Librodeslizamientosti Cap4

A
Comisión Nacional del Agua

Instituto Estatal del Agua de Chiapas
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de
San Cristóbal de las Casas
Análisis Costo-Beneficio Simplificado para la

Construcción de planta de tratamiento de aguas
residuales en San Cristóbal de las Casas para un
gasto de 300 l/s
Análisis Costo-Beneficio simplificado para la construcción de
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Situación sin el proyecto
San Cristóbal de las Casas para un gasto de 300 l/s
Índice
I. Resumen ejecutivo .................................................................................................... 1
II. Situación actual del proyecto de inversión ........................................................ 12
2.1 Diagnóstico de la situación actual que motiva la realización del

proyecto ....................................................................................................................... 12
2.1.1 Ubicación y características geográficas de San Cristóbal de las Casas

.................................................................................................................................... 12
2.1.2 Clima ............................................................................................................. 13
2.1.3 Hidrología de la zona ................................................................................. 15
2.1.4 Aguas Subterráneas ................................................................................... 18
2.1.5 Dinámica de la población ............................................................................ 19
2.1.6 Actividad turística ........................................................................................... 20
2.1.7 Prestación de los servicios de agua potable ......................................... 21
2.1.8 Enfermedades generadas por carencia de saneamiento ..................... 36
2.1.9 Producción agrícola en la zona sur de San Cristóbal .............................. 37
2.2 Análisis de la oferta existente .......................................................................... 40
2.3 Análisis de la demanda actual ....................................................................... 40
2.4 Diagnóstico de la interacción de la Oferta-Demanda a lo largo del

horizonte de evaluación ............................................................................................ 41
III. Situación sin el proyecto ......................................................................................... 44
3.1 Optimizaciones .................................................................................................. 44
3.2 Análisis de la oferta en caso de que el proyecto no se lleve a cabo ..... 47
3.3 Análisis de la demanda en el caso de que el proyecto no se lleve a

cabo .............................................................................................................................. 47
3.4 Diagnóstico de la interacción de la oferta – demanda con

optimizaciones a lo largo del horizonte de evaluación ....................................... 48
3.5 Alternativas de solución ................................................................................... 49
IV. Situación con el proyecto ...................................................................................... 60
4.1 Descripción General ......................................................................................... 60
4.2 Alineación estratégica ..................................................................................... 65
4.3 Localización geográfica .................................................................................. 68
4.4 Calendario de actividades.............................................................................. 70
4.5 Monto de inversión ............................................................................................ 71
4.6 Financiamiento .................................................................................................. 72
4.7 Capacidad instalada ....................................................................................... 73
4.8 Metas anuales y totales durante el horizonte de evaluación ................... 73
4.9 Vida útil ................................................................................................................ 74
4.10 Viabilidad Técnica, Ambiental y Legal ...................................................... 74
4.10.1 Factibilidad Técnica ............................................................................... 74
4.10.2 Factibilidad ambiental ........................................................................... 75
4.10.3 Factibilidad legal ..................................................................................... 77
4.10.4 Derechos de vía ........................................................................................... 83
4.11 Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación .................. 83
4.12 Análisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación ........... 84
4.13 Diagnóstico de la interacción de la oferta-demanda a lo largo del

horizonte de ................................................................................................................. 85
V. Evaluación del proyecto ........................................................................................ 88
5.1 Identificación, cuantificación y valoración de los costos .......................... 88

5.2 Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios ................... 91
5.3 Cálculo de indicadores de rentabilidad ....................................................... 98
5.4 Análisis de sensibilidad ...................................................................................... 99
5.5 Análisis de riesgos ............................................................................................ 101
VI. Conclusiones y recomendaciones ..................................................................... 103
VII. Anexos .................................................................................................................. 104
VIII. Bibliografía............................................................................................................ 105

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Resumen ejecutivo
I. Resumen ejecutivo
1.1 Nombre del proyecto
Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales en San

Cristóbal de las Casas, para un gasto de 300 l/s.
1.2 Objetivo del proyecto
El proyecto tiene como principal objetivo contar con la infraestructura

necesaria para alcanzar el saneamiento del 100% del agua residual
generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas, así como impedir
que se viertan aguas residuales crudas a los cauces de los ríos y arroyos
que transitan por la ciudad.
1.3 Descripción del proyecto
El proyecto contempla la construcción de una planta de tratamiento de

aguas residuales (PTAR) en San Cristóbal de las Casas con capacidad de
300 lps y complementación de colectores sanitarios, con lo cual se
pretende alcanzar el saneamiento de la totalidad del agua residual
captada en la red de alcantarillado, evitándose a su vez que esta se
vierta en los ríos de la región.
La PTAR tomará el agua que actualmente se conduce por el colector

sanitario ubicado en la margen izquierda del río Amarillo y se están
depositando en los sumideros. Una vez tratada el agua, se depositará en
el río Amarillo, donde podrá ser aprovechada por los agricultores
ubicados a la salida del túnel San Cristóbal.
La PTAR San Cristóbal de las Casas, contará con los siguientes

componentes.
1
 Una Caja de control y desbaste grueso

 Un Cárcamo de Bombeo.
 Un Pretratamiento.
 Dos reactores biológicos aerobios en su modalidad de aireación
modificada.
 Tres sedimentadores secundarios.
 Un tanque de Contacto de cloro para el efluente del sistema de
lodos activados de mezcla completa.
 Dos espesadores de lodos gravimétricos.
 Tres digestores de lodos aerobios.
 Un sistema de deshidratación de los biosólidos en exceso.
1.4 Localización del proyecto
El proyecto se localiza al sur de la ciudad de San Cristóbal de las Casas,

antes de la entrada Túnel San Cristóbal que sirve como drenaje de los
excedentes pluviales conducidos por el río Amarillo.
La construcción de la PTAR se desarrollará en un predio donde el

Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas cuenta con un contrato de
promesa de venta ubicado en la Colonia Anexo Santuario, en las
coordenadas 16.713305 latitud norte y 92.645633 longitud oeste.
2
Ubicación de la PTAR San Cristóbal de las Casas y área de influencia
1.5 Monto de inversión
La ejecución del proyecto se llevará a cabo en un periodo de dos años,

con financiamiento al 100% por parte de la federación. El terreno donde
se construirá la planta, será aportación del municipio de San Cristóbal de
las Casas.
Actualmente ya se cuenta con el proyecto ejecutivo a detalle, el

dictamen del impacto ambiental y el terreno totalmente liberado de todo
gravamen.
3
Tabla 1.1Costo de inversión de la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos

2014)
Concepto Monto
Cárcamo de bombeo de aguas crudas 1,852,663.04
Sistema de pretratamiento 17,778,736.65
Reactores biológicos 9,668,577.70
Digestores de lodos 10,669,238.63
Tanque de contacto de cloro 3,746,740.15
Sedimentadores secundarios 10,804,282.50
Espesadores de lodos 3,932,243.96
Edificio administrativo y laboratorio 955,623.86
Barda perimetral 1,521,394.44
Barda de fachada 411,341.34
Caseta de cloración 276,631.17
Mejoramiento de suelo y terraplén 9,499,216.90
Emisor de efluente por gravedad 2,684,810.55
Vialidades de acceso 1,710,517.93
Electrificación, planta de emergencia y control 6,586,675.00
Equipo de laboratorio 700,000.00
Equipo de transporte de basura y lodos 2,100,000.00
Adecuaciones al canal de llamada y descarga 6,000,000.00
Complementar sistema de colectores y emisores 40,000,000.00
Subtotal 130,898,694.82
IVA 20,943,791.01
Total $ 151,842,485.83
Adquisición del terreno para la construcción de la
$ 2,400,000.00
planta de tratamiento
Inversión Total del proyecto $ 154, 242,485.83
Fuente. Proyecto ejecutivo para la construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas
1.6 Problemática identificada
La ciudad de San Cristóbal de las Casas es el principal destino turístico del

estado de Chiapas y centro de la actividad económica de la zona de los
Altos de Chiapas, en ella vivían de acuerdo al Censo de Población y
Vivienda 2010 158,027 habitantes, de los cuales el 88% contaban con el
servicio de agua potable y el 90% el de alcantarillado.
4
Sin embargo, hasta el momento no existe sistema alguno de tratamiento

de aguas residuales, además que el sistema de colectores y emisores
presentan varias deficiencias, lo que ocasiona que el agua residual cruda
sea vertida al cauce de los ríos y arroyos que cruzan la ciudad.
El agua que es conducida por los colectores, es depositada en unas

cavernas ubicadas en la zona más baja de la cuenca, denominados
sumideros, y que hacen las funciones de fosa séptica.
El agua que transita por el río Amarillo, en donde confluyen todos los ríos
de la cuenca, es conducida hasta el túnel San Cristóbal, que fue
construido en los años 70’s del siglo pasado para mejorar las condiciones
de drenaje pluvial en la cuenca y mitigar los daños por inundaciones que
se habían presentado.
Los agricultores que se encuentran a la salida del túnel utilizan estas

aguas para complementar los requerimientos hídricos de sus cultivos, para
lo cual han construido canales que abastecen a 850 hectáreas.
Las viviendas aledañas al río Amarillo sufren afectaciones por malos olores
y proliferación de fauna nociva, debido a la contaminación que se
presenta por el vertido de aguas residuales crudas al cauce del río.
En este sentido, el objetivo del proyecto es el contar con la infraestructura

necesaria para alcanzar el 100% del saneamiento del agua residual
generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas, durante un
horizonte de evaluación de 31 años, de los cuales, en los primeros dos ser
construirá la PTAR y los restantes 29 se operará
1.7 Identificación de los principales costos y beneficios
5
Para el desarrollo del proyecto de construcción de la PTAR San Cristóbal

de las Casas, se considera que los costos atribuibles al proyecto radican
en costos de inversión inicial, el costo de operación, reinversión en equipo
electromecánico y mantenimiento menor.
a) Adquisición del predio. El Ayuntamiento tiene contemplado la inversión

de $2,400,000 para la adquisición del predio donde se construirá la PTAR.
b) Inversión. Los costos de inversión representan todos los recursos

materiales y humanos para llevar a cabo la construcción de las obras. El
proceso de construcción y adecuación de la infraestructura existente
está previsto para realizarse en dos años.
b) Operación. Los costos de operación refieren al monto para el pago de

personal, suministros y energía eléctrica necesaria para la operación de la
PTAR.
c) Reinversiones en equipo electromecánico. Uno de los elementos de

mayor importancia en la operación de la PTAR, es la correcta operación
del equipamiento electromecánico, lo que permitirá mantener las
eficiencias en los rangos establecidos por las normas y por ende los costos
de operación definidos en el proyecto.
De acuerdo a las características técnicas de este tipo de equipos, se

considera que para mantener las eficiencias electromecánicas en los
niveles óptimos es necesario hacer reinversiones cada cinco años.
d) Costo por mantenimiento menor. Este concepto corresponde a los

trabajos de pintura, albañilería menor, jardinería, impermeabilización de
la caseta técnica, etc. Para este tipo de infraestructura se considera un
6
monto anual equivalente al dos al millar del monto de inversión, lo que

representa un monto de $261,797.
Los beneficios económicos identificados y cuantificados a partir de la

construcción y operación de la PTAR San Cristóbal de las Casas,
provienen del incremento de los excedentes de producción de los
agricultores que aprovechan el agua a partir de la salida del túnel San
Cristóbal, así como la disminución de las afectaciones a las viviendas
aledañas al río Amarillo por dejar de verter la descarga de aguas
residuales a los cauces de los ríos y arroyos.
a) Incremento en el excedente del productor de los agricultores. Como se

menciona en apartados anteriores, con la puesta en operación de la
PTAR San Cristóbal de las Casas, se depurará el agua residual que
actualmente transita por el colector de la margen izquierda del río
Amarillo, misma que una vez tratada será depositada en el cauce del río
incrementando el volumen del agua que atraviesa el túnel, lo que
permitirá implementar un ciclo de cultivo adicional en las 850 hectáreas
que comprenden la zona de los canales, ubicadas a la salida del túnel
San Cristóbal.
Al contar con un mayor y constante volumen de agua a lo largo de todo

el año, se podrá implementar un segundo ciclo de cultivo o llevar a cabo
una conversión a productos que brinden mayores excedentes a los
productores.
b) Incremento en el valor de los predios aledaños al río Amarillo. Con la

construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas y al completar los
colectores y emisores en la ciudad, se eliminará el vertido de agua
residual cruda a los ríos, disminuyéndose las afectaciones que
7
actualmente están padeciendo los habitantes de las colonias ubicadas

en las márgenes.
c) Beneficio por reducción de enfermedades gastrointestinales. Existen

una serie de documentos y estudios que demuestran la relación que
existe entre los niveles de morbilidad por enfermedades gastrointestinales
y los índices de saneamiento y calidad del agua a la que está expuesta la
población.
Al incrementarse los niveles de saneamiento se disminuirían los gastos en

atenciones médicas, adquisición de medicinas, ausentismo laboral, entre
otros.
Si bien este beneficio ha sido identificado para el presente estudio, no se

contó con la información suficiente para poder cuantificarlo.
1.8 Indicadores de rentabilidad
El cálculo de los indicadores de rentabilidad se realiza de acuerdo a lo

establecido en los anexos de los Lineamientos presentado por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Tabla 1.2 Indicadores de rentabilidad para el proyecto (pesos de 2014)

Indicador Monto
Inversión privada con IVA 154,242,484.83
Inversión social 133,298,693.82
Valor actual de los costos 177,028,283.00
Valor actual de los beneficios 265,704,271
Valor actual neto 88,675,987
Tasa Interna de Retorno (TIR) 17.74%
Tasa de rentabilidad inmediata (TRI) 32.84%
Fuente: Elaboración propia
1.9 Riesgos asociados a la ejecución y operación del proyecto
8
Actualmente se cuenta con un contrato de promesa de venta entre el

Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas y los actuales propietarios del
predio donde se ubicará la PTAR, el proyecto ejecutivo a detalle y el
dictamen de impacto ambiental.
Riesgos asociados al proceso de construcción
Los riesgos identificados en el proceso de construcción se identifican por

demoras en el suministro de materiales y equipo, lo cual pudiera incidir en
el incremento de los costos de construcción.
En ocasiones, el desconocimiento por parte de la población que habita

en las viviendas aledañas a la ubicación de este tipo de plantas, genera
incertidumbre lo que ha llegado a generar bloqueos y manifestaciones
durante la construcción.
Medidas de Mitigación: Será necesario contar con un estricto calendario

de ejecución de obra y ruta crítica para la construcción y suministro de
equipo que permita disminuir este riesgo.
Así también se deberá implementar una campaña de difusión entre los

pobladores vecinos a la PTAR sobre los procesos de depuración y la
importancia de contar con una depuradora de agua.
Riesgos asociados al proceso de operación
Durante el proceso de operación, se identifica el riesgo de se disminuya la

carga orgánica del agua residual durante los meses de lluvias, esto por la
mezcla de agua pluvial y agua residual,
Medidas de mitigación: será necesario tener un permanente control y

monitoreo, para que no se vea afectado el proceso de depuración.
9
El riesgo de mayor importancia para el equipo evaluador se presenta en

las fuentes de financiamiento para la operación de la PTAR, toda vez que
se tendrá que adecuar la tarifa qua actualmente aplica el SAPAM para
contar con los recursos suficientes para la correcta operación y
mantenimiento de la PTAR.
1.10 Conclusiones y recomendaciones
El proyecto de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales en San Cristóbal de las Casas, es rentable en los términos que
se presenta en este estudio.
Se tiene muy avanzado el expediente del proyecto, toda vez que ya se

cuenta con un contrato de promesa de venta entre el Ayuntamiento de
San Cristóbal de las Casas y los actuales propietarios donde se realizará la
obra, el proyecto ejecutivo así como el análisis de impacto ambiental.
El proyecto de construcción de la PTAR, genera beneficios no solo desde

el punto de vista económico, al permitir hacer un reuso del agua tratada
e incrementar los excedentes de producción en el sector agrícola. En la
parte ambiental y turística, si bien se han considerad para el presente
proyecto como beneficios identificados mas no cuantificados, vendrá a
mejorar las condiciones en el principal destino turístico del Estado.
Se recomienda hacer una reestructuración del sistema tarifario para la

prestación del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
con la finalidad de que el organismo operador, ya sea el SAPAM o quien
se defina, cuente con los recursos necesarios para operar y mantener la
PTAR.
10
Se recomienda la construcción de este proyecto de forma integral,

incluyendo completar los colectores y emisores lo que permitirá captar la
totalidad de las aguas residuales y alcanzar el saneamiento de los ríos en
la Cuenca del Valle del Jovel.
11
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Situación actual del proyecto de inversión
II. Situación actual del proyecto de inversión
2.1 Diagnóstico de la situación actual que motiva la realización del proyecto
La ciudad de San Cristóbal de las Casas cuenta con una población de

