MAYO DE 2004

AÑO LXV

NÚMERO 757

DOCUMENTO: Evolución de la Doctrina de Empleo

del Ejército de Tierra durante el Siglo XX
 MAYO DE 2004
AÑO LXV

NÚMERO 757

Sumario
Un largo paso en la función de
nuestros ejércitos desde el siglo XIX
hasta nuestros días

EDITORIAL 4

DOCUMENTO: Evolución de la Doctrina de Empleo

del Ejército de Tierra durante el Siglo XX

EDITA
Foto:
Una visión de la
SECRETARÍA
MINISTERIO GENERAL evolución del Ejército
DE DEFENSA TÉCNICA
desde el siglo XV hasta
nuestros días
DIRECCIÓN
Director
General de Brigada
José Angel ARMADA de SARRÍA
Subdirector, Jefe de Colaboraciones y
Administración
Coronel Pedro RAMÍREZ VERDÚN
Jefe de Ediciones
Coronel Javier CEDRÉS de la CALLE
CONSEJO DE REDACCIÓN
Coroneles Un carro para
Meléndez Jiménez,
Celemín Peña, Lloret Gadea,
el siglo XXI
Arias Delgado y Torres Fernández.
Tenientes Coroneles
De Vicente Crespo,
Arrabé Muñoz,
Togores Guisasola y González Bouza.
Comandantes
Granero Escudero, Peñas Preckler, Arcas
García, Cobos Navarro y Sánchez Vera.
Suboficial Mayor
Illana Miralles
NIPO: 076-04-009-7
Depósito Legal: M. 1.633-1958
ISSN: 1696-7178
Correctora de Estilo:
Paloma Prado Caballero.
Servicio de Documentación:
Emilia Antúnez Monterrubio.
Corrector de Pruebas:
Teniente José Manuel Riveira Córdoba.
Diseño Gráfico y Maquetación:
Ignacio Moreno Piqueras,
Rubén Méndez Pérez
Fotocomposición, Fotomecánica e Impresión
DOCUMENTO

TALLERES DEL CENTRO GEOGRÁFICO

DEL EJÉRCITO DOCUMENTO
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EFE, Guardia Real,
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DECET, Bataller, A. Manrique, SIT TRANSPORTES INTERNACIONALES, 23. AGPM, 63. SANTA BÁRBARA SISTEMAS, 116.
Tristán Y Francisco Gallardo.

DOCUMENTO
EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA
DE EMPLEO DEL EJÉRCITO DE TIERRA
DURANTE EL SIGLO XX
Presentación
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
El “Reglamento del Servicio
Militar de Campaña” de 1882
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
Doctrina para el Empleo Táctico
de las Armas y los Servicios de 1924
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
Doctrina Militar de 1941
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
Doctrina Provisional para el
Empleo Táctico de las Armas
y los Servicios de 1956
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
Doctrina. Empleo Táctico y Logístico
de las Armas y Servicios 1976-1980
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
Doctrina de Empleo de la Fuerza Terrestre.
1996-1998
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
Conclusiones
LUIS CANTALAPIEDRA CESTEROS.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
La Revista "Ejército" es la publica-
ción profesional militar del Estado
Mayor del Ejército. Tiene como
finalidad facilitar el intercambio de
ideas sobre problemas militares y
contribuir a la actualización de
conocimientos y a la cultura de los
cuadros de mando. Está abierta a
cuantos compañeros sientan
inquietud por los temas profesio-
nales. Los trabajos publicados
representan, únicamente, la opi-
nión personal de los autores.
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Redacción, Administración y Suscrip-
ciones: Centro de Publicaciones del
EME. C/. Alcalá 18, 4.º 28014 MA-
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to del mundo: 24,04 euros. Precio
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(IVA y gastos de envío incluidos)
LA VIGENCIA DE LOS PRECIOS
REFERIDOS SERÁ DURANTE EL AÑO 2004
• MAYO 2004 • AÑO LXV. NÚM. 757
ARTÍCULOS
Evolución Histórica del Ejército Español
MIGUEL ALONSO BAQUER.
General de Brigada. Infantería. DEM. 6
Meditación Doctrinal
FELIPE QUERO RODILES. General de División. DEM. 14
El Papel de las Fuerzas Armadas en la Sociedad
PEDRO RAMÍREZ VERDÚN. Coronel. Infantería. DEM. 24
El Combate Actual
AGUSTÍN ALCÁZAR SEGURA.
General de Brigada. Infantería. DEM. 64
Reflexiones sobre la Tropa Profesional
CARLOS GABARI LEBRÓN. General de División. DEM. 70
Llega el Nuevo LEOPARDO 2E
ANTONIO J. CANDIL-MUÑOZ.
Coronel. Infantería. DEM.
80
El Papel del Ejército Español
en la Reconstrucción de Irak
MARIÉN DURÁN CENIT.
CARLOS de CUETO NOGUERAS.
JAVIER GARCÍA MARÍN.
Investigadores del Centro de Análisis de Seguridad
de la Universidad de Granada. 85
La Legión y las Operaciones Aeromóviles
VICENTE BATALLER ALVENTOSA. Coronel. Infantería.
92
SECCIONES
OBSERVATORIO INTERNACIONAL DE CONFLICTOS
CARLOS ECHEVERRÍA JESÚS.
Profesor de Relaciones Internacionales.
ALBERTO PÉREZ MORENO.
Coronel. Infantería. DEM. 100
HEMOS LEÍDO
J. S. T. 104
CINE BÉLICO
FLÓPEZ 108
GRANDES AUTORES DEL ARTE MILITAR
P. R. V. 110
INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICA
VARIOS 111
SUMARIO INTERNACIÓNAL
113
NUESTRAS INSERCIONES
Boletín de Suscripción 23
Una Tradición por Recuperar 115
 Editorial
L a situación internacional, influida
decisivamente por la globalización,
tiene una gran repercusión en las
Fuerzas Armadas nacionales. Nadie
discute hoy día la necesidad de una
Defensa colectiva y todos los pasos
que se están dando hacia el disponer
de unas fuerzas supranacionales exi-
gen una importante labor pedagógica
precisamente dirigida hacia las socie-
dades nacionales, de tal forma que
comprendan y favorezcan la creación
y posible intervención de esas fuerzas.

U na de las enseñanzas aprendidas a lo largo de la actuación

de nuestras unidades en las numerosas operaciones no béli-
cas de los últimos trece años, ha sido la necesidad de atender a
la coexistencia y coordinación con las ONG,s que también partici-
pan en ellas. En el caso de Irak esta coordinación es práctica-
mente nula por la ausencia de dichas organizaciones a causa del
clima de inseguridad que pervive en dicha nación, pero sí es con-
veniente seguir profundizando en el tema.

D espués de la publicación de la nueva Doctrina sobre el Em-

pleo de la Fuerza Terrestre, a la que dedicamos el DOCU-
MENTO de la Revista de enero-febrero, toda reflexión y medita-
ción sobre el papel, importancia y exigencias de tan importante
instrumento es muy necesaria y de agradecer en lo que aporta a
la consecución de los objetivos para los que se ha elaborado. En
una época en que es absolutamente imprescindible la “interopera-
bilidad” de nuestras fuerzas, es necesario conocer los límites de
la misma y el grado en que debe afectar al cuerpo doctrinal, siem-
pre manteniéndolo fiel a las características propias.

U n aspecto del combate que ha sido confirmado en su impor-

tancia por la reciente Revisión Estratégica de la Defensa es la
operación aeromóvil. Se la menciona de forma separada respecto
a la maniobra de superficie y juntamente con ella conforma la ma-
niobra terrestre. Por ello es oportuno recordar la primera operación
aeromóvil efectuada por nuestras fuerzas ante el enemigo y las
actividades que se han llevado a cabo, posteriormente, en las uni-
dades dentro de su adiestramiento en este tipo de acciones.

R especto a la tríada helicóptero de ataque-Pizarro-Leopardo

2E, presentamos este último sistema de armas. Con la incor-
poración del Leopardo 2E, nuestras unidades contarán con un ca-
rro de combate de última generación que además proporcionará
grandes posibilidades para la industria española. La comproba-
ción de su magnífico comportamiento en la coordinación con el
vehículo de combate Pizarro supone el contar con unas unidades
acorazadas y mecanizadas de primera línea a nivel mundial.

E l observatorio internacional trata de dos países africanos de

actualidad y de historia especialmente conflictiva. A las bue-
nas noticias que llegan de Libia, se añaden las inquietudes prove-
nientes de Sudán, donde no se acaba de encontrar la solución a
su complicada y sangrienta situación interna.

E n repetidas ocasiones, ha tratado el papel de la His-

toria en la formación de los componentes de las Fuerzas Ar-
madas. Por ello es muy conveniente el disponer de una evolución
histórica del Ejército español desde aquél de los Reyes católicos,
que se considera como el primero permanente. En estos cinco si-
glos se han ido cristalizando la exigencia y las enseñanzas que
han dado lugar a nuestras actuales Fuerzas Armadas.

N uestro DOCUMENTO ofrece, dentro del tratamiento preferente

que destina al tema doctrinal, la historia de las sucesi-
vas Doctrinas que desde 1882 han dirigido la acción de nuestras
fuerzas. El lector podrá comprobar, además de su evolución a tra-
vés de un siglo que no fue precisamente pacífico, si a su juicio han
cumplido la norma generalmente aceptada de incorporar las espe-
cificidades y características propias de nuestra nación, sin limitarse
a copiar las de aquellos ejércitos preponderantes en cada ocasión.
Evolución Histórica
del Ejército Español
Miguel Alonso Baquer.
General de Brigada. Infantería. DEM.
Instituto Español de Estudios Estratégicos.

Antecedentes MedievAles 6 Duque de Alba. Cuadro de Antonio Moro.

Se suele considerar al Ejército
de los Reyes Católicos como el pri-
mer ejército permanente, es decir,
el primero ya institucionalizado de
algún modo de nuestra historia mi-
litar. Incluso ha llegado a afirmarse
por Jorge Vigón, general de Artille-
ría y excelente tratadista militar de
los años centrales del siglo XX,
que aquel ejército permanente pre-
cedió y sirvió de modelo a los ejér-
citos permanentes de Francia y de
Inglaterra, y también de los reinos
y principados de Italia y de Alema-
nia.
Para justificar esta apreciación
suele aducirse un alto grado de
modernidad logrado hacia el año
1500 por parte de los efectivos mi-
litares que a las órdenes de Gon-
zalo Fernández de Córdoba opera-
ron al sur de Italia. Se suma a esta
valoración la eficacia de las Guar-
das Viejas de Castilla, que en la
forma de Compañías de Ordenan-
za preparó Gonzalo de Ayora para
servir en la inmediatez de los Re-
yes Católicos. También se consi-
deran muy adecuados al espíritu
del Renacimiento, los efectivos mi-
litares que a las órdenes del se-
gundo Duque de Alba lograron la
adhesión a la Corona de Castilla
del Reino de Navarra cuando ya
había fallecido Isabel la Católica
(1504).
El contraste se establece habi-
tualmente con lo que en Francia

6 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004


había reorganizado Luis XII de Or-
leáns hasta llegar a los franco-ar-
queros y con lo que en Italia (Flo-
rencia) quiso tener en efectividad
como milicia ciudadana Nicolás
Maquiavelo. En la lejanía queda la
memoria de los fracasos, frente a
los piqueros suizos, de Carlos el
Temerario de la Casa de Borgoña,
que operaba todavía en brazos del
predominio de la caballería pesa-
da. Las tropas mercenarias a suel-
do eran, para todos estos Estados
renacentistas, una carga que difí-
cilmente toleraban sus haciendas.
La memoria histórica de la Cris-
tiandad hablaba todavía del espíri-
tu de las Órdenes Militares de Ca-
ballería, muy desarrolladas desde
la época de las Cruzadas (siglo XI
y XII); pero éstas, en definitiva,
eran imposibles de calificar como
ejércitos permanentes, ya que
además de religiosas en su inten-
ción fundacional, tendían a ser
5 Rendición de Boabdil. Cuadro de Moreno Carbonero. (Senado).
fuerzas multinacionales.
No obstante, la Edad Media ha-
bía dejado en las tropas una huella
indeleble de carácter ético. Las
partes más efectivas de los Reales
Ejércitos eran las que tenían a su
cargo las aristocracias y su espíritu
debía atenerse al estilo ceremonio-
so de la caballerosidad medieval.
Lo decisivo estaba en el empleo
de lo que se llamaba una lanza, es
decir, un conjunto de combatientes
que se movía en torno a un caba-
llero feudal donde privaba la fun-
ción del escudero. Pero la masa
de cualquier ejército respondía a la
noción de mesnadas. La diferencia
estaba en la estructura política que
las organizaba, pagaba y recom-
pensaba al final de las hostilida-
des, que podía ser la de los reyes,
los nobles, los obispos, los maes-
tres de las órdenes y los regidores
de las propias ciudades o villas.
Se daba por una teoría en prin-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
cipio aceptable la que utilizaba pa-
ra explicar la irrupción de los ejér-
citos permanentes el elevado cos-
te de las piezas de artillería y de
las obras poliorcéticas (o de fortifi-
cación) de costas y fronteras. En
cualquier caso, para el Ejército de
España, está claro que la sucesión
de varias circunstancias -la con-
quista de Granada, el descubri-
miento de América y la reunión de
los reinos peninsulares en las per-
sonas de los Reyes Católicos- dio
origen a una reforma (o revolución
militar) muy importante que se po-
larizó en la Corona.
Este hecho, discutible desde
múltiples perspectivas, nos permite
aceptar que aquel Ejército de los
Reyes Católicos fuera ya el Ejérci-
to español y que desde su naci-
miento hasta nuestros días ha ha-
bido una continuidad. Lo más
meritorio del punto de partida del
año 1500 era lo excelente de su
7
5 Batalla de Pavía (1525). Tapiz de Van Orley. Fot. Anderson.
reglamentación, administración y
logística de campaña.
el ejército
de los AustriAs
A lo largo de los siglos XVI y
XVII, la realidad social del Ejército
español (en cuanto Ejército de la
Monarquía Hispánica de la Casa
de Habsburgo) se fue perfilando.
Lo que tuvo más trascendencia
histórica fue la fundación de los
Tercios. Sólo le podrían disputar
esta primacía los resultados de la
eficaz presencia militar española
en las Indias Occidentales (Ultra-
mar).
Conviene estudiar por separado
ambas experiencias, aunque am-
bas se influyeron mucho entre sí.
El Ejército, que se puso a las órde-
nes del futuro Emperador Carlos
cuando éste llegó a España en
1517, ofrecía todo un espectáculo
de notables variaciones. Había
unas guardias reales y unas mili-
cias urbanas en la Península, que
atendían a la seguridad de la Mo-
narquía y que se ocupaban, asi-
mismo, de la seguridad de las cos-
tas y fronteras, cuando no de la
prevención de disturbios. Pero mu-
cho más grave y oneroso que todo
este conjunto de tropas era lo que
se vinculaba al sostenimiento de
un ejército expedicionario en Italia.
8 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
Dos enemigos declarados obliga-
ban a Carlos de Gante a mantener
en forma a sus fuerzas en Italia: la
amenaza del Turco y la incompati-
bilidad de sus intereses dinásticos
con los de Francia en la persona
de Francisco I de Angulema. Lo
primero, se resolvía con la aten-
ción a la marina y con el cuidado
de sus refugios en puertos muchas
veces convertidos en fortalezas,
sin olvidar la atención a las plazas
fuertes del norte de África, de la
costa de Levante y de las Islas Ba-
leares. Lo segundo venía de los
éxitos de la escuela hispano-italia-
na de estrategia (fundada por el
Gran Capitán) dirigida hacia los
Países Bajos, pero muy activa in-
cluso en Viena y su entorno danu-
biano.
El balance, muy positivo para
España y para lo que empezó a
llamarse la Monarquía Católica,
fue cargando de prestigio a los
Tercios, cuya primera organización
hay que atribuir a D. Antonio de
Leyva en Milán hacia 1532, es de-
cir, después de la batalla de Pavía
(1525) cuando Carlos ya había si-
do en Bolonia (1530) coronado por
el Papa como único Emperador.
Los Tercios combinaban piqueros,
rodeleros y arcabuceros y se apo-
yaban en una caballería más bien
ligera -se decía a la jineta-. La pre-
sencia española en Italia también
exigía una política de fortificacio-
nes de carácter más bien ambiguo,
porque las ciudadelas eran nece-
sarias tanto para frenar las invasio-
nes por tierra procedentes de
Francia como las incursiones tur-
cas y berberiscas que amenaza-
ban por mar. Toda una red de ciu-
dadelas marcaba dónde estaban
los núcleos militares de irradiación
del poder político. Los había en la
frontera cerca de Fuenterrabía y
en las ciudadelas de pie de monte,
como Pamplona y Jaca. Y también
en el Rosellón (Salses), por delan-
te de las ciudades de Gerona y de
Barcelona y Tortosa. Estos núcle-
os de resistencia a ultranza prolife-
raron también en el Piamonte, en
el Milanesado, en la Toscana y en
Córcega, Cerdeña y Sicilia, ade-
más de Nápoles.
La preponderancia de los Ter-
cios en las batallas campales del
siglo XVI no los excluía del retorno
del hábito de los asedios contra los
recintos fortificados, que se gene-
ralizó en el XVII. En los libros de
Historia más atentos a los hechos
de armas salta a la vista la impor-
tancia que se daba a las grandes
personalidades. Se recuerdan las
hazañas de Pedro Navarro, de
Leyva, del tercer Duque de Alba,
de Juan de Austria y de Alejandro
 EJÉRCITO Y SOCIEDAD

Farnesio. Y no se omitían los méri- de Anjou como Rey de España) También con la desaparición de
tos de sus grandes adversarios co- con la sustitución de los viejos Ter- los arcabuces y mosquetes y su
mo Gastón de Foix, Mauricio de cios por los nuevos Regimientos. relevo por el fusil con bayoneta
Nassau y finalmente el Príncipe de
Condé o el Mariscal Turena.
Se establece siempre una dife-
rencia de prestigio entre los Aus-
trias mayores –Carlos I y Felipe II-
y los tres Austrias menores –Felipe
III, Felipe IV y Carlos II- para dar
entrada a la tarea reorganizadora
de Ambrosio de Spínola y del Car-
denal-Infante D. Fernando de Aus-
tria, ésta ya en los últimos perio-
dos de la Guerra de los Treinta
Años, junto a la controvertida figu-
ra de Wallenstein. En síntesis, lo
que aparece es la conexión entre
unas derrotas -Rocroy y las Dunas;
un agotamiento –las quiebras fi-
nancieras-; y una decadencia –la
de los validos del estilo del Conde
Duque de Olivares. Puede fechar-
se la crisis en el año 1648, Paz de 6 Reinado de Fernando VII. Estado Mayor General.
Wesfalia.
La otra vertiente de la historia
institucional del Ejército de España
-nada decimos de la Real Armada-
se refiere a las Indias. El punto de
partida son las huestes indianas
con las que Cortés y Pizarro afian-
zaron una conquista y permitieron
una colonización o un poblamiento
en Ultramar. El primer desarrollo
defensivo quedó temporalmente a
cargo de las milicias de los enco-
menderos. Y la solución, que toda-
vía tendrá alguna efectividad hacia
el reinado de Carlos II, era una
mixtura de milicias americanas y
de guarniciones de tropa del todo
a cargo de la Corona en los puer-
tos más importantes para el co-
mercio ultramarino. La fecha de la
muerte sin descendencia del últi-
mo Austria hispano –noviembre de
1700- puso en crisis toda una polí-
tica militar hemisférica. Empezó a
fallar el apoyo social al Ejército en
cuanto tal.

el ejército
de los priMeros BorBones
Se suele vincular la naturaleza
del cambio en la política militar
acaecido durante la Guerra de Su-
cesión (que consolidó a Felipe V

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 9

5 He aquí un maravilloso y poco común mapa de norteamérica (Amsterdam, 1698). El padre Louis Hennepin, un presbítero
belga, fue uno de los primeros europeos en explorar el alto Mississippi, y este mapa acompañó la descripción de sus via-
jes. Un aberrante error que aquí puede observarse es la creencia de que California era una isla, idea que tardaría aún 50
años en disiparse. (Colección: Jonathan Potter Ltd.)

acodada. Y desde luego, con un
inmenso esfuerzo por regular la vi-
da de las unidades en todos sus
extremos. El documento que refle-
jará este afán ilustrado serán las
Reales Ordenanzas, cuya mejor
síntesis apareció en el reinado de
Carlos III para el Ejército de Tierra
y en la Marina poco antes, en el de
Fernando VI, a mediados del siglo
XVIII. Los textos de Historia no se
ponen de acuerdo al señalar dón-
de estaba lo más decisivo. La apa-
rición de los regimientos fue, sin
duda, muy importante porque con
su desarrollo imparable debilitaron
la tendencia a dar por buena la de-
fensa peninsular todavía a cargo
de batallones y compañías de las
milicias provinciales y porque pu-
sieron en duda la eficacia militar
de las guardas reales. Felipe V,
Fernando VI, Carlos III y Carlos IV
se saben organizadores de un tipo
de Estado muy centralizado donde
ocupará una excelente posición de
prestigio la potencialidad militar de
la que logre disponer, en mar y en
tierra, la Corona.
Una realidad evidente en la or-
gánica que terminó estabilizándo-
se hacia 1761, era el descenso del
interés de las aristocracias por fi-
gurar al frente de los ejércitos y de
sus unidades y el aumento de la
cifra de soldados en filas sin espe-
cial preparación. La Corona decide
con cierto espíritu de rutina quié-
nes, entre los miembros de las
grandes familias, tomarán el man-
do de las tropas en las circunstan-
cias de guerra y cuántos hombres
del común -sin excluir vagos y ma-
leantes- permanecerán muchos
años estando enrolados en los re-
gimientos. Naturalmente que se
abre paso un cierto espíritu a favor
de la especialización técnica a
ejemplo de las artillerías de cam-
paña; pero la clave de la potencia-
lidad militar de una nación está en
la suma de las unidades de Infan-
tería (que se cuentan por batallo-
nes de unos quinientos hombres) y
de las unidades de Caballería (que
se cuentan por escuadrones de al-
go más de un centenar de jinetes).

