INTRODUCCIÓN

Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la

administración del hogar y una de las más complejas es la administración pública. El

nacimiento del fenómeno administrativo se da con la humanidad y por su carácter

Universal, lo encontramos presente en todas partes. La administración se vuelve necesaria

cuando existen recursos que deben ser manejados con eficiencia, eficacia y

economicidad. El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su

buena administración.

La evolución histórica de la administración Pública no es breve, breve puede ser la

exposición que se haga acerca de su desarrollo a lo largo de la historia, pero la inmensa

cantidad de hechos suscitados durante distintas épocas hace complejo su estudio.

Es por ello, que el presente trabajo da un cierto análisis referido a este proceso, que

durante decenas de siglos ha acompañado a la humanidad.

 ANTECEDENTES

El estudio de la administración pública tiene un origen remoto. Las actuales concepciones

administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la

humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de

diferentes épocas y etapas.

Juan Bonin (2004) en su obra Principios de Administración Publica, nos dice

Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos individuos

tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por

sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y

racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las

mayores satisfacciones para los individuos. (Pag 28)

Carlos Juan Bautista Bonnin quien escribió la obra titulada “Principios de la

administración pública”, señala que “la administración es una consecuencia de la

asociación y que ésta lo es del espíritu de sociabilidad inherente a la especie humana, Para

él, la ciencia administrativa se compone de principios de naturaleza universal e invariable,

tanto en su método de organización como en sus medios de ejecución, y la considera

como el resorte que debe hacer sentir a los ciudadanos la bondad de las leyes y la sabiduría

del gobierno. Miguel Galindo, “Teoría de la Administración Pública”, pág. 9

Max Weber quien manifestaba en sus obras: “La política como vocación” y “Estado y

sociedad” que la administración pública era la “exaltación de la burocracia que se presenta

especialmente en las asociaciones grandes y complejas, como lo son, el Estado. Miguel

Galindo, “Teoría de la Administración Pública”, pág. 52 – 53

Luis de la Rosa en su “Ensayo sobre la administración pública de México y medios para

mejorarla” planteó el problema de la diferencia entre el gobierno y administración, como

antes se hizo en Francia y España. De la Rosa sostiene que: "[…] La administración

pública tiene por objeto satisfacer las necesidades más imperiosas y exigentes de toda

sociedad: la seguridad personal y las propiedades, el decoro y el honor de las familias: la

salubridad y la higiene pública, la abundancia de recursos necesarios para la subsistencia,

la moralidad y buenas costumbres: la instrucción pública: el socorro de las miserias y

calamidades a que están sujetas las clases más menesterosas de la sociedad: y si es

posible, el goce de todos los beneficios, de todas las comodidades y ventajas que

proporciona al hombre la civilización." De La Rosa, Luis, “Ensayo sobre la administración pública

de México y medios para mejorarla”, pág. 11

 ANÁLISIS

La Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los

principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, coordinación,

participación, planificación, transparencia, evaluación. Blunstchli, Gaspar. Derecho Público

Universal. Madrid, J. Góngora Impresor. (1876). Dos tomos. Tomo I, pp. 149.

El análisis de la administración pública como factor involucrado en el cambio social, debe

partir del lugar que ocupa ella misma en el modo de producción más precisamente, de su

ubicación con relación al Estado y la sociedad civil. Tal ubicación nos permite

comprenderla como un vínculo que conecta el Estado y la sociedad, que les permite

contraer determinados compromisos dentro de los que se comprenden los ajustes y

modificaciones correspondientes a sus propias relaciones.

La Administración Pública clásica está compuesta por un conjunto de elementos

(demandas sociales, recursos Humanos, económicos, materiales, tecnológicos, entre

otros) que constituyen la fuerza de arranque del sistema; y de otros (sistemas, métodos,

normas, estructuras, etc.), que transforman los elementos de entrada en resultados

observables (producción de bienes, prestación de servicios, y expedición de

regulaciones); unos y otros acción dinámica e incesante con un amplio y complejo mundo

interior y exterior, participando de una difusa red de interrelaciones, en la cual destaca la

sociedad como una globalidad y dentro de ella; la economía, la legislación, la política, la

tecnología, la ciencia, la competencia, etc. “Ensayo sobre la administración pública de México y

medios para mejorarla”, De La Rosa, Luis, pag 32.

Según los conceptos de los autores antes mencionados me inclino más por lo que

manifiesta Max Weber, que la administración pública era la “exaltación de la burocracia

que se presenta especialmente en las asociaciones grandes y complejas, como lo son, el

Estado, es una actividad que, por mandato de la constitución y demás normas que

conforman el ordenamiento, están en la obligación de realizar dichos entes, para satisfacer

el interés general”, por lo que entiendo que no puede haber una buena administración sin

seguir una ley, a más de que las fuerzas de la política intervienen directamente en cada

uno de las formas de administrar la cosa pública, pienso que es interesante definirlo en

base a lo real y no al criterio superficial.

 CONCLUSIONES:

 La administración pública existe en cuanto tiene la función de mediar entre el

Estado y la sociedad, llevando lo universal del Estado a la particularidad de la sociedad.

 La administración pública se consolida en la medida en que acumulan y

sistematizan las teorías precedentes y los paradigmas que les dieron origen, por ello

ciertos paradigmas se mantendrán a la luz y otros dejarán de ser útiles en el campo,

abriendo paso a nuevas concepciones que se adapten al entorno actual del sistema.

 El objeto de la administración pública es el poder; por ende, su importancia en el

poder ya constituido en gobierno, el poder visto como la acción gubernamental, que

representa el dominio político de una clase sobre otra. Por ello la administración pública

es una ciencia que se involucra con la estructura y uso del poder político.
 REFERENCIAS

 Principios de Administración Publica, BONNIN, Juan (2004)

 “Teoría de la Administración Pública”. GALINDO, Miguel.

 Una introducción a la administración pública, PARDO, María del Carmen(2016).

Mexico, Pedregal del Santa Rosa

 Blunstchli, Gaspar. Derecho Público Universal. Madrid, J. Góngora Impresor. Sin

año (1876). Dos tomos. Tomo I.

 “Ensayo sobre la administración pública de México y medios para mejorarla”, De

La Rosa, Luis,