158,027 habitantes y el principal sitio de atracción turística ya que es
visitado por más de 750,000 turistas al año.
A la fecha no se cuenta con algún tipo de saneamiento del agua residual

generada, misma que es vertida a unas cavernas denominadas
Sumideros, con las implicaciones de contaminación que esto conlleva
tanto para la salud, como para los mantos acuíferos.
Aunado a lo anterior, no se cuentan operando la totalidad de los

colectores sanitarios que debieran conducir el agua, por lo que se puede
observar el vertido de agua residual cruda a los ríos y arroyos que
atraviesan la ciudad, lo cual genera una serie de afectaciones
principalmente a los habitantes que radican en las márgenes del río
Amarillo.
2.1.1 Ubicación y características geográficas de San Cristóbal de las

Casas
El municipio de San Cristóbal de las Casas está ubicado en la parte

central del estado de Chiapas, en la denominada región de los Altos, a 86
kilómetros de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, capital del Estado.
12
Figura 2.1 Ubicación de San Cristóbal de las Casas
El municipio de San Cristóbal de las Casas colinda al norte con los

municipios de Chamula, Tenejapa y Huixtán; al este con los municipios de
Huixtán y Teopisca; al sur con los municipios de Teopisca, Totolapa y San
Lucas; y al oeste con los municipios de San Lucas, Zinacantán y Chamula.
La Cabecera municipal de San Cristóbal de las Casas, centro poblacional

del mismo nombre, se localiza entre los paralelos 16°42’ y 16°46’ de latitud
norte; los meridianos 92°36’ y 92°40’ de longitud oeste; a una altitud de
2,120 msnm, sin embargo en el municipio varían las elevaciones entre los
800 y 2,800 m.
2.1.2 Clima
De acuerdo a las estadísticas del Servicio Meteorológico Nacional (SMN),

en el 81.76% del municipio se presenta un clima subhúmedo con lluvias en
13
el verano (Cw2), de mayor humedad; y el 13.61% restante es semicálido

subhúmedo con lluvias en verano (Acw2), de mayor humedad.
Durante el periodo comprendido entre los años 1922 a 2002, la

temperatura promedio que se presenta en el municipio es de 14.8°
centígrados, siendo el año 1998 el más caluroso registrado.
Figura 2.2 Temperaturas promedio mensuales en San Cristóbal de las

Casas
Las precipitaciones promedio alcanzan los 1,157 mm por año. Siendo en

el año de 1954 cuando se presentó el año más lluvioso con una
precipitación que alcanzó los 1,912 mm.
14
Figura 2.3 Precipitaciones promedio mensuales en San Cristóbal de las

Casas
2.1.3 Hidrología de la zona
Ríos
Desde el punto de vista de la hidrología superficial, el municipio de San

Cristóbal de las Casas se encuentra localizado en la Región Hidrológica
Grijalva-Usumacinta, y en específico la ciudad de San Cristóbal de las
Casas se ubica en la parte baja de la subcuenca del Valle del Jovel,
siendo a su vez la cuenca más importante del municipio.
La cuenca del Valle del Jovel tiene una extensión de 20,056 hectáreas. Es
una cuenca cerrada (endorreica), lo que significa que no cuenta con un
drenaje natural superficial. Los dos sistemas hidrológicos más importantes
son los ríos Fogótico y Amarillo.
El río Fogótico nace en el noroeste de la cuenca del Jovel recorriendo

aproximadamente 22 kilómetros hasta confluir con el río Amarillo. El río
15
Amarillo se origina en la porción norte de la cuenca y su longitud es

aproximadamente de 12 kilómetros.
Aunque es mucho más pequeño, el arroyo Chamula es de importancia

porque se sospecha que contribuye con una cantidad significativa de
contaminantes debido a las prácticas agrícolas y al agua residual de las
comunidades del municipio de San Juan Chamula.
Figura 2.4 Hidrología de la cuenca del Valle del Jovel
Desde el punto de vista topográfico, la Cuenca del Valle de Jovel es una

cuenca cerrada en donde los escurrimientos deberían formar una laguna
en las partes bajas, sin embargo, existen salidas naturales a través de
cavernas, conductos y sumideros, los cuales permiten el desalojo de
agua.
16
Históricamente, el agua pluvial salía de la cuenca a través de una serie

de cavernas naturales localizadas en la base de las montañas
meridionales. Las inundaciones frecuentes durante la estación de lluvias
causadas por el drenaje lento a través de estas cavernas se convirtieron
en un serio problema al crecer la población urbana. Finalmente en el
año1973 una gran tormenta bloqueó la salida natural con árboles y otros
materiales, ocasionando la inundación de la ciudad por varios días.
Para evitar que su volviera a presentar este problema, la Secretaría de

Recursos Hidráulicos construyó, entre los años 1974 y 1976, el Túnel San
Cristóbal con una longitud de 4.6 kilómetros de longitud, a través de las
montañas que se ubican al sur de la cuenca, permitiendo un drenaje
mucho más rápido.
Figura 2.5 Entrada y salida del túnel El Sumidero
A partir de la construcción de este túnel no se han repetido las

inundaciones con la magnitud de la que se presentó en el año 1973. Sin
17
embargo, las inundaciones no han desaparecido del todo, como las que
ocurrieron en el mes de septiembre del año 2010, donde se presentaron
afectaciones derivadas del desbordamiento del río Amarillo, motivo por el
cual el municipio fue declarado zona de desastre en el Diario Oficial de la
Federación el día 12 de octubre de 2010, y con lo que se tuvo acceso a
los recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) para remediar los
daños.
Humedales y manantiales
Dentro de la Cuenca del Valle del Jovel y de la propia ciudad de San

Cristóbal de las Casas, se ubican una serie de humedales y manantiales,
siendo estos últimos la principal fuente de abastecimiento de agua
potable para la población en la zona.
Existen al menos diez humedales en la zona: Almolonga, La Hormiga, Peje

de Oro, María Auxiliadora, San Juan de los Lagos, Real del Monte, El
Campanario, Pedregal, Navajuelos y La Kisst (Biocores-Ecosur, 2007); y 18
manantiales, entre los más importantes están: Ojo de Agua, Peje de Oro,
La Almolonga, Chapultepec, La Primavera, Real del Monte, María
Eugenia, Salsipuedes, Navajuelos y El Tular.
2.1.4 Aguas Subterráneas
El acuífero de San Cristóbal las Casas tiene una superficie aproximada de

1,552 km2, se identifica con la clave Geohidrológica CHA012. Limita al
norte con el acuífero La Sierra, al noroeste con los acuíferos Ocosingo y
Comitán, al sur con el acuífero La Trinitaria y al noroeste con el acuífero
Tuxtla.
18
De acuerdo con la información existente, el acuífero se encuentra

alojado en los materiales clásticos no consolidados, de origen
sedimentario que por sus características litológicas conforman un acuífero
del tipo libre.
El espesor de este acuífero es limitado, con un promedio de 5 a 17 metros

y un máximo de 50 metros, medidos al norte de la ciudad de San
Cristóbal de las Casas, destinado básicamente para abastecer las
necesidades de uso doméstico de comunidades rurales por medio de
excavaciones poco profundas y medios mecánicos de extracción.
Su principal fuente de recarga es la precipitación, no obstante también

captan aguas que provienen lateralmente de las aportaciones de rocas
permeables localizadas en las partes topográficamente más altas, a
través de los depósitos de talud y pie de monte.
De acuerdo a la “Actualización de la disponibilidad media anual de

agua subterránea del acuífero (0712) San Cristóbal de las Casas”, de la
Comisión Nacional del Agua en el año 2004, el acuífero contaba con una
disponibilidad media anual de 35’054,500 m3/año.
2.1.5 Dinámica de la población
A partir de los años 70, la ciudad de San Cristóbal de las Casas

experimentó un acelerado crecimiento de su población, debido
principalmente a la migración de la gente indígena de las áreas rurales y
municipios vecinos a la ciudad.
De acuerdo a la Comisión Nacional de Población (CONAPO) en el año

2010, la población en la ciudad de San Cristóbal de las Casas habitaban
161,612 habitantes y presentaba una tasa de crecimiento del 1.061
19
En la ciudad de San Cristóbal de las Casas el 88% de la población

cuenta con agua potable dentro de su vivienda, y el 90% con conexión a
la red de alcantarillado sanitario.
La ciudad de San Cristóbal de las Casas se sitúa en la porción sur de la

cuenca. El área urbana ocupa las porciones más bajas de la cuenca,
con elevaciones de 2,180 a 2,200 metros. Se estima que actualmente la
ciudad ocupa cerca del 25% del total de la cuenca, ubicándose en la
zona más baja de la cuenca.
Figura 2.6 Delimitación de la Cuenca del Valle de Jovel

(Elaboración Valencia, B. Emanuel (LAIGE-ECOSUR), con datos de: García, 2005).
2.1.6 Actividad turística
Una de las principales actividades económicas en la ciudad es la turística.

San Cristóbal de las Casas fue una de las primeras ciudades construidas
20
en la Norteamérica española y actualmente denominado pueblo mágico

por la Secretaría de Turismo.
Se considera una de las ciudades más bellas de México por su armónica

composición urbana, imponentes edificios religiosos como la Catedral o el
Templo de Santo Domingo, revestidos con profundos detalles de estilo
barroco y manufactura indígena, que perpetúan la herencia cultural de
las etnias tzotziles, tzeltales y lacandones que residen en sus alrededores.
De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Turismo del Gobierno del

estado de Chiapas, la ciudad fue visitada en el año 2013 por 793,718
visitantes, siendo el principal destino turístico de la Entidad, seguido por
Palenque y la capital Tuxtla Gutiérrez. La derrama económica estimada
que se generó por el sector turístico, únicamente en la ciudad, se estimó
en 2,223 millones de pesos.
Dada la relevancia del turismo en la actividad económica, la prestación

de los servicios públicos se convierte en especial punto de atención para
atender la fuerte demanda de este sector.
2.1.7 Prestación de los servicios de agua potable
La prestación del servicio de agua potable y alcantarillado en la ciudad

de San Cristóbal de las Casas lo brinda el “Sistema de Agua Potable,
Alcantarillado Municipal de San Cristóbal de las Casas” (SAPAM).
Es importante menciona que el SAPAM no brinda el servicio a otras

comunidades rurales en el municipio, quienes cuentan con sus propias
organizaciones para abastecerse.
Captación
21
El proceso de suministro de agua potable en la ciudad de San Cristóbal

de las Casas tiene su origen en ocho manantiales distribuidos en toda la
mancha urbana de la cabecera municipal.
Figura 2.7 Croquis de ubicación de las fuentes de captación del SAPAM

(Estudio Simplificado que guarda el Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas Chiapas, Google
Maps)
El SAPAM no cuenca con sistemas de macro medición en las fuentes de

captación, por lo que de acuerdo al Estudio Simplificado que guarda el
Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera
Municipal de San Cristóbal de las Casas, se calculó que para el año 2010
22
la producción en las diferentes fuentes de captación alcanzaron un total

de 21,212,928 m3.
Tabla 2.1 Producción en las fuentes de captación del SAPAM

Caudal Operación Producción Producción
Manantial
(lts/seg) (Hrs) Mensual (m3) Anual (m3)
Almolonga 160 24 414,720 4,976,640
La Hormiga 40 24 103,680 1,244,160
La Kisst 212 24 549,504 6,594,048
Navajuelos 70 24 181,440 2,177,280
Campanario 10 24 25,920 311,040
Peje de Oro 110 24 285,120 3,421,440
Real del Monte 10 24 25,920 311,040
San Juan de los Lagos 10 24 25,920 311,040
Santa María 60 24 155,520 1,866,240
Total 682 1,767,744 21,212,928
Fuente: Estudio, Simplificado de la Situación que guarda el Sistema de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San Cristóbal de Las Casas
Chiapas
Consideran a la “Dotación”, como la cantidad de agua disponible para

cada habitante que cuenta con el servicio, y calculando esta partir de la
división de volumen producido entre el número de habitantes a los cuales
se les brinda el servicio, obtenemos que esta alcanza los 418 litros por
habitante por día (l/hab/día), superando a los 279 (l/hab/dia) que se
presenta como media a nivel nacional, de acuerdo a la publicación de
la Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de
la CONAGUA.
23
Figua 2.8 Manantiales que abastecen la ciudad de San Cristóbal de las

Casas
Según los reportes del SAPAM la totalidad del agua producida es

desinfectada mediante la aplicación de hipoclorito de calcio.
Líneas de conducción
De acuerdo al análisis del Estudio Simplificado, se cuenta con las

siguientes líneas de conducción:
1. Línea de conducción del manantial Peje de Oro a tanque Delicias,

con tubería de asbesto cemento clase A7 de 12 pulgadas de diámetro y
1,648 metros de longitud.
2. Línea de conducción del manantial Almolonga a tanque

Almolonga con tubería de acero al carbón de 12 pulgadas de diámetro y
70 metros de longitud.
3. Línea de conducción de rebombeo María Auxiliadora a tanque de

María Auxiliadora, con tubería de asbesto cemento, clase A7 de 12
pulgadas de diámetro y 503 metros de longitud.
24
4. Línea de conducción del pozo Santa María a tanque la Hormiga,

con tubería de PVC de 10 pulgadas de diámetro y 2,700 metros de
longitud.
5. Línea de conducción de manantial la Hormiga a tanque la

Hormiga, con tubería de asbesto cemento clase A7 de 6 pulgadas de
diámetro y 120 metros de longitud, de 12 pulgadas de diámetro y 227
metros de longitud y 18 pulgadas de diámetro con 264 metros de longitud
teniendo una longitud total de 611 metros.
6. Línea de conducción de manantial Kisst a tanque cerro de San

Cristóbal, con tubería de acero al carbón de 18 pulgadas de diámetro y
98 metros de longitud y tubería de asbesto cemento clase A7 de 18
pulgadas de diámetro y 370 metros de longitud, teniendo una longitud
total de 468 metros.
7. Línea de conducción del manantial Kisst a tanque de Fátima, con

tubería de PVC de 6 pulgadas y 2,340 metros de longitud.
8. Línea de conducción de manantial Kisst a tanque de explanada

del Carmen, con tubería PVC de 8 pulgadas de diámetro y 1,451 metros
de longitud y tubería de PVC de 6 pulgadas de diámetro con 871 metros
de longitud, teniendo 1,322 metros totales.
9. Línea de conducción del manantial Real del Monte al tanque Real

del Monte, con tubería de PVC de 3 pulgadas de diámetro y 465 metros
de longitud.
10. Línea de conducción por gravedad del manantial Navajuelos a

rebombeo de María Auxiliadora, con tubería de asbesto cemento clase
A7 de 12 pulgadas de diámetro y 600 metros de longitud.
25
11. Línea de conducción del manantial Navajuelos a tanque de

rebombeo Corral de Piedra, con tubería de PVC de 3 pulgadas de
diámetro y 1,067 metros de longitud y tubería de PVC de 2 pulgadas de
diámetro con 136 metros de longitud, teniendo un total de 1,203 metros.
12. Línea de conducción del manantial Kisst a tanque cerro de San

Cristóbal 2, con tubería de asbesto cemento clase A7 de 6 pulgadas de
diámetro y 416 metros de longitud y tubería de fierro galvanizado de 4
pulgadas de diámetro con 280 metros de longitud, teniendo un total de
696 metros.
Según se establece en el Estudio Simplificado, la tubería de PVC que está

instalada en las líneas de conducción se encuentran en buenas
condiciones, por lo que no se considera necesario sustituirlas; sin
embargo, se sugiere iniciar un programa de rehabilitación e instalación
de válvulas de admisión y expulsión de aire así como desfogues. Así
también se consideró necesario la sustitución de la totalidad de las
tuberías de asbesto - cemento.
Tanques de regulación
Se cuenta con nueve tanques de regulación que se encuentran

operando y que en total se alcanza una capacidad de regulación de
9,175 m3.
Tabla 2.2 Taques reguladores

