposición 
final de aceites y residuos 
agua peligrosos

•Residuos sólidos
•Residuos domésticos
Tipo •Aguas residuales Mitigación
•Derrame de hidrocarburos

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CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

Reducir impacto a través de un 
buen planeamiento  de actividades 
L odos de perforación y aguas 
de perforación para  prevenir la 
residuales
contaminación de aguas o cambios 
Incremento  de sólidos totales  en  en la cantidad.
suspensión por erosión 
Nivelación de suelos adecuado 
para prevenir la erosión

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USO DE TIERRAS

Impacto positivo  Acción de Gestión 
TIPO y negativo y Mitigación

•Ingresos por  •Asegurarse que en 
concepto de alquiler  los acuerdos para el 
•Para construir  de tierras; pero a su  uso de tierras, se 
plataformas,  ves pueden perderse  incluyan los 
caminos de acceso,  permanentemente  impactos potenciales 
almacenes y  actividades  negativos, 
campamentos agrícolas, pastos y  asegurando 
otros beneficios mayores 
para los pobladores

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COMPRAS LOCALES

•Se requiere variedad de 
productos y servicios que 
Tipo pueden encontrarse 
localmente

•Algunos pobladores 
Impacto Positivo y  pueden verse favorecidos 
hacia algunos miembros y 
Negativo grupos de pobladores

•Definir claramente que 
Acción de Gestión y 
Acción de Gestión y tipo de bienes y servicios
tipo de bienes y servicios 
son requeridos, con 
Mitigación procedimientos claros y 
transparentes

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EMPLEO

Asegurar
Asegurar 
procedimient
Parte de la  os de 
Aumento de  población  contratación 
claros y 
oportunidades   obtendrá  transparentes
laborales ingresos  , utilizando 
adicionales sistemas 
rotatorios de 
trabajadores
j

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CONDUCTA DE LOS TRABAJADORES

Asegurar que la 
Actividades de  compañía haya 
exploración pueden  comprendido 
Llegada de personal 
generar oportunidades  claramente los riesgos 
ajeno a la comunidad, 
ajeno a la comunidad
conociendo nuevas  de una mala  conducta 
así como incrementos 
ideas, tecnologías y  de sus trabajadores e 
de ingresos; puede 
estándares; también  implementar controles 
generar cambios en 
puede generar   adecuados, incluyendo 
costumbres locales
problemas sociales y  un código de conducta y 
culturales sanciones por 
incumplimiento

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INVERSION SOCIAL
Cuando la empresa apoya proyectos o 
iniciativas locales de desarrollo. Se 
consolidan cuando las actividades 
mineras progresas

Ésta significa para la población 
local oportunidades de desarrollo, 
dónde se debe asegurar que los 
beneficios sean colectivos

Asegurarse que las decisiones 
respecto a inversiones 
potenciales sociales sean 
tomadas con la participación de 
todos, en la evaluación y 
priorización de alternativas, que 
a su vez sean sostenibles

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