10 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004


El reinado de Felipe V fue mili-
tarmente muy activo. Puede decir-
se que la presencia en Italia y en
el Mediterráneo Occidental fue dig-
na de reconocimiento internacio-
nal. El prestigio del joven tratadista
que fue el Marqués de Santa Cruz
de Marcenado lo demuestra. El rei-
nado de Fernando VI fue más bien
pacifista y diplomático. La labor del
Marqués de la Ensenada parece
que privilegió a la Real Armada al
servirse de los eficaces criterios de
magníficos intendentes. El reinado
de Carlos III volvió a ser, hasta
cierto punto, belicista en el entorno
de los Pactos de Familia firmados
con Luis XIV sobre todo. El reina-
do de Carlos IV soportó de muy
mala manera la crisis revoluciona-
ria de 1789 en París. La política
militar de la Ilustración (a pesar de
los esfuerzos del Conde de Aran-
da, del General Ricardos y del pro-
pio Godoy) terminó en sendos de-
sastres, primero naval -batalla de
Trafalgar- y luego terrestre, en to-
dos los escenarios abiertos por la
rebelión del 2 de mayo de 1808 en
el corazón de la Península Ibérica.
El estudio de la época ilustrada
en términos de organización de la
defensa y de creación de unidades
no arroja, sin embargo, un balance
del todo negativo. Las dos fuerzas
armadas de la nación –la Real Ar-
mada y los Reales Ejércitos- que-
daban con todo bien estructuradas
y estaban atendidas desde el Go-
bierno Central que habían reforma-
do los técnicos de la administra-
ción del estilo del Conde de
Floridablanca. Se percibe el presti-
gio creciente de los dos cuerpos
facultativos en alza, el Cuerpo de
Artillería (con su Colegio en Sego-
via) y el Cuerpo de Ingenieros (con
una Escuela de Matemáticas en
Barcelona). Pero no se pudo adivi-
nar a tiempo la naturaleza de la
protesta social que ya era del todo
perceptible durante el Motín de Es-
quilache (Carlos III) y que fue trau-
mática sobre todo desde el Motín
de Aranjuez (Carlos IV).
Los nefastos efectos de la quie-
bra de la Monarquía sobre el siste-
ma dual americano (o ultramarino)
de defensa fueron notabilísimos.
Se dudó entre darle continuidad al
sistema de milicias, siempre más
económico para las finanzas rea-
les, o darle potencialidad a los
ejércitos de dotación y de refuerzo.
Se dudó también en términos na-
vales entre la mejora poliorcética
de los puntos vitales y la disponibi-
lidad de escuadras con tropas te-
rrestres embarcadas. Pero lo defi-
nitivo para explicar la quiebra de
1808 quizás estuviera en la excesi-
va disparidad entre los dos extre-
mos de una orgánica militar dema-
siado ambiciosa: en uno, una
aristocracia culta (pero con escasa
dedicación al arte de la guerra) y
en otro, unos efectivos militares de
tropa y marinería sin adiestrar (só-
lo disciplinados al extremo para
evitar su deserción). La fecha críti-
ca podemos situarla en el 2 de ma-
yo de 1808 que es la que puso en
evidencia las precariedades pade-
cidas.
el ejército
del siglo XiX
La matriz del Ejército español
decimonónico tenemos que bus-
carla en las polémicas habidas du-
rante las sesiones constituyentes
de las Cortes de Cádiz (1810-
1812). Los mariscales de Napole-
ón habían ocupado la mayor parte
del territorio peninsular con unas
tropas multinacionales ya aveza-
das a los nuevos tiempos, que no
eran las masas entusiastas de
Valmy (1792), sino los regimientos
bien uniformados y aceptablemen-
te armados de Infantería, Caballe-
ría y Artillería, además de los efica-
ces batallones o compañías de
Ingenieros. Se había generalizado
el principio revolucionario que se
suele denominar, principio divisio-
nario. Existe el cuerpo de ejército
de varias divisiones, coordinado
por un Estado Mayor y cada divi-
sión dispone de efectivos a pie y a
caballo y de piezas móviles de arti-
llería, además de zapadores y
pontoneros y de servicios de Inten-
dencia y de Sanidad.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
Las Cortes de Cádiz contem-
plan este horizonte multiforme. No
se renuncia, para cuando la Mo-
narquía sea restaurada en la per-
sona de Fernando VII, al desarrollo
de las Guardias Reales (Corps,
Alabarderos, etc). Se cuida de la
creación de unidades que hayan
de sentirse más Ejército Nacional
que Real Ejército. Pero se sueña
con un sistema de Milicias Urba-
nas y Locales –luego Nacionales-
que haga fuertes a los ayunta-
mientos, frente a lo que denomi-
nan despotismo ministerial. Y en lo
más difícil de asimilar como resi-
duo, sitúan al Movimiento Guerri-
llero, cuya disolución terminan re-
clamando tanto los progresistas
como los moderados. La fundación
del Instituto llamado Guardia Civil
marcará una tendencia a favor de
la estabilidad en la España rural
frente al auge del bandolerismo.
Las Guardias Reales sufrirán
una terrible quiebra en las jorna-
das del Motín de la Granja (1836)
tras haber querido ser un verdade-
ro Ejército durante el ministerio lar-
go del Marqués de Zambrano, to-
davía con Fernando VII. Quedarán
reducidas a ser sólo verdadera-
mente palaciegas y ornamentales
en la figura de los alabarderos.
El Ejército Nacional se irá recu-
perando a golpes de reformas en-
tre las que destaca la exigencia de
nutrir sus jóvenes cuadros de man-
do con cadetes que hayan sido for-
mados en Academias Militares, a
ser posible en régimen de interna-
do. Evaristo San Miguel en 1842 y
luego Arsenio Martínez Campos
en 1881 (fundando la Academia
General Militar de Toledo) llevarán
a puerto este proyecto azaroso
que se cruzará con la existencia o
abolición del Cuerpo de Estado
Mayor hasta convertirlo en Servicio
(1930).
Las Milicias Nacionales intenta-
rán consolidarse; pero no supera-
rán los efectos de la última caída
del General Espartero (1856) fren-
te al centrismo de Leopoldo O’-
Donnell. Antes, en 1833, los prime-
ros gobiernos liberales de la Reina
11
Gobernadora habían condenado la
versión absolutista del sistema de
milicias que se conoció como el de
los voluntarios realistas. Sus
miembros más consecuentes y le-
ales al Antiguo Régimen, fueron la
base del ejército del Pretendiente
Carlos María Isidro y luego de Car-
los María de los Dolores, una vez
destronada Isabel II (1868).
En definitiva, la mayor crisis or-
gánica del Ejército se viviría duran-
te el llamado sexenio revoluciona-
rio (1868-1874) que iniciaron Prim,
Serrano y Topete y que remató
Martínez Campos al pronunciarse
en Sagunto y dar ocasión a la Res-
tauración. Estamos en enero de
1875 con Alfonso XII en el trono
español.
El Ejército de Alfonso XII (y el
de la Regencia de María Cristina)
reciben una más que notable in-
fluencia europea, que era ambigua
por demás. Lo más significativo les
llega de la victoria prusiana de
Moltke en Sedan (1870) sobre los
mariscales Bazaine y Mac Mahon
de Napoleón III. Pero la impronta
6 “Vista de la fachada principal del Real Palacio de Madrid”. Plaza de la Armería con relevo de la Guardia.
(Colección de vistas de los Reales sitios. F. Brambila. Biblioteca Real. Inf. 6060).
12 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
francesa seguirá vigente a través
de las reformas militares a cargo
de los ministros Martínez Campos,
Manuel Cassola y López Domin-
guez. Lo que resulta a partir de
1893 es un Ejército corporizado en
dos sectores, a) las Armas Gene-
rales (Infantería y Caballería) y b)
los Cuerpos Facultativos (Artillería,
Ingenieros y Estado Mayor). El de-
sarrollo de los otros Cuerpos (In-
tendencia, Sanidad, Farmacia, Ve-
terinaria, Jurídico, Intervención,
etc) será inexorable y supondrá
crear nuevas academias especia-
les (parques, talleres e industrias y
laboratorios).
El horizonte operativo aparece
hacia 1898 en tres lejanos espa-
cios (Filipinas, Cuba y Norte de
África). Los descubrimientos geo-
gráficos y las expediciones al inte-
rior de África engendrarán nuevas
especialidades y propiciarán desti-
nos muy peculiares para los cua-
dros de mando que obtienen su
despacho de oficial después de
varios años de formación en aca-
demias o escuelas. Tienden a mo-
dernizarse al estudiar las reformas
acaecidas por este orden en Fran-
cia, Alemania, Italia e Inglaterra.
el ejército
del siglo XX
Tanto la Real Armada como los
Reales Ejércitos –en realidad se
les cita en singular como el Ejército
y la Marina- se verán afectados
por la literatura del Desastre del 98
y por los juicios de responsabilida-
des consiguientes. Desde 1898 en
adelante, el Reino de España bus-
ca una integración mayor en Euro-
pa Occidental lo que entrañaba
una participación discreta en lo
que se llamó el reparto de África
en la Conferencia de Berlín de
1885. La doctrina franco-española
del Protectorado, que se formula
en la Conferencia de Algeciras
(1905), deja el Ejército de Tierra
de D. Alfonso XIII a merced de un
desdoblamiento orgánico: el Ejérci-
to de la Península, Baleares y Ca-
narias, y el Ejército en el Protecto-
rado y en las Colonias del Sáhara
y del Golfo de Guinea.
 EJÉRCITO Y SOCIEDAD

Esta situación estará regulada liares para el Protectorado y el te- ciales. Al margen de esta estructu-
políticamente desde el Ministerio rritorio español del Golfo de Gui- ra, aparece muy desarrollada otra
de la Guerra. Pero la inestabilidad nea. En el proceso se declara a de Cuerpos de Seguridad del Esta-
política no será ajena al empleo extinguir el Cuerpo de Estado Ma- do (Guardia Civil y Policía Nacio-
del Ejército en cuestiones deriva- yor y se abre paso lo que será el nal) que tienen sus antecedentes
das de la inexistencia de unas Ejército del Aire. más vinculados con la estructura
fuerzas profesionales de Orden La prioridad de lo político no de- militar del Ejército de Tierra que
Público o de Seguridad del Estado. jará de estar presente conforme se con la Real Armada.
Si en el siglo XIX, los pronuncia- produzcan los saltos en la política En cuanto a nuevas misiones,
mientos de carácter político habían internacional caracterizada por la se generaliza la disponibilidad para
interferido la modernización del Guerra Fría. En definitiva, habrá misiones de paz por parte de los
Ejército, ahora, en el siglo XX, la reorganizaciones y habrá acuerdos tres Ejércitos sin perjuicio de la
hipótesis del golpe de Estado se bilaterales con los Estados Unidos plena incorporación a la Alianza
presenta como una posibilidad de de América. Pero todo ello habría Atlántica. Los cambios habidos en
enmienda para las políticas en cur- de ser objeto de estudios mono- el orden jurídico son muy importan-
so que se irá radicalizando. Habrá, gráficos muy precisos para poder tes, pero la anterior esencia muy
sucesivamente, un Ministerio de la extraer unas enseñanzas que nos institucionalizada se sigue mos-
Guerra y otro de Ultramar; un Mi- revelaran diferentes grados de pro- trando resistente. Se discute si las
nisterio del Ejército y otro de Mari- fesionalidad, de modernización y Fuerzas Armadas tienen una men-
na (años finales de la Dictadura de de integración de los propios mili- talidad común (más bien patriótica)
Primo de Rivera); un Ministerio de tares en la sociedad civil. o unas capacidades asépticas de
la Guerra y otro de Marina (Segun- El esquema orgánico actual res- dedicación profesional a cuestio-
da República); varios Ministerios ponde a una visión cada día mejor nes específicamente militares. Se
que utilizan la suma Marina y Aire conjuntada de los tres ejércitos: precisan (o se intentan precisar)
y la expresión Defensa Nacional Ejército de Tierra, Armada y Ejérci- los compromisos de origen interna-
(Guerra Civil); tres Ministerios, to del Aire. También a la existencia cional con mayor o menor control
Ejército, Marina y Aire hasta 1976 de un solo órgano de gobierno, el por parte del Consejo de Seguri-
y, finalmente, un Ministerio de De- Ministerio de Defensa, con un úni- dad de las Naciones Unidas. Pero,
fensa. co Estado Mayor de la Defensa. en definitiva, se buscan unas Fuer-
Con todo, en la historia institu- Cada unidad tiende a nutrirse de zas Armadas reducidas cuya po-
cional del Ejército de Tierra lo más especialistas y desde luego de tro- tencialidad les venga de la moder-
notable nos viene dado por el de- pa profesional. Brotan conjuntos nización técnica mejor que de los
sarrollo de las Unidades en el Pro- muy sofisticados de armas espe- sentimientos. n
tectorado de Marruecos tales co-
mo las de Policía Indígena, las
Fuerzas Regulares (también indí-
genas) y las de Mehal-las a cargo
del Jalifa. Finalmente se llegaría a
la creación de la Legión. En la Pe-
nínsula, se abre paso la nueva or-
gánica de las tropas de Cazadores
de Montaña. Y, ya con la Segunda
República, las Fuerzas de Asalto.
Se progresa tibiamente hacia la
mecanización, es decir, hacia las
unidades de carros de combate.
El hecho más grave es la Gue-
rra Civil de 1936 a 1939, precedido
de las reformas militares restricti-
vas de personal propias de los mi-
nistros republicanos (Manuel Aza-
ña, Diego Hidalgo y José María Gil
Robles). El modelo de ejército es
todavía de cuño francés: servicio
militar obligatorio, armas comba-
tientes y cuerpos auxiliares con un
apéndice de fuerzas también auxi-

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 13


Meditación
Doctrinal
Felipe Quero Rodiles.
General de División. DEM.
INTRODUCCIÓN
La profunda evolución de la so-
ciedad de nuestros días alcanza a
la institución castrense, en la que
la doctrina militar desempeña el
papel de motor del cambio. Dada
14 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
su elevada velocidad, no será po-
sible mantener el ritmo de renova-
ción doctrinal hasta hoy habitual
-unos veinte años-, y hay que pen-
sar en vigencias mucho más cor-
tas. Así lo ponen de manifiesto con
elocuencia las recientes modifica-
ciones de la doctrina vigente, co-
rrespondientes a los años 1998 y
2003, que, aunque enunciadas co-
mo simples “nuevas ediciones”,
responden a los rápidos cambios
de situación, como en sus propios
textos se subraya. Es pues mo-
mento para la reflexión general an-
te la evidencia de una muy próxi-
ma nueva doctrina.
Con la finalidad de aportar algu-
na idea o argumento que pueda
servir a esa reflexión, me propon-
go hacer una meditación en voz al-
ta sobre algunos aspectos doctri-
nales, desde el convencimiento de
que a todos interesa una futura
doctrina más perfecta.
FUNCIÓN DOCTRINAL
PRIMARIA
Por doctrina se entiende la en-
señanza que se da para la instruc-
ción y el aprendizaje, la expresión
de una ciencia o sabiduría, y tam-
bién el conjunto de ideas u opinio-
nes religiosas, políticas, etc., sos-
tenidas por una persona o grupo,
como, por ejemplo, la doctrina de
la Iglesia, la de una ideología polí-
tica, la de una escuela de pensa-
miento, o la de un tribunal de justi-
cia. En este orden de ideas, la
doctrina militar es la expresión de
los conocimientos fundamentales
del arte y la ciencia militares, que
sirve de base para la organización,
preparación y empleo de un ejérci-
to, lo que le confiere un valor emi-
nentemente práctico y utilitario. Es-
ta noción es asumida por la
práctica totalidad de los ejércitos
del mundo, lo que le otorga un ca-
rácter universal.
Conforme a este concepto,
la función principal de la doctrina
militar, anterior a cualquier otra, es
iluminar, orientar y proporcionar
elementos de juicio a los compo-
nentes de un ejército. A los res-
ponsables de su organización y de
sus estructuras orgánicas y funcio-
nales, para encontrar los criterios
en los que apoyar sus soluciones;
a los maestros e instructores, es
decir, a los que enseñan la profe-

sión militar, para profundizar en los
argumentos y razones que rigen el
empleo de la fuerza; y para los que
la ponen en ejecución, para dispo-
ner de orientaciones procedimen-
tales claras y precisas. En conse-
cuencia, la doctrina tiene que
contemplar los preceptos del em-
pleo de la fuerza desde la búsque-
da sistemática de la eficacia, confi-
gurándose como el soporte
insustituible para alcanzar el
acuerdo intelectual, moral y profe-
sional de todos los componentes
de una fuerza militar.
Así pues, la doctrina militar cum-
ple dos requisitos esenciales: uno
teórico, dirigido a establecer el mo-
do eficaz de empleo; y otro prácti-
co, encaminado a formar y prepa-
rar a los que la llevan a la práctica.
Ambos han de concurrir de forma
simultánea, en condiciones de mu-
tua y recíproca relación, para ilumi-
nar a la vez sobre la esencia de la
acción, el modo de ejercitarla y la
consecución de la unidad de ac-
ción. Por ello, la función primaria
de la doctrina es didáctica.
CONDICIONES ESENCIALES
Ese carácter de función primaria
exige que su elaboración y redac-
ción estén presididas por el razo-
namiento y la claridad. La deman-
da no es nueva, pues la necesidad
de contar con textos doctrinales
menos dogmáticos, preceptivos,
escuetos o esquemáticos, y sí más
explicativos, razonados y argu-
mentados, es una realidad eviden-
te que se viene sintiendo desde
hace tiempo.
No se trata de excluir de sus
contenidos los principios, precep-
tos y normas de empleo, que cons-
tituyen la base y fundamento de la
teoría doctrinal y por ello esencia-
les, sino que es imprescindible ex-
plicarlos, razonarlos y desarrollar-
los cuanto haga falta para
esclarecer al máximo sus conteni-
dos y alcance, haciéndolos muy
comprensibles y desechando inter-
pretaciones personales, de maes-
tros y alumnos, que tanto perjudi-
can la unidad de acción.
La primera condición de la doc-
trina debe ser entonces la concre-
ción, el razonamiento y la claridad.
La concreción conceptual es la ne-
cesidad derivada directamente de
su razón de ser puesto que, para
Con la finalidad de
aportar alguna idea o
argumento que pueda
servir a esa reflexión,
me propongo hacer una
meditación en voz alta
sobre algunos aspectos
doctrinales, desde el
convencimiento de que
a todos interesa
una futura doctrina
más perfecta
poder servir de base a la organiza-
ción, preparación y empleo de la
fuerza, su expresión requiere pre-
cisión, intelectual y militar; ya que,
de lo contrario, causa confusión y
ambigüedad, que es lo contrario
de lo que se pretende. El razona-
miento sistemático es fundamental
para articular una teoría coherente
y convincente. La claridad expositi-
va es elemental para su fácil e ine-
quívoca comprensión y su más
completo aprendizaje.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
Otra condición importante es la
imposibilidad de abarcar, en un só-
lo texto, todos los extremos y deta-
lles de la teoría que sustenta, por
razón de su limitada extensión y la
conveniencia de su sencillez es-
tructural. La necesidad de desarro-
llar y completar esa teoría obliga a
contemplar la existencia de un
cuerpo doctrinal, o conjunto de tex-
tos vinculados directamente con la
doctrina. En función de esa vincu-
lación directa e inmediata, el cuer-
po doctrinal ha de ser necesaria-
mente limitado, de forma que el
cambio de la doctrina y el de todo
el cuerpo doctrinal pueda ser si-
multáneo. Es evidente que la totali-
dad de los textos que regulan el
empleo del ejército (reglamentos,
orientaciones, manuales, etc) no
están vinculados directamente con
la doctrina, ni lo necesitan, y mu-
chos de ellos son claramente inde-
pendientes de los conceptos doc-
trinales, por lo que no tienen que
formar parte del citado cuerpo. El
cuerpo doctrinal debe limitarse en-
tonces a lo realmente imprescindi-
ble para completar la teoría conte-
nida en la doctrina. La aparición de
novedades o el descubrimiento de
imprecisiones y lagunas concep-
tuales doctrinales deben resolver-
se con textos provisionales con
rango de doctrina, hasta su incor-
15
poración definitiva al próximo cuer-
po doctrinal.
ÁMBITO TÁCTICO
La razón de ser de la fuerza mi-
litar es la confrontación armada,
por lo que el contenido principal de
la doctrina tiene que ser el comba-
te y la batalla. No se trata de ex-
cluir los aspectos que encuadran
la actuación militar (como la segu-
ridad nacional y colectiva, la defen-
16 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
sa nacional, la política de defensa,
etc), ni la conceptuación de la gue-
rra como suceso, o los que no
implican actuaciones militares pro-
piamente dichas (acciones huma-
nitarias, operaciones no-bélicas,
etc), cuya contemplación es nece-
saria y conveniente en la medida
que clarifican el empleo de la fuer-
za. Lo verdaderamente importante
es centrar el esfuerzo doctrinal en
el ámbito táctico. La doctrina tiene
que ser, básicamente, la expresión
concreta de la teoría del combate,
que defina, precise, establezca y
ordene los principios, conceptos,
modos y procedimientos que rigen
el empleo de la fuerza y las unida-
des militares en el combate.
Es preciso tener muy en cuenta
que la base de una doctrina es la
actuación militar, que consiste
esencialmente en disponer, mover
y emplear unidades en el combate
 EJÉRCITO Y SOCIEDAD

para hacer efectiva la imposición

de la voluntad propia al adversario,
y cuya más genuina expresión es
el dominio del espacio, hasta el ex-
tremo de que no cabe hablar de
control si no se domina el espacio,
aun venciendo al enemigo.
Aquí conviene distinguir entre
las dos acepciones que admite la
voz “combate”: acción y nivel. La
idea de acción proviene de la con-
creción y síntesis de la actuación
militar, individual o colectiva, sim-
ple o compleja, independiente o
conjunta, para imponer la propia
voluntad al enemigo. De aquí que
el concepto teórico de acción, tan
largamente contenido en doctrinas
anteriores, resultase tan eficaz.
Por lo que respecta al nivel, hay
que subrayar que, con carácter
general y en el contexto de la ac-
ción táctica compleja, se acepta
una escala de tres niveles de ac-
tuación: campaña, batalla y com-
bate. La campaña es la acción
constituida por una serie de bata-
llas, simultáneas o sucesivas, que
se riñen para alcanzar los objeti- grandes unidades, en un teatro, gística, puesto que exige calcular,
vos estratégicos principales; la ba- con un fin estratégico y bajo el mover, y desplegar unidades y re-
talla es la compuesta por una se- mando de un jefe. Para otros, es el cursos para obtener la adecuada y
rie de combates, simultáneos o combate de la masa principal de oportuna potencia de combate; y,
sucesivos, muy relacionados entre un ejército, y nunca un combate in- en su ejecución, es de naturaleza
sí, cuya finalidad es obtener objeti- significante, por un objetivo secun- táctica dado que contempla el em-
vos estratégicos y operacionales; dario, o una simple tentativa. Tam- pleo de las unidades para conse-
y el combate es un conjunto de bién, el combate en el que no se guir la mayor eficiencia. Estas con-
acciones tácticas, más o menos ahorra ningún esfuerzo para alcan- sideraciones son evidentemente
complejas, simultáneas o sucesi- zar una victoria. Se puede aceptar muy importantes para la noción
vas, muy relacionadas entre sí, y entonces que la batalla es el com- táctica del combate, y por mucho
cuya finalidad es la obtención de bate de dos fuerzas de entidad im- que la batalla del futuro sea o no
un objetivo táctico. portante para la obtención de un muy diferente a la de hoy, siempre
La acción táctica de una unidad objetivo trascendente para el curso será batalla.
persigue la obtención de un objeti- de la guerra. Es, pues, un combate Por último, hay que subrayar la
vo y se concreta con la expresión de orden mayor con la categoría necesidad de precaverse contra
de la misión, encargo imperativo de acto esencial de la guerra. los “transplantes” doctrinales. La
que se le señala a su jefe y que La batalla abarca la acción tácti- capacidad de operar con otras
constituye el impulso para la ac- ca con plenitud, por lo que su tra- fuerzas (interoperabilidad) es cada
tuación. Por ello, en la teoría del tamiento doctrinal resulta especial- día más necesaria, pero tiene lími-
combate, es del máximo interés mente importante. Se dijo y con tes. El hecho de que progrese la
contemplar con detalle la idea de acierto, que, en su concepción, es tendencia a integrar acciones y es-
misión, puesto que en su asigna- de carácter estratégico u operacio- fuerzos tácticos a niveles orgáni-
ción y en la responsabilidad de lle- nal, puesto que responde a los cos realmente bajos, hace impres-
varla a cabo descansa la eficiencia planteamientos previos y las previ- cindible dotar a las unidades de la
táctica. siones generales, señala el objeti- capacidad adecuada, tanto en los
La noción de batalla admite va- vo trascendente y determina las aspectos doctrinales como mate-
rias interpretaciones. Para unos, fuerzas necesarias para obtenerlo; riales, pero no a costa de anular o
es el esfuerzo que realizan las en su preparación, es de índole lo- traspasar la valencia máxima de la