Capacidad Estado
Nombre Ubicación Material
(m3) Actual
Colonia Las
Delicias Mampostería 1,200 Regular
Delicias
Almolonga Cerro Almolonga Mampostería 1,200 Regular
María Barrio de María Concreto
800 Regular
Auxiliadora Auxiliadora reforzado
26
Colonia La Concreto
La Hormiga 2,000 Bueno
Hormiga reforzado
Cerro san Concreto
San Cristóbal 1 3,000 Bueno
Cristóbal reforzado
Cerro san
San Cristóbal 2 Mampostería 250 Regular
Cristóbal
Real del
Real del Monte Mampostería 125 Regular
Monte
Explanada del Barrio del
Mampostería 100 Regular
Carmen Carmen
De Fátima Barrio de Fátima Mampostería 500 Regular
Chiapas
Red de distribución
La red primaria de distribución tiene una longitud aproximada de 25,700

metros lineales de tubería de asbesto-cemento y PVC en diámetros de 6 a
10 pulgadas, y la red secundaria tiene una longitud aproximada de
70,400 metros lineales de asbesto-cemento y PVC en diámetros de 2 a 8
pulgadas de diámetro. De acuerdo con lo manifestado por el SAPAM, no
se cuenta con un censo detallado de la red de distribución por lo que se
desconoce con exactitud las longitudes de cada diámetro, no obstante
que se han realizado diagnósticos completos de la infraestructura
existente.
Cuentas conectadas a la red del SAPAM
De acuerdo a las cifras proporcionadas por el SAPAM se cuenta con los

siguientes usuarios registrados:
Tabla 2.3 Usuarios en la ciudad de San Cristóbal de las Casas

Tipo de usuario Cuentas
Doméstico 34,389
Comercial 1,632
Industrial 24
Oficial 191
27
Otros 302
Total 36,538
Chiapas
El SAPAM estima que en la ciudad existen del orden de 792 cuentas

clandestinas, todas ellas de uso doméstico.
Debido que prácticamente no se cuenta con micromedición, para

estimar los consumos de agua para cada tipo de usuario, fue necesario
asimilar los datos con ciudades como Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, con lo
que se obtuvo lo siguiente:
Tabla 2.4 Determinación de los consumos de agua por tipo de usuario en

San Cristóbal de las Casas
Consumo
Mensual
Tipo de usuario Cuentas estimado Anual (m3)
(m3)
(m3/toma/mes)
Doméstico 34,389 19.2 660,269 7,923,226
Comercial 1,632 30 48,960 587,520
Industrial 24 90 2,160 25,920
Oficial 191 90 17,190 206,280
Otros 302 30 9,060 108,720
Total 36,538 737,639 8,851,666
Chiapas
Considerando que las cuentas clandestinas consumirían de forma similar

a los domésticos, se ha estimado que el volumen total consumido es de
9’034,142 m3/año.
28
Tabla 2.5 Determinación de la eficiencia física en el sistema

Volumen Volumen
Cuentas producido consumido Eficiencia
Tipo de usuario
totales física
(m3/año) (m3/año)
Volumen 37,330 21,212,928 9,034,142.40 43%
Chiapas
Red de alcantarillado
El SAPAM no cuenta con información específica de la red de atarjeas, sin

embargo el personal operativo manifiesta que se cuenta con tubería de
concreto simple y PVC con diámetros que van de las 8 a las 12 pulgadas.
La zona centro de la ciudad es la que presenta una mayor antigüedad

ya que se estima ha superado los 30 años, el resto de la red ha ido
construyéndose paulatinamente conforme fue creciendo la ciudad.
Con respecto a la red de colectores y emisores, estos se han construido

principalmente en las márgenes de los ríos y arroyos que cruzan la ciudad,
con la finalidad de impedir que los cuerpos de agua fueran
contaminados.
Sin embargo, el crecimiento de asentamientos irregulares o sin una

planeación adecuada, ha propiciado que en muchos casos las
descargas sanitarias sean vertidas directamente a los cauces de los
arroyos.
La red existente de los colectores y emisores en la ciudad es la siguiente:
1. Emisor margen izquierda del río Amarillo. Tiene un desarrollo total de

8,789.00 metros, iniciando en la estructura de descarga del sumidero
Santa María y termina en el Periférico Oriente zona del Peje de Oro.
29
2. Colector del río Fogótico. Cuenta con una longitud de 3,832.51

metros, iniciando en el entronque con el emisor del río Amarillo en la parte
posterior de la clínica del ISSSTE y termina a un costado de la bodega de
café cerca del Periférico Oriente zona de San Nicolás.
3. Colector del Panteón. Tiene una longitud de 2,436 metros, iniciando

en el entronque con el río Amarillo en la parte posterior de la clínica del
ISSSTE y termina en la calzada de la Raza, en la colonia San José Buena
Vista.
4. Colector Navajuelos. Este colector tiene un desarrollo total de

4,725.00 metros, iniciando en el entronque con el emisor del río Amarillo en
la parte posterior del fraccionamiento Montes Azules y termina en el
Periférico Sur frente a ECOSUR.
5. Colector Interceptor Norte (1er Etapa). Cuenta con una longitud

total de 1,650.60 metros, iniciando en el entronque con el colector Franz
Blom frente a migración y termina en el Periférico Poniente-Norte esq.
Diagonal Ramón Larrainzar.
6. Colector Interceptor Norte (2ª Etapa). Tiene una longitud total

1,340.90 metros, iniciando en el entronque con el emisor del río Amarillo
atrás del Fraccionamiento Montes Azules y termina a un costado del
Puente Morelos de la Calzada.
7. Colector Almolonga. Longitud total de de 540.95 metros, iniciando

en el entronque con el colector del río Fogótico en el puente de la
Almolonga y termina en la calle Dr. José Felipe Flores esq. Av. la
Almolonga.
30
8. Colector San Nicolas. Este colector tiene una longitud total de

277.70 metros, iniciando en el entronque con el colector del río Fogótico
en el puente de San Nicolás y termina en la esquina de la Calle Fco. León
y Diagonal Independencia.
9. Colector Arroyo y Chamula. Este colector tiene un desarrollo total

de 2,927.00 metros, iniciando en el entronque con el colector del río
Amarillo en la parte posterior de la Secundaria No. 66, del barrio de
Tlaxcala y termina en el fraccionamiento La Providencia.
10. Colector Norte. Tiene una longitud de 1,448.00 metros, iniciando en

el entronque con el colector del río Amarillo a un costado de la
Secundaria No. 66, del barrio de Tlaxcala y termina en el Periférico Norte
frente a la Colonia La Hormiga.
11. Colector Erasto Urbina Tiene una longitud de 1,448.00 metros,

iniciando con el colector Franz Blom en la Prolongación 1º de Marzo, en el
fraccionamiento San Ramón y termina en la calle Pantelho esquina Belén
de la Colonia Erasto Urbina.
12. Colector Gustavo Flores. Longitud total de 2,947.76 metros, iniciando

en el entronque con el Emisor Rio Amarillo al final de la Calle Gustavo
Flores y termina en la Prolongación Insurgentes Barrio de María
Auxiliadora, zona alta (Jericó).
13. Colector Puebla. Cuenta con una longitud total de 4,209.46 metros,
iniciando en el entronque con el colector río Amarillo en la parte posterior
de eléctrica D´arcia y termina en el barrio de San Martín.
31
14. Colector la Albarrada. El colector tiene un desarrollo total de

3,248.52 metros, iniciando en el entronque con el colector Navajuelos en
la calle Alfonso Sierra Partida y termina en la Colonia Articulo 115.
Es importante mencionar que muchos de estos colectores y emisores

cuentan con interrupciones que impiden que se conduzca la totalidad
del agua hasta donde se está realizando la disposición final.
Esta situación ocasiona que el agua residual cruda sea depositada en

varios puntos de la ciudad directamente al cauce de los arroyos,
generándose importantes afectaciones a la población de la ciudad y
principalmente a los habitantes de las colonias ubicadas en las márgenes
de los ríos.
Aunado a lo anterior, y toda vez que las fuentes de captación de agua

potable que abastecen a la población de la ciudad son manantiales, se
observa que en varios de ellos el cauce de río por donde transitan las
aguas residuales se ubica muy cerca del manantial, con el riesgo que
representa la posible contaminación del agua que se inyecta a la red.
32
Figura 2.9 Ubicación del manantial Kisst en comparación del Río Amarillo
Los niveles de contaminación mayor se presentan en el cauce del río

Amarillo, toda vez que este recibe el agua de prácticamente todos los
cauces, situación que se agrava en la parte baja.
Es innegable que el tránsito de aguas residuales por los ríos incrementa los
niveles de morbilidad por enfermedades gastrointestinales, así como la
proliferación de fauna nociva.
33
Figura 2.10 Descargas en cauce del río Amarillo
Saneamiento
No se cuenta con algún sistema de tratamiento para las aguas residuales

de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, por lo que la totalidad del
agua que se capta en la red de colectores y emisores es conducida por
el colector de la Margen Izquierda del río Amarillo hasta el sistema de
cavernas, en específico el Sumidero de Santa María, el cual hace las
funciones de fosa séptica.
El agua que transita por el río Amarillo, donde que cuenta con descargas
directas de la red sanitaria, se mezcla con el agua pluvial y es conducida
hasta el Túnel San Cristóbal, y en cierta temporada del año es
aprovechada por los agricultores que se ubican a la salida del túnel, y por
lo que se han construido una serie de canales.
34
De acuerdo al análisis de calidad del agua en el colector de la margen

izquierda del río Amarillo, la calidad del agua que ahí se presenta y que
se está depositando en el sumidero es la siguiente:
Tabla 2.6 Calidad del agua en el colector margen izquierda río Amarillo
Características Unidades Concentracione NOM ECOL 001
s promedio
Demanda bioquímica de mg/L 330 200
oxigeno
Demanda biológica de oxigeno mg/L 220 200
Sólidos suspendidos totales mg/L 161 150
Nitrógeno total Kendall mg/L 25 40
Fosforo total mg/L 4 20
Grasas y aceites mg/L 27.1 25
Fuente: Proyecto ejecutivo para la construcción de la planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) en San Cristóbal de las Casas, Chiapas
Como se menciona anteriormente, el colector del río Amarillo deposita la

totalidad del agua cruda al sumidero de Santa María, que recibe la
totalidad de las aguas contaminadas que se generan en la ciudad.
Figura 2.11 Descarga de aguas residuales en el sumidero de Santa María
35
2.1.8 Enfermedades generadas por carencia de saneamiento
De acuerdo al Informe Mundial de la Salud 2002 de la Organización

Mundial de la Salud, establece que el 3.7% de la totalidad de las
enfermedades en el mundo es atribuible a la falta de agua limpia,
saneamiento básico y hábitos de higiene adecuados. Por otra parte
establece que el 86.05% de la totalidad de las enfermedades diarreicas
en el mundo son originadas por agua contaminada con heces fecales,
saneamiento o higiene inapropiada.
En México durante el año 2004 se registraron 4,180 defunciones a causa

de enfermedades diarreicas, según se muestra en el Estudio denominado
Interacciones Agua y Salud Pública en México, CONAGUA – Organización
Meteorológica Mundial (OMM), 2008.
El Instituto de Salud del Estado de Chiapas, Jurisdicción Sanitaria Número

II, Altos, tiene el siguiente registro de Enfermedad Diarreica Aguda en el
municipio:
Tabla 2.7 Casos de Enfermedades Diarreicas Aguadas

Centro de salud Total de casos atendidos
C.S.U de San Cristóbal de Las Casas 1,311
Hospital de la Mujer 23
C.S.U. del SEDEM 595
C.S. Mitziton 28
C.S. Corazón de María 61
Hospital de Las Culturas 853
C.S. San Antonio Las Rosas 42
C.S. Agua de Pajarito 129
Clínica de la Mujer 5
Total 3,047
Fuente Sistema Único Automatizado de Vigilancia Epidemiológica 2013
36
2.1.9 Producción agrícola en la zona sur de San Cristóbal
Con la construcción del Túnel San Cristóbal y la conducción de las aguas

pluviales generadas en la cuenca del Valle del Jovel, hacia la cuenca
vecina denominada del río Frío, se detonó la actividad agrícola en la
zona sur del municipio de San Cristóbal de las Casas.
Para el aprovechamiento de las aguas pluviales provenientes del túnel, se

construyeron una serie de canales con los cuales se logra irrigar una
extensión de 850 hectáreas.
Figura 2.12 Zona de riego con agua proveniente del túnel San Cristóbal
Fuente “Entre lo público, privado y común: La gestión comunitaria del agua residual en
el sistema de riego agrícola en la microrregión sur de San Cristóbal de las Casas,
Chiapas, México”. Manuel Cosh Pale
En la zona se ubican tres canales de conducción del agua que inician en

diferentes puntos del cauce del arroyo:
1. Canal Guadalupe El Túnel
37
2. Canal Duraznal
3. Canal Pozo Colorado
Toda vez que el agua que conduce el río Amarillo a través del túnel San
Cristóbal proviene exclusivamente de los excedentes pluviales de la
cuenca del Valle del Jovel , los productores de la zona agrícola no
cuentan con agua permanente para la producción agrícola, por lo el
agua solamente les alcanza para complementar su ciclo de cultivo de
temporal.
La totalidad de la zona de riego que aprovecha el agua que transita a

través del túnel San Cristóbal, se encuentra dentro del Distrito de
Desarrollo Rural San Cristóbal de las Casas.
A partir del análisis del último reporte anual del Servicio de Información
Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), durante el
año 2013 se cultivaron 95,181 hectáreas.
Es importante mencionar que el SIAP realiza reportes mensuales y anuales,

sin embargo se tomó en cuenta el último reporte anual, con la finalidad
de tener la información disponible de todos los ciclos de cultivo a lo largo
del año.
Tabla 2.7 Producción agrícola en el DDR San Cristóbal de las Casas 2013
Rendimiento
Tipo de Superficie Producción
Producto Estimado
producción cultivada (ha) (ton)
(ton/ha)
Riego Maíz Grano 1,223 3.23 3,955
Riego Papa 235 21.00 4,935
Temporal Frijol 13,330 0.60 8,023
Temporal Maíz Grano 79,312 1.25 99,390
Temporal Papa 1,081 17.42 18,827
Riego 1,458 8,890
38
Temporal 93,723 126,240

Total 95,181 135,130
Fuente SIAP SAGARPA
Con la finalidad de determinar el valor de la producción y el excedente

del productor que los agricultores del Distrito de Desarrollo Rural de San
Cristóbal de las Casas están obteniendo actualmente por el cultivo de
estos productos, se determinó el valor de la producción considerando el
precio de venta promedio para el año 2013 publicado por el Sistema
Nacional de Información e Integración de Mercados (SNIIM) de la
Secretaría de Economía.
Para la determinación de los costos de producción se tomó en cuenta la

publicación de los paquetes tecnológicos para maíz, papa y frijol del
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias
(INIFAP), y el cual forma parte de la SAGARPA, obteniéndose la siguiente
información:
Tabla 2.8 Excedente del productor en el DDR San Cristóbal de las Casas (pesos
2014)
Excedente
Superficie Valor de la Costo de
Ciclo de Producció del
Producto Cultivada producción producció
cultivo n (ton) productor
(ha) (pesos) n (pesos)
(pesos)
Maiz
Riego Grano 1,223 3,955 25,872,292 8,005,758 17,866,534
Riego Papa 235 5,104 52,060,800 35,250,000 16,810,800
Tempora
93,492,767
l Frijol 13,330 5,804 90,057,480 3,435,287
Tempora Maiz
l Grano 79,312 99,423 650,392,125 519,176,352 131,215,773
Tempora
l Papa 1,081 19,042 194,228,400 162,150,000 32,078,400
Riego 1,458 9,059 77,933,092 43,255,758 34,677,334
Tempora
l 93,723 124,269 938,113,292 771,383,832 166,729,460
Total 95,181 133,328 1,016,046,383 814,639,590 201,406,793
39
Fuente. Elaboración propia con datos del SIAP, INIFAP y SNIIM
2.2 Análisis de la oferta existente
En lo que respecta al saneamiento del agua residual generada por la

ciudad de San Cristóbal de las Casas, actualmente no se cuenta con
infraestructura alguna para realizar la depuración del agua residual.
La totalidad del agua capta en el sistema de colectores y emisores se

conduce sin tratamiento alguno hasta los sumideros que hacen las veces
de una fosa séptica.
2.3 Análisis de la demanda actual
La demanda actual es toda aquella agua residual que se genera en la

ciudad de San Cristóbal de las Casas y que actualmente se está
vertiendo sin ningún tipo de tratamiento a los Sumideros, con las
repercusiones en contaminación de mantos freáticos, proliferación de
enfermedades, afectaciones a los habitantes que viven en las márgenes
de los arroyos.
Tabla 2.9 Determinación del volumen generado de aguas residuales

Concepto Unidad 2014 2015 2020 2030 2044
Población
Hab. 171,355 173,550 183,301 196,815 211,674
(CONAPO)
Cobertura Agua
% 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00%
Potable
Población con
Hab. 150,793 153,592 163,138 179,101 196,857
servicio
Producción m3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928
Calculo de
m3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641
consumo
Eficiencia física % 45% 46% 49% 54% 59%
Aguas residuales m3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312
Caudal
l/s 243 248 263 289 317
alcantarillado
Fuente. Elaboración propia
40
Al analizar las eficiencias físicas en el abasto de agua potable, se observa

que más del 50% del líquido que se produce, se pierde en algún punto de
la red, se considera para los términos del presente análisis, que el volumen
de agua producido no se incrementará en el tiempo y la demanda de
agua potable adicionar derivado del incremento de la población, será
atendida mediante el incremento gradual de la eficiencia física.
Para la determinación de la generación de aguas residuales se consideró

que estas alcanzarían el 80% de agua potable que se estima es
consumida en las cuentas que son abastecidas.
2.4 Diagnóstico de la interacción de la Oferta-Demanda a lo largo del

horizonte de evaluación
Para poder realizar el diagnóstico de la interacción de la oferta –

demanda a lo largo del horizonte de evaluación, se procedió a calcular
el volumen de agua que estará requiriendo la población durante los 31
años que se han determinado como horizonte de evaluación.
En lo que respecta al cálculo del crecimiento de la población se tomaron

las proyecciones publicadas por la CONAPO en específico para la
ciudad de San Cristóbal hasta el año 2030. Para calcular el crecimiento
de la población en el periodo del 2031 al 2044, se consideró que la tasa
de crecimiento estimada para el año 2030 se mantendría constante.
Como se menciona anteriormente, la dotación estimada que se

suministra a la red es superior a la media nacional, se consideró que la
dotación actual no se incrementaría, por lo que las necesidades
adicionales en la población deberán ser solventados mediante lograr
eficiencias en la operación de la red.
41
Se consideró un crecimiento paulatino de la eficiencia física de la red

pasando del 45% en el año 2014, al 59% en el año 2044, esto derivado de
la aplicación de los diferentes programas de mejora de eficiencia
implementados por las diferentes instancias de los tres niveles de
gobierno.
Para la determinación del volumen de agua residual generada, se

consideró que esta sería del 80% del agua consumida por los usuarios.
Tabla 2.10 Determinación del volumen de agua residual generada por la

ciudad de San Cristóbal de las Casas en el horizonte de evaluación
Concepto Unidad 2014 2015 2020 2030 2044
Población Hab. 171,355 173,550 183,301 196,815 211,674
Cobertura Agua
% 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00%
Potable
Población con
Hab. 150,793 153,592 163,138 179,101 196,857
servicio
Producción m3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928
Cálculo de
m3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641
consumo
Eficiencia física % 45% 46% 49% 54% 59%
Agua no
m3 11,632,810 11,454,982 10,848,508 9,834,312 8,706,287
contabilizada
Volumen
m3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312
alcantarillado
Caudal
l/s 243 248 263 289 317
alcantarillado
Saneamiento l/s 0 0 0 0 0
Fuente Elaboración propia
42
Figura 2.13 Grafica de la interacción oferta demanda
En este sentido, de no contarse con la infraestructura suficiente para

lograr la conducción y saneamiento de la totalidad del agua residual
generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas, estas continuará
depositándose en el cauce de los arroyos y vertiéndose cruda a los
sumideros, representando afectación a la población, al turismo, a los
productores que aprovechan el agua en la zona sur del municipio y sobre
todo al medio ambiente.
43
III. Situación sin el proyecto
3.1 Optimizaciones
Con la finalidad de no atribuir beneficios que no le corresponden al

proyecto sujeto a esta evaluación, es preciso identificar medidas de
optimización de la situación actual así como proyectos en proceso que
modifiquen las condiciones que prevalecen en la actualidad dentro de la
zona de influencia.
En lo que respecta al sistema de colectores y emisores, estos reciben un

mantenimiento permanente por parte del SAPAM contemplado dentro
de su programa operativo anual.
Así también en el sumidero de Santa María, se realizan desazolves con la

finalidad de impedir que se vuelva obstruir. Estas actividades le
representan al municipio costos entre extracción y acarreo de los residuos
generados del orden de 1.5 millones de pesos anualmente, debido a que
por las condiciones topográficas gran parte de este trabajo se realiza
manualmente.
44
Figura 3.1 Desazolve de los sumideros en San Cristóbal de las Casas
Como medida de optimización se ha planteado la construcción de un

sistema de pretratamiento o primario, el cual es básicamente un sistema
de rejillas y desarenadores para retirar la basura de mayor tamaño que se
encuentra en el agua residual. Estos residuos son colectados y
transportados a los rellenos sanitarios para su disposición final.
De acuerdo al proyecto ejecutivo planeado para la construcción de la

PTAR San Cristóbal de las Casas, el costo de este pretratamiento alcanza
los 17.8 millones de pesos.
Con la puesta en marcha de este sistema de tratamiento primario, el

municipio estaría reduciendo la mayor parte de los costos en los que
actualmente está incurriendo por concepto de desazolve de los
sumideros, y se lograría que estos se mantuvieran operando en
condiciones más apropiadas en el tiempo.
45
El pretratamiento reduce de manera marginal los contaminantes en el

agua, por lo que las calidad seguiría prácticamente en las condiciones
actuales.
Optimización de la producción agrícola a la salida del túnel San Cristóbal
Los productores que cuentan con agua para riego en la zona del Distrito
de Riego de San Cristóbal de las Casas, han identificado que de
implementar medidas de mejores prácticas agrícolas y la reestructuración
en la manera de aplicar el agua para que los cultivos reciban los
volúmenes adecuados en el momento indicado se podrá incrementar el
rendimiento promedio de producción por hectárea en un 13%. En este
sentido se procedió a determinar el excedente de producción para cada
tipo de cultivo que cuente con riego.
Tabla 3.1 Excedente del productor en situación sin proyecto del DDR San
Cristóbal de las Casas (pesos 2014)
Excedente
Producto Cultivada producción producción
(ha) (pesos) (pesos)
(pesos)
Maíz
29,235,690
Riego Grano 1,223 4,469 8,005,758 21,229,932
Riego Papa 235 5,768 58,828,704 35,250,000 23,578,704
Tempora
93,492,767
l Frijol 13,330 5,804 90,057,480 3,435,287
Tempora Maíz
650,392,125
l Grano 79,312 99,423 519,176,352 131,215,773
Tempora
194,228,400
l Papa 1,081 19,042 162,150,000 32,078,400
Riego 1,458 10,237 88,064,394 43,255,758 44,808,636
Tempora
l 93,723 124,269 938,113,292 771,383,832 166,729,460
Total 95,181 134,506 1,026,177,685 814,639,590 211,538,095
46
3.2 Análisis de la oferta en caso de que el proyecto no se lleve a cabo
Aun con la puesta en marcha de las optimizaciones propuestas, las

condiciones de la oferta no cambiarán considerablemente, toda vez que
el agua residual continuará depositándose con contenidos
contaminantes por encima de la norma en los sumideros.
Los beneficios de la optimización se verán reflejados en la reducción de

los costos de los que actualmente incurre el SAPAM para mantener las
condiciones hidráulicas en los sumideros mediante la extracción y
acarreo del azolve.
De acuerdo al análisis de la oferta existente, esta continuará siendo nula

a lo largo de la situación sin proyecto.
3.3 Análisis de la demanda en el caso de que el proyecto no se lleve a cabo
De no realizarse el proyecto, las condiciones de la demanda de

saneamiento de las aguas residuales en la ciudad de San Cristóbal de las
Casas, se mantendría en las mismas condiciones que como se describe
en la situación actual, con las afectaciones que lo anterior pudiera
generar entre los pobladores de la ciudad, visitantes y medio ambiente.
47
Tabla 3.1Demanda de tratamiento en situación sin proyecto

Concepto Unidad 2014 2015 2020 2030 2044
Población
Hab. 171,355 173,550 183,301 196,815 211,674
(CONAPO)
Cobertura Agua
% 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00%
Potable
Población con
Hab. 150,793 153,592 163,138 179,101 196,857
servicio
Producción m3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928
Calculo de
m3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641
consumo
Agua residual m3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312
Caudal agua
l/s 243 248 263 289 317
residual
3.4 Diagnóstico de la interacción de la oferta – demanda con optimizaciones

a lo largo del horizonte de evaluación
De igual manera que en la situación actual, para realizar el diagnóstico

de la interacción de la oferta – demanda en la situación sin proyecto, se
procedió a calcular el volumen de agua que estará requiriendo la
población durante los 31 años que se han determinado como horizonte
de evaluación.
En lo que respecta al cálculo del crecimiento de la población se tomaron

las proyecciones publicadas por la CONAPO en específico para la
ciudad de San Cristóbal hasta el año 2030. Para calcular el crecimiento
de la población en el periodo del 2031 al 2044, se consideró que la tasa
de crecimiento estimada para el año 2030 se mantendría constante.
Como se menciona anteriormente, la dotación estimada que se

suministra a la red es superior a la media nacional, se consideró que la
dotación actual no se incrementaría, por lo que las necesidades
adicionales en la población deberán ser solventados mediante lograr
eficiencias en la operación de la red.
48
Se consideró un crecimiento paulatino de la eficiencia física de la red

pasando del 45% en el año 2014, al 59% en el año 2044, esto derivado de
la aplicación de los diferentes programas de mejora de eficiencia
implementados por las diferentes instancias de los tres niveles de
gobierno.
Para la determinación del volumen de agua residual generada, se

consideró que esta sería del 80% del agua consumida por los usuarios.
Tabla 3.2 Interacción de la oferta demanda del tratamiento agua residual

generada por la ciudad de San Cristóbal de las Casas en el horizonte de
evaluación
Concepto Unidad 2014 2015 2020 2030 2044
Demanda de
tratamiento m3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312
agua residual
Caudal agua
l/s 243 248 263 289 317
residual
Oferta de
tratamiento
agua residual m3 0 0 0 0 0
situación sin
proyecto
Caudal de agua
residual tratada l/s 0 0 0 0 0
sin proyecto
3.5 Alternativas de solución
Para lograr el saneamiento integral de la totalidad de las aguas residuales

generadas en San Cristóbal de las Casas, se han analizado dos
alternativas de tratamiento y ubicación de la PTAR:
Alternativa 1 Construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales de lodos activados por aireación extendida en un
predio ubicado antes de la entrada del Tunes San Cristóbal.
49

Residuales por biodiscos a la salida del Túnel San Cristóbal.
Descripción de cada una de las alternativas propuestas

Residuales de lodos activados por aireación extendida en un
predio ubicado antes de la entrada del Tunes San Cristóbal.
Esta PTAR se plantea construir en un predio que ya tiene acordado el

Ayuntamiento ubicado en la zona de los Sumideros, a un costado del
colector marginal izquierdo del río Amarillo.
Figura 3.2 Ubicación de la PTAR Alternativa 1

Fuente Google Earth
Esta alternativa de PTAR contará con dos trenes de tratamiento

denominados tren de agua y tren de lodos.
El tren de agua se conformará por tres módulos de tratamiento

secundario mediante sistemas de lodos en el que uno de ellos operará en
50
la modalidad de mezcla completa y los dos restantes operarán en la

modalidad de aireación modificada.
El tren de lodos se conformará por un sistema de espesado por gravedad,

un sistema de estabilización aerobia y un sistema de deshidratado
mecánico. Estos lodos serán estabilizados y deshidratados cumpliendo
con un porcentaje de sequedad igual o mayor al 22%.
Con esta alternativa dejaría de enviar el agua residual al sumidero de

Santa María y el efluente de la PTAR se depositaría al cauce del río
Amarillo.
Tabla 3.3 Inversión para la construcción de la Alternativa 1 (pesos 2014)

Concepto Monto
Subtotal 130,898,694
IVA 20,943,791
Total 151,842,485
Adquisición del terreno para la PTAR $2,400,000.00
Inversión Total $ 154,242,485.00
51
El horizonte de evaluación de la presente alternativa de es de 31 años, de

los cuales los dos primeros son para la construcción y 29 de operación.
Tabla 3.4 Costos mensuales de operación de la Alternativa 1 (pesos 2014)

Concepto Monto
Costos fijos (personal) 150,000.00
Costos variables (electricidad y consumibles) 235,700.00
Sub total 385,700.00
IVA 61,712
Total 447,412.00
Tabla 3.5 Reinversiones en equipo electromecánico Alternativa 1 (pesos

2014)
Concepto Monto
Reinversiones cada 5 años 7,500,000
IVA 1,200,000
Total 8,700,000
Con la finalidad de tener los elementos necesarios para poder hacer una
comparación entre las dos alternativas propuestas para lograr el
saneamiento de las aguas residuales, se procedió a realizar el cálculo del
Costo Anual Equivalente (CAE).
El CAE es utilizado frecuentemente para evaluar alternativas del

programa o proyecto de inversión que brindan los mismos beneficios;
pero que poseen distintos costos y/o distinta vida útil. El CAE es la
anualidad del valor presente de los costos relevantes menos el valor
52
presente del valor de rescate de un programa o proyecto de inversión,

considerando el horizonte de evaluación de cada una de las alternativas.
Es importante mencionar que toda vez que el valor de los predios para
ambas alternativas tiene el mismo valor, se consideró que este era
irrelevante por lo que no se tomó en cuenta para el análisis del CAE.
Tabla 3.6 Alternativa 1 Determinación del Costo Anual Equivalente (Pesos 2014)
Mantenimiento
Año Inversión Operación Reinversiones Costo total
menor
0 52,359,478 52,359,478
1 78,539,216 78,539,216
2 4,628,400 261,797 4,890,197
3 4,628,400 261,797 4,890,197
4 4,628,400 261,797 4,890,197
5 4,628,400 261,797 4,890,197
6 4,628,400 7,500,000 261,797 12,390,197
7 4,628,400 261,797 4,890,197
8 4,628,400 261,797 4,890,197
9 4,628,400 261,797 4,890,197
10 4,628,400 261,797 4,890,197
11 4,628,400 7,500,000 261,797 12,390,197
12 4,628,400 261,797 4,890,197
13 4,628,400 261,797 4,890,197
14 4,628,400 261,797 4,890,197
15 4,628,400 261,797 4,890,197
16 4,628,400 7,500,000 261,797 12,390,197
17 4,628,400 261,797 4,890,197
18 4,628,400 261,797 4,890,197
19 4,628,400 261,797 4,890,197
20 4,628,400 261,797 4,890,197
21 4,628,400 7,500,000 261,797 12,390,197
22 4,628,400 261,797 4,890,197
23 4,628,400 261,797 4,890,197
24 4,628,400 261,797 4,890,197
25 4,628,400 261,797 4,890,197
26 4,628,400 261,797 4,890,197
27 4,628,400 7,500,000 261,797 12,390,197
28 4,628,400 261,797 4,890,197
29 4,628,400 261,797 4,890,197
30 4,628,400 261,797 4,890,197
CAE $18,729,991.89
CAN $175,492,642.73
53
Alternativa 2 Construcción de la PTAR a la salida del Túnel.
Se analizó la alternativa de construir una PTAR mediante el sistema de

biodiscos, y ubicarla a la salida del túnel San Cristóbal, toda vez que existe
mucho más espacio para construir la planta y a un precio de adquisición
mucho más económico.
Esta alternativa requiere de la construcción de un colector que cruce en

su totalidad el túnel San Cristóbal, para impedir que el agua limpia que
conduce el río Amarillo se mezcle con el agua cruda, proveniente del
sistema de colectores y emisores de la ciudad.
De acuerdo al estudio preliminar realizado, el colector sanitario sería

colocado por debajo del lecho del túnel, realizando una labor de desvío
del cauce a los sumideros durante el proceso de construcción del
colector para poder realizar los trabajos.
Figura 3.3 Sección propuesta del colector sanitario del Túnel San Cristóbal
54
Fuente: Dictamen del comportamiento hidráulico del emisor de aguas residuales hacia
la planta de tratamiento de San Cristóbal de las Casas, Chiapas.
Este proyecto fue puesto a consideración de la Dirección Técnica del