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 17

propia teoría doctrinal, que está re-
lacionada con la tradición, la idio-
sincrasia, la cultura y el orden mo-
ral. Así, por ejemplo, cuando la
cohesión interna es el principal ac-
tivo táctico de una unidad y, por
tanto, su principal factor multiplica-
dor, debe ser conservado. No sirve
de nada que los principios y los
preceptos sean idénticos a los de
los ejércitos aliados, si sus conteni-
dos carecen de los valores que
asumen como propios los compo-
nentes. Hay que ajustar la doctrina
propia a la necesidad señalada,
pero manteniendo lo valioso para
nuestro ejército, teniendo en cuen-
ta que lo importante en la acción
táctica conjunta es la integración
eficaz de esfuerzos, no que los es-
fuerzos estén sustentados por
idénticos preceptos.
ESCALA DE VALORES
El combate se rige por princi-
pios que constituyen la base de la
actuación táctica. Sin ellos la lucha
18 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
carece de sentido y deja sin razo-
nes la determinación humana para
imponerse al enemigo por la fuer-
za.
Es evidente que en un momento
como el actual, en que la sociedad
cultiva poco los valores morales y
que grandes dosis de frivolidad ri-
gen muchos de los comportamien-
tos humanos, es muy difícil soste-
ner el valor de los principios del
combate y, sin embargo, siguen
siendo imprescindibles porque en
ellos residen las claves del éxito
militar. Difícilmente puede conven-
cer una teoría del combate, si los
principios en los que se basa care-
cen de autenticidad y la debida ro-
bustez. Por ello no basta con
enunciarlos, reconocerlos o acep-
tarlos, sino que es necesario esfor-
zarse cuanto haga falta para entro-
nizarlos con fuerza y autenticidad
en la milicia, así como los serios
compromisos que comportan. Por
ello, los principios son la escala de
valores de la teoría del combate.
Los principios en los diferentes
ejércitos no son tan diferentes y
variados como pudiera parecer.
Los contenidos en nuestra doctrina
se basan en la clasificación cate-
górica derivada del acto humano
positivo (“querer”, “saber” y “po-
der”), que resulta muy aceptable,
pero incompleta.
Es evidente que la esencia del
combate radica en el “querer”, en
la voluntad de luchar y vencer,
pues no en balde combate es, so-
bre todo, debate de voluntades pa-
ra obligar y someter al enemigo.
Es precisamente la voluntad lo que
rige la acción y por ello, fundamen-
ta la supremacía del orden moral
o, dicho de otra forma, la superiori-
dad táctica del elemento humano.
La voluntad de vencer implica
fe inquebrantable en la victoria,
convencimiento de que se logrará
infaliblemente por la justicia y legi-
timidad de la causa, por la superio-
ridad del orden moral propio y por
la mejor preparación de la fuerza.

La entereza moral no es posible si
la razón por la que se lucha carece
de valor, si los fines que se persi-
guen son injustos o si falta legitimi-
dad para afrontar el combate. Los
estímulos materiales son incapa-
ces de mover la voluntad hasta los
extremados límites necesarios, y la
fuerza bruta o el fanatismo pueden
generar destrucción y salvajismo,
pero no acomodar la acción a sus
justos términos. Y la preparación
es el factor esencial del éxito, por-
que el combate no se resuelve en
el momento mismo de la acción, si-
no mucho tiempo antes, en las lar-
gas sesiones de preparación de
unidades y mandos.
El principio del “saber” o de la
capacidad corresponde a la inteli-
gencia. Hace ya 26 siglos se advir-
tió que: el que sabe cuándo hay
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
que combatir y cuándo no, será el
vencedor (1). El valor del saber es
indiscutible para el éxito. Consiste
en la facultad para fijar con acierto
los modos y formas de actuación,
ajustar los medios a las misiones,
establecer planes acertados y con-
ducir con eficacia las operaciones.
Es, pues, el presupuesto indispen-
sable para afrontar el combate con
posibilidades de éxito.
19
 Está muy relacionado con la
preparación y exige la permanen-
temente actualización de la teoría
y los conocimientos, es decir, del
cuerpo doctrinal. Ninguna fuerza
puede esperar el éxito con una
doctrina superada o desconocida,
o con preceptos inadecuados, des-
coordinados, atrasados o incohe-
rentes.
En el marco de este principio,
merece especial atención la orga-
nización. La adopción de las es-
tructuras adecuadas es funda-
mental, pues no se puede esperar
la eficiencia con unidades desa-
justadas a los preceptos, a los
procedimientos y a los sistemas
de armas y materiales disponibles.
La eficiencia en el combate es el
resultado de la acertada combina-
ción y acción recíproca de los tres
factores que determinan la efica-
cia táctica: doctrina, orgánica y ar-
mas. Ninguno de ellos prevalece
sobre los otros dos, sino que son
los tres, simultáneamente y for-
mando un todo, los que configuran
una especie de “tricúspide” opera-
20 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
tiva que proporciona la sinergia
táctica.
Dentro de este principio hay que
señalar otros dos, también impor-
tantes: la superioridad y la flexibili-
dad. La primera no supone simple-
mente la mayor entidad general,
sino la superioridad en el punto de-
cisivo y momento oportuno, de ahí
la importancia de saber identificar
dicho punto y estimar ese momen-
to. Es el fundamento de la econo-
mía de medios, pues en la ponde-
ración para cada esfuerzo radica el
arte de emplear los medios impres-
cindibles. La flexibilidad, o cualidad
de adaptarse a las circunstancias,
hace posible modificar las estructu-
ras para ajustarlas a las necesida-
des de la situación sin perder po-
tencia de combate. Tiene dos
vertientes: una intelectual, que
afecta a la concepción, decisión y
conducción; y otra material, que
afecta a las estructuras orgánicas
y funcionales.
Finalmente, el principio del “po-
der”, o facultad para crear las con-
diciones adecuadas para resolver
satisfactoriamente el combate,
consiste en actuar sobre las cir-
cunstancias de la situación para
modificar las relaciones de fuerzas
y voluntades, en un espacio con-
creto y en unas circunstancias de-
terminadas. De aquí la importancia
de la libertad de acción, entendida
como la posibilidad de decidir, pre-
parar y ejecutar los planes propios
a pesar de la voluntad del adversa-
rio, por lo que es fundamental con-
servarla a toda costa y, en su ca-
so, recuperarla cuanto antes. La
libertad de acción tiene también
dos vertientes: intelectual o del
ejercicio libre de la facultad de
concebir, decidir y conducir el em-
pleo de su fuerza, que correspon-
de a todo jefe y que hace del man-
do sobre todo una responsabilidad
intransferible; y táctica o de la ca-
pacidad para desarrollar la acción
concebida y decidida.
A este principio pertenece tam-
bién la sencillez. Las decisiones
complicadas se vuelven siempre
en contra del que las adopta, al di-
ficultar considerablemente la com-

penetración intelectual y moral de
todos los que intervienen en la ac-
ción y hacer crítica la sincronía de
sus esfuerzos. Tiene tanta impor-
tancia que se llegó a enunciar el
“axioma de la sencillez” como ga-
rantía del éxito.
Otros principios importantes son
la sorpresa y la seguridad. La sor-
presa consiste en hacer que el ad-
versario se encuentre despreveni-
do en el momento oportuno, por lo
que resulta un magnífico medio
para alcanzar la superioridad. Su
finalidad es poner al enemigo en
condiciones de inferioridad, mante-
niéndole ignorante de la acción de
la que va a ser objeto. Su relación
con la rapidez es innegable, como
también su capacidad para au-
mentar la potencia de combate, lo
que le convierte en uno de los prin-
cipales factores multiplicadores. La
seguridad se refiere a las previsio-
nes que hay que adoptar para pro-
tegerse de los riesgos. En modo
alguno supone precaución excesi-
va, sino salvaguardia de la libertad
de acción mediante la adopción de
medidas tácticas compatibles con
la misión y la eficacia. Resulta muy
importante en los tres órdenes: en
el estratégico, porque permite si-
tuar la fuerza en un teatro con
oportunidad y con las debidas ga-
rantías, así como alimentar su ac-
ción; en el operacional, porque
proporciona tiempo y espacio para
el planeamiento, preparación y de-
sarrollo de las operaciones milita-
res principales; y en el táctico, por-
que permite ejecutar el combate
en las mejores condiciones y con
la mayor libertad de acción.
INVARIABILIDAD DE LAS
MISIONES MILITARES
Con la desaparición de la ame-
naza soviética, comenzó una es-
pecie de carrera hacia las nuevas
misiones militares. El apoyo a la
paz, la acción humanitaria y, des-
de el 11 de septiembre, la lucha
contra el terrorismo aparecen hoy
como argumentos para la interven-
ción militar.
El apoyo a la paz responde, en
esencia, a la necesidad de reducir
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
a un agresor e imponer un orden
pacífico (imposición), o separar a
dos contendientes (interposición),
y se efectúa normalmente bajo
mandato internacional. La imposi-
ción requiere, indudablemente, ac-
ción táctica y potencia de comba-
te; y la interposición, en la medida
en que es un despliegue preventi-
vo, no requiere de acción táctica,
pero sí potencia de combate como
precaución de autodefensa. En
definitiva, se trata de aplicar la te-
oría del combate con las limitacio-
nes que resulten necesarias. Por
tanto, en el apoyo a la paz, las mi-
siones militares permanecen inva-
riables.
La acción humanitaria tiene por
finalidad ayudar a las autoridades
extranjeras incapaces de mante-
ner el orden en su país, y aliviar
así el sufrimiento de la población.
Normalmente, se adopta para opo-
nerse por la fuerza, y en su caso
reducir, a un genocida o a un vio-
lador de los derechos humanos, lo
que sitúa la acción militar en el
campo de la imposición o interpo-
21
sición, ya consideradas. También
puede responder a actuaciones
basadas en la solidaridad y la coo-
peración, sin ser necesaria la ac-
ción táctica ni la potencia de com-
bate (situaciones de calamidad,
catástrofe, refugiados, desplaza-
dos, u otras de naturaleza análo-
ga) que, evidentemente, no corres-
ponden a acciones propiamente
militares, sino de otro tipo de orga-
nización más adecuada (sanitaria,
policial, bomberos, reconstructo-
res, no gubernamental, Cruz Roja,
etc). Sin embargo, la normal ca-
rencia de las estructuras y de la
disponibilidad imprescindibles por
parte de estas organizaciones im-
pide, dificulta o retrasa su empleo,
recurriéndose a las unidades mili-
tares, que por su disponibilidad,
disciplina, estructuras funcionales
y logísticas, y economía, resultan
más eficaces e inmediatas, aun-
que no sean éstas misiones pro-
piamente militares. Las unidades
militares son eficaces ante estas
necesidades precisamente por su
condición, naturaleza y prepara-
ción militar, por lo que en modo al-
22 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
guno deben modificarse sus misio-
nes características.
Por lo que respecta a la lucha
contra el terrorismo, conviene re-
cordar que el terrorismo es sólo
una forma de agresión, la lucha
sutil del débil contra el fuerte al
amparo o connivencia de un esta-
do de derecho. En todo caso, hay
que distinguir entre su dimensión
nacional y transnacional (también
llamada internacional). En el ámbi-
to nacional, la actuación militar en-
cuentra la dificultad insuperable de
la legislación vigente y las inhe-
rentes a una lucha contra perso-
nas y organizaciones clandesti-
nas, imposibles de identificar y
localizar, y amparadas en la po-
blación. En la dimensión transna-
cional, las dificultades son simila-
res, y además requiere la
aceptación del país destinatario y
del orden internacional, para no
correr el riesgo de acometer una
agresión armada a nación sobera-
na. Es obvio que la lucha contra el
terrorismo requiere de todos los
esfuerzos y energías posibles, na-
cionales e internacionales, legales
y morales, materiales y espiritua-
les, porque es legítimo y necesario
acabar con el terrorismo en todas
sus formas. Hay que combatirlo
con todos los medios posibles, sin
complejos ni reservas, pero con
todas las garantías y formalidades
de la moral y del derecho. En mu-
chos casos, tampoco es válida la
disuasión pues, ante terroristas
suicidas, la represalia se encuen-
tra con el desprecio por la vida y la
heroicidad del sacrificio fanático.
En la lucha contra el terrorismo, la
mayor eficacia radica en las accio-
nes legales, políticas, judiciales y
policiales, y no en las militares.
Las FAS pueden y deben colabo-
rar sin reservas con las autorida-
des responsables de esta lucha,
como ya lo vienen haciendo en ca-
sos de catástrofe y calamidad pú-
blica, pero en modo alguno deben
asumir la responsabilidad de dicha
lucha.
NOTAS
1. Sun Tzu. el arte de la guerra.
Suplementos Revista ejército.
Madrid. 1980. III-24 y 25. n
C on esta sección, la revista dispone de un espacio para
que sus lectores puedan opinar sobre aquellos temas tratados
en estas páginas, sin necesidad de tener que redactar un artículo
completo. Comentarios breves sobre aspectos concretos (una cara
DIN-A4 a doble espacio, como extensión máxima) ocuparán esta
sección que esperamos sea del agrado y utilidad de nuestros
lectores.

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 23

El Papel de las
Fuerzas Armadas
en la Sociedad
Pedro Ramírez Verdún. Coronel. Infantería. DEM.
El papel de las Fuerzas Arma-
das en la sociedad ha sido, y es,
motivo de estudios por parte de las
organizaciones intelectuales de for-
ma continua, y sus interpretacio-
nes se entienden en muchos casos
desde posiciones políticas a veces
muy alejadas de la realidad. Al mis-
mo tiempo, los diversos factores
que intervienen en la casuística mi-
litar son, en muchos casos, consi-
derados de forma anecdótica y sin
profundidad. Y esto es, creemos, lo
realmente peligroso: que unos, por
intereses ideológicos; y otros, por
la novedad envuelta en el papel bri-
llante y atrayente de palabras como
pacifismo y solidaridad, desvirtua-
das, eso sí, de su más fiel significa-
do, van profundizando en las con-
ciencias, logrando en muchas
ocasiones paralizar los instrumen-
tos que la nación necesita para ga-
rantizar su supervivencia.
No olvidemos que por muchas
afinidades que nos unan, el con-
flicto es lo normal en la existencia
entre las personas, entre los pue-
blos o entre las naciones, porque,
en cuanto el hombre sea hombre,
la confrontación presidirá sus rela-
ciones; otra cosa es que el orden,
el acuerdo o bien la convivencia se
consigan de forma pacífica o no.
También como afirman estudiosos
del tema: “Mientras haya hombres
que vivan en sociedad, habrá polí-
tica. Mientras haya política, el po-
der será importante”.
24 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
El general Alonso Baquer, autor
de numerosos trabajos sobre el ar-
te militar, nos define en cierta medi-
da el papel de las Fuerzas Arma-
das en el mundo de hoy: “Los
nuevos sistemas estratégicos
tienden a concluir que el nuevo
sentido del cambio de la estrate-
gia de Seguridad y Defensa con-
cede a las Fuerzas Armadas una
cierta función moderadora de los
extremismos en el ámbito de las
relaciones internacionales.”
La coacción militar está prevista
en la carta de las Naciones Unidas
Podemos decir que,
de acuerdo con Bouthoul
y Raymond Aron,
el peligro nunca viene
de la ideología militar
ni de las personalidades
forjadas en el seno
de las instituciones
armadas, es la propia
sociedad en su conjunto la
que puede desencadenar
el conflicto
y articulada su utilización con bas-
tante claridad. El capítulo VII esta-
blece todo un sistema de empleo
de unidades militares, instalacio-
nes de apoyo, cadena de mando,
dirección estratégica de las opera-
ciones y un conjunto de disposicio-
nes para que desde el Consejo de
Seguridad se puedan dirigir los
conflictos. A pesar de ello, las Na-
ciones Unidas no han hecho uso,
en su más amplio sentido, de esta
posibilidad.
En su dimensión política y so-
cial, los ejércitos son instituciones
de la Defensa nacional. Este con-
cepto se encuentra firmemente
arraigado en la conciencia colectiva
e individual de los ciudadanos y co-
mo tal valor, asumido por los com-
ponentes de dichos ejércitos. Entre
otros, Huntington reconoce en las
Fuerzas Armadas unas estructuras,
normativas y profesionales que les
proporcionan carácter institucional
y, a la vez, sentido de permanencia
en la Historia de los pueblos.
SI investigamos en el amplio
número de sociólogos que han tra-
tado el tema del papel de las Fuer-
zas Armadas en la sociedad en los
últimos cien años, hay diferentes
teorías que permiten admitir distin-
tas posiciones. Cada científico so-
cial ha creado una teoría, una es-
cuela y ha generado una doctrina
sobre el particular donde se agluti-
nan sus partidarios de acuerdo con
el acontecer de los tiempos y ten-
dencias que la propia sociedad es-
tablece, especialmente en el mun-
do desarrollado. Así han aparecido
las marxistas, historicistas, positi-
vistas, evolucionistas, etc.
Conforme con el papel que los
ejércitos deben desempeñar en la
 EJÉRCITO Y SOCIEDAD

sociedad, podemos simplificar lución conduciría por otro lado, y das están en la realidad social y de
agrupando a estas escuelas: unas, de forma contradictoria, a la mo- ninguna manera estos elementos
las que estudian las causas de la dernización del potencial de las ar- se alimentan mutuamente para
guerra, la ciencia de la polemolo- mas y, ni mucho menos, a las múl- crecer al unísono. Bouthoul y Aron
gía; y las otras, más recientes, las tiples formas de violencia se mueven en la atmósfera de pre-
que estudian las causas de la paz. espontánea, masiva que en oca- cisiones conflictualistas más cla-
En ambas, y en general, se consi- siones aparecen y alejan la inmi- ras: Si los hombres no lo remedian
dera que las Fuerzas Armadas son nencia del bienestar generalizado. merced a un impresionante alarde
un pilar en la defensa del Estado Si nos referimos a los discípulos de ética, los grupos sociales orga-
moderno y de Derecho. de estos sociólogos anteriormente nizados reproducirán situaciones
Los padres de la más reciente citados, y a la vez grandes maes- propicias para el estallido de gue-
sociología -Comte, Tocqueville, tros de las ciencias sociales, nos rras y revoluciones. Al mismo tiem-
Marx y Spencer- aciertan a diferen- gustaría destacar algunas opinio- po, Bouthoul mantiene que la deci-
ciar lo que significan las Fuerzas nes que entendemos importantes: sión de apelar a las armas está
Armadas, los militares y la propia Janorvitz señala que la guerra, los unida al progreso tecnológico que
guerra, en el tiempo pasado, en el militares y las instituciones arma- pone a disposición de una de las
presente, y lo que se puede espe-
rar de estos elementos en el futu-
ro. En un estudio a vuela pluma
podemos afirmar que la teoría po-
sitivista de Comte, la historicista de
Tocqueville, la materialista de Marx
y la evolucionista de Spencer, a
pesar de lo que se puede deducir
de sus trabajos, no dejan en mal
lugar el papel que está reservado
a los ejércitos en la sociedad.
Ni siquiera la evolución procla-
mada por Spencer deja lugar a du-
das sobre el papel que han de de-
sempeñar los ejércitos, a pesar de
ser el que más cerca está de la te-
oría de su disolución, así como de
la desaparición de la violencia en
general. En la era de la moderniza-
ción nunca se pensó que esta evo-