Organismo de Cuenca Frontera Sur de la CONAGUA en el año 2008. Esta
misma instancia solicitó una opinión al respecto a la Gerencia del
Consultivo Técnico quienes manifestaron lo siguiente:
Se acepta la sección propuesta siempre y cuando se cumplan las

siguientes condiciones:
1. Que la excavación en el concreto reforzado del revestimiento del

túnel se haga con sumo cuidado, demoliendo el concreto y conservando
el refuerzo.
2. Cortar el refuerzo al centro de la demolición doblándolo hacia

arriba mientras se coloca el tubo.
3. Una vez colocado y sujeto el tubo en su posición de proyecto,

restituir el refuerzo, volviendo las varillas a su lugar, uniéndolas mediante
soldadura o con traslapes con bastones del mismo diámetro y
características.
4. Colocar concreto de las mismas propiedades del proyecto original,

vibrarlo y enrazar la excavación dando un acabado con plana hasta
restituir el piso del túnel.
5. Los trabajos anteriores deberán hacerse por tramos, de acuerdo

con la longitud de los tubos y una vez iniciados, deberá completarse la
secuencia hasta dejarlo terminado con el objetivo de no inducir esfuerzos
no considerados en el diseño estructural del revestimiento del túnel.
Tabla 3.7 Costo de inversión de la Alternativa 2 Construcción de la PTAR a

la salida del túnel San Cristóbal (pesos 2014)
Concepto Monto
55
Concepto Monto
Construcción de emisor sanitario al interior del túnel San
Cristóbal 152,724,000.60
Reubicación de tubería de agua potable 463,575.91
Arreglo del terreno 6,578,414.99
Torre de disipación 357,135.79
Pre tratamiento 936,868.02
Tubería para conexión de tanques 1 y 2 592,848.99
Tubería para reactor biodiscos 1 y 2 595,649.22
Tubería para digestores 107,621.26
Cabezal entrada y salida secundario 760,325.07
Tubería para tanque futuro 314,596.40
Equipos de proceso y su instalación 108,846,737.00
Módulo de tanques para 7 biodiscos 1,785,156.74
Tanque sedimentador secundario 2,442,160.54
Oficinas, cuarto de control y dormitorios 765,909.32
Calle de acceso 127,344.57
Tanque sedimentador primario 1,625,593.07
Alumbrado, contactos y tierras de oficinas 239,726.85
Canal UV 263,242.64
Edificio lodos 791,543.58
Laboratorio 195,390.00
Supervisión de instalación 6,389,492.00
Subtotal 286,903,332.56
IVA 45,904,533.21
Total 332,807,865.77
Adquisición del Terreno para la construcción de la PTAR $ 2,400,000.00
Inversión Total $335,207,865.77
Tabla 3.8 Costos mensuales de operación de la Alternativa 2

Concepto Monto
Costos fijos (personal) 135,800.00
Costos variables (electricidad y consumibles) 236,420.00
Sub total 372,220.00
IVA 59,555
Total 431,775.20
56
El horizonte de evaluación de la presente alternativa de es de 31 años, de

los cuales los tres primeros son para la construcción y 28 de operación.
Tabla 3.9 Costos de operación de la Alternativa 2

Concepto Monto
IVA 1,400,000
Total 10,150,000
Debido a la complejidad de estos trabajos, se ha planteado que la

construcción de la PTAR y el colector sanitario del Túnel San Cristóbal
tengan una duración de al menos tres años.
Tabla 3.10 Determinación del CAE de la Alternativa 2

Mantenimiento
menor
0 86,071,000 86,071,000
1 114,761,333 114,761,333
2 86,071,000 86,071,000
3 4,466,640 573,807 5,040,447
4 4,466,640 573,807 5,040,447
5 4,466,640 573,807 5,040,447
6 4,466,640 8,750,000 573,807 13,790,447
7 4,466,640 573,807 5,040,447
8 4,466,640 573,807 5,040,447
9 4,466,640 573,807 5,040,447
10 4,466,640 573,807 5,040,447
11 4,466,640 8,750,000 573,807 13,790,447
12 4,466,640 573,807 5,040,447
13 4,466,640 573,807 5,040,447
14 4,466,640 573,807 5,040,447
15 4,466,640 573,807 5,040,447
16 4,466,640 8,750,000 573,807 13,790,447
17 4,466,640 573,807 5,040,447
18 4,466,640 573,807 5,040,447
19 4,466,640 573,807 5,040,447
20 4,466,640 573,807 5,040,447
21 4,466,640 8,750,000 573,807 13,790,447
22 4,466,640 573,807 5,040,447
57
Mantenimiento
menor
23 4,466,640 573,807 5,040,447
24 4,466,640 573,807 5,040,447
25 4,466,640 573,807 5,040,447
26 4,466,640 573,807 5,040,447
27 4,466,640 8,750,000 573,807 13,790,447
28 4,466,640 573,807 5,040,447
29 4,466,640 573,807 5,040,447
30 4,466,640 573,807 5,040,447
CAE $33,305,623.26
CAN $312,060,564.62
Selección de alternativas
Una vez realizado el análisis de las condiciones técnicas, operativas,

económicas y de logística para la construcción y operación de las
alternativas se consideró lo siguiente:
1. El predio que se propone para la alternativa 1 se encuentra a un

costado del colector marginal de la margen izquierda del río Amarillo y el
Ayuntamiento ya cuenta con un contrato de promesa de venta.
2. La construcción de una PTAR dentro de una zona urbana, en

ocasiones provoca desconcierto entre los habitantes que viven en las
cercanías de donde se pretende construir la planta, debido a que existe
la creencia que estas generan malos olores o gases tóxicos, por lo que en
ocasiones se presentan inconformidades con los pobladores.
3. Se consideró el mismo valor del predio para la construcción de la

alternativa 2, ya que se encuentra en la zona aledaña.
4. La construcción del colector sanitario al interior del túnel San

Cristóbal, representa por sí mismo un reto de ingeniería pues se tendría
que trabajan al interior de los 4.3 kilómetros de longitud que comprende
58
el túnel y que por el cual ha transitado agua con una importante carga
de contaminantes residuales proveniente de las descargas domiciliarias.
5. Este costo del colector en la Alternativa 2 representa

prácticamente el 50% de la inversión total.
De acuerdo al análisis de la totalidad de las variables antes mencionadas

y considerando que los indicadores de Costo Anual Equivalente (CAE) y
Costo Actual Neto (CAN) son menores para la alternativa 1, se considera
que esta es la que mejor atiende a las necesidades de saneamiento en la
ciudad de San Cristóbal de las Casas.
59
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Situación con el proyecto
IV. Situación con el proyecto
4.1 Descripción General
La planta de tratamiento de aguas residuales de San Cristóbal de las

Casas, contará con dos trenes de tratamiento denominado tren de agua
y tren de lodos, con una capacidad de diseño de 300 l/s. y estará
conformada por los siguientes elementos:
 Una Caja de control y desbaste grueso
Como punto de partida las aguas residuales ingresaran primeramente a

una caja de control equipada con rejillas de desbaste de 75 mm de
separación de limpieza manual, las cuales estarán instaladas en la pared
intermedia entre esta y el cárcamo de bombeo, la función principal de
esta rejillas será impedir el paso de sólidos gruesos con el objeto de
proteger los equipos de bombeo contra basura y sólidos gruesos mayores
a 75 mm de diámetro. Para levantar la rejilla y llevar a cabo la limpieza
manual de las mismas se contará con un polipasto para izarlas. El sistema
de cribado grueso consta de dos unidades para que cada una de las
rejillas pueda permitir el paso del flujo máximo instantáneo
 Un Cárcamo de Bombeo.
El sistema de bombeo para el ingreso del agua residual a la planta estará

diseñado para recibir y bombear los caudales de diseño. Los equipos de
bombeo a utilizar serán del tipo sumergibles especiales para el manejo de
sólidos y arenas, lo cual nos permitirá bombear el agua residual sin un
proceso previo de desarenado.
 Un Pretratamiento.
Caja de distribución y cribado grueso y fino.
60
La caja de distribución alimentara a cuatro canales (3 en operación + 1

reserva), a lo largo de cada canal se instalara una rejilla gruesa y una fina
de limpieza automática.
El cribado grueso consta de dos rejillas con una apertura entre barras de
50 mm, fabricadas en acero inoxidable y son del tipo inclinadas de barras
paralelas. El accionamiento de limpieza de estas será de forma
automática por diferencial de nivel. El sistema de limpieza enviará las
basuras a un contenedor por medio de una banda transportadora. Cada
una de las rejillas contará con una capacidad máxima de 285.74 lps.
El cribado fino consta de dos rejillas con una apertura entre barras de 6
mm, fabricadas en acero inoxidable y son del tipo inclinadas de barras
paralelas. El accionamiento de limpieza de estas será de forma
automática por diferencial de nivel. Un reactor biológico aerobio en su
modalidad de mezcla completa.
El agua residual proveniente del sistema de cribado es conducido hacia

un canal común de donde se distribuirá hacia los tres desarenadores de 3
m de diámetro cada uno. El diseño de estos es del tipo vortex y
contemplan su operación en forma constante para manejar una
capacidad de diseño máximo de 285.74 lps por equipo.
Los tanques para los desarenadores son circulares de concreto armado

con fondo cónico, por donde el influente fluye a través del
compartimiento exterior.
El efluente desarenado se descargará por medio de un canal hacia la

etapa de tratamiento secundario, previo a esto el fluido pasara hacia
una caja de distribución en donde esta permitirá al fluido dividirse en
partes iguales hacia los tanques de aireación que se tienen
contemplados para esta etapa.
61
 Dos reactores biológicos aerobios en su modalidad de aireación

modificada.
El proceso biológico secundario seleccionado para esta planta se

conforma por un sistema de lodos activados convencionales bajo la
modalidad de mezcla completa y uno bajo la modalidad de aireación
modificada.
En esta etapa del proceso se remueve DBO, DQO y sólidos suspendidos

por un proceso de oxidación y conversión de los compuestos a CO2 y
H2O; este proceso es llevado a cabo por microorganismos que al
degradar la materia orgánica en presencia de oxígeno, se reproducen
generando lodo en exceso que debe ser removido periódicamente.
 Tres sedimentadores secundarios.
Los sedimentadores secundarios serán de geometría circular de 25 m de

diámetro equipados con un sistema de recolección y concentración de
los lodos sedimentados comúnmente llamadas rastras, el accionamiento
de este sistema será de tracción central. Cada clarificador secundario
estará diseñado para soportar el flujo medio y máximo de alimentación a
la planta; así como la carga de sólidos promedio y máxima, y el flujo de
lodos recirculados (RAS) establecidos en el diseño.
 Un tanque de Contacto de cloro para el efluente del sistema de

lodos activados de mezcla completa.
El sistema de desinfección que se empleará en esta planta será mediante

el uso de gas cloro en un tanque de contacto de cloro con un tiempo de
residencia hidráulica de 30 min. Dividido en 5 canales para lograr un
mayor tiempo de contacto entre el cloro y el agua tratada.
Es importante mencionar que el tanque de contacto de cloro estará

dividido en dos secciones, uno para la desinfección del agua tratada
62
producida en el módulo del proceso convencional de mezcla completa y

el otro para el agua tratada de los módulos del proceso de aireación
modificada.
 Dos espesadores de lodos gravimétricos.
Los lodos en exceso (WAS) provenientes de los sistemas de lodos

activados serán enviados a una caja de distribución y de aquí serán
enviados a dos espesadores de lodos por gravedad equipados con un
sistema de recolección y concentración de lodos comúnmente llamadas
rastras, el objetivo principal de esta unidades será concentrar los lodos del
0.8% al 2.75% con la finalidad de reducir el volumen de los digestores
aerobios.
 Tres digestores de lodos aerobio.
Los lodos en exceso espesados serán estabilización en tres digestores

aerobios equipados con un sistema de difusión de burbuja fina, cada
digestor tendrá 891 m3 de capacidad y se logrará un 38% de reducción
de sólidos suspendidos volátiles
Como ya se mencionó anteriormente el suministro de aire para los

reactores biológicos y digestores de lodos se hará a través de 3
sopladores con capacidad cada uno de 2,350 pie3/min, los cuales 2
estarán en operación y el tercero estará en reserva en caso de una falla
o mantenimiento en uno de ellos.
 Un sistema de deshidratación de los biosólidos en exceso.
Los lodos del proceso anterior una vez estabilizados, serán enviados a un
filtro prensa de bandas de un metro de ancho, previo a la entrada del
lodo al filtro prensa se le aplicará una solución de polímero al 0.2% para
llevar a cabo la floculación del mismo y permitir un mejor deshidratado y
así cumplir con una sequedad igual o mayor al 78%. Este equipo se
63
instalara en la parte superior de los digestores y el lodo deshidratado se

descargara a un contenedor para ser retirados de la planta para su
disposición final a un relleno sanitario autorizado por el municipio.
La filosofía de operación de este equipo será operarlo 5 días a la semana

durante 16 horas diarias.
Figura 4.1 Esquema general de la PTAR
64
El agua una vez tratada será vertida al cauce del río Amarillo y podrá ser
aprovechada por los productores ubicados a la salida del túnel San
Cristóbal, los que contarán con un flujo permanente de al menos 300 l/s;
representando poco más de 10 millones de metros cúbicos al año.
4.2 Alineación estratégica
El principal objetivo del proyecto de construcción de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales en San Cristóbal de las Casas, es lograr
alcanzar un saneamiento integral del agua residual de la ciudad,
evitando que se viertan agua residual cruda al cauce de los ríos y así
eliminar las afectaciones a los residentes permanentes de la ciudad y de
los turistas.
En este sentido el proyecto concuerda con los siguientes planes de

gobierno:
Plan Nacional de Desarrollo
En el apartado II México Incluyente establece “Un México Incluyente

propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los
derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos
dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad con
equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.
Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos

los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable,
drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación,
alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les
permita desarrollarse plenamente como individuos.”
65
En el apartado IV. Existe la oportunidad para que seamos más

productivos, donde se describe el Desarrollo Sustentable, se menciona lo
siguiente “cerca de 60 millones de personas viven en localidades que se
abastecen en alguno de los 101 acuíferos sobreexplotados del país; iii) se
debe incrementar el tratamiento del agua residual colectada en México
más allá del 47.5% actual”.
Estrategia 4.4.2. Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo

posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso.
Línea de acción
 Asegurar agua suficiente y de calidad adecuada para garantizar el

consumo humano y la seguridad alimentario
 Ordena el uso y aprovechamiento del agua en cuenca y acuíferos
afectados por déficit y sobreexplotación, propiciando la
sustentabilidad sin limitar el desarrollo
 Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento
 Sanear las aguas residuales con un enfoque integral de cuenca
que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos
 Fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y financiera de los
organismos operadores para la prestación de mejores servicios.
 Fortalecer el marco jurídico para el sector de agua potable,
alcantarillado y saneamiento
 Reducir los riesgos de fenómenos meteorológicos e
hidrometeorológicos por inundaciones y atender sus efectos
 Rehabilitar y ampliar la infraestructura hidroagrícola
Programa Nacional Hídrico 2014 – 2018
66
Objetivo 3 Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los

servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
Estrategia 3.1Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y

alcantarillado
3.1.1 Incrementar las coberturas de agua potable y alcantarillado en

zonas urbanas y rurales privilegiando a la población vulnerable.
Estrategia 3.3 Sanear las aguas residuales municipales e industriales con

un enfoque integral de cuenca hidrológica y acuífero
3.3.1Mejorar el funcionamiento de la infraestructura de tratamiento de

aguas residuales.
3.3.2Construir nueva infraestructura de tratamiento de aguas residuales y

colectores e impulsar el saneamiento alternativo en comunidades rurales.
3.3.3Impulsar el uso y manejo de fuentes de energía alternativas para el

autoconsumo en procesos de tratamiento de aguas residuales.
Plan Nacional de Infraestructura 2014 - 2018
Apartado 4 Sector Hidráulico
4.3 Objetivo, Estrategia y líneas de acción
Objetivo 3 Incrementar la infraestructura hidráulica, tanto para asegurar

agua destinada para al consumo humano y riego agrícola, como para
saneamiento y protección contra inundaciones.
Estrategia 3.1. Construir infraestructura para incrementar la oferta de agua

potable, y la capacidad de drenaje y saneamiento
Línea de acción 3.1.2 Construir nueva infraestructura para el incremento

de las coberturas de agua potable y alcantarillado
67
Línea de acción 3.1.3 Construir nueva infraestructura de tratamiento de

aguas residuales municipales
Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013 – 2018
Eje 4 Chiapas sustentable
Tema 4 Medio ambienta
Política pública 4.2.3 Gestión sustentable de los recursos hídricos
Promover el manejo sustentable de los recursos hídricos superficiales y

subterráneos que propicien la disminución de afectaciones por
inundaciones.
Estrategias
1. Prevenir contingencias hidráulicas para la protección y

conservación de zonas vulnerables por la presencia de fenómenos
hidrometeorológicos.
2. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos para su uso y manejo

apropiado con un enfoque de reducción de riesgos de desastres.
3. Incrementar los volúmenes de aguas residuales tratadas.
4.3 Localización geográfica
La construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas se desarrollará en

un predio que el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas cuenta con
un contrato de promesa de venta ubicado en la Colonia Anexo
Santuario, en las coordenadas 16.713305 latitud norte y 92.645633 longitud
oeste.
68
Figura 4.3 Ubicación de la PTAR San Cristóbal de las Casas y área de

influencia
El predio cuenta se ubica al sur de la ciudad de San Cristóbal de las

Casas en una extensión de 4,653.58 m2. A un costado del Río Amarillo
69
Figura 4.4 Terreno donde se pretende construir la PTAR San Cristóbal de las
Casas
La PTAR tratará el agua residual captada en red de alcantarillado de la

cabecera municipal de San Cristóbal de las Casas, por lo que esta se
considera el área de influencia del proyecto.
4.4 Calendario de actividades
Se considera que la totalidad de la inversión necesaria para la

construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas y el complemento del
sistema de colectores y emisores se llevará a cabo en dos años.
Tabla 4.1 Calendario de actividades (Pesos 2014)

Concepto Total 2014 2015
Cárcamo de bombeo de aguas crudas 1,852,663.04 1,852,663.04
Sistema de pretratamiento 17,778,736.65 11,777,980.26 6,000,756.39
Reactores biológicos 9,668,577.70 4,834,288.85 4,834,288.85
Digestores de lodos 10,669,238.63 10,669,238.63
Tanque de contacto de cloro 3,746,740.15 3,746,740.15
Sedimentadores secundarios 10,804,282.50 10,804,282.50
Espesadores de lodos 3,932,243.96 3,932,243.96
Edificio administrativo y laboratorio 955,623.86 955,623.86
Barda perimetral 1,521,394.44 1,521,394.44
70
Concepto Total 2014 2015

Barda de fachada 411,341.34 411,341.34
Caseta de cloración 276,631.17 276,631.17
Mejoramiento de suelo y terraplén 9,499,216.90 9,499,216.90
Emisor de efluente por gravedad 2,684,810.55 2,684,810.55
Vialidades de acceso 1,710,517.93 1,710,517.93
Electrificación y planta de emergencia 6,586,675.00 6,586,675.00
Equipo de laboratorio 700,000.00 700,000.00
Equipo de transporte de basura y lodos 2,100,000.00 2,100,000.00
Adecuaciones adicionales 6,000,000.00 6,000,000.00
Complementar colectores y emisores 40,000,000.00 20,000,000.00 20,000,000.00
Subtotal 130,898,693.82 52,359,477.53 78,539,216.29
IVA 20,943,791.01 8,377,516.40 12,566,274.61
Total 151,842,484.83 60,736,993.93 91,105,490.90
4.5 Monto de inversión
Tabla 4.2 Costo de inversión de la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos
2014)
Concepto Monto
IVA 20,943,791
Total 151,842,485
Adquisición del predio donde se construirá la PTAR 2,400,000.00
Inversión total 154,242,485.00
71
El Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas, financiara la adquisición del

predio.
4.6 Financiamiento
Se considera un financiamiento al 100% de aportación federal para la

ejecución de la obra, proveniente de recursos fiscales. No obstante la
compra del terreno donde se construirá, estará a cargo del Ayuntamiento
de San Cristóbal de las Casas.
Tabla 4.3 Esquema de financiamiento federal

Concepto Total Federal
Construcción de la Planta de tratamiento
de Aguas Residuales en San Cristóbal de
130,898,693.82 130,898,693.82
las Casas y complementar sistema de
colectores y emisores
IVA 20,943,791.01 20,943,791.01
Total $ 151,842,484.83 $ 151,842,484.83
Tabla 4.3.1 Esquema de financiamiento municipal

Concepto Total Municipal
Adquisición del Terreno para la
2,400,000.00 2,400,000.00
construcción de la PTAR
Total $ 2,400,000.00 $ 2,400,000.00
Tabla 4.3.2 Esquema de financiamiento del proyecto

Concepto Fuente Total
Construcción de la Planta de tratamiento
de Aguas Residuales en San Cristóbal de
Federal $ 151,842,484.83
las Casas y complementar sistema de
colectores y emisores
Adquisición del Terreno para la Municipal $ 2,400,000.00
72
construcción de la PTAR
Total $154,242,484.80
4.7 Capacidad instalada
Respecto a la Planta de Tratamiento se proyecta construir en tres líneas o

módulos de 100 l/s, para obtener una capacidad de tratamiento
promedio de diseño de 300 l/s.
Figura 4.4 Capacidad instalada de la PTAR San Cristóbal de las Casas
4.8 Metas anuales y totales durante el horizonte de evaluación
Con la puesta en marcha de la PTAR y complementar los colectores y

emisores de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, se pretenden
alcanzar el 100% del saneamiento de sus aguas residuales municipales,
mejorando así las condicionas ambientales en la ciudad.
73
Figura 4.5 Metas anuales de depuración en la PTAR San Cristóbal de las

Casas
Aunado a lo anterior, se abre la posibilidad de que los agricultores
ubicados a la salida del túnel San Cristóbal incrementen su producción al
contar mayor cantidad de agua y de mejor calidad.
4.9 Vida útil
El horizonte de evaluación del proyecto es de 31 años, de los cuales se

considera que los dos primeros serán de construcción de la PTAR y los
restantes 29 de operación (Vida Util).
4.10 Viabilidad Técnica, Ambiental y Legal
4.10.1 Factibilidad Técnica
Actualmente se cuenta totalmente concluido el proyecto ejecutivo, el

cual comprende planos topográficos, de planta y detalle de cada una
de las estructuras. Se cuenta con los números generadores y el
presupuesto a nivel de precios unitarios de la obra.
Este proyecto está siendo dictaminado por las Autoridades de la Comisión

Nacional del Agua, quienes han participado en las diferentes etapas de
diagnóstico y planeación que precedieron al proyecto ejecutivo.
74
Los alcances técnicos planteados en el proyecto ejecutivo, coinciden

con lo desarrollado en plantas de tratamiento construidas en el Estado,
por lo que se cuenta con experiencia en la construcción de este tipo de
infraestructura.
Por otra parte, los equipos electromecánicos y estructuras que se

contemplan en el proyecto se comercializan ampliamente en el país,
ubicándose varios proveedores así como técnicos especializados en la
operación, mantenimiento y reparación.
Se cuenta además con amplia experiencia, tanto en el estado de

Chiapas como en el resto del país, en la construcción y operación de
plantas de tratamiento bajo el sistema de lodos activados.
Se cuenta con las vías de acceso para el suministro de materiales y

equipo necesario para la construcción de la Planta, así como la
infraestructura adecuada para abastecer el principal insumo durante la
operación dela PTAR que es la energía eléctrica.
En virtud de los aspectos anteriormente señalados, se considera que el

Proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales en San Cristóbal de las Casas para un gasto de 300 l/s, es
técnicamente factible de realizarse en los términos propuestos en el
proyecto ejecutivo.
4.10.2 Factibilidad ambiental
La construcción de la PTAR San Cristóbal de las Casas tiene como

objetivo el sanear las aguas superficiales de la ciudad, devolviéndolas al
cauce del río Amarillo con los parámetros de calidad del agua que
establece la norma para el aprovechamiento del agua para riego
75
agrícola, incrementando la productividad y excedentes del productos

entre los agricultores ubicados a la salida del túnel San Cristóbal.
De acuerdo al estudio de impacto ambiental presentado para su

validación y dictaminación a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), el 26 de febrero de 2014 la construcción de la
PTAR no causará un impacto negativo relevante al medio ambiente,
debido a que el predio donde se ubicará se tiene clasificado como de
uso de áreas verdes y donde predomina la mayor parte la vegetación
secundaria, con la presencia de ciertos árboles característicos de la
región, como pino y encino. Por otra parte, el proceso de tratamiento que
se utilizará reduce en gran medida la emisión de malos olores, por lo que
no se causará molestias a las colonias cercanas.
Referente a la adecuación de los colectores y el trazo de la construcción

del Colector Emisor, no causará impactos negativos relevantes al entorno
ecológico, ya que el trazo se realizará de una forma que afecte en lo
mínimo los remanentes vegetativos existentes en las márgenes del río.
Aunque actualmente estas áreas se encuentran impactadas por la
construcción de casas habitación, en la mayoría de forma irregular, así
como el establecimiento de diversas ladrilleras en la parte sur que han
creado diversas socavaciones para obtener la arcilla, alterando en cierta
forma el flujo normal de las aguas y por lo que las autoridades
ambientales deben poner énfasis en esta actividad que se desarrolla en
la ciudad.
En el oficio No DF/SGPA/UGA/01159/2014 de la Secretaría del Medio

Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) despachado el día 20 de
marzo de 2014, se establece lo siguiente, “… al momento de analizar la
información presentada se ha determinado que el Proyecto Ejecutivo del
76
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales, ubicada en la ciudad de

San Cristóbal de las Casas, Chiapas, por sus especificaciones, no requiere
ingresar al procedimiento de evaluación del impacto ambiental de
competencia federal, de conformidad con el Artículo 28 fracción I de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
y el Artículo 5° inciso A, Fracción VI del Reglamento de la LGEEPA en
materia de evaluación de impacto ambiental (REIA), … Se anexa copia
del oficio.
De acuerdo a lo antes mencionado se determina que el Proyecto de

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en San
Cristóbal de las Casas, Chiapas, es factible desde el punto de vista
ambiental.
4.10.3 Factibilidad legal
Actualmente el Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas está en

proceso de adquisición del terreno donde se construirá la Planta, de
acuerdo al contrato de promesa de venta de derechos, del día 12 de
mayo del 2014.
A la fecha se ha dado un primer pago de anticipo y se están haciendo

las gestiones ante notario público para que a la brevedad este el
Ayuntamiento cuente con la plena propiedad del terreno.
Para la construcción de la PTAR se contempla que los servicios sean

adjudicados mediante un proceso de Licitación Pública Nacional, que
incluye la conformación de la convocatoria para publicarse en el Diario
Oficial de la Federación y Compranet, las bases del concurso, visita al sitio
de trabajos, junta de aclaraciones y fallo de adjudicación.
77
El marco jurídico del proyecto es:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De acuerdo al artículo 115 fracción III, Apartado III. Los Municipios tendrán
a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus

aguas residuales.
Ley de Aguas Nacionales
ARTÍCULO 88. Las personas físicas o morales requieren permiso de

descarga expedido por "la Autoridad del Agua" para verter en forma
permanente o intermitente aguas residuales en cuerpos receptores que
sean aguas nacionales o demás bienes nacionales, incluyendo aguas
marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes
nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o
los acuíferos.
El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o

alcantarillado de los centros de población, corresponde a los municipios,
con el concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo
determinen las leyes.
ARTÍCULO 88 BIS. Las personas físicas o morales que efectúen descargas

de aguas residuales a los cuerpos receptores a que se refiere la presente
Ley, deberán:
I. Contar con el permiso de descarga de aguas residuales mencionado

en el Artículo anterior;
78
II. Tratar las aguas residuales previamente a su vertido a los cuerpos

receptores, cuando sea necesario para cumplir con lo dispuesto en el
permiso de descarga correspondiente y en las Normas Oficiales
Mexicanas;
III. Cubrir, cuando proceda, el derecho federal por el uso o

aprovechamiento de bienes de propiedad nacional como cuerpos
receptores de las descargas de aguas residuales;
IV. Instalar y mantener en buen estado, los aparatos medidores y los

accesos para el muestreo necesario en la determinación de las
concentraciones de los parámetros previstos en los permisos de descarga;
V. Hacer del conocimiento de "la Autoridad del Agua" los contaminantes

presentes en las aguas residuales que generen por causa del proceso
industrial o del servicio que vienen operando, y que no estuvieran
considerados en las condiciones particulares de descarga fijadas;
VI. Informar a "la Autoridad del Agua" de cualquier cambio en sus

procesos, cuando con ello se ocasionen modificaciones en las
características o en los volúmenes de las aguas residuales contenidas en
el permiso de descarga correspondiente;
VII. Operar y mantener por sí o por terceros las obras e instalaciones

necesarias para el manejo y, en su caso, el tratamiento de las aguas
residuales, así como para asegurar el control de la calidad de dichas
aguas antes de su descarga a cuerpos receptores;
Ley de Aguas para el Estado de Chiapas
Titulo Tercero, Capitulo Uno
79
ARTÍCULO 17.- LOS municipios tendrán a su cargo los servicios públicos en

todos los asentamientos humanos de su jurisdicción territorial, los que se
prestaran en términos de la presente ley a través de:
I.- Organismos Operadores Municipales;
II.- Organismos Operadores Intermunicipales;
Artículo 18.- Los servicios públicos serán prestados en condiciones que

aseguren su continuidad, regularidad, calidad y cobertura, de manera
que se logre la satisfacción de las necesidades de los usuarios y la
protección del medio ambiente.
En este sentido, los municipios podrán constituir Organismos

descentralizados intermunicipales, cuando se considere necesario para el
desarrollo y beneficio comunitario, las cuales atenderán los servicios
públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en los términos
señalados en la presente ley y demás disposiciones legales y
administrativas que sean aplicables. La creación de estos organismos
intermunicipales, deberá ser solicitada de manera conjunta por los
municipios interesados, al congreso del estado.
Los municipios o los prestadores de los servicios serán responsables del

tratamiento de las aguas residuales generadas por los sistemas a su
cargo, previa su descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional,
conforme a las condiciones particulares de descarga determinadas por la
comisión nacional del agua, de acuerdo con lo establecido en la ley de
aguas nacionales y su reglamento.
Artículo 20.- El Ejecutivo del Estado, por conducto del Instituto, se
coordinará con los municipios y promoverá la conjunción de estos entre sí
80
para la más eficiente prestación de los servicios públicos en todos los

asentamientos humanos del Estado.
Las Autoridades estatales se podrán coordinar con las autoridades

federales competentes para el efecto de que se tome en consideración,
en materia de servicios públicos, los lineamientos emanados del Sistema
Nacional de Planeación Democrática.
Las autoridades Estatales y Municipales podrán solicitar al Gobierno

Federal asistencia técnica en los proyectos de las obras de agua potable,
alcantarillado y saneamiento que pretendan ejecutar, a fin de asegurar
la compatibilidad de los sitios de entrega y recepción del agua en
bloque, la eficiencia de la operación de las obras y el mejor
aprovechamiento del agua, así como para el ejercicio de las atribuciones
que les correspondan en términos de ley.
Articulo 107.- Los Organismos Operadores en el ámbito de su

competencia, promoverán el establecimiento de procesos de
potabilización, de tratamiento de aguas residuales, manejo y disposición
de lodos, el fomento de instalaciones alternas que sustituyan al drenaje
sanitario, cuando este no pueda construirse y la realización de las
acciones necesarias para mantener un adecuado nivel de calidad de las
aguas y así evitar la contaminación. Para los efectos de este artículo, los
organismos operadores en coordinación con las autoridades Federales,
Estatales y Municipales competentes, observando lo dispuesto en la
legislación ambiental federal y estatal vigentes…
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,

última reforma publicada en el D.O.F. el 7 de julio de 2005, que señala en
sus artículos 35, 36 fracción I y demás relativos, lo siguiente:
81
o Artículo 25.- Las dependencias y entidades podrán convocar,

adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios,
solamente cuando se cuente con la autorización global o
específica, por parte de la Secretaría, del presupuesto de inversión
y de gasto corriente, según sea el caso, conforme a los cuales
deberán programarse los pagos respectivos.
o Artículo 26.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios,
mediante los procedimientos de contratación que a continuación
se señalan:
o Fracción I. Licitación pública; Este Ordenamiento claramente
marca el procedimiento al que debemos ajustarnos para la
Licitación del proyecto, ello por tratarse de recursos fiscales
federales y en tal sentido la norma aplicable, es la señalada en este
apartado.
Los Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo

y beneficio de los programas y proyectos de inversión, emitidos por la
SHCP el 30 de diciembre de 2013, bajo los cuales se realiza el presente
estudio.
Dichos lineamientos han sido observados cabalmente para la

elaboración del presente estudio, cumpliendo todas las especificaciones
requeridas.
Factibilidad legal
De acuerdo a lo antes mencionado se determina que el Proyecto de

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en San
Cristóbal de las Casas, Chiapas, es factible desde el punto de vista legal.
82
En el anexo de Factibilidad Legal, se adjunta el contrato de promesa de

venta que del terreno donde se establecerá la PTAR San Cristóbal de las
Casas.
4.10.4 Derechos de vía
El H. Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas a través de Lic.