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 25

partes, la mayor capacidad de do-
blegar la voluntad del otro.
Podemos decir que, de acuerdo
con Bouthoul y Raymond Aron, el
peligro nunca viene de la ideología
militar ni de las personalidades for-
jadas en el seno de las institucio-
nes armadas, es la propia socie-
dad en su conjunto la que puede
desencadenar el conflicto. Sí espe-
cifica especialmente el primero,
que el mejor combatiente, el más
valiente y abnegado es el fanático,
que aparece en las guerras ideoló-
gicas, de las que podemos señalar
26 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
multitud de ejemplos en el mundo
de hoy y que se producen en todos
los continentes.
En el control universal del pen-
samiento social contemporáneo, lo
que podemos descartar como dice
Raymond Aron es que “el adiós a
las armas” es claramente una gran
ilusión. En un mundo como el de
hoy, en plena era nuclear, Aron
afirma que la única oportunidad de
salvar a la Humanidad de sí mis-
ma, está en aplicar la inteligencia
del Estado –la elite del poder- para
dominar la política de armamento.
De hecho, la presencia de las ar-
mas de destrucción masiva ha pro-
vocado un cambio positivo en las
formas de prevenir la guerra, pero
no ha significado demasiado para
las relaciones interestatales como
hemos comprobado en el último
conflicto de Irak.
También el sociólogo Janorvitz
aboga en sus trabajos por el prota-
gonismo de los poderes públicos
en la selección de la elite militar y,
consiguientemente, recomienda
una censura del militarismo o de
todo cuanto pueda parecer milita-

rista, en los aspirantes a ocupar un
puesto de la cúpula militar.
Por último, nos referimos a la
opinión de Daharendorf, el cual, en
principio propugna que no es bue-
no orientar al militar exclusivamen-
te hacia el cultivo de su profesio-
nalización específica; al contrario,
es mejor enfatizar los rasgos de la
profesión de las armas e institucio-
nalizarlos. En resumen, preconiza
contar con unas organizaciones
militares debidamente enmarcadas
en la constitución y con su papel
para la resolución de los conflictos
claramente definido, y en las que
se encuadren los medios de ofen-
sa y defensa que la tecnología mo-
derna sigue llamando armas.
Al mismo tiempo y como conclu-
sión, y refiriéndonos al ámbito de
nuestra patria, la ausencia, duran-
te muchos años, de departamen-
tos especializados en la Defensa
ha producido un generalizado de-
sinterés en los diversos estamen-
tos de la sociedad para reconocer
el valor de determinados instru-
mentos que ella misma posee, co-
mo son las Fuerzas Armadas, ex-
cepción hecha del ámbito militar.
Debemos tener conciencia de la
Defensa y, afortunadamente, en
los últimos años se ha comenzado
a romper el ambiente de pasividad
en estos asuntos, gracias a iniciati-
vas del propio Estado e institucio-
nes culturales de varios tipos. Es
necesario señalar como primera
premisa, para conseguir esta con-
ciencia de Defensa, que todos los
ciudadanos han de conocer sin
ningún tipo de dudas, lo que en
nuestro tratado constitucional se
define como nación española, con
la cual los españoles nos identifi-
camos y en cuyas tierras nos situa-
mos, inmersos y enraizados; y
cuáles son los valores que han de
ser garantizados.
Ahora bien, una nación no está
aislada sino situada en un entorno
geográfico determinado, el cual
arrastra unas tradiciones e historia
singulares de cada uno de los paí-
ses, que se entrelazan entre sí con
lazos espirituales y materiales de
toda índole y que, en definitiva,
permiten y constituyen las alianzas.
Por otro lado, también encontra-
mos comunidades que encierran
en sí mismas sus propias particula-
ridades, diferentes idiosincrasias,
organizaciones distintas, tanto cul-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
EJÉRCITO Y SOCIEDAD
turales como religiosas y, sobre to-
do, con intereses políticos que no
siempre son coincidentes y que
pueden llegar a ser vitales en algu-
nos casos. Todo ello, lógicamente,
producirá tensiones internaciona-
les, difícilmente solucionables por
cauces de entendimiento marcados
por los modos diplomáticos al uso,
sin recurrir a la violencia, a la ley
del más fuerte o a la amenaza más
o menos velada.
Las medidas defensivas y su
consiguiente gestión hoy día se
consideran responsabilidad nacio-
nal, pero no hemos de eludir el po-
sible apoyo internacional. El efecto
disuasorio de unas Fuerzas Arma-
das eficazmente dotadas de perso-
nal debidamente instruido, equipa-
do adecuadamente, entroncadas
en la sociedad a la que pertenecen
y enmarcadas en la normativa
constitucional, puede ayudar a re-
solver las controversias o garanti-
zar soluciones de acuerdo con
nuestros intereses.
Aparte de todo lo anteriormente
expuesto, podemos afirmar que si
se desea reducir los niveles de po-
sibilidad de conflictos en que los
pueblos han vivido a lo largo de la
“Rozando la tierra”.
Miguel Ropero Rébora.
27
Historia y reconocer en cierta medi-
da la necesidad de un apoyo inter-
nacional para resolverlos, la imposi-
ción de medidas activas de defensa
puede requerir acuerdos, al menos,
bilaterales o, como mínimo, con-
sentimiento entre naciones. La de-
fensa colectiva, por lo tanto, se ha-
ce cada vez más necesaria, y
habrá que ir gradualmente trasva-
sando la capacidad militar de cada
nación hacia unas Fuerzas Arma-
das supranacionales al servicio de
28 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
unas organizaciones como pueden
ser las grandes alianzas, más legiti-
madas y más representativas de
los pueblos que las actuales estruc-
turas internacionales. Del mismo
modo que con la aparición de los
Estados-Nación se arrebató la fuer-
za militar a los señores feudales, y
se dejó el dominio de los ejércitos
en manos del rey o al servicio del
Estado único. Salvando como es
lógico la distancia, entendemos que
ahí está el futuro que nos espera.
BIBLIOGRAFÍA
− Freund, Julen: Sociología del
conflicto, Ed. Ejército, Madrid,
1995.
− Quero Rodiles, F.: Introducción a
la teoría de la seguridad nacional,
Ed. Ejército, Madrid 1989.
− Perllmutter, Amos: Lo militar y lo
político en el mundo moderno,
Ed. Ejército, Madrid 1982.
− Alonso Baquer, Miguel: A qué
denominamos guerra, Ed. MI-
NISDEF, Madrid 2001. n
DOCUMENTO
Presentación
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
El estudio de las Doctrinas militares ha sido realizado con
cierto interés en países de nuestro entorno, pero pocas veces
se ha acometido este trabajo en España. Quizá el hecho de
que nuestra nación haya quedado fuera de conflictos interna-
cionales desde 1898 (1) ha supuesto que el interés nacional
sobre esta temática prácticamente no haya existido, ya que en
la mayoría de los casos el avance de la Doctrina militar va li-
gado al desarrollo de las acciones bélicas.
Tener una Doctrina escrita es absolutamente necesario,
pero a la vez es fácil caer en un gran defecto: la rigidez y el
sometimiento obsesivo a los textos escritos. Hay un viejo di-
cho militar que la Historia se encarga de demostrar periódica-
mente y, la mayoría de las veces, dramáticamente: “Los ejérci-
tos se preparan para la guerra pasada, nunca para la futura.”
A pesar de los intentos por predecir el futuro, éstos normal-
mente quedan desfasados o desenfocados antes de llegar a la
fecha prevista. En cualquier caso la previsión es necesaria,
30 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
aunque ha de ser realizada con la adecuada flexibilidad sin
aferrarse a posturas rígidas, con mente abierta para poder
asumir cambios, por muy sorprendentes y alejados de las pre-
visiones que sean. Esta misma flexibilidad debe emplearse
también para la aplicación de la Doctrina, cuyos conceptos de-
ben ser menos dogmáticos y admitir su evolución.
Para el desarrollo de sus Doctrinas, el Ejército español ha mi-
rado tradicionalmente a las potencias continentales de los siglos
XIX y XX, que cronológicamente hablando serían:, Alemania,
Francia, Estados Unidos y finalmente a la Doctrina OTAN. Esto ha
supuesto una sistemática adaptación sin grandes estudios ni origi-
nalidad; solamente en el primer tercio del siglo XX se aprecia un
cierto estudio de las Doctrinas, tanto nacionales como extranjeras,
por parte de algunos prestigiosos militares. Con la Segunda Repú-
blica, y el pase a la reserva de muchos militares, aún jóvenes, se
produjo también un aumento de publicaciones, pero la Guerra Ci-
vil cortó esta actividad.
 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

Tras la Guerra Civil, en el Ejército y con su mismo nombre,

se creó esta Revista (2), que aún continúa firme su andadura,
en la que los militares vertían sus opiniones y aportaciones
profesionales, que en aquellos primeros años estaban mediati-
zadas por los acontecimientos de la reciente Guerra Civil y de
la Segunda Guerra Mundial que entonces se desarrollaba en
toda su virulencia, observándose una evidente simpatía hacia
las posturas alemanas que, por otra parte, estaban demos-
trando su superioridad en el campo de batalla.
Finalizada la Segunda Gran Guerra y ante el aislamiento a
que fue sometida España, fue inevitable caer en la órbita nor-
teamericana, con todas las ventajas y servidumbres que ello
implicaba y que se vieron claramente reflejadas en artículos
publicados en aquella época.
Con la llegada de la democracia, algunos periódicos y pu-
blicaciones semanales comenzaron a tratar con alguna fre-
cuencia temas militares, pero más interesados en aspectos
“políticos” que operativos, incluso prestando más atención al
ámbito de la OTAN que al nacional, sobre todo ante la polémi-
ca sobre la entrada de España en esta organización. Más re-
cientemente, la participación en misiones de paz ha relanzado
el interés por nuestro Ejército, aunque principalmente sobre
una pequeña parte de sus posibles misiones. Como puede
verse es un campo en el que se ha profundizado poco, pese a
su interés no sólo para los profesionales de las armas sino pa-
ra cualquier estudioso en general.
Por otro lado, salvo la Doctrina de 1882, con rango de ley y
que, por haber sido debatida en el Congreso aporta una inte-
resante documentación reflejada en el Diario de Sesiones de
las Cortes, el resto de Doctrinas han sido aprobadas mediante
órdenes circulares, no existiendo, por tanto, publicación de de-
bates, estudios y propuestas previas, salvo los que se han pu-
blicado, precisamente en esta Revista, por algunas de las per-
sonas que han ido colaborando en su elaboración, y que han
resultado de indudable interés a la hora de elaborar este tra-
bajo.
El desarrollo de este estudio seguirá un orden cronológico,
desde la Doctrina de 1882 hasta la última del siglo XX, la de
1998, sin olvidar el poco conocido proyecto de Doctrina de
1941. Del contenido de cada una de ellas se destacarán los
aspectos más notorios que supongan un cambio con respecto
al documento anterior, o incluso resaltando aquellos aspectos
que en el entorno mundial hubieran sido modificados, perma-
neciendo, en cambio, en el ámbito nacional.
Espero que este trabajo, que a primera vista podría parecer
DOCUMENTO
tedioso, permita disfrutar con nuestra historia militar, a la vez
que se profundiza en la evolución doctrinal y pueda servir,
además, de arranque para tratar alguno de los muchos aspec-
tos que todavía no han sido suficientemente estudiados.

NOTAS
1. Es necesario recordar que la Guerra de Cuba (1898) fue un
enfrentamiento sobre todo naval, en el que las fuerzas te-
rrestres apenas tuvieron ocasión de intervenir.
2. La revista Ejército nace el año 1940, en circunstancias cier-
tamente difíciles, para servir como foro de expresión de te-
mas fundamentalmente profesionales. n

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 31

El Reglamento del
Servicio Militar de
Campaña de 1882
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
ANTECEdENTES
Para estudiar las doctrinas tácticas de Ejército español du-
rante el siglo XX debe comenzarse por este Reglamento,
puesto que prácticamente estuvo en vigor durante el primer
cuarto de ese siglo, empleándose en las campañas del norte
de África. Suponía un importante salto desde las ya arcaicas
Reales Ordenanzas de Carlos III, publicadas en 1768, sustitu-
yendo al tratado séptimo de aquellas.
Durante todo el siglo XIX se vio la necesidad de evolucio-
nar el texto doctrinal a la luz de los grandes especialistas en
esa materia y para incorporar los adelantos técnicos que se
habían producido durante más de un siglo. Para ello se consti-
32 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
tuyeron varias comisiones o juntas para elaborar un nuevo “re-
glamento en campaña”, pero todos esos intentos quedaban
aparcados cuando surgían acontecimientos considerados más
urgentes.
ElAbORACióN y diSCuSióN
dEl PROyECTO dE lEy
La Restauración trajo consigo el definitivo intento de dotar
al Ejército de una Doctrina militar, pero surgieron bastantes
fricciones al emplearse un procedimiento diferente. En 1881,
se encomendó a una sola persona la elaboración del nuevo re-
glamento en lugar de las tradicionales juntas o comisiones. La

persona designada fue el brigadier Almirante, un militar de re-
conocido prestigio y autor de diversas publicaciones, pero que
no se encontraba entre la cúpula militar de la época, lo que
provocó la reacción airada de algunos diputados que procedí-
an de la carrera de las armas, como era el caso del general
Salamanca y Negrete.
Durante los debates en el Congreso, fueron sorprendentes
algunas manifestaciones de dicho general, desde luego en
ningún modo proféticas, cuando, al discutir sobre la oportuni-
dad del reglamento se preguntaba sobre la necesidad de em-
plear el tiempo en él: ¿A qué empezar por un Reglamento de
Guerra en un país en que no hay guerra ni posibilidad de te-
nerla? En cambio, sí parecen muy acertadas, dada la entidad
y posibilidades del Ejército español, y en muchos casos aplica-
bles a situaciones históricas posteriores, unas palabras que di-
cho general y diputado pronunció durante la misma interven-
ción: En este reglamento se nos habla de todo lo que se hace
en los grandes ejércitos extranjeros, pero no se nos habla na-
da de lo que debemos hacer en el nuestro, pequeño, y en una
clase de guerra bien distinta por cierto.
El Congreso de los Diputados aprobó el 28 de diciembre de
1881 el Proyecto de Ley, y pocos días después, el 2 de enero
de 1882, sería sancionado por el rey Alfonso XII.
CARACTERíSTiCAS dEl REglAMENTO
El texto es de clara influencia prusiana, toda vez que se escri-
be pocos años después de la importante victoria de Alemania so-
bre Francia en 1870. No obstante, el brigadier Almirante había es-
tudiado también pormenorizadamente los reglamentos austríaco,
italiano y francés. El resultado fue un gran paso adelante que situó
al Ejército al nivel de sus homólogos europeos.
El Reglamento está estructurado en ocho títulos y un total
de 957 capítulos. El Título i es el más genérico, y se refiere a
los aspectos organizativos. Es de destacar en su capítulo V
las referencias al ferrocarril, que tanta importancia tuvo en la
movilización de fuerzas durante la guerra franco-prusiana, en
la que Francia no supo aprovechar su red ferroviaria nacional,
sobre todo por una evidente descoordinación entre las autori-
dades civiles y militares (1). Importante lección de esta guerra
es la disposición de que “al romperse las hostilidades, ya tiene
que haber forzosamente trozos de ferro-carril enteramente mi-
litarizados...” Lo mismo sucede con la telegrafía, aunque toda-
vía estaba por inventar la telegrafía sin hilos. Ambos sistemas
eran de gran importancia, aunque a nadie se le escapaba que
su mayor inconveniente (que permanece hasta hoy) era su tre-
menda vulnerabilidad, que los hace blanco de acciones irregu-
lares contra las que es difícil protegerse.
El Título ii está dedicado a las marchas. A finales del siglo
XIX los ejércitos empleaban gran parte del tiempo en los movi-
mientos, dadas las limitaciones de los medios disponibles, fun-
damentalmente el ferrocarril y los transportes de tracción ani-
mal. En este título se trata en concreto la marcha de manio-
bra; es decir, aquella que tiene por objeto encontrar o esquivar
al enemigo, cuando se maniobra en su proximidad.
El Título iii habla de los campamentos. Era muy habitual
que las tropas se alojaran en pueblos, con lo que se reducían
los bagajes y se aumentaba la comodidad; pero a la vez, eso
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
mismo producía una serie de inconvenientes, sobre todo en
aspectos de control, limitación en la elección del terreno, posi-
bilidad de ser sorprendidos por el enemigo, etc. Todas estas
razones, además de la de evitar mayores molestias a la pobla-
ción civil, han hecho que los acantonamientos sean cada vez
menos empleados.
Es curioso e interesante resaltar el orden de prioridad para
el alojamiento: Conviene abrigar ante todo a los enfermos; lue-
go al ganado, que sufre mucho al raso..., lo que evidencia la
importancia que aún tenía el ganado para afrontar una con-
tienda a finales del siglo XIX.
En el Título iV se desarrolla el servicio avanzado, consti-
tuido por las fuerzas encargadas de la seguridad.
El aspecto más destacable de este título está representado
por el nuevo enfoque que en él se daba a las misiones de la
Caballería, que son desarrolladas en el Título VI, al tratar de
todas las Armas. La Caballería fue hasta mediado el siglo XIX
el Arma decisiva. Su forma de actuar más comúnmente era
mediante la carga al arma blanca, lanzándose contra la Infan-
tería enemiga sin darle tiempo a emplear sus bayonetas, de-
sorganizando su despliegue y obligándola a batirse en retira-
da, momento en que los efectos de la Caballería eran verda-
deramente fulminantes.
La evolución de la Infantería y de su arma principal, el fusil,
fue lo que obligó a la Caballería a olvidar la carga y dedicar
sus esfuerzos a misiones de seguridad y exploración. Pese a
todo, para muchos jinetes era un cambio demasiado drástico y
siguió habiendo defensores de la carga de Caballería hasta
pocas fechas antes de la I Guerra Mundial. Douglas Haig, que
durante la Gran Guerra llegaría a ser Comandante en jefe del
Ejército británico, manifestaba en 1907 lo siguiente: Yo pre-
guntaría a todo el que haya sentido el júbilo de una carga con
éxito o haya conocido el desencanto que invade a los que han
sido atropellados por unos jinetes a quienes han disparado en
vano, si el fuego hecho con fusiles de repetición, que hace tan
aleatorios, precipitados y mucho menos controlables los dispa-
ros, además de provocar un gasto tan rápido de la munición,
han servido realmente para cambiar las condiciones que pre-
valecían hace treinta años.
6 Campamento.
DOCUMENTO
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 33
 El Título V se refiere a los destacamentos, que define como
toda tropa, más o menos numerosa, separada eventual y tempo-
ralmente de su unidad o núcleo táctico, con un encargo especial o
secundario y por lo general independiente.
El Título Vi es uno de los más interesantes, puesto que
entra de lleno en el desarrollo de los procedimientos de com-
bate y de empleo de las Armas. El Reglamento define el com-
bate como el acto principal de la guerra. El texto del Regla-
mento diferencia claramente el combate ofensivo del defensi-
vo, dando a este último un carácter temporal para pasar a la
ofensiva cuando sea posible. Se percibe claramente la influen-
cia de la guerra franco-prusiana y sobre todo el carácter ofen-
sivo y victorioso del Ejército prusiano.
Continúa el Título tratando las diferentes Armas, lo que
permite detectar las innovaciones de la época en armamento y
tácticas, así la Infantería se vio favorecida por los fusiles de
retrocarga frente a los de avancarga. Su diferencia más impor-
tante y vital, aparte del aumento de la cadencia de fuego, era
que el fusil de retrocarga permitía ser alimentado con facilidad
cuerpo a tierra, mientras que la avancarga obligaba a compli-
cadas maniobras que solamente podían ser ejecutadas en pie
o rodilla en tierra. El cañón rayado, con estrías interiores fue
inventado antes que la retrocarga, pero no se generalizó hasta
haber perfeccionado ésta: la razón es que conseguir introducir
por la boca un proyectil en un ánima rayada era tarea fatigosa.
Los soldados llevaban un pequeño martillo para facilitar esa
tarea, pero tras el esfuerzo de la carga, el tirador no estaba en
6 Carga a caballo.
34 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
condiciones de hacer buena puntería.
Otro importante avance para la Infantería era que el Regla-
mento suprimía la prohibición de protegerse del fuego por me-
dio de la ocultación, aunque mantenía esta limitación para la
oficialidad: el superior debía dar muestras de valor y mante-
nerse en situación de ser visto por sus hombres. No obstante,
la utilización del terreno no quedaba al libre albedrío del infan-
te: Debe tenerse entendido que a pesar de la agilidad y des-
treza que se recomienda al soldado de Infantería para utilizar
el terreno, buscar abrigos, esconderse y agazaparse, nunca
debe hacerlo por sí mismo, sino atendiendo a la voz o a la in-
dicación del oficial, a quien también obedecerá con presteza
cuando le mande ponerse en pie y avanzar o retroceder al
descubierto.
Quizá podría sorprender que no se haga referencia a la
ametralladora, un arma que ya había sido utilizada en la gue-
rra civil norteamericana (1860-65). La causa probablemente
sea nuevamente la guerra franco-prusiana: los franceses tení-
an previsto utilizar la “mitrailleuse Reffeye”, pero esta arma se
mantuvo tan en secreto que al comenzar la contienda no había
personal instruido para manejarla (2). Otra razón que hizo que
la ametralladora no fuera considerara entonces tan importante
como lo sería poco después, fue su alto consumo de munición,
lo que hizo que prácticamente hasta la Primera Guerra Mun-
dial fuera considerada como “arma de emergencia” (3).
La parte dedicada a la Infantería proporciona indirectamente
una clave sobre el nivel técnico de la Artillería, así, cuando se re-
 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