Francisco José Martínez Pedrero, Presidente Municipal; Lic. Roberto Arturo
Morales Ortega, Síndico Municipal y el Lic. Juan Pablo Ramírez Peña,
Secretario Municipal, y por la otra parte, los actuales propietarios del
terreno donde se pretende construir la PTAR, firmaron el pasado día 12 de
mayo de 2014, un contrato de Promesa de Venta de Derechos de dos
fracciones segregadas; del sobrante del predio denominado “Los
Sumideros” o “Santa Cruz”, ubicado en el barrio del Santuario, al sur de la
ciudad de San Cristóbal de las Casas, donde se pretenden construir la
Plata de Tratamiento de Aguas Residuales de San Cristóbal de las Casas.
Este terreno cuenta con una extensión de 4,653.58 m 2 y que se traspasará

libre de cualquier tipo de gravamen y responsabilidad.
En dicho contrato se establece que el monto a pagar por parte del H.

Ayuntamiento es de $2,400,000.00, entregándose un primer pago de
$200,000.00 y el resto una vez que se hayan firmado las escrituras ante
notario público.
De acuerdo a lo mencionado, se establece que se cuenta con la

totalidad del terreno necesario para la realización de las obras. (Se anexa
copia simple del contrato de promesa de venta).
4.11 Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación
83
La PTAR San Cristóbal de las Casas contará una capacidad de

tratamiento de 300 l/s de acuerdo al diseño del proyecto ejecutivo.
Aunado a lo anterior, el proyecto es modular por lo que la PTAR está en

posibilidad de ampliar su capacidad de considerarse necesario,
contándose para esto con el terreno suficiente para albergar la
infraestructura adicional.
Así también se contará con los colectores y emisores operando al 100% lo

que evitará que se sigan depositando aguas residuales crudas a los
cauces de los ríos que transitan por la ciudad, disminuyendo las
afectaciones a los predios ubicados en las márgenes de cauces.
4.6 Oferta disponible a lo largo de horizonte de análisis
4.12 Análisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación
La demanda a lo largo del horizonte de evaluación mantendrá un

crecimiento conforme se incrementa la población en la zona.
Tabla 4.4 Determinación del volumen generado de aguas residuales
84
Concepto Unidad 2014 2015 2020 2030 2044

Población
Hab. 171,355 173,550 183,301 196,815 211,674
(CONAPO)
Cobertura Agua
% 88.00% 88.50% 89.00% 91.00% 93.00%
Potable
Población con
Hab. 150,793 153,592 163,138 179,101 196,857
servicio
Producción m3 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928 21,212,928
Calculo de
m3 9,580,118 9,757,946 10,364,420 11,378,616 12,506,641
consumo
Agua residual m3 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 10,005,312
Caudal agua
l/s 243 248 263 289 317
residual
Para la determinación de la generación de aguas residuales se consideró

que estas alcanzarían el 80% de agua potable que se estima es
consumida en las cuentas que son abastecidas.
4.13 Diagnóstico de la interacción de la oferta-demanda a lo largo del

horizonte de
Por lo antes mencionad se considera que con la PTAR San Cristóbal

contará con la oferta de tratamiento de agua para atender las
necesidades de saneamiento de la ciudad.
De acuerdo a la proyección de la generación de agua residual en la

ciudad y la capacidad de proyecto, la PTAR pudiera estar depurando el
100% del agua hasta el año, 2036.
La PTAR San Cristóbal de las Casas, está diseñada de forma modular, por
lo que se pudieran incrementar la capacidad de depuración para lo cual
se requeriría evaluar el proyecto y determinar el momento óptimo, de
ampliación
85
Tabla 4.5 Interacción oferta demanda

Concepto Unidad 2014 2015 2020 2030 2044
Cobertura de
% 100 100 100 100 94.65
Saneamiento
Volumen
m3/año 7,664,095 7,806,357 8,291,536 9,102,893 9,460,800
saneado
Caudal tratado
l/s 243 248 263 289 300
por la PTAR
Figura 4.6 Interacción oferta demanda en la situación con proyecto
El excedente de producción se incrementará con el aprovechamiento

del agua adicional depurada por la PTAR, comportándose de la siguiente
manera.
Tabla 4.5 Valor de la producción y excedente del productor en la

situación con proyecto (pesos 2014)
Excedente
Ciclo de Producción del
cultivo (ton) productor
(pesos)
Maiz
44,773,873
Riego Grano 1,873 6,844 12,260,658 32,513,215
Riego Papa 435 10,676 108,895,686 65,250,000 43,645,686
Temporal Frijol 13,330 5,804 93,492,767 90,057,480 3,435,287
Maiz
650,392,125
Temporal Grano 79,312 99,423 519,176,352 131,215,773
Temporal Papa 1,081 19,042 194,228,400 162,150,000 32,078,400
Riego 2,308 17,520 153,669,559 77,510,658 76,158,901
86
Temporal 93,723 124,269 938,113,292 771,383,832 166,729,460
Total 96,031 141,789 1,091,782,851 848,894,490 242,888,361
87
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Evaluación del proyecto
V. Evaluación del proyecto
La evaluación socioeconómica de un proyecto consiste en la

identificación, cuantificación y valoración en términos monetarios de los
costos y beneficios atribuibles a la ejecución de las obras propuestas, a lo
largo de su vida útil. Todo ello con la finalidad de determinar si los
beneficios sociales superan a los costos.
Para la realización de esta estudio se apegó en todo momento a lo

establecido en los Lineamientos para la elaboración y presentación de los
análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión,
publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 30 de
diciembre de 2013.
La tasa social de descuento considerada es del 10%, de acuerdo al Oficio

Circular No. 400.1.410.14.009 de la Unidad de Inversiones de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
Los costos y beneficios que se presentan a continuación son a precios

sociales, los cuales representan los valores reales de utilización o
producción de un determinado bien o servicio. Se trata de verdaderos
valores que se calcularon a partir de los precios de mercado a los cuales
se les ha realizado los ajustes con la finalidad de eliminar las distorsiones
generadas por impuestos y subsidios. Para realizar la presente evaluación
se han considerado los precios sin el impuesto al valor agregado (IVA).
El horizonte de evaluación previsto para el presente análisis es de 31 años,

siendo los dos primeros para la ejecución de las obras y el resto de
operación.
5.1 Identificación, cuantificación y valoración de los costos
88
Para el desarrollo del proyecto de construcción de la PTAR San Cristóbal

de las Casas, se considera que los costos atribuibles al proyecto radican
en costos de adquisición de predio, inversión inicial, el costo de
operación, reinversión en equipo electromecánico y mantenimiento
menor.
a) Adquisición de predio. El monto que el Ayuntamiento de San Cristóbal

de las Casas tiene acordado para la adquisición del predio donde se
construirá la PTAR es de $2,400,000.00.
b) Inversión. Los costos de inversión representan todos los recursos

materiales y humanos para llevar a cabo la construcción de las obras. El
proceso de construcción y adecuación de la infraestructura existente
está previsto para realizarse en dos años.
Tabla 5.1 Costo de inversión de la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos
sociales 2014)
Concepto Monto
89
Concepto Monto
Adquisición del predio 2,400,000
Inversión social Total $ 133,298,694
b) Operación. Los costos de operación refieren a monto para pago de

personal, suministros, energía eléctrica necesaria para la operación de la
PTAR.
Tabla 5.2 Costo de operación de la PTAR San Cristóbal de las Casas

(pesos sociales 2014).
Concepto Monto Mensual Monto Anual
Costos fijos 150,000.00 1,800,000.00
Costos variables 235,700.00 2,828,400.00
Sub total 385,700.00 4,628,400.00
Fuente. Elaboración propia con información del proyecto ejecutivo PTAR San Cristóbal
de las Casas
c) Reinversiones en equipo electromecánico. Uno de los elementos de

mayor importancia en la operación de la PTAR, es la correcta operación
del equipamiento electromecánico, lo que permitirá mantener las
eficiencias de operación en los rangos establecidos por las normas y por
ende los costos de operación definidos en el proyecto.
De acuerdo a las características técnicas de este tipo de equipos, se

considera que para mantener las eficiencias electromecánicas en los
niveles óptimos se necesario hacer reinversiones cada cinco años.
Tabla 5.3 Reinversiones en la PTAR San Cristóbal de las Casas (pesos

sociales 2014).
Concepto Monto
90
d) Costo por mantenimiento menor Este concepto corresponde a los

trabajos de pintura, albañilería menor, jardinería, impermeabilización de
la caseta técnica, etc. Para este tipo de infraestructura se considera un
monto anual equivalente al dos al millar del monto de inversión lo cual
representa un monto de $261,797.
5.2 Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios
Los beneficios económicos identificados y cuantificados a partir de la

construcción y operación de la PTAR San Cristóbal de las Casas provienen
del incremento de los excedentes del producción de los agricultores que
aprovechan el agua a partir de la salida del túnel San Cristóbal, así como
la disminución de las afectaciones a las viviendas aledañas al río Amarillo
por dejar eliminar la descarga de aguas residuales a los cauces de los ríos
y arroyos.
a) Incremento en el excedente del productor de los agricultores. Como se

menciona en apartados anteriores, con la puesta en operación de la
PTAR San Cristóbal, se depurará el agua residual que actualmente transita
por el colector de la margen izquierda del río Amarillo, misma que una vez
tratada será depositada en el cauce del río incrementando el volumen
del agua que atraviesa el túnel y que sirve para el cultivo de las 850
hectáreas que comprenden la zona de los canales.
Al contar con un mayor y constante volumen de agua a lo largo de todo

el año, se podrá implementar un segundo ciclo de cultivo o llevar a cabo
una conversión a productos que brinden mayores excedentes a los
productores.
91
El río Amarillo actualmente conduce los excedentes pluviales que se

presentan en la cuenca del Valle del Jovel, mismos que se ven muy
reducidos durante la temporada de estiaje. Esta situación impide que los
productores realicen dos ciclos de cultivo en las 850 hectáreas que son
regadas en la zona a la salida del túnel San Cristóbal, y aprovechen el
agua únicamente para complementar las necesidades hídricas en sus
producciones.
Si bien existen experiencias puntuales en la zona de cultivos en frutales u

hortalizas, para los términos del presente análisis se consideró conveniente
suponer que los productos que se implementarían en este segundo ciclo,
serían los mismos que actualmente se tiene registrado se cosechan en el
Distrito de Desarrollo Rural San Cristóbal de las Casas, de acuerdo a los
reportes del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), los
cuales se enfocan a maíz grano, papa y frijol.
En este sentido, se consideró que el ciclo adicional se enfocaría a la

producción en un segundo ciclo de 200 hectáreas de papa y 650
hectáreas de maíz grano. Si bien como se muestra anteriormente, el
excedente de los productores que cultivan papa es mayor, los costos
para el establecimiento de cada hectárea adicional son sensiblemente
superior en comparación con el establecimiento de maíz, lo cual restringe
a muchos productores para cultivar papa. En este sentido se consideró
que la mayor extensión de tierra se destinaría a la producción de maíz
para el segundo periodo de cultivo.
Para la cuantificación del beneficio se procedió a cuantificar los

excedentes del productor en la situación con proyecto, tomándose en
cuenta que la incorporación de este nuevo ciclo de cultivo ser realizaría
paulatinamente en un periodo de cuatro años.
92
Con la finalidad de realizar el análisis de la información de la misma

manera como es presentada por las instancias oficiales, el análisis se
consideró para la totalidad de la extensión de Distrito de San Cristóbal de
Las Casas, el cual considera extensión de tierra de temporal, la cual no
recibirá beneficios derivados de la implementación del proyecto.
Tabla 5.4 Excedente del productor en el DDR San Cristóbal de las Casas en la
situación sin proyecto (pesos sociales 2014)
Excedente
(pesos)
Maíz
29,235,690
Riego Grano 1,223 4,469 8,005,758 21,229,932
Riego Papa 235 5,768 58,828,704 35,250,000 23,578,704
Tempora
93,492,767
l Frijol 13,330 5,804 90,057,480 3,435,287
Tempora Maíz
650,392,125
l Grano 79,312 99,423 519,176,352 131,215,773
Tempora
194,228,400
l Papa 1,081 19,042 162,150,000 32,078,400
Riego 1,458 10,237 88,064,394 43,255,758 44,808,636
Tempora
l 93,723 124,269 938,113,292 771,383,832 166,729,460
Total 95,181 134,506 1,026,177,685 814,639,590 211,538,095
Tabla 5.5 Excedente del productor en el DDR San Cristóbal de las Casas en la
situación con proyecto (pesos sociales 2014)
Excedente
Ciclo de Producción del
cultivo (ton) productor
(pesos)
Riego Maíz Grano 1,873 6,844 44,773,873 12,260,658 32,513,215
Riego Papa 435 10,676 108,895,686 65,250,000 43,645,686
Temporal Frijol 13,330 5,804 93,492,767 90,057,480 3,435,287
Temporal Maíz Grano 79,312 99,423 650,392,125 519,176,352 131,215,773
Temporal Papa 1,081 19,042 194,228,400 162,150,000 32,078,400
Riego 2,308 17,520 153,669,559 77,510,658 76,158,901
Temporal 93,723 124,269 938,113,292 771,383,832 166,729,460
Total 96,031 141,789 1,091,782,851 848,894,490 242,888,361
93
Tabla 5.6 Determinación del beneficio por incremento en el excedente de

producción (pesos sociales 2014)
Valor de la Costo de la Excedente del
Situación
producción producción productor
Sin proyecto 1,026,177,685 814,639,590 211,538,095
Con proyecto 1,091,782,851 848,894,490 242,888,361
Excedente del productor 65,605,165 34,254,900 31,350,265
Como se observa en la tabla anterior, con la implementación de un

segundo ciclo de cultivo en las 850 hectáreas que comprende la zona de
canales a la salida del túnel San Cristóbal, se logrará incrementar el
excedente de producción en la zona por $31,350,265.
b) Incremento en el valor de los predios aledaños al río Amarillo. Con la

construcción de la PTAR San Cristóbal y al completar los colectores y
emisores en la ciudad, se eliminará el vertido de agua residual cruda a los
ríos, así como se disminuirían las afectaciones que actualmente están
padeciendo los habitantes de las colonias ubicadas en las márgenes.
Estas afectaciones se observan principalmente en una franja de terreno

que se de aproximadamente 100 metros a cada lado del río, de acuerdo
a lo considerado por la Secretaría de Desarrollo Sustentable, encargada
de todo lo referente al catastro y desarrollo urbano en el H.
Ayuntamiento.
Para poder determinar el número de afectaciones, se procedió a

conformar un sistema de información geográfica donde se incluyó una
fotografía satelital, la traza urbana de la Ciudad de San Cristóbal y los
datos por manzana publicados por el INEGI.
94
Las principal zona de afectación se presenta en la zona sur de la ciudad,

donde el río Amarillo ha captado la mayor parte de las aportaciones de
los ríos aguas arriba.
Figura 5.1 Zona de afectación por aguas residuales en Rio Amarillo
Toda vez que la percepción en torno a la calidad del medio ambiente es

muy particular en cada individuo, la valoración de un beneficio
ambiental por sí mismo es de difícil cuantificación, en este sentido se opta
por utilizar la metodología de precios hedónicos para definir el alcance
de este beneficio.
95
La metodología de precios hedónicos observa el comportamiento de los

agentes económicos en mercados asociados. La premisa básica es que
el precio en el mercado de un bien o servicio se relaciona con sus
características. Por ejemplo, el precio de una casa refleja su tamaño,
ubicación, número de habitaciones y de baños, si cuenta con jardín o no,
la distancia a escuelas, centros comerciales, si se encuentra en una zona
con baja criminalidad y además la calidad del ambiente en donde está
ubicada.
Hace más de 30 años Ridker y Henning reportaron la primera aplicación

del método para estimar el efecto de la contaminación atmosférica en el
valor de bienes raíces en la ciudad de San Luís, en el estado de Missouri,
Estados Unidos. Hoy el método es ampliamente utilizado.
En este sentido, se estima que una vez que las afectaciones generadas
por la contaminación del río se eliminen con la construcción de la PTAR y
los colectores, las viviendas que actualmente están siendo afectadas
incrementarán su valor.
Así mismo, se solicitó a la Secretaría de Desarrollo Sustentable que

emitiera una opinión sobre el posible incremento que estas viviendas
pudieran experimentar al momento de sanear el río Amarillo.
Para lo cual, de acuerdo al oficio No SDS/547/2014 del día 10 de julio de

2014 la Secretaría de Desarrollo Sustentable, emitió su opinión al respecto
y estableció el valor promedio de los predios para cada una de las
colonias que se ubican dentro de la franja de estudio.
96
Tabla 5.7 Zona de análisis y precios en los predios aledaños al río Amarillo (pesos
sociales 2014)
Área
Valor Valor del
comerciable
actual del terreno
Colonia franja de 100 a
terreno saneado el
cada lado del río
($/m2) río ($/m2)
(m2)
Fraccionamiento La Merced 2,200 2,420 4,067.31
Fraccionamiento La Pradera 1,800 1,980 3,450.42
Fraccionamiento Jardines del
2,000 2,200 12,683.03
Carmen
Colonia Montes Azules 2,500 2,750 22,284.91
Colonia Sector Salud 1,500 1,650 44,867.04
Colonia El Relicario 2,500 2,750 43,753.47
Colonia Ciudad Real 2,500 2,750 2,777.96
Colonia Santa Martha 2,500 2,750 13,320.66
Colonia El Mirador del Santuario 2,000 2,200 5,209.00
Colonia El Santuario 2,200 2,420 40,586.93
Colonia Anexo el Santuario 2,000 2,200 6,704.98
Total 175,705.72
Fuente. Elaboración propia con información de la Secretaría de Desarrollo Sustentable
Para la cuantificación de este beneficio, se calculó tomando en cuenta

únicamente la extensión del área transable, descartándose parques,
jardines, vialidades y otras áreas públicas.
Tabla 5.8 Determinación del beneficio por incremento en el valor de los predios
(pesos sociales 2014)
Valor en Beneficio
Valor con
Colonia situación sin por
proyecto
proyecto plusvalía
Fraccionamiento La Merced 8,948,092 9,842,901 894,809
Fraccionamiento La Pradera 6,210,754 6,831,829 621,075
Fraccionamiento Jardines del
25,366,069 27,902,676 2,536,607
Carmen
Colonia Montes Azules 55,712,281 61,283,509 5,571,228
Colonia Sector Salud 67,300,555 74,030,610 6,730,055
Colonia El Relicario 109,383,677 120,322,045 10,938,368
Colonia Ciudad Real 6,944,906 7,639,397 694,491
Colonia Santa Martha 33,301,650 36,631,816 3,330,165
Colonia El Mirador del Santuario 10,417,999 11,459,799 1,041,800
97
Colonia El Santuario 89,291,253 98,220,379 8,929,125

Colonia Anexo el Santuario 13,409,950 14,750,945 1,340,995
Total 426,287,186 468,915,904 42,628,718
Fuente. Elaboración propia con información de la Secretaría de Desarrollo Sustentable
c) Beneficio por reducción de enfermedades gastrointestinales. Existen

una serie de documentos y estudios que demuestran la relación que
existe entre los niveles de morbilidad por enfermedades gastrointestinales
y los índices de saneamiento y calidad del agua a la que está expuesta la
población.
Al incrementarse los niveles de saneamiento se disminuirían los gastos en

atenciones médicas, adquisición de medicinas, ausentismo laboral entre
otros.
SI bien este beneficio ha sido identificado para el presente estudio, no se

contó con la información suficiente para poder cuantificarlo.
5.3 Cálculo de indicadores de rentabilidad
El cálculo de los indicadores de rentabilidad se realiza de acuerdo a lo

establecido en los anexos de los Lineamientos presentado por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
98
Tabla 5.9 Indicadores de rentabilidad para el proyecto (pesos sociales de

2014)
Indicador Monto
Inversión privada con IVA 154,242,484.83
Inversión social 133,298,693.82
Valor actual de los costos 177,028,283.00
Valor actual de los beneficios 265,704,271.00
Valor actual neto 88,675,987
Tasa Interna de Retorno (TIR) 17.74%
Tasa de rentabilidad inmediata (TRI) 32.84%
5.4 Análisis de sensibilidad
Como análisis de sensibilidad para este proyecto se realizaron

gradualmente ajustes tanto a los montos de inversión como a los
beneficios generados, con la finalidad de determinar el incremento
máximo que podría soportarse en los costos de inversión y en los costos
totales, así como el decremento máximo en la generación de beneficios
para que el proyecto se mantuviera con un VANS positivo.
Tabla 5.10 Análisis de sensibilidad a incremento de la inversión (pesos

sociales 2014)
VAN TIR TRI
10% 75,593,028.00 16.05% 29.79%
30% 49,427,109.00 13.41% 25.11%
50% 23,261,190.00 11.42% 21.69%
69% 0 10.00% 19.35%
Como se observa, el proyecto de la construcción de la PTAR es poco

sensible al incremento en los costos de inversión, pues este pudiera
incrementarse hasta en un 69% y el proyecto se mantendría siendo
rentable.
Tabla 5.11 Análisis de sensibilidad a disminución al excedente del

productor (precios sociales 2014)
99
Incremento VAN TIR TRI

-10% 65,628,595.00 15.94% 32.28%
-20% 42,581,203.00 14.02% 31.71%
-39% 0 10.00% 30.67%
De presentarse una disminución en el excedente de los productores

agrícolas en la zona de cultivo a la salida del túnel San Cristóbal, el
proyecto mantendría una rentabilidad positiva aun con una reducción no
mayor al 38.9%.
Tabla 5.12 Análisis de sensibilidad en disminución de la plusvalía estimada

en predios aledaños al río Amarillo (precios sociales 2014)
-50% 71,060,814.00 15.66% 17.48%
-70% 64,014,745.00 14.93% 11.34%
-151% 0 10.00% -44.48%
Con respecto a los beneficios por plusvalía en los predios que

actualmente se ven afectados por la contaminación del río Amarillo, este
beneficio pudiera eliminarse del todo para términos de la presente
evaluación y el proyecto continuaría siendo rentable, sin embargo no
sería aún el momento óptimo de construcción, toda vez que la Tasa de
Rendimiento Inmediato TRI, se ubica por debajo de la tasa de descuento.
Tabla 5.12 Análisis de sensibilidad con respecto al incremento en los

costos de operación (precios sociales 2014)
50% 68,964,040.00 16.10% 31.17%
70% 61,079,261.00 15.44% 30.51%
324.9% 0 10.00% 25.34%
Con respecto a la sensibilidad de la rentabilidad del proyecto con

respecto a presentarse incrementos en los costos de operación de la
PTAR, se observa que este es poco sensible pues se podrían incrementar
100
hasta un 325% los costos de operación y el proyecto continuaría siendo

rentable.
5.5 Análisis de riesgos
Actualmente se cuenta con un contrato de promesa de venta entre el

Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas y los actuales propietarios del
predio donde se ubicará la PTAR, el proyecto ejecutivo a detalle y el
dictamen de impacto ambiental.
Riesgos asociados al proceso de construcción
Los riesgos identificados en el proceso de construcción se identifican por

demoras en el suministro de materiales y equipo, lo cual pudiera incidir en
el incremento de los costos de construcción.
En ocasiones, el desconocimiento por parte de la población que habita

en las viviendas aledañas a la ubicación de este tipo de plantas, genera
incertidumbre lo que ha llegado a generar bloqueos y manifestaciones
durante la construcción.
Medidas de Mitigación: Será necesario contar con un estricto calendario

de ejecución de obra y ruta crítica para la construcción y suministro de
equipo que permita disminuir este riesgo.
Así también se deberá implementar una campaña de difusión entre los

pobladores vecinos a la PTAR sobre los procesos de depuración y la
importancia de contar con una depuradora de agua.
Riesgos asociados al proceso de operación
101
Durante el proceso de operación, se identifica el riesgo de se disminuya la

carga orgánica del agua residual durante los meses de lluvias, esto por la
mezcla de agua pluvial y agua residual,
Medidas de mitigación: será necesario tener un permanente control y

monitoreo, para que no se vea afectado el proceso de depuración.
El riesgo de mayor importancia para el equipo evaluador se presenta en

las fuentes de financiamiento para la operación de la PTAR, toda vez que
se tendrá que adecuar la tarifa qua actualmente aplica el SAPAM para
contar con los recursos suficientes para la correcta operación y
mantenimiento de la PTAR.
102
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Conclusiones y recomendaciones
VI. Conclusiones y recomendaciones
El proyecto de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales en San Cristóbal de las Casas, es rentable en los términos que
se presenta en este estudio.
Se tiene muy avanzado el expediente del proyecto, toda vez que ya se

cuenta con un contrato de promesa de venta entre el Ayuntamiento de
San Cristóbal de las Casas y los actuales propietarios donde se realizará la
obra, el proyecto ejecutivo así como el análisis de impacto ambiental.
El proyecto de construcción de la PTAR, genera beneficios no solo desde

el punto de vista económico, al permitir hacer un reuso del agua tratada
e incrementar los excedentes de producción en el sector agrícola. En la
parte ambiental y turística, si bien se han considerad para el presente
proyecto como beneficios identificados mas no cuantificados, vendrá a
mejorar las condiciones en el principal destino turístico del Estado.
Se recomienda hacer una reestructuración del sistema tarifario para la

prestación del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
con la finalidad de que el organismo operador, ya sea el SAPAM o quien
se defina, cuente con los recursos necesarios para operar y mantener la
PTAR.
Se recomienda la construcción de este proyecto de forma integral,

incluyendo completar los colectores y emisores lo que permitirá captar la
totalidad de las aguas residuales y alcanzar el saneamiento de los ríos en
la Cuenca del Valle del Jovel.
103
Análisis Costo-Beneficio para la construcción de
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Anexos
VII. Anexos
1. Análisis de la oferta y demanda del servicio de agua potable y

alcantarillado en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, Determinación
del excedente del productor y Evaluación del proyecto (Hoja de Cálculo)
2. Factibilidad Técnica, Memoria Descriptiva y de cálculo funcional (PDF)
3. Factibilidad ambiental y Dictamen de Impacto Ambiental emitido por la

SEMARNAT (PDF)
4. Contrato de Promesa de Venta del predio donde se construirá la PTAR

(PDF)
5. Determinación del valor medio de los predios en las colonias aledañas al

río Amarillo por parte de la Secretaría de Desarrollo Sustentable del H.
Ayuntamiento (PDF)
104
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Bibliografía
VIII. Bibliografía
1. Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y

beneficio de los programas y proyectos de inversión, Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, Diario Oficial de la Federación. 30 de Diciembre de 2013.
2. Metodologías de evaluación socioeconómica para proyectos de agua

potable, alcantarillado, saneamiento y protección a centros de población.
Comisión Nacional del Agua, 2007.
3. Estudio, Simplificado de la Situación que guarda el Sistema de Agua

Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Cabecera Municipal de San
Cristóbal de Las Casas, Chiapas. Sistema de Agua Potable, Alcantarillado
Municipal de San Cristóbal de las Casas (SAPAM), FRAFERDE, S.A de C.V. 2010.
4. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento;

CONAGUA, 2010.
5. Plan de Gestión Integral de la cuenca del Valle de Jovel, Ayuntamiento

Municipal San Cristóbal de las Casas, CONAGUA y Comité de Cuenca del Valle
del Jovel, Octubre 2010.
6. Entre lo público, privado y común: La gestión comunitaria del agua

residual en el sistema de riego agrícola en la microrregión sur de San Cristóbal
de las Casas, Chiapas, México. Manuel Cosh Pale
7. Dictamen del comportamiento hidráulico del emisor de aguas residuales

hacia la planta de tratamiento de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. TSS
Internacional/2008.
105

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A

Comisión Nacional del Agua

Análisis Costo-Beneficio Simplificado para la

I. Resumen ejecutivo .................................................................................................... 1

II. Situación actual del proyecto de inversión ........................................................ 12

2.1 Diagnóstico de la situación actual que motiva la realización del

2.1.1 Ubicación y características geográficas de San Cristóbal de las Casas

2.1.2 Clima ............................................................................................................. 13

2.1.3 Hidrología de la zona ................................................................................. 15

2.1.4 Aguas Subterráneas ................................................................................... 18

2.1.5 Dinámica de la población ............................................................................ 19

2.1.6 Actividad turística ........................................................................................... 20

2.1.7 Prestación de los servicios de agua potable ......................................... 21

2.1.8 Enfermedades generadas por carencia de saneamiento ..................... 36

2.1.9 Producción agrícola en la zona sur de San Cristóbal .............................. 37

2.2 Análisis de la oferta existente .......................................................................... 40

2.3 Análisis de la demanda actual ....................................................................... 40

2.4 Diagnóstico de la interacción de la Oferta-Demanda a lo largo del

III. Situación sin el proyecto ......................................................................................... 44

3.1 Optimizaciones .................................................................................................. 44

3.2 Análisis de la oferta en caso de que el proyecto no se lleve a cabo ..... 47

3.3 Análisis de la demanda en el caso de que el proyecto no se lleve a

3.4 Diagnóstico de la interacción de la oferta – demanda con

3.5 Alternativas de solución ................................................................................... 49

IV. Situación con el proyecto ...................................................................................... 60

4.1 Descripción General ......................................................................................... 60

4.2 Alineación estratégica ..................................................................................... 65

4.3 Localización geográfica .................................................................................. 68

4.4 Calendario de actividades.............................................................................. 70

4.5 Monto de inversión ............................................................................................ 71

4.6 Financiamiento .................................................................................................. 72

4.7 Capacidad instalada ....................................................................................... 73

4.8 Metas anuales y totales durante el horizonte de evaluación ................... 73

4.9 Vida útil ................................................................................................................ 74

4.10 Viabilidad Técnica, Ambiental y Legal ...................................................... 74

4.10.1 Factibilidad Técnica ............................................................................... 74

4.10.2 Factibilidad ambiental ........................................................................... 75

4.10.3 Factibilidad legal ..................................................................................... 77

4.10.4 Derechos de vía ........................................................................................... 83

4.11 Análisis de la oferta a lo largo del horizonte de evaluación .................. 83

4.12 Análisis de la demanda a lo largo del horizonte de evaluación ........... 84

4.13 Diagnóstico de la interacción de la oferta-demanda a lo largo del

V. Evaluación del proyecto ........................................................................................ 88

5.1 Identificación, cuantificación y valoración de los costos .......................... 88

5.2 Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios ................... 91

5.3 Cálculo de indicadores de rentabilidad ....................................................... 98

5.4 Análisis de sensibilidad ...................................................................................... 99

5.5 Análisis de riesgos ............................................................................................ 101

VI. Conclusiones y recomendaciones ..................................................................... 103

VII. Anexos .................................................................................................................. 104

VIII. Bibliografía............................................................................................................ 105

1.1 Nombre del proyecto

Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales en San

1.2 Objetivo del proyecto

El proyecto tiene como principal objetivo contar con la infraestructura

1.3 Descripción del proyecto

El proyecto contempla la construcción de una planta de tratamiento de

La PTAR tomará el agua que actualmente se conduce por el colector

La PTAR San Cristóbal de las Casas, contará con los siguientes

 Una Caja de control y desbaste grueso

1.4 Localización del proyecto

El proyecto se localiza al sur de la ciudad de San Cristóbal de las Casas,