fiere a la captura de piezas enemigas, ordena: Cogidas las piezas, tes doctrinas. También aporta normas en caso de actuación
si no pueden ser aprovechadas o trasladadas a lugar seguro, se con ejércitos de otros países, lo que hoy se conocen como
inutilizarán clavándolas o quitándoles el cierre. Este párrafo evi- “operaciones combinadas”.
dencia el momento de cambio que estaba sufriendo la Artillería, Llama la atención, por su cuidado estilo, el artículo 822,
conviviendo las viejas armas de avancarga con las nuevas de re- con una redacción difícil de imaginar en una publicación regla-
trocarga. Los cañones de avancarga eran inutilizados clavándolos, mentaria actual: Por regla general, en escritos de campaña no
es decir, introduciéndoles un clavo por el conviene hacer alarde de sutileza, de in-
“oído”, con lo cual quedaban inoperativos. genio, ni de excesiva galanura en la dic-
Los cañones más modernos, de retrocarga, Otra razón que hizo que la ción, sino de exactitud, de sencillez, de
ya no utilizaban este sistema, sino el cierre, ametralladora no fuera buen sentido. Se debe fotografiar, no
con lo que la forma de inutilizarlos era sim- pintar.
considerada entonces tan
plemente quitar esta pieza a todos los caño- La última parte del reglamento se re-
nes que se capturaban.
importante como lo sería poco fiere al Derecho de Gentes y a las Leyes
La Artillería consiguió además mayo- después, fue su alto consumo de la guerra.
res alcances, gracias a la invención de la de munición, lo que hizo que Para finalizar, creo que tiene particu-
dinamita y, con ella, la pólvora sin humo. prácticamente hasta la lar vigencia el artículo 826, referido a la
No menos importancia tuvo el empleo del Primera guerra Mundial opinión pública, dando a la vez las cla-
acero en lugar del bronce para fabricar fuera considerada como ves para que sea favorable: Ella conde-
los tubos de los cañones, con ello se con- “arma de emergencia” na los actos irregulares; crea usanzas y
siguieron armas más ligeras y más resis- costumbres; dicta fallos soberanos sin
tentes, que soportaban presiones mucho apelación; por eso conviene que la opi-
mayores y con las que se lograban alcances y precisiones im- nión se ilustre, y que las ideas sobre el Derecho de la Guerra
pensables pocos años antes. se discutan y generalicen.
La Caballería fue una de las Armas más castigadas por los
nuevos ingenios e inventos. El fusil de retrocarga fue su gran NOTAS
enemigo, por lo que sus misiones tradicionales pasaron a ser 1. Como escribe HEW STRACHAN: No hay duda que la forma
misiones accesorias: sólo se realizaban en el caso de que el en que el Ejército francés llevó la gestión de los trenes en
enemigo se encontrase en franca inferioridad y se iniciara su 1870-71 alcanza todos los grados del absurdo que pueda
persecución. Pero otro tipo de misiones, como las de reconoci- imaginar la más desbordada fantasía. Véase su libro Ejérci-
miento y exploración, parecían hechas a la medida de la Ca- tos europeos y conducción de la guerra. Madrid. Ediciones
ballería, puesto que el caballo, su más valiosa herramienta, Ejército 1985. Pág. 224.
seguía siendo el medio de transporte más veloz en el campo 2. FULLER (en Batallas decisivas del mundo occidental, Ma-
de batalla, sobre todo en un momento en que los aumentos de drid. Ediciones Ejército, 1985, tomo 3, pág. 129) comenta
alcance de cañones y fusiles habían dilatado los espacios que que según Reffeye, fue entonces utilizada de un modo per-
ya no se abarcaban totalmente desde ningún punto. fectamente idiota.
También permanecía en el Reglamento como elemento pa- 3. Reglamento Táctico norteamericano de 1911.
ra la protección de la retirada: suponía el sacrificio más abso- 4. Ejemplo de esta protección de la retirada fue la llevada a cabo
luto en beneficio del resto de unidades que se replegaban a su en el Desastre de Annual, donde el Regimiento de Caballería
amparo (4). En este sentido, el artículo 556 lo corrobora con “Alcántara” se agotó totalmente para cumplir su misión. n
esta afirmación: La Caballería defensora tiene en una retirada,
6 Ametralladora americana construida en 1867.
la más brillante ocasión de ostentar su pericia y su valor.
El Título Vii trata un aspecto que los avances tecnológicos
estaban dejando en desuso, puesto que ya entonces se tendía
a un tipo de guerra mucho más móvil: los sitios de plazas.
Prueba de ello es que en todo el siglo XX no se produjo nin-
DOCUMENTO
gún sitio en el sentido tradicional del término, no pudiendo
considerarse como tales los combates en grandes poblaciones
como Stalingrado durante la Segunda Guerra Mundial.
El Título Viii y último trata aspectos más generales, pero
no por ello carentes de interés. Muy al contrario, ofrece un
compendio de interesantes artículos sobre el Mando, disciplina
y órdenes, y finaliza con unas nociones del Derecho de Gen-
tes, y de leyes y usos de la guerra, introducidas por primera
vez en un reglamento militar.
De su primera parte es preciso destacar la claridad con que
manifiesta la necesidad de un mando único y responsable y
que, quizá por sabido, no se repite tan claramente en siguien-

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 35

doctrina para el Empleo
Táctico de las Armas y
los Servicios de 1924
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.

SiTuACióN NACiONAl E iNTERNACiONAl caricatura que fue considerada hiriente por los militares de la
En 1900, el Ejército español contaba con 24.700 oficiales, guarnición de Barcelona (4). Un grupo de oficiales, algunos de
mientras que el contingente de soldados de reemplazo, que uniforme, asaltó la redacción del CU-CUT y después la del
debía ser de 80.000 hombres, lo cierto es que no pasaba de diario La Veu de Catalunya. Este acto fue enormemente popu-
60.000, con lo que la proporción de oficial-soldado superaba lar entre los oficiales del Ejército, que inundaron con sus men-
con creces la de 1 a 3. Lo que un año antes había sido ade- sajes de apoyo la Capitanía General de Barcelona. La agita-
cuado para un total próximo a los 350.000 hombres, en los ción producida llevó a la caída al Gobierno de Montero Ríos y
que se incluían todas las fuerzas repatriadas de las colonias la formación de otro presidido por Moret.
perdidas, resultaba desproporcionado para aquel momento Este era el pobre, pequeño y alterado Ejército con el que
concreto. Eso llevó a que se cerrasen las academias militares contaba España para hacer sentir su voz en el concierto mun-
y a que el sueldo de los profesionales de la milicia llegase casi dial, así como para defender sus intereses y su cultura en el
a los límites de la pobreza. En lo que se norte de África.
refiere a materiales, la situación no era
más halagüeña: los mejores se habían lAS iNFluENCiAS EXTERiORES
perdido y los presupuestos, en lugar de Otro ingenio que nació Como después de todo conflicto, tras
aumentar, disminuían. Entre 1899 y 1906 durante esta guerra fue la Primera Guerra Mundial los ojos de los
el presupuesto del Ministerio de Guerra el carro de combate, pero, al ejércitos del mundo se volvieron hacia el
se redujo en 18.148.000 pesetas (1). igual que ocurrió con la bando victorioso para estudiar qué proce-
En el aspecto sociológico, el Ejército dimientos habían empleado para lograr la
era el blanco de todo el descontento y
ametralladora en la guerra
victoria.
desánimo social por la “pérdida de las franco-prusiana, no destacó Como es conocido, al comienzo del
colonias”; se produjeron incidentes entre como debía, sencillamente conflicto se produjo un éxito inicial de la
oficiales y estudiantes en varias ciuda- porque no existía la estructura ofensiva alemana, que logró lanzar con
des. Para aumentar la quiebra entre el logística necesaria para éxito su acción de envolvimiento y, por
Ejército y el pueblo, en la primera huelga otro lado, masacró a las unidades france-
general que se declaró en Europa (Bar-
apoyar sus acciones. sas que pretendían lanzar un ataque fron-
celona, 13 de febrero de 1902), se em- tal, olvidando que la ametralladora ya es-
pleó el Ejército para sofocarla. La ten- taba imponiendo su ley y que la Artillería
sión con los medios de comunicación venía de antiguo (2). Ya era potente y extraordinariamente eficaz. La acción alemana
en 1895, el 13 de marzo, el periódico El Resumen, publicaba se vio detenida por la acción de los aliados y por su propio
un editorial con el título “Mundo militar”, en el que criticaba con agotamiento, al no poder recibir el adecuado apoyo logístico.
dureza la conducta de algunos tenientes, por considerar que Entonces dio comienzo la “guerra de trincheras”, segunda fase
rehuían el servicio en las Antillas. Los tenientes ofendidos exi- de la guerra europea.
gieron una rectificación. El redactor jefe se negó y una serie A partir de ese momento comenzó la mal denominada “carrera
de oficiales entraron en el periódico y destrozaron la imprenta. hacia el mar” (5). Una vez llegado al Atlántico, todo el frente que-
El asunto llegó hasta las Cortes, forzando la dimisión de Sa- dó estabilizado y convertido en una línea de trincheras por cada
gasta (3). bando. Entre ambas había una “tierra de nadie” plagada de obstá-
La tensión estalló nuevamente con violencia el 25 de no- culos, minas, batida por un fuego intenso y también envenenada
viembre de 1905, cuando el semanario CU-CUT publicó una con gases letales. Durante la contienda, se emplearon, con inten-

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 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

Ilustraciones del Atlas Ilustrado del Mundo siglo XIX. jonathan Potter.

DOCUMENTO

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 37

sidad creciente los vehículos automóviles y aviones, que si bien
tuvieron unos comienzos vacilantes, poco a poco fueron adqui-
riendo importancia. Otro ingenio que nació durante esta guerra
fue el carro de combate, pero, al igual que ocurrió con la ametra-
lladora en la guerra franco-prusiana, no destacó como debía, sen-
cillamente porque no existía la estructura logística necesaria para
apoyar sus acciones.
Alemania había intentado modificar sus tácticas basando
sus acciones en la sorpresa, evitando largas preparaciones y
lanzando sus fuerzas contra la retaguardia enemiga sin cho-
car frontalmente contra las posiciones organizadas. El método
mostró su eficacia en algunas acciones, pero el potencial ale-
mán se agotaba paulatinamente, por lo que era incapaz de ex-
plotar los éxitos logrados. La guerra finalizó por el colapso de
Alemania, más que por su derrota en el campo de batalla. Es
posible que esto no fuera percibido así en España, que se pre-
cipitó a copiar el modelo del Ejército victorioso y olvidó que los
alemanes habían iniciado la “guerra relámpago”, que años
después volvería a sorprender al mundo en la Segunda Gue-
rra Mundial.
CARACTERíSTiCAS dE lA dOCTRiNA dE 1924
En esta Doctrina ya se refleja la importancia de la Artillería,
que hasta la Gran Guerra había sido olvidada e incluso ridicu-
lizada por los franceses (6). Además se admitía que no siem-
pre había que permanecer en actitud ofensiva, sino que había
otra modalidad de actuación: la defensiva.
Parecería lógico pensar que esta Doctrina debería aprove-
char las lecciones extraídas de las campañas de África, pero
es evidente que el Ejército español, a diferencia de lo que ocu-
rrió con la “pérdida de las colonias” en 1898, no estaba preci-
38 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
samente orgulloso de lo que había ocurrido en Marruecos en
estos comienzos del siglo XX (7).
La Doctrina fue aprobada por Real Orden de 11 de junio de
1924 con el nombre de Doctrina para el Empleo Táctico de
las Armas y los Servicios, este nombre se mantendrá para la
denominación de las sucesivas Doctrinas hasta la de 1980, in-
cluida.
Está organizada en cuatro títulos:
• El Título i se refiere al combate moderno y trata de aspectos
generales. Comienza con los principios “inmutables” (8) del
arte de la guerra, y los principios fundamentales son los mis-
mos que señalara el mariscal francés Foch para su ejército.
En lo que se refiere a los medios, trata de pasada los últi-
mos que habían demostrado su eficacia en Europa como la
ametralladora, la artillería pesada y los gases tóxicos, pero
se extiende algo más al hablar de la Aeronáutica; de ella se
tratará en el título segundo.
Otro aspecto importante desarrollado en el primer título es
el de los géneros de combate, referidos a la “ofensiva” y a la
“defensiva”. Como ya quedó dicho atrás, de la ofensiva a ul-
tranza de comienzos de la Primera Guerra Mundial, se pasó a
unas posiciones menos radicales que están perfectamente re-
flejadas en el artículo segundo: aun admitiendo que el espíritu
ofensivo debe ser exaltado y existir en toda tropa, jamás habrá
una modalidad única de forma tipo.
Digno de mención por su importancia es el artículo IX del
capítulo III: la instrucción de las tropas. En ese artículo se
destacaba la importancia de la instrucción, señalando la nece-
sidad de establecer un ciclo anual de instrucción de unidades.
Se indica así mismo la necesidad de incluir conferencias y
ejercicios sobre el plano y de cuadros sobre el terreno, para

resolver temas tácticos. Todos los ejercicios debían finalizar
con un juicio crítico sobre el mismo campo y a continuación
del ejercicio, juicio que, después de oír al jefe ejecutante las
razones en que haya apoyado sus determinaciones, hará el de
la unidad inmediatamente superior, basándose en los precep-
tos reglamentarios, limitándose a exponer lo que se haya he-
cho bien y señalando cómo debiera haberse procedido en lo
que se haya hecho mal.
• El Título ii, referido a las Armas, expone las características
de las Armas tradicionales. Por lo que a la Infantería se re-
fiere, es necesario resaltar la importancia que este título de
la Doctrina de 1924 ha tenido en la elaboración de doctrinas
posteriores. Como muestra pueden compararse dos párra-
fos:
− Doctrina de 1924: ... pero ofrece un equilibrado conjunto de
capacidades medias que le permite, en caso preciso, com-
batir con sus propios elementos y recursos.
− Doctrina de 1998: ... proporcionan a sus unidades un con-
junto equilibrado de capacidades medias que les permiten
combatir, en casos excepcionales, con sus solos elementos
y recursos.
Siguiendo con la Infantería, en el armamento indicado co-
mo principal se refiere expresamente a la ametralladora y al
fusil ametrallador, pero sin desechar el fusil ordinario con cu-
chillo-bayoneta, apto especialmente para la lucha cuerpo a
cuerpo; a las armas pesadas, para paliar la falta de apoyo arti-
llero; a las granadas de fusil y de mano; a los aparatos lanza-
llamas, y a las granadas incendiarias y granadas fumígenas.
Hay que destacar también la mención del carro de combate,
pero con una ligereza que nos indica que aún no se habían
descubierto sus tremendas posibilidades (9).
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
Sobre la Caballería no se aportan grandes novedades; es
más, mantiene como su medio clásico de acción el choque al
arma blanca y a caballo (10), lo que indudablemente resultaba
anacrónico. Como no podía ser menos, la orgánica de sus uni-
dades reflejaba esta resistencia al cambio: cada regimiento de
Caballería estaba constituido por cuatro escuadrones de sa-
bles y uno de armas automáticas.
Siguiendo con las Armas, la Artillería consigue una gran im-
portancia tras las últimas experiencias bélicas, recibiendo el califi-
cativo de Arma principal de destrucción. Al reseñar el armamento
de la Artillería, ya indica alcances y calibres muy notables (25 Km
y 24 cm respectivamente), y ya aparecen en ella las primeras refe-
rencias a la artillería contra aeronaves, evolución lógica ante el
creciente desarrollo de la aeronáutica. Es de destacar la clasifica-
ción dentro de la artillería de los “carros pesados de combate”.
El Arma de Ingenieros ha tenido unas misiones muy diver-
sas, que van desde la preparación del terreno hasta las trans-
misiones o la iluminación. Quizá debido a ser el Arma técnica,
la Aerostación dependía de ella.
La Aviación, inicialmente incluida también en el Arma de
Ingenieros, era la más reciente de las Armas del Ejército de
Tierra, perteneciendo a éste hasta octubre de 1939, fecha en
que pasó a convertirse en Ejército independiente. Sus misio-
nes características eran la observación y el combate. Su im-
portancia creció día a día, y si no fue declarado Ejército inde-
pendiente con anterioridad, fue sobre todo por los avatares
políticos y sociales que sacudieron España esas décadas,
puesto que el primer intento serio de hacerlo así tuvo lugar du-
rante la Dictadura de Primo de Rivera.
• El Título iii se refiere a los Servicios, y los clasifica en cua-
tro áreas.
DOCUMENTO
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 39
 La primera es el Servicio de Transmisiones, encargado de llegado el momento de acometer la empresa redactando es-
mantener el enlace entre tropas, por lo que tiene gran impor- te trabajo, en el que ha tenido presente lo poco que resulta
tancia. Los adelantos técnicos, sobre todo la telegrafía sin hi- aprovechable de las enseñanzas de nuestras campañas de
los, habían impulsado con fuerza este servicio. La segunda Marruecos...
era el Servicio de Mantenimiento, en el que se incluía, el Ser- 8. El término “inmutable” ha sido aplicado a los principios del
vicio de Sanidad, quizá porque tiene como misión conservar y arte de la guerra hasta la Doctrina de 1980, aun no siendo
recuperar los efectivos (11). La tercera, el Servicio de Trans- siempre los mismos principios, que han ido variando con el
portes, también estaba influido por los adelantos técnicos en paso del tiempo, como es lógico.
unos años en los que se había consolidado el empleo del fe- 9. Señala la Doctrina de 1924: Los carros de combate tienen
rrocarril y del automóvil. Sobre el transporte por vía aérea se- un empleo circunstancial en la guerra, no siendo necesarios
ñala que no aconseja distraer a la Aeronáutica de sus cometi- en todas las ocasiones, ni precisa siempre su ayuda en
dos de combate aunque dada la creciente rapidez en el per- igual medida, ni aun en el mismo grado en los diversos pun-
feccionamiento de los aparatos, pueda preverse que en un tos en que se desarrolla el combate;...
futuro próximo alcancen importancia como medios de trans- 10. ...el efecto moral de un ataque a caballo con arma blanca
porte. Finalmente, la cuarta era el Servicio de Orden, encar- sigue siendo tan grande como antes,...
gado de la justicia Militar en campaña y del Servicio de Poli- 11. En futuras reorganizaciones, la Sanidad quedará más li-
cía Militar. gada a funciones de Personal que de Mantenimiento, que-
• El Título iV trata de organización, comenzando por las gran- dando estas últimas limitadas a aspectos referidos al ma-
des unidades; sin detallar definiciones, relaciona, de menor terial. n
a mayor las siguientes: División, Cuerpo de Ejército y Ejérci-
to. De esta clasificación llama la atención la ausencia de la
Brigada en la parte inferior de la escala que en aquellos mo-
mentos no era considerada gran unidad. Por la parte supe-
rior, esta Doctrina coloca “el Grupo de Ejércitos”, pero no lo
considera gran unidad, sino órgano para el escalonamiento
del Mando. De todas las grandes unidades, la única de com-
posición fija desde tiempo de paz era la División.
El último capítulo está dedicado al Mando, entendido como
la conjunción del jefe y su Estado Mayor, los Comandantes de
las Armas y los Directores de los Servicios. Las funciones que
adjudica al jefe son concebir, decidir, preparar y dirigir las
operaciones: salvo en la decisión, en el resto de funciones es
auxiliado por su Estado Mayor. Para su asesoramiento dispo-
ne también de los Comandantes de las Armas y Directores de
los Servicios.

NOTAS
1. El 24 de noviembre de 1907, durante la discusión sobre el
Presupuesto de Guerra, Moret manifestó que España no te-
nía Ejército ni lo tendría, y tampoco había derecho a seguir
exigiendo al país sacrificios para sostener a una organiza-
ción que no respondía a los fines perseguidos.
2. GONZÁLEZ MARTÍN, Ana María: “Prensa y militares en la
última década del XIX” en Actas del congreso “1898-1998
Balance de un siglo”. Diputación de Cádiz. Servicio de pu-
blicaciones. 1999.
3. Fernández Almagro, Melchor: Historia Política de la España
Contemporánea: 1885-1897. Vol. II. Madrid, Alianza Edito-
rial, 1968, pp. 240-241.
4. En la caricatura aparecen un militar y un civil hablando de-
lante del frontón Condal: ¿Qué se celebra aquí?-El banque-
te de la Victoria.-¿De la Victoria? Ah vaya. Serán paisanos.
5. El intento de desbordamiento del enemigo por parte de am-
bos contendientes les llevó a prolongar la línea del frente la-
teralmente hasta, finalmente, llegar hasta la costa atlántica,
pero no era ésa su intención.
6. Antes de la guerra los alemanes se dotaron de obuses pe-
sados; la respuesta francesa fue que los alemanes necesi-
taban verse estimulados por el ruido, mientras que las tro-
pas francesas no, puesto que eran más inteligentes.
7. Esta intención queda reflejada en la introducción de la nue-
va Doctrina, donde se señala: El Estado Mayor Central cree

40 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004


doctrina Militar de 1941
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
Al estudiar las sucesivas Doctrinas no se puede olvidar un
documento del que existe un ejemplar en la Biblioteca de la
Escuela de Guerra del Ejército: un Proyecto de Doctrina que
no vio la luz oficialmente, pero que fue redactado en su totali-
dad por la Tercera Sección del Estado Mayor del Ejército en
enero de 1941.
No llegó a entrar en vigor debido al desarrollo de la con-
tienda mundial. Su texto está claramente influido por las bri-
llantes y victoriosas acciones alemanas, pero quizá la invasión
de Rusia y los primeros reveses de los ejércitos del Eje hicie-
ron replantearse la situación y la conveniencia de revisar el
documento.
Dado que es una Doctrina que refleja las teorías y las di-
rectrices aprendidas de los hechos de armas que recientemen-
te se habían dado en España, y los que simultáneamente se
estaban dando en Europa con las sorprendentes tácticas ale-
manas, se considera conveniente incluirla en este estudio.
Por otro lado, si no fue oficialmente promulgada, estuvo a
punto de serlo, y sólo lo impidió el cambio de signo de la gue-
rra que en 1941 supuso el abrir un segundo frente (el de Ru-
sia) y la entrada en guerra de EEUU.
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
SiTuACióN NACiONAl E iNTERNACiONAl
Tras nuestra Guerra Civil, y prácticamente sin solución de
continuidad, el mundo entró en la espiral que condujo a la Se-
gunda Guerra Mundial, lo cual influyó evidentemente en la
posguerra española por la actitud de los contendientes y la es-
pañola. Franco se encontraba en una difícil situación tras ha-
ber recibido durante la Guerra Civil una importante ayuda de
las potencias del Eje, que en ese momento reclamaban el pa-
go de la deuda, al menos, con la posibilidad de que las tropas
nazis cruzaran territorio español para tomar Gibraltar (opera-
ción Félix). Pero Franco se negó a ello, quizá porque sabía
que cualquier gesto contrario a la neutralidad podría ser apro-
vechado por los aliados para realizar alguna acción contra los
dispersos territorios españoles, sin poder garantizarse su inte-
gridad debido a las dificultades económicas, y porque las ayu-
das alemanas habían decrecido cuando aumentó en intensi-
dad nuestra contienda.
CARACTERíSTiCAS dE lA dOCTRiNA
El nombre que recibió fue Proyecto de Doctrina para or-
ganización y Empleo de las Grandes Unidades, estando di-
DOCUMENTO
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 41
vidido el documento en tres partes: Los principios, los medios
y las operaciones de guerra. En esta Doctrina de 1941 se
vuelve a emplear el sistema de artículos similar al Reglamento
de 1924, con un total de 310.
En la introducción se adelanta ya lo que posiblemente sea
la razón por la que no entró en vigor: [...] la imprecisión lógica
y hasta cierto punto necesaria, de una futura política nacional
de guerra, obliga a partir de una situación imaginada con la
mayor amplitud posible. Esta circunstancia será causa de que
la Doctrina establecida pueda ser objeto en su día de altera-
ciones más o menos sensibles para adaptarse a las modalida-
des que en el principio, o en su curso, tome la guerra.
En la primera parte, que trata de los principios, no ofrece
grandes novedades respecto a la anterior, salvo algún co-
mentario añadido que, según nota al pie que figura en el origi-
nal, proceden de anotaciones realizadas por el general Fran-
co al Reglamento para el Empleo Táctico de las Grandes Uni-
dades, de 1925. En concreto, al tratar sobre la voluntad de
vencer se atribuye a Franco la siguiente anotación: Implica fe
en el triunfo, tenacidad para alcanzarlo y actividad insupera-
ble en la ejecución (1).
La segunda parte es mucho más extensa y trata sobre los
medios de acción (2). Esta parte parece desordenada y ade-
más considera como medios lo que en futuras doctrinas se de-
6 Tractores Henschel arrastrando cañones Krupp 88/56 Flak 18, del RAAA 71 en 1940.
42 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
finirá más acertadamente como “elementos de la acción y for-
mas de la acción” (3).
Al referirse al carro de combate no lo hace dentro del apar-
tado del armamento y el fuego, sino que lo incluye (quizás por
la autonomía y utilidad demostradas en los primeros años de
la II Guerra Mundial) en el apartado de las Armas combatien-
tes, cuando tradicionalmente éstas son Infantería, Caballería,
Artillería e Ingenieros. En cualquier caso, la importancia que le
otorga es grande, puesto que le dedica cuatro artículos. Lógi-
camente, también trata en un artículo de las armas contra ca-
rro, que han tenido un desarrollo paralelo al carro. Lo mismo
se puede decir de la aeronáutica y la defensa contra aerona-
ves. Ya se concedía entonces a la aviación una importancia
decisiva en el desarrollo de la guerra.
Para tratar de los Servicios emplea 26 artículos, que son
enumerados uno a uno: entre Servicios de Dirección y Servi-
cios de Asistencia hay 19. Entre todos ellos, conviene destacar
el Servicio de Defensa Química, pese a que durante la Guerra
Civil no fueron empleados estos agresivos. La guerra química
es una amenaza que desde la Primera Guerra Mundial no pue-
de ser descartada de antemano.
También menciona los Servicios de Información y Propa-
ganda, que aquí son descritos expresamente, pero que poste-
riormente pasaron por un período de ocultación en el que ni si-
 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

quiera eran nombrados. En la actualidad se está volviendo a

concederles su trascendental papel dentro de la guerra de la
información.
Esta segunda parte finaliza con las grandes unidades. Si-
gue sin ser considerada la Brigada como gran unidad, siendo
la División la gran unidad elemental táctica o de combate. Ya
aparecen aquí las Divisiones Motorizadas, Blindadas y Meca-
nizadas junto a una División de Caballería, la cual sorprenden-
temente se compone, esencialmente, de tropas montadas e hi-
pomóviles (4). Al menos, con estas características no se le
asignan misiones de combate, sino que se indica que es extra-
ordinariamente apta para la cobertura, la explotación y la se-
guridad.
La tercera parte, dedicada a las operaciones de guerra,
es la más extensa e interesante, puesto que se percibe el im-
portante salto dado desde 1924. Es a la vez doctrinal y proce-
dimental, es decir, detalla cómo deben llevarse a cabo las
operaciones. Comienza estableciendo las prerrogativas de
Franco, al que designa por su título oficial de Generalísimo de
los Ejércitos Nacionales, quien asumirá el mando de los Ejérci-
tos de Tierra; nombrará un General en Jefe, o distribuirá aque-
llas Grandes Unidades en Grupos de Ejércitos, designando
para cada frente un General. verá a recuperarse en la siguiente Doctrina, lo cual no deja de
El Título iii detalla la maniobra, a la que podríamos definir ser un simple problema semántico.
como “movimientos para situarse en condiciones de atacar y Al exponer los tipos de defensa aparecen la pasiva y la ac-
vencer al enemigo”. Su mayor defecto consiste en considerar tiva. La primera se basa en el fuego y en la organización de un
que sólo existe maniobra en el combate ofensivo. De cualquier frente fuertemente organizado; en cambio la defensa activa se
modo, el propio texto parece contradecirse con el Título V, basa en fuego y movimiento, es decir, maniobra y contraofen-
pues en este se habla de la defensa activa. siva o contraataque (6). En la defensa activa se percibe el em-
El Título iV trata de la batalla y los combates ofensivos brión de lo que actualmente es la defensa móvil.
que, como se ha apuntado en el párrafo anterior, son a los que El Título Vi trata la maniobra en retirada (7). Es un tipo de
se concede mayor importancia por considerarlos el objetivo in- maniobra muy delicada que siempre suscita problemas a la
mediato de un ejército animado por su hora de su ejecución, puesto que redun-
voluntad de vencer. Como formas de la da muy negativamente en la moral de las
maniobra ofensiva señala la acción fron- Como formas de la maniobra tropas y lleva con facilidad al desastre.
tal, el hundimiento de ala y el envolvi- ofensiva señala la acción Por eso, y quizá recordando el Desastre
miento absoluto. Se sigue insistiendo en frontal, el hundimiento de de Annual, el artículo 273 dice: Las reti-
la necesidad de la aviación tal y como ala y el envolvimiento absoluto. radas parciales emprendidas por la inicia-
estaban demostrando las acciones béli- Se sigue insistiendo en la tiva de los Jefes de las grandes o peque-
cas. Se concede una gran importancia a necesidad de la aviación tal ñas unidades, son –por justificadas que
la reserva, diferenciando entre reserva parezcan- causa eterna de desastres.
y como estaban demostrando
de unidades y reserva de fuegos (5). El Título Vii está dedicado a la defen-
las acciones bélicas. Se
El Título V, la defensa y los frentes sa contra aeronaves, y en él se percibe
defensivos, describe las acciones que
concede una gran importancia nuevamente la importancia de la amena-
deben llevarse a cabo para una adecua- a la reserva, diferenciando za aérea. Curiosamente no hay ningún
entre reserva de unidades y capítulo referido a la defensa contra ca-
DOCUMENTO
da organización de la defensa. Ésta pro-
porciona economía de fuerzas a favor de reserva de fuegos rro, pero en el artículo 293 se señala que
la ofensiva o tiempo para esperar la el armamento antiaéreo debe cooperar
oportunidad de esa ofensiva. Mantiene en dicha defensa.
como arma esencial de la defensa la ametralladora. Finalmente, el Título Viii se refiere a la defensa de costas,
En profundidad, el frente defensivo queda dividido en zona a la que también se concede una importancia que, a primera
de seguridad, zona de resistencia y zona de reacción, idénti- vista pudiera parecer excesiva pero que, dadas las circunstan-
cas a las indicadas en la Doctrina de 1956. En el sentido fron- cias, era adecuada. Es necesario tener en cuenta que España
tal, las divisiones despliegan por sectores, que toman el nom- tiene grandes extensiones de playas muy accesibles, incluidas
bre de la entidad de la unidad que la ocupa: sector de Ejército, las de los archipiélagos, y en la fecha de esta Doctrina se es-
sector de División, sector de Batallón, etc; de este modo, se taba dilucidando la entrada de España en el conflicto mundial.
pierde la denominación anterior de sector y subsector, que vol- En una entrevista del general Franco con el almirante Canaris,

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 43

jefe de los Servicios Secretos alemanes, Franco manifestó
que España no podía intervenir en la guerra por motivos eco-
nómicos y porque significaría perder las islas Canarias y las
posesiones de Ultramar (8).
REPERCuSióN PúbliCA y PROFESiONAl
La II Guerra Mundial tuvo una gran influencia en la socie-
dad española, puesto que se sentía como algo muy próximo y
en sus comienzos se percibió que la participación de España
en ella no era una posibilidad muy remota. Las informaciones
de los enviados especiales, tanto en Londres como en Berlín,
eran diarias, y cuando se produjo el envío de la División Azul
el interés público aumentó considerablemente.
Una vez finalizada la Guerra Mundial, la sociedad trató de
recuperar su pulso normal, pero no fue una tarea fácil, dados
la situación interna y el bloqueo al que fue sometida España,
lo que hizo que se vivieran situaciones dramáticas de esca-
sez y auténtica hambruna. Sólo la ayuda argentina permitió
resistir hasta que comenzó a llegar la colaboración norteame-
ricana (9).
Por parte militar, en la revista Ejército rivalizaban con un
peso parecido los artículos recreando la pasada Guerra Civil y
aquellos, mucho más actuales e interesantes, sobre la con-
frontación mundial. La inicial simpatía por los países del Eje
44 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
hizo que, al menos en lo primeros años, fueran más numero-
sos y entusiastas los artículos referidos a las brillantes accio-
nes alemanas.
Como quiera que a España le habrían podido afectar la ope-
ración Félix (10) -planeada a finales de 1940 y que tanto recor-
daba el paso de las tropas napoleónicas en 1808 hacia Portu-
gal- y cualquier otra campaña relacionada con su territorio, con
sus islas y con su entonces Protectorado de Marruecos, el Ejér-
cito y el Gobierno de España estaban en una alerta vigilante.
En esa labor de alerta y preparación para una posible ac-
ción de defensa del territorio, es donde se inscribe el Proyecto
de Doctrina, y de su importancia da buena muestra el que, sin
llegar a sancionarse o promulgarse oficialmente, fue desarro-
llado por el Estado Mayor del Ejército en las Instrucciones
provisionales para el Empleo Táctico de las Grandes Uni-
dades, de 1942. El Ejército temía que se produjera un ataque,
y se preparó para afrontarlo.
En el aspecto orgánico, el Ejército sufrió varias reorganiza-
ciones, siendo las más importantes la acometida nada más fi-
nalizar la contienda civil y la segunda, cuando finalizó la con-
tienda mundial.
En la primera se recuperaron las Regiones Militares, que
habían sido eliminadas por la República, pero la reducción de
efectivos prevista fue paralizada al comenzar la confrontación

entre Alemania y Francia, manteniéndose 25 Divisiones en ar-
mas. Por supuesto, las graves carencias económicas hacían
que sólo pudieran considerarse grandes unidades sobre el pa-
pel, puesto que las existencias de medios motorizados, arma-
mento moderno, combustibles y munición eran mínimas.
Una vez concluida la Guerra Mundial, se acometió la ver-
dadera reducción que, como suele ser habitual, comenzó con
la creación de un nuevo órgano directivo: una Región Militar
(la novena) con sede en Granada. El total de Divisiones se re-
dujo a 17, potenciándose las unidades de Montaña para hacer
frente a los “maquis” en los Pirineos y a una posible, aunque
cada vez más remota, intervención extranjera. En Marruecos
se mantuvieron tres Tercios de la Legión, nueve Grupos de
Regulares y un Grupo de Tiradores de Ifni. Las fuerzas en Ma-
rruecos se redujeron drásticamente en 1956, con motivo de su
independencia: los Tercios legionarios pasaron a Ceuta, Meli-
lla y Sahara, y de los Grupos de Regulares se disolvieron siete
y dos se reconvirtieron en Regimiento en Ceuta y Melilla.
El Ejército quedaba, al finalizar este período, ligado a de-
marcaciones territoriales y con un despliegue claramente diri-
gido al control interno.
NOTAS
1. Curiosamente, esta frase se mantiene en la Doctrina de
2003, actualmente en vigor.
2. El término “medios” tiene un sentido más material, por lo
que extraña que en él se incluyan al jefe, al Estado Mayor y
al hombre.
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
3. En la Doctrina de 1976, las formas de la acción son movi-
miento y choque, fuego y trabajo.
4. Hay que recordar que la valiente Caballería polaca (a caba-
llo) había sido aniquilada por los carros alemanes en la in-
vasión de septiembre de 1939.
5. La reserva de unidades estaba compuesta por unidades de
maniobra que, ante una situación imprevista, actuaban a la
orden del jefe mediante el movimiento y el choque para
restablecer la situación. La reserva de fuegos, en cambio,
estaba formada por unidades de Artillería, que mediante el
fuego trataban de conseguir los mismos efectos. En sucesi-
vas doctrinas, sólo se considerará como reserva el primer ti-
po, añadiéndose además que no se mantendrá nunca Arti-
llería en reserva.
6. La diferencia entre la contraofensiva y el contraataque es
que la primera corresponde a Ejército y Cuerpo de Ejército,
y el segundo a División y pequeñas unidades.
DOCUMENTO
7. Este tipo de maniobra ha sido incluida a veces como un tipo
de maniobra defensiva (Doctrinas del 76 y 80) o aparte
(Doctrina del 41, 96, 98 y 03).
8. German Foreingn Policy, tomo XI, pág. 816.
9. Todavía a mediados de los años 60, en las escuelas públi-
cas españolas se preparaba y distribuía entre los escolares
la famosa leche en polvo norteamericana.
10. Ante la imposibilidad de ejecutar el plan Félix, los alema-
nes idearon el plan Isabella, que preveía la ocupación de
la mitad norte de la Península si los ingleses trataban de
ocupar España. n
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 45
doctrina Provisional para
el Empleo Táctico de las
Armas y los Servicios
de 1956
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
SiTuACióN NACiONAl y MuNdiAl.
lOS gRANdES blOquES
Finalizada la Segunda Guerra Mundial, se originó un cam-
bio en la hegemonía mundial. Las tres potencias europeas (In-
glaterra, Alemania y Francia) habían quedado agotadas, mien-
tras la URSS y los Estados Unidos habían aumentado su po-
tencial hasta convertirse en los dueños de la situación mun-
dial. La Unión Soviética, pese a las inmensas pérdidas sufri-
das, se había reforzado y había consolidado su régimen gra-
cias a que Stalin había conseguido aunar el espíritu de la re-
volución comunista con el tradicional nacionalismo ruso.
46 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
Las dos grandes potencias estaban destinadas al enfrenta-
miento fuera de sus áreas de influencia. Sus sistemas socia-
les, políticos y económicos eran opuestos e incompatibles en
un mundo progresivamente globalizado. La URSS iba a conti-
nuar la tradicional política expansiva rusa, reforzada entonces
por el ideal comunista de la revolución mundial. Estados Uni-
dos, por su parte, debía contener esa expansión y mantener
un reducto occidental, democrático y capitalista, capaz de des-
gastar progresivamente al sistema comunista, más débil en
sus fundamentos sociales y económicos.
Ya en 1945, Winston Churchill, en un telegrama de fecha
 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

12 de mayo, expresaba al presidente Truman su preocupa-

ción: ¿Cuál será la situación dentro de uno o dos años cuando
los ejércitos británico y norteamericano se hayan desmoviliza-
do, el francés todavía no esté constituido al completo y Rusia
tenga opción de mantener 200 ó 300 divisiones en pie de gue-
rra? Un telón de acero ha caído frente a ellas. No sabemos lo
que está sucediendo detrás... (1)
En 1948 los soviéticos intentaron reducir la zona de Berlín
ocupada por las potencias occidentales en medio de la Alema-
nia Oriental bajo dominio soviético. Para ello llevaron a cabo
un bloqueo que pretendía asfixiar la ciudad. El puente aéreo
organizado por los países occidentales y, especialmente, por
Estados Unidos salvó a la ciudad, pero las relaciones Este-
Oeste se deterioraron definitivamente. Comenzó la Guerra baja todo el que procedía de la Guerra Civil y que ya había
Fría y, en 1949, nacía la OTAN como medio para hacer frente quedado obsoleto y superado. También el contacto con milita-
a la amenaza soviética. res de otros países hizo abrir las miras de unos profesionales
La posesión en exclusiva hasta 1949 del arma nuclear por que habían permanecido largos años dentro de las fronteras
parte norteamericana evitó probablemente la expansión sovié- nacionales. Quizá la admiración hacia el nuevo y poderoso
tica a costa de los países occidentales. El estado de agota- aliado hizo entrar en una dinámica que aún se mantiene vigen-
miento en que se encontraba Europa hubiera hecho imposible te a la hora de adoptar modelos de organización basados en
resistir una agresión soviética. Ni siquiera las fuerzas nortea- las unidades norteamericanas de las que, en la mayoría de las
mericanas allí desplegadas hubieran sido capaces de hacerlo. ocasiones, el Ejército español estaba y está a gran distancia.

iNFluENCiAS EXTERiORES CARACTERíSTiCAS dE lA dOCTRiNA.

La victoria aliada en la II Guerra Mundial trajo automática- La Doctrina de 1924 había tenido en España una dilatada
mente el aislamiento internacional de España, acrecentado vigencia: teniendo en cuenta que el proyecto de 1941 no llegó
cuando en 1946 consiguió Stalin que la ONU recomendase la a ser publicado, transcurrieron 32 años marcados por grandes
retirada de los embajadores, lo que fue conflictos bélicos. La inestable situación
llevado a efecto por casi la totalidad de internacional hizo que la Doctrina de
las naciones (2). Además, Francia cerró la No es una doctrina de grandes 1956 recibiera el apellido de “provisio-
frontera de los Pirineos. Un caso aparte nal”.
novedades, si se exceptúa la
fue el de Argentina que, tras la resolución No es una Doctrina de grandes nove-
de la ONU, decidió designar un embaja-
inclusión de la guerra atómica, dades, si se exceptúa la inclusión de la
dor, que hasta ese momento no existía. que aparece realmente como un guerra atómica, que aparece realmente
Desde entonces, la Argentina de Perón se añadido dentro del título cuarto como un añadido dentro del Título IV.
convirtió en la gran valedora de España Pero sí que aporta formalmente una es-
ante la ONU. tructura que se mantendrá, con las pe-
Pero paradójicamente el artífice del mantenimiento del ré- queñas modificaciones que se comentarán en su momento, en
gimen de Franco fue Rusia: la presión comunista en el Este de las Doctrinas de 1976 y 1980. Se divide en cuatro títulos: los
Europa hizo que los Estados Unidos buscaran desesperada- principios y los procedimientos, la acción, la batalla y los Ser-
mente aliados para evitar la expansión, y ya desde 1948 la vicios.
postura de los aliados respecto a España se fue dulcificando. Respecto a los principios y procedimientos, esta Doctri-
En 1949, el régimen de Franco recibió las primeras ayudas na conserva como principios fundamentales los de la Doctrina
económicas de forma privada, y a partir de 1950, de manera de 1924: voluntad de vencer, acción de conjunto y sorpresa.
oficial. Una vez restablecidas las relaciones diplomáticas, se De esos principios fundamentales se derivan: la libertad de ac-
DOCUMENTO
llegó a la firma de un acuerdo bilateral que tuvo lugar el 26 de ción, el aprovechamiento del éxito y la economía de fuerzas
septiembre de 1953. (3). Todos estos principios son “inmutables”. Como se señala
Consecuencia de las negociaciones para la firma de este en la Introducción, la Doctrina nace de estos principios, de la
convenio fue la progresiva normalización de las relaciones in- experiencia bélica y de la valoración de los elementos, formas
ternacionales que culminó con el regreso a la ONU el 14 de y medios de la acción.
abril de 1955. Estados Unidos intentó que España entrara Por lo que se refiere a la batalla, ésta es definida como el
también en la OTAN en aquellos momentos, pero chocó con la acto esencial de la guerra que, independientemente de la na-
oposición de las viejas potencias europeas. turaleza de los objetivos por los que se entable, nunca perse-
Aunque la Armada y el Ejército del Aire fueron los grandes guirá otro resultado que la destrucción de la potencia bélica
beneficiados de los convenios, puesto que las bases eran aé- del adversario. Dentro de la batalla se hacen una serie de cla-
reas o aeronavales, el Ejército de Tierra comenzó a recibir ma- sificaciones según los niveles de conducción que no son en
terial relativamente moderno que permitió comenzar a dar de absoluto como se entienden actualmente, indicando que la ba-

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 47

talla es: De orden estratégico en su concepción y planeamien-
to, de índole logística en su preparación y alimentación y de
naturaleza esencialmente táctica en su ejecución (4).
La importancia de los valores morales también es aprecia-
da de diferente forma. Frente a la anterior Doctrina, que prácti-
camente nivelaba la importancia de los valores morales y los
medios materiales, la de 1956 dice en su Preámbulo: La Doc-
trina que sigue sin dejar de tener en cuenta la creciente impor-
tancia del armamento y su extraordinaria influencia en la gue-
rra, se basa, fundamentalmente, en la indiscutible superioridad
de los valores morales e intelectuales. Toda ella refleja un cla-
ro espíritu ofensivo: ... [la batalla] no podrá ser más que pre-
dominantemente ofensiva o defensiva, aunque no hay probabi-
lidad de victoria si el Mando no está animado de un verdadero
propósito ofensivo y éste no se realiza.
Concede particular importancia a la “acción conjunta”. En
concreto señala que no se puede hablar de batalla terrestre,
sino aeroterrestre. También recoge la posibilidad de adaptar
Fuerzas Aéreas Tácticas en el Grupo de Ejércitos y una Agru-
pación Aérea Táctica en el Ejército. Tal es la importancia que
concede a estas acciones que dedica un capítulo específico
(el séptimo) a las “operaciones conjuntas”, entre las que se in-
dican los desembarcos marítimos, la defensa de costas, las
operaciones de apoyo efectuadas por las Fuerzas Navales y
las operaciones conjuntas con Fuerzas Aéreas.
El capítulo décimo, dedicado a la guerra atómica, es intere-
sante por ser la primera vez que se introduce en una publica-
48 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
ción reglamentaria. Se denota el desconocimiento que se tiene
de estos mortíferos artefactos, aunque ya apunta ciertas medi-
das para paliar sus efectos. Por el desconocimiento del impre-
sionante poder de destrucción de estas armas, indica que la
decisión para su empleo será del jefe de cada teatro, cuando
en sucesivas publicaciones esta decisión pasará a ser respon-
sabilidad del Mando político.
ARMAMENTO y MATERiAl
Dejando aparte el arma nuclear, que estaba transformando
mundialmente las estrategias de ambos bloques y afectando al
volumen y eficacia de las fuerzas convencionales, en España
las grandes variaciones en este período aparecieron como
consecuencia de la ayuda americana, que se reflejó, sobre to-
do, en vehículos y carros de combate. Estados Unidos había
desarrollado con urgencia, para emplearlo en la Guerra de Co-
rea, un carro que fuera capaz de enfrentarse al T-54 ruso: es-
te carro fue el M-47. Fabricado como transición hacia otro mo-
delo (que finalmente sería el M-48), pesaba 46 toneladas, te-
nía un motor de 820 CV y estaba armado con un cañón de 90
mm. Su tripulación estaba compuesta por cinco hombres. El
carro nunca llegó a participar en la Guerra de Corea, por lo
que fue aprovechado para armar a muchos países de la OTAN
y otros aliados, entre ellos España.
junto a este modelo llegaron en menor cantidad algunos
M-48, de características similares pero de concepción más
moderna, con una coraza más robusta y con una tripulación de

cuatro hombres. Además se recibieron piezas de artillería au-
topropulsada M-44, un obús de 155 mm. adecuado para seguir
la progresión de los carros de combate.
junto a estos materiales “estelares” llegaron vehículos de
ruedas, camiones y ligeros, que permitieron remontar en ope-
ratividad con respecto a los años de la posguerra. También tu-
vieron su importancia para la mejora del mando y control los
equipos de radio, que permitían unas comunicaciones más fia-
bles.
Finalmente, en este período había nacido un arma de la
que aún no se habían extraído todas sus posibilidades: el heli-
cóptero. Inicialmente fue utilizado como medio de transporte
urgente, en muchos casos ligado a evacuaciones sanitarias, y
también para desplazamiento de mandos de unidades entre
sus puestos de Mando o para supervisar las operaciones.
REPERCuSióN PúbliCA y PROFESiONAl
El aislamiento en los años 40 y la progresiva apertura de
España hacia el mundo occidental en los años 50, fueron se-
guidos con interés por todos los españoles, sobre todo en los
aspectos económicos y también, aunque en menor grado, por
los asuntos militares. Como exponente de ello, es particular-
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
mente interesante un artículo publicado por Manuel Aznar (5),
en el que hace un seguimiento de la visita a Estados Unidos
del Ministro del Ejército, general Barroso. Entre otras unida-
des, al Ministro le presentaron una nueva que había nacido
experimentalmente en un intento de hacer frente a un campo
de batalla en el que se hubieran empleado armas nucleares.
Esta nueva unidad debía ser más flexible, con más potencia
de fuego, más medios de transporte y mayor abundancia de
comunicaciones.
Así nació la “División pentómica”, denominada así por estar
constituida por cinco Agrupaciones de Combate, cada una de
ellas con un Regimiento de Infantería, una Compañía de Ca-
rros, una Batería de 105 mm, una Compañía de Ingenieros y
elementos de Transmisiones. En el escalón División había un
Grupo de Artillería con una Batería de obuses de 203 mm y
otra de lanzacohetes. Los efectivos de esa División se reducí-
an de 17.454 a 13.784 hombres, pero su potencia de fuego
aumentaba exponencialmente.
Hasta 1960 la organización del Ejército de Tierra era la que
se había determinado en el Decreto de 5 de abril de 1943, con
nueve Regiones Militares peninsulares, dos insulares y las dos
Comandancias de Ceuta y Melilla. El grueso del Ejército lo
DOCUMENTO
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 49
constituían doce Divisiones de Infantería con organización ter-
naria (tres Regimientos de Infantería por División), más un Re-
gimiento de Artillería y unidades de Transmisiones, Zapadores
y Servicios.
El deslumbramiento producido por las nuevas relaciones
con Estados Unidos hizo acoger, sin ningún tipo de reflexión,
la nueva organización divisionaria que, supuestamente, permi-
tiría hacer frente a los riesgos nucleares. Así, el año 1960 la
Instrucción General 160-115 del Estado Mayor Central reorga-
nizó el Ejército de Tierra, articulando las unidades de manio-
bra en tres Divisiones de Infantería “experimental” (pentómi-
ca), cinco Divisiones de Infantería, cuatro Divisiones de Mon-
taña, una División Acorazada y una de Caballería. Este cam-
bio, realizado a los pocos años de publicarse la Doctrina de
1956, la deja obsoleta y obliga al Estado Mayor Central a re-
dactar el documento Notas sobre Organización y Empleo de la
División de Infantería Experimental para adaptar los preceptos
doctrinales a la nueva gran unidad. Es evidente que España,
ni con la ayuda que había recibido, era capaz de motorizar es-
tas nuevas Divisiones, y por supuesto, mucho menos pensar
en aerotransportarlas.
50 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
La instrucción general 165/42 de 10 de junio de 1965,
menos de diez años más tarde, olvida totalmente el modelo
pentómico y reorganiza el Ejército en Fuerzas de Intervención
Rápida y Fuerzas de Defensa Operativa del Territorio, siendo
la Brigada, que ni siquiera era mencionada en la Doctrina de
1956, la gran unidad básica. Pese a estos grandes cambios,
no se sometió la Doctrina a ninguna revisión, como hubiera si-
do recomendable.
NOTAS
1. Extraído de La Organización del Tratado del Atlántico Norte,
Hechos y Cifras, Servicio de Información de la OTAN. 1989.
Pág. 3.
2. Sólo la Santa Sede, Portugal y Suiza mantuvieron sus re-
presentantes.
3. Con respecto a la anterior Doctrina de 1924, han desapareci-
do como principios derivados la seguridad y el contacto, con
lo que se evidencia que, por supuesto, no son inmutables.
4. En idénticos términos se expresa la Doctrina de 1980, no
siendo hasta la de 1996 cuando se produce el cambio total.
5. Revista Blanco y Negro de noviembre de 1958. n

doctrina. Empleo Táctico
y logístico de las Armas
y los Servicios 1976-1980
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
SiTuACióN MuNdiAl y NACiONAl
Desde 1956 hasta 1980 la situación mundial sufrió muy se-
rias alteraciones y la nacional no le fue a la zaga. Continuó el
enfrentamiento entre bloques con el difícil equilibrio de la Gue-
rra Fría, la “coexistencia pacífica” supuso una mejora momen-
tánea, pero se tuvieron abiertos en distintas zonas del planeta
varios frentes de confrontación de uno u otro tipo.
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
Durante 1961 la Unión Soviética siguió un apretado progra-
ma nuclear con casi 50 explosiones, que culminó con una
bomba de 50 megatones.
En 1962 se produjo la crisis de los misiles en Cuba, donde
nuevamente se mostró la unidad entre los países de la OTAN.
En 1963 se inició la participación directa de Estados Unidos
en el conflicto de Vietnam. En 1966 se produjo la retirada de
6 Unidades israelitas en la península del Sinai.
DOCUMENTO
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 51
 do el Vietnam de la URSS.
Durante esos 23 años España sufrió una transformación
muy importante, pasando del régimen del general Franco a
una democracia parlamentaria. En 1956, Francia había decidi-
do unilateralmente conceder la independencia a Marruecos, lo
que obligó a España a hacer lo mismo con su parte de Protec-
torado. Desde el primer momento Marruecos reivindicó Ifni, el
Sahara, Ceuta y Melilla. En 1969, tras algunos combates me-
nores, se cedió Ifni. Un año antes se había concedido la inde-
pendencia a Guinea Ecuatorial.
El problema del Sahara era algo más complicado, puesto
que tanto Marruecos como Argelia y Mauritania reivindicaban
aquellos territorios, sobre todo después de conocerse la exis-
tencia de yacimientos de fosfatos en la zona; además, a esas
aspiraciones había que añadir las pretensiones independentis-
tas de la población. Finalmente, el rey Hassán II presionó inte-
ligentemente a España por medio de la “Marcha Verde”. El
Ejército estaba preparado para impedir la invasión, pero la si-
tuación política de España quizá no era la más adecuada para
hacer frente a este problema, con el general Franco a punto
de fallecer y las dudas sobre el futuro inmediato: el Sahara fue
entregado a Marruecos y Mauritania (2) y su situación actual
es consecuencia de aquella precipitada entrega y de los cam-
bios de actitud de los saharauis. Desde entonces, en el norte
de África se mantienen las reivindicaciones marroquíes sobre
las plazas de soberanía de Ceuta y Melilla, rechazadas desde
siempre por los sucesivos gobiernos de España.
Otro problema de soberanía que afectaba a España era Gi-
braltar. El problema fundamental en este caso era que los ha-
bitantes del Peñón habían manifestado en referéndum que
5 Desplazamiento de la población civil de Afganistán de las zonas querían seguir siendo británicos.
de conflicto. En otro orden de cosas, es preciso recordar que en los
años 60 España empezó a sufrir el azote del terrorismo, con
Francia de la estructura militar de la OTAN, lo que supuso un dos grupos principales (el GRAPO y ETA) a cual más sangui-
revés para la organización. Y en 1967 comenzó la guerra ára- nario. Ambos recibían ayuda y apoyo de la URSS, que los em-
be-israelí conocida como “Guerra de los Seis Días”. pleaba como elementos desestabilizadores.
Ese mismo año se revisó el concepto estratégico de la A la muerte de Franco accedió al trono el rey juan Carlos I,
OTAN, y se enunció la llamada “repuesta flexible” que consis- quien tuvo el reto de llevar a buen puerto la reforma política.
tía en una gama equilibrada de respuestas, convencionales y El camino no fue fácil.
nucleares, graduadas de acuerdo con el nivel de la agresión o
la amenaza de agresión. La medida no disuadió demasiado al iNFluENCiAS EXTERiORES
Pacto de Varsovia, puesto que en agosto de 1968 los rusos in- En todo este período, el Ejército español estuvo bastante
vadieron Checoslovaquia, aunque ciertamente era un país de alejado del resto de los ejércitos occidentales. A pesar de ello,
su propia zona. Pero la OTAN lanzó una seria advertencia pa- a partir de los años 70 se comenzaron a firmar acuerdos bila-
ra que acciones semejantes se evitasen terales de cooperación, sobre todo con
y no pusieran en peligro la estabilidad Estados Unidos, Francia y Marruecos.
en Europa y el Mediterráneo. En el aspecto doctrinal la influencia de
Por primera vez se señala
Los años 70 fueron de relativa tran- los Estados Unidos es evidente, puesto
quilidad, realizándose esfuerzos para el que la decisión de emplear que se siguió fielmente su modelo. Las
control de armamento. El más importan- armas nucleares corresponde posibilidades españolas estaban a años
te fue el acuerdo SALT II para limitación al Mando político luz de las norteamericanas, por lo que di-
de armas estratégicas, firmado por Car- fícilmente se podían ejecutar las previsio-
ter y Brezhnev el 10 de julio de 1979 (1). nes doctrinales.
La década finalizó con la invasión de Afganistán por la Unión Posiblemente se tuvo una excesiva e ingenua confianza en
Soviética. Aunque parecía una acción fácil supuso una verda- que, si hubiera sido necesario, los Estados Unidos se habrían
dera sangría para las fuerzas soviéticas, que pocos años des- encargado de proporcionar a España todo lo necesario para
pués se replegaron sin conseguir sus objetivos; fue considera- hacer frente a las amenazas. Por otro lado, desde los años 60

52 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004

 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

se había extendido por Occidente un movimiento pacifista ofensiva es la acción más resolutiva para lograr la anulación
(que hoy, gracias a los archivos del KGB se sabe que estaba del enemigo, y llega a manifestar que la acción defensiva, por
dirigido y apoyado desde Moscú), y España no quedó al mar- sí sola, jamás puede conducir a resultados decisivos, por lo
gen de esta corriente. Así se inició una actitud antimilitarista que el Mando debe delimitarla en tiempo y en espacio.
que, con el pretexto de un rechazo a las armas nucleares, se El capítulo quinto desarrolla los medios de la acción. Tam-
manifestaba contra los norteamericanos (nunca contra los so- bién dentro de este capítulo se clasifican las grandes unida-
viéticos) y su permanencia en España. Con ello, la opinión des, sin variaciones con la Doctrina anterior. No aparece toda-
pública fue “reconducida” durante los años 70 y 80 hacia el vía el concepto “operacional”, que será novedad en la Doctrina
rechazo de los llamados “gastos militares” y del servicio mili- de 1996.
tar obligatorio. En el capítulo 6 se trata la organización del territorio en el
aspecto operativo. En esta organización prácticamente no se
CARACTERíSTiCAS y diFERENCiAS percibe la posibilidad de actuar fuera de las fronteras españo-
dE AMbAS dOCTRiNAS las. Se define el teatro de la guerra como los espacios terres-
La Doctrina de 1976 fue aprobada por Orden Circular de 29 tres, marítimos y aéreos afectados por la guerra en cualquier
de mayo de 1976 (Diario Oficial Nº 123). Está organizada en forma. Dentro del teatro de la guerra pueden existir uno o más
cinco títulos, divididos en capítulos y en párrafos numerados. teatros o zonas de operaciones (que son la parte del teatro de
El Título i comienza con el capítulo primero: los princi- la guerra donde fuerzas de Tierra, Mar y Aire, dependiendo de
pios del arte de la guerra y los procedimientos. los princi- un Mando único, realizan operaciones específicas o conjuntas
pios fundamentales (3) variaron con respecto a la Doctrina con un mismo fin estratégico) y una o varias zonas del interior
de 1956, siendo en esos momentos la voluntad de vencer, la (base de producción, aprovisionamiento y encauzamiento de
libertad de acción y la capacidad de ejecución. Estos princi- los recursos en apoyo de la acción bélica).
pios se complementaban con otros, que por eso se denominan El Título iii comienza con el capítulo séptimo, en el que en
“complementarios”, que son la seguridad, la sorpresa, el se- pocas líneas se exponen las generalidades de la batalla;
creto, la economía de medios, la acción de conjunto, el apro- mientras que en el capítulo octavo, se refiere a la acción del
vechamiento del éxito y la flexibilidad. No termina este primer jefe. Sin embargo, aún no aparecen conceptos referidos a re-
capítulo sin insistir sobre la importancia de las armas nuclea- laciones de Mando que ya estaban utilizándose en OTAN, co-
res, en una evidente preocupación por la situación de equili- mo son el Mando Táctico, el Control Táctico, el Mando Opera-
brio inestable entre los dos grandes bloques entonces hege-
mónicos. Por primera vez se señala que la decisión de emple-
ar armas nucleares corresponde al Mando político.
El Título ii comienza con los elementos de la acción, entre
los cuales sigue destacando el hombre, que deberá poseer es-
merada educación moral, excelente preparación física y sólida
instrucción profesional. Su importancia es tal que el apartado
sobre el armamento y el material concluye: La gran ventaja que
la superioridad en armamento y material proporciona a las tro-
pas quedará reducida, o incluso anulada, si no está respaldada
por los valores morales del hombre que los maneje.
Un elemento novedoso es el ambiente, que se define co-
mo el conjunto de circunstancias de carácter físico y humano,
distintas del terreno y de los medios, que influyen en el desa-
rrollo de las operaciones. Nuevamente hay un párrafo dedica-
do al arma nuclear que indica los efectos sobre los elementos
de la acción, siendo los más preocupantes los que afectan al
personal.
DOCUMENTO
En el capítulo tercero se desarrollan las formas de la ac-
ción, que son el movimiento y el choque, el fuego y el trabajo.
A este propósito, como “trabajo” se define toda acción que me-
diante la modificación del terreno facilite la maniobra propia o
dificulte la del adversario. También se considera trabajo el en-
lace.
El capítulo cuarto trata de los caracteres esenciales de la
acción, los cuales siguen siendo, como en la Doctrina de
1956, la ofensiva y la defensiva, manteniendo que será difícil
que una acción tenga exclusivamente sólo uno de los dos as-
pectos, sino que el predominio de uno u otro dará el carácter
ofensivo o defensivo. Se mantiene también la idea de que la

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 53

5 El hombre sigue siendo el elemento fundamental en la acción.
cional y el Control Operacional, que serán desarrollados en las
Doctrinas de los años 90. El concepto de maniobra queda defi-
nido como disponer y mover las Unidades y emplear las armas
y los medios del modo más adecuado, regulando y coordinan-
do sus acciones en el tiempo y en el espacio, para cumplir la
misión asignada. Esta definición también sufrirá un profundo
cambio en las siguientes Doctrinas para adaptarse a la termi-
nología OTAN.
El capítulo noveno trata sobre la seguridad en un sentido
muy amplio. En el mismo capítulo desarrolla el concepto de in-
formación, que permitirá el conocimiento del enemigo. El ca-
pítulo diez, sobre marchas y estacionamientos, no desarrolla
nuevos conceptos; más bien, mantiene conceptos precedentes
sin grandes novedades, repitiendo incluso párrafos enteros de
la Doctrina de 1956. La maniobra ofensiva, en el capítulo on-
ce, mantiene una línea continuista, lo cual no se puede afirmar
del capítulo doce, que trata de la maniobra defensiva, en la
cual se introducen cambios: en la Doctrina de 1976 con la de-
fensa móvil (4); pero los cambios siguen en la de 1980, al su-
primirse la defensiva elástica (5).
Un nuevo tipo de acción bélica apareció en 1976: la acción
subversiva. Tal era su importancia que la Doctrina dedicaba
el Título iV a este tipo de acción, tras señalar en la introduc-
ción que se podían considerar como posibles, tres tipos de ac-
54 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
ciones bélicas: nucleares, convencionales y subversivas.
Finalmente, el Título V desarrolla la Logística. Hasta la Doc-
trina anterior, a este aspecto se le había denominado Servicios,
término que ya no se volverá a emplear para referirse a ella.
El tiempo transcurrido entre la Doctrina de 1976 y la de
1980, aunque en el aspecto político y social fue muy importan-
te para España, no lo fue en el militar. En el texto de 1980 se
incluía una nota preliminar en la que se indicaban los cambios
más notables:
• Desaparecía el secreto como principio.
• La forma de acción el trabajo se ampliaba para incluir en él
el enlace y las telecomunicaciones.
• Se introdujeron nuevas definiciones de División, Brigada y
de los Agrupamientos Tácticos -Agrupación, Grupo y Sub-
grupo Táctico- (6).
• En la maniobra ofensiva se prestó mayor atención al ataque
contra un enemigo en movimiento que no pretende estable-
cerse en defensiva.
• Se suprimía la defensiva elástica por su escasa diferencia-
ción con una acción retardadora seguida de una acción
ofensiva posterior; además, las últimas ideas no recomenda-
ban la cesión deliberada de amplias zonas de terreno para
una futura acción de reacción, y, asimismo, se producía con-
fusión con la defensa móvil.
 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

• Desapareció el término zona de reacción, que se sustituía so ofensivo. Una vez llegados a ese punto, se tenía previsto
por zona de retaguardia de División, lo que permitía la con- lanzar una fuerte reacción ofensiva para batir al enemigo y
cordancia de denominaciones con las zonas de retaguardia restablecer la situación inicial.
de CE y Ejército. 6. Agrupamiento Táctico es un conjunto operativo para el cum-
• La zona de retaguardia de División no formaba parte de la plimiento de una misión específica limitada en tiempo y es-
posición defensiva, que pasaba a estar constituida por la zo- pacio. Según el tipo de unidad sobre cuya base se constitu-
na de seguridad y la zona de resistencia. yen (Regimiento, Batallón o Compañía), tienen las diferen-
• Se profundizaba en las operaciones aeromóviles por la im- tes denominaciones que se indican. n
portancia que había adquirido el helicóptero.
• Las unidades ABQ pasaron a ser unidades de Apoyo al
Combate, en lugar de unidades de Servicios.
La Introducción de la Doctrina de 1980 contiene una expo-
sición de motivos que impulsan a la actualización. Se insiste
varias veces en la necesidad de adaptarse a un posible con-
flicto nuclear, sin olvidar la necesidad de precaverse defensi-
vamente ante un potencial enemigo que sí pudiera emplearlos,
e, incluso, de participar en un conflicto junto a un aliado que
pudiera, así mismo, hacer uso de ellos.

NOTAS
1. Estados Unidos no llegó a ratificar nunca estos acuerdos.
2. Mauritania renunció posteriormente a su reivindicación, de-
jando todo el Sahara en manos de Marruecos.
3. Ya no se denominan “principios inmutables”.
4. La defensa móvil nació con la evolución del armamento, pues-
to que con los nuevos medios más móviles era difícil seguir
con una defensa como las practicadas en la Primera Guerra
Mundial e incluso en la Segunda. Se pretendía ir canalizando
y desgastando al enemigo hasta lograr detenerlo, antes de
que llegara al borde posterior de la zona de resistencia.
5. En la defensiva elástica se pretendía ceder deliberadamen-
te terreno al enemigo, desgastándolo hasta agotar su impul-

DOCUMENTO

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 55

doctrina de Empleo
de la Fuerza Terrestre.
1996-1998
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.

SiTuACióN MuNdiAl y NACiONAl la de 1998 son muy similares entre sí. De hecho, ésta última
Entre 1980 y 1998 se produjeron grandes y, en muchos ca- no constituye una nueva Doctrina sino una nueva edición de la
sos, imprevistos cambios como el desplome de la Unión So- anterior, debidamente revisada. Por supuesto, esta Doctrina
viética y todos los movimientos disgregadores que ello supu- se enmarca plenamente en la legislación vigente y es cohe-
so. La OTAN pareció perder su razón de ser al haber desapa- rente con la doctrina de la Alianza Atlántica.
recido el enemigo “convencional”, pero la realidad está demos- El primer aspecto que llama la atención es que se suprime
trando que, si bien es cierto que el riesgo de una confronta- del título el término “táctico”, incluyéndose el nivel operacional,
ción de bloques se ha alejado, no es menos cierto que han na- siguiendo los mismos criterios que el resto de naciones de la
cido riesgos más difuminados. OTAN.
La OTAN se ha adaptado a esta nueva situación, no siendo El Título i trata los conceptos generales desarrollados en
solamente un instrumento para defender el territorio de sus nueve capítulos. En el capítulo primero estudia la Doctrina en
miembros frente a una agresión armada, sino empleándola co- general, señalando sus fundamentos (la Constitución, las le-
mo herramienta para exportar seguridad y paz a otras zonas yes y usos de la guerra, los valores morales e intelectuales del
del mundo. hombre, la estrategia militar, la experien-
junto a esta nueva visión de la cia y las nuevas tecnologías).
OTAN, la Unión Europea es consciente las funciones de combate, En el capítulo segundo se define el
de que una Europa económicamente conjunto de actividades de marco estratégico, indicando los esce-
fuerte necesita un sistema de seguridad cierta homogeneidad que narios posibles para la defensa nacional:
y defensa para sostener su política exte- se realizan en el campo de el derivado de la propia soberanía, el de-
rior y de seguridad común. Frente a unas rivado de los compromisos multinaciona-
batalla. Este concepto
reticencias iniciales por parte de EEUU y les y el relacionado con la actuación de
no ha sustituido a las
Gran Bretaña, se aceptó que la defensa las Naciones Unidas.
de Europa continuara descansando en la Armas tradicionales, Las líneas estratégicas van ligadas
OTAN, pero que el desarrollo de la Iden- pero ciertamente les ha con los objetivos estratégicos: disuasión,
tidad Europea de Seguridad y Defensa restado protagonismo defensa colectiva, proyección de fuerzas,
supusiera para los europeos asumir ma- movilización, disponibilidad y presencia
yores cuotas de responsabilidad en el avanzada.
esfuerzo común aliado. El capítulo tercero desarrolla conceptos sobre la guerra,
Para España, los cambios durante el período fueron igual- que no es un término tan absoluto como hace años, pudiendo
mente grandes, y en ocasiones imprevistos. Tras casi dos si- haber conflicto sin una declaración formal de guerra. Esta si-
glos de alejamiento de Europa se produjo la integración en to- tuación intermedia entre paz y guerra se denomina crisis.
das sus estructuras, tanto económicas como de seguridad. Los principios de la guerra se mantienen invariables desde
la Doctrina de 1976, e incluso se observa que en la de 1998
CARACTERíSTiCAS dE AMbAS dOCTRiNAS. se vuelve en mayor medida a la definición primitiva de volun-
diFERENCiAS ENTRE Sí tad de vencer (1).
La doctrina de empleo de la Fuerza Terrestre de 1996 y Otros aspectos del conflicto son los influidos por el impacto

56 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004


social: el respaldo legal, el apoyo de la opinión pública y el
apoyo de los medios de comunicación social (2).
El capítulo cuarto desarrolla otro concepto nuevo en el
Ejército español (3): las funciones de combate, conjunto de
actividades de cierta homogeneidad que se realizan en el
campo de batalla. Este concepto no ha sustituido a las Armas
tradicionales, pero ciertamente les ha restado protagonismo.
De las funciones de combate conviene destacar la de Man-
do y Control, definida como el conjunto de actividades me-
diante las cuales se planea, dirige, coordina y controla el em-
pleo de las fuerzas y los medios en operaciones militares.
Esta función de combate es una de las más importantes,
puesto que si en ella se consigue superioridad sobre el adver-
sario, proporciona ventajas vitales para el desarrollo de las
operaciones. Por eso, una de las prioridades del combate mo-
derno es romper el ciclo de decisión del adversario, llegar a
decidir más rápidamente que él para que sus decisiones no
sean oportunas y le obliguen a un nuevo ciclo de decisión. Pa-
ra ello es fundamental contar con las nuevas tecnologías de
telecomunicaciones e información para que ésta llegue en
tiempo útil.
En el capítulo quinto se habla del Ejército de Tierra, indi-
cando cuáles son sus misiones en tiempo de paz, crisis o gue-
rra. Se detecta el cambio de enfoque hacia operaciones huma-
nitarias y de distensión, pero sin olvidar que debe estar en
condiciones de rechazar cualquier agresión contra la integri-
dad del territorio nacional y de proyectar el poder militar te-
rrestre como respuesta a una agresión contra la soberanía e
intereses nacionales.
En este capítulo también se tratan las Armas y los Servi-
cios. Las primeras no han cambiado sustancialmente en esta
Doctrina (4) mientras que los Servicios constituyen el conjun-
to de órganos de Ejército de Tierra especialmente preparados
para investigar, desarrollar y aplicar las técnicas especiales
que las funciones logísticas exigen y que las unidades preci-
san para el cumplimiento de su misión. Son: Personal, Admi-
nistración Económica, Abastecimiento, Mantenimiento, Trans-
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
porte, Asistencia Sanitaria, Obras y Asuntos Civiles.
El capítulo finaliza con la estructura del Ejército de Tierra,
según el Plan NORTE.
El capítulo 6, sobre las estructuras orgánicas, señala que
el Ejército articula sus fuerzas en unidades jerárquicamente
dependientes, lo que favorece la cohesión interna mediante la
vida y el adiestramiento común, y también permite optimizar
los recursos y racionalizar la instrucción y el adiestramiento.
Continúa con la clasificación funcional de las unidades en uni-
dades de Combate, de Apoyo al Combate y de Apoyo Logísti-
co al Combate.
En el capítulo séptimo se desarrollan las estructuras ope-
rativas. Las estructuras orgánicas no pueden hacer frente a
cualquier contingencia que se plantee, por lo que será preciso
organizar una fuerza para el cumplimiento de una misión en
un tiempo determinado.
Para el ejercicio del Mando se tienen previstas distintas
modalidades, acordes con la terminología OTAN que, según
sea el nivel, se denominan: Mando Operacional (OPCOM),
Control Operacional (OPCON), Mando Táctico (TACOM) y
Control Táctico (TACON).
En el capítulo se relacionan las grandes unidades, habiendo
desparecido los escalones grupos de Ejército y Ejército. Por
lo tanto, las grandes unidades previstas son: Cuerpo de Ejér-
cito, división y brigada. La primera, de composición variable,
no suele estar constituida en tiempo de paz. Las otras dos son
DOCUMENTO
de composición fija y están constituidas desde tiempo de paz.
La importancia de la moral viene reflejada al tratar la capa-
cidad de combate, siendo uno de sus componentes, junto con
la potencia de combate.
En su capítulo octavo se desarrollan las actividades con-
juntas, que ya en la anterior Doctrina se consideraban funda-
mentales y en ésta, imprescindibles.
Importante en este capítulo es la guerra de Mando y Con-
trol. Las actividades que se pueden desarrollar dentro de la
guerra de Mando y Control son: destrucción física, seguridad
de las operaciones (medidas de protección para los sistemas
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 57
de Mando y Control propios), decepción (medidas dirigidas a El planeamiento, en el nivel operacional, tiene unos ele-
inducir a error al adversario), operaciones psicológicas (para mentos esenciales ya utilizados en la OTAN: objetivos opera-
reducir la capacidad de combate del adversario minando su cionales, centro de gravedad, puntos decisivos, líneas de ope-
moral) y guerra electrónica (pretende el raciones, ritmo, pausa, punto culminante
dominio del espectro electromagnético). y secuencia de las operaciones (5).
La información pública, dada su tras- la preocupación por las bajas El capítulo 12 desarrolla la ofensiva.
cendencia, cuenta con un apartado inde- propias es evidente. la nueva Tradicionalmente, la finalidad de la ofen-
pendiente, indicando la necesidad de que idea de la ofensiva tiende a siva era la destrucción de las fuerzas
el Mando Operacional cuente con una cé- enemigas. En ésta de 1998 se aprecia un
evitar las resistencias
lula específica directamente dependiente notable cambio, puesto que la finalidad
del jefe.
enemigas, o al menos el ataque es la derrota del enemigo con las meno-
El capítulo noveno trata la proyección frontal por suponer un excesivo res pérdidas propias posibles. La preocu-
de fuerza. Puede tener carácter bélico y desgaste propio. También se pación por las bajas propias es evidente.
no bélico. En el primer caso será previsi- prevé que el enemigo no se La nueva idea de la ofensiva tiende a evi-
ble la oposición enemiga a la proyección, defienda linealmente, sino que tar las resistencias enemigas, o al menos
por lo que se tendrá prevista esta contin- se empiezan a apreciar las el ataque frontal por suponer un excesivo
gencia. nuevas ideas de campo de desgaste propio. También se prevé que
El Título ii se refiere a las operacio- batalla vacío el enemigo no se defienda linealmente,
nes, comenzando por el capítulo décimo, sino que se empiezan a apreciar las nue-
titulado las Operaciones Militares, que vas ideas de campo de batalla vacío.
son clasificadas según diversos criterios: La defensiva es expuesta en el capítulo 13. La finalidad
• Según principios y procedimientos empleados: operaciones de la defensiva es similar a la de la Doctrina de 1980, es de-
bélicas o no bélicas. cir, anular la capacidad ofensiva del enemigo rechazando sus
• Según las fuerzas que intervienen: operaciones específi- ataques; pero añade un aspecto nuevo: la destrucción del
cas, conjuntas o combinadas. Se denominan conjunto-com- enemigo. La defensiva normalmente se empleará para prote-
binadas si participan fuerzas de diferentes ejércitos y na- ger algo propio, luego, de cara a la opinión pública, será mejor
ciones. aceptada e incluso impulsada. Frente a un enemigo invasor,
El nuevo marco operativo obliga a actuar en todo el espa- la acción de destrucción estará legitimada. Hay dos tipos de
cio de batalla, siendo necesarias operaciones en profundidad operación defensiva: la defensa de zona y la defensa móvil.
(realizadas a gran distancia), próximas (llevadas a cabo por La primera es la clásica, orientada a la ocupación del terreno,
fuerzas en contacto con el enemigo) y en retaguardia (para muy estática, que quedará limitada a terrenos en los que sea
hacer frente a las acciones en profundidad enemigas). difícil el movimiento de los modernos medios de combate. La
El capítulo undécimo habla del planeamiento de las opera- defensa móvil es más acorde con los actuales medios de com-
ciones militares. La ejecución de una operación militar exige bate y es la que tiene prevista la destrucción de la fuerza ata-
dos procesos: el planeamiento y la conducción. cante por medio de un contraataque resolutivo.

58 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004

 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

Las operaciones retrógradas, que siempre habían sido ra muy importante, no sólo por su influencia en la opinión
consideradas como dentro de las operaciones defensivas, pa- pública, sino como instrumento para ofrecer la información
san a estudiarse en capítulo aparte. El capítulo 14 trata sobre oportuna y veraz que la sociedad demanda sobre el desa-
ellas: retardo, retirada y repliegue. Ya se expuso el grave ries- rrollo de las operaciones.
go de estas operaciones, puesto que el frente puede hundirse 3. El concepto ya fue adelantado por Fuller en su libro La tác-
con consecuencias imprevisibles. tica y la mecanización de 1927: Debemos dejar de pensar
El capítulo 15 trata de las operaciones no bélicas (6), au- en nombres (Caballería, Artillería, Infantería) y debemos
téntica revolución de las operaciones militares y que, induda- aprender a pensar en términos de funciones tácticas... El
blemente, son las de más probable ejecución. En muchos ca- armamento cambia en la forma, y sus nombres cambian en
sos, lo que se pretende es aprovechar la capacidad organizati- consecuencia; pero las funciones permanecen constantes
va del Ejército y su disponibilidad a corto plazo, sin olvidar que por naturaleza... Si persistimos en resolver problemas tác-
algunas operaciones no bélicas requerirán el empleo de la ticos desde el punto de vista de la Caballería, Artillería e
fuerza e incluso pueden degenerar en operación bélica. Infantería, entonces dejaremos rígidas nuestras mentes a
Los tipos de operaciones no bélicas son: apoyo a autorida- toda nueva idea. Para persuadir a nuestras mentes de
des civiles (riesgo, catástrofe o calamidad pública en el ámbito llegar a ser flexibles y receptivas, debemos pensar en fun-
nacional), evacuación de personas (españoles o aliados resi- ciones.
dentes en un país afectado por una crisis o conflicto armado), 4. En este punto, sólo destacar que la Caballería pierde su ca-
humanitarias (apoyo a naciones que han sufrido desastres o racterística de “espíritu jinete” en la edición de 1996, para
conflictos armados) y de apoyo a la paz. recuperarlo en la de 1998.
Dentro de las operaciones de apoyo a la paz se diferencian 5. Los conceptos que pueden parecer más novedosos, como
tres tipos: prevención de conflictos (desde las iniciativas diplo- el centro de gravedad o el punto culminante, ya fueron defi-
máticas hasta el despliegue preventivo de fuerzas), manteni- nidos por Carl von Clausewitz en su famoso De la guerra,
miento de la paz (la contención, moderación y finalización de publicado en 1831.
hostilidades entre o dentro de Estados) y consolidación de la 6. El Ejército norteamericano fue el que comenzó a desarrollar
paz (acciones con posterioridad a un conflicto, para identificar este tipo de operaciones en su manual FM 100-5, aunque
y apoyar estructuras que tiendan a reforzar y asegurar la paz). con unas perspectivas mucho más amplias, incluyendo ope-
No se incluye la imposición de la paz, por considerar que su raciones contra terrorismo, antidroga, etc. n
ejecución se asemeja más a una operación bélica, llevándose
a cabo según los principios definidos para ellas.
El último capítulo, el 16, trata muy someramente la logísti-
ca. Desarrolla los principios logísticos, así como las funciones
logísticas.
Por su creciente importancia, el apoyo logístico en las ope-
raciones multinacionales tiene un apartado propio. Al partici-
par fuerzas de varios países, con diferentes materiales y pro-
cedimientos, es obligado que el apoyo sea responsabilidad na-
cional, sin impedir que algún apoyo concreto sea responsabili-
dad de una nación para toda la fuerza.
Para finalizar, causó asombro, sobre todo entre los que, de
cualquier forma, han sido alumnos o concurrentes antes de la
publicación de esta Doctrina, ver escrito como encabezamien-
to del apartado 16.7: La maniobra logística, cuando tradicio-
nalmente había sido motivo de “fusilamiento didáctico” pronun-
ciar esas dos palabras ante una cátedra (“aspecto logístico de
la maniobra” era lo correcto); aún hoy, cuando lo releo, me
DOCUMENTO
produce cierto escalofrío. Por suerte, la Doctrina de 2003 ha
traído sosiego a nuestros recuerdos: el nuevo título es La lo-
gística de la maniobra.

NOTAS
1. Sobre la voluntad de vencer, la Doctrina de 1996 dice: Im-
plica fe en el triunfo, tenacidad para alcanzarlo y adecuada
actividad en la ejecución. En cambio, la Doctrina de 1998
vuelve a emplear unas expresiones idénticas a las de la
Doctrina de 1976: Implica fe en el triunfo, tenacidad para al-
canzarlo y actividad insuperable en la ejecución.
2. El apoyo de los medios de comunicación social se conside-

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 59

Conclusiones
Luis Cantalapiedra Cesteros.
Teniente Coronel. Infantería. DEM.
La evolución de las Doctrinas militares en la España del siglo
XX no sólo ha sido evidente, sino también lógica. Estudiadas en
su conjunto, se aprecia un núcleo central homogéneo en las de
1956, 1976 y 1980, propiciado, naturalmente, por la influencia nor-
teamericana y las tácticas nacidas de la II Guerra Mundial y la
Guerra Fría. Quizá podría unirse a éstas, aunque su origen era de
influencia claramente germánica, el Proyecto de Doctrina de 1941,
fruto de la vuelta a la movilidad que impulsaron los alemanes du-
rante los primeros compases de la confrontación mundial. Todas
ellas tienen también en común que su elaboración se llevó a cabo
durante la dictadura del general Franco (1). El defecto más evi-
dente es haberse basado en la Doctrina de EEUU, una nación
muy poderosa en un período en que primaba el poder nuclear; es-
to dio lugar a planteamientos poco realistas ante la situación que
entonces vivía España y sus posibles amenazas, como vino a de-
mostrar lo que ocurrió en el Sahara.
Anterior a este núcleo central, es el Reglamento de 1882. Se
trata de un compendio realizado por el entonces brigadier Almiran-
te, basado sobre todo en el victorioso Ejército alemán que había
derrotado a Francia en Sedán en 1870. Tiene muy interesantes
aportaciones sobre la importancia de la opinión pública en las
operaciones militares. También profundiza en aspectos del Dere-
6 Unidades alemanas atravesando un río fronterizo a primeras horas de la mañana del 22 de junio de 1941. (Batalla en el Este).
60 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
cho de Gentes y las leyes de la guerra, adelantándose incluso a la
firma del Convenio de Ginebra por parte de España. Otra intere-
sante característica es que se trata de la única Doctrina con rango
de Ley. A pesar de que en su período de vigencia hubo ocasión
de ponerla en práctica, quizá el deslumbramiento de la Gran Gue-
rra hizo que se olvidara en los momentos más críticos como fue-
ron los del Desastre de Annual.
La Doctrina de 1924 supuso un brusco cambio. Se basó en las
experiencias bélicas de la Primera Guerra Mundial, tomando prin-
cipalmente las ideas de los vencedores, sin tener en cuenta que
los alemanes no habían sido derrotados en el campo de batalla:
su derrota se originó en el nivel estratégico, por lo que una Doctri-
na táctica debería haber profundizado más en las lecciones que
los alemanes fueron capaces de percibir. Esta Doctrina puede en-
marcarse dentro de las teorías sobre la “guerra total”, que serían
aplicadas en la Guerra Civil española, y cuya vigencia perduraría
hasta la Doctrina de 1980.
Las Doctrinas de 1996 y 1998, que por su similitud han sido
tratadas aquí conjuntamente, supusieron un nuevo gran cambio:
fin de la guerra total y regreso a escenarios en los que intervienen
pequeños, pero preparados, profesionales y muy tecnificados ejér-
citos, normalmente dentro de alianzas multinacionales, para resol-
 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

ver conflictos que afecten a la seguridad de los países miembros

de dichas alianzas, sin importar lo lejos que estos conflictos se ha-
yan producido. Por supuesto, ambas Doctrinas están basadas en
modelos extranjeros, fundamentalmente en la Doctrina OTAN y
más en concreto en la ATP-35(B) doctrina Táctica de la Fuerza
Terrestre.
Si en las anteriores Doctrinas era criticable la utilización exce-
siva de textos doctrinales de otros países, es evidente que la si-
tuación ha cambiado ostensiblemente: actualmente España está
integrada en las grandes estructuras multinacionales en absolutas
condiciones de igualdad, con un material similar al de sus aliados
y una formación de su personal de la misma calidad. Sólo perma-
nece la duda de una actuación frente a una amenaza no comparti-
da. En este caso probablemente no se contaría con el apoyo ex-
preso de los aliados, pero el ejemplo de la Guerra de las Malvinas
puede dar un índice de actuación: apoyo indirecto sin participación
en las operaciones. Pero sólo eso ya sería bastante.
Se reconoce en la Doctrina de 1998 el gran impacto que el em-
pleo de fuerzas militares causa en la sociedad, siendo imprescin-
dible el respaldo legal, el apoyo de la opinión pública y el apoyo
de los medios de comunicación social. Todos estos aspectos no
habían aparecido en Doctrinas anteriores, salvo la referencia a la
importancia de la opinión pública que hay en el Reglamento o
Doctrina de 1882.
Otro aspecto digno de mención es que el carácter preceptivo
que siempre han tenido las Doctrinas militares queda matizado en
las de 1996 y 1998 con la posibilidad de no ajustarse absoluta-
mente a ellas, siempre atribuyendo la responsabilidad al Mando,
que es quien lógicamente debe decidir. Militarmente hablando,
una nueva característica es la aparición de las funciones de com-
bate, que modifican la importancia de las Armas tradicionales,
aunque sin suprimirlas.
Por lo mismo, se introducen otros muchos conceptos como situaciones diversas y cambiantes. En el primer cuarto de siglo, el
centro de gravedad, punto decisivo, líneas Ejército pasó por uno de los momentos de
de operaciones o punto culminante, aunque popularidad más bajos en toda su historia: a
no son nuevos en absoluto, ya que algunos los desastres en Cuba y Filipinas hay que
de ellos ya fueron tratados por Clausewitz.
Es fundamental contar añadir el intervencionismo en los asuntos
Pero sin lugar a dudas, el cambio más con una buena doctrina de política nacional, que culminaron con la
significativo ha sido la clasificación de las de empleo, actual, acorde dictadura de Primo de Rivera. Curiosamen-
operaciones militares, según los principios y con las posibilidades te, con la dictadura llegó un cierto consenso
procedimientos empleados dentro del mar- reales e interoperable nacional, que provocó grandes expectati-
co de situación en que se realizan, en béli- con nuestros aliados vas, pero desgraciadamente no tuvo conti-
cas y no bélicas: aun reconociendo que el nuidad ni fue capaz de superar su caída.
cometido principal y tradicional de las fuer- Los terribles años de la Guerra Civil sirvie-
zas militares es la operación bélica, la operación no bélica tiene ron para dividir a los españoles, que durante el régimen del gene-
DOCUMENTO
más probabilidades de involucrar a un contingente militar. En cual- ral Franco vieron al Ejército como un instrumento de la dictadura
quier caso, no se debe olvidar nunca la preparación para actuar (2). La sociedad no veía en el Ejército un instrumento de defensa
con garantías de éxito en una operación bélica, si ello fuera nece- ante una agresión exterior que, por otra parte, no se percibía co-
sario. mo tal, sino más bien como una amenaza ante posibles veleida-
En definitiva, la evolución en España de las Doctrinas castren- des democráticas.
ses a lo largo del siglo XX puede considerarse dentro de la lógica, La muerte de Franco supuso otro brusco cambio, iniciado con
a pesar de ciertos errores que la visión histórica permite detectar las mutuas reticencias entre milicia y sociedad, que se acrecenta-
con mayor claridad. ron con el denominado “ruido de sables” y tuvieron su cúspide en
el intento de golpe de estado del 23 de febrero de 1981 (más co-
iNFluENCiAS ENTRE EjéRCiTO y SOCiEdAd nocido como “23-F”). Es posible que no haya sido conveniente-
En lo referente a las mutuas influencias entre ejército, socie- mente valorada la actuación de las Fuerzas Armadas, puesto que
dad y Doctrinas militares, el siglo XX ha sido también pródigo en es evidente que el golpe fracasó por la decidida actuación del Rey

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 61

y el deseo de la mayoría del Ejército por mantenerse al margen de tuación, con una fuerza preparada y adiestrada, para lo cual es
la transición política. fundamental contar con una buena Doctrina de empleo, actual,
Con la llegada de la democracia, se inició un período de acer- acorde con las posibilidades reales e interoperable con nuestros
camiento con un elemento de disputa: el servicio militar obligato- aliados.
rio. A pesar de ser un tema no directamente decidido en el seno
de las Fuerzas Armadas, la sociedad hacía culpable a estas de NOTAS
que hubiera que prestarlo. En cualquier caso, la sensación social 1. Aunque las dos últimas se publicaron tras la muerte de Franco,
era que España tenía unas Fuerzas Armadas excesivas para las como ya se expuso, la de 1980 era casi igual a la de 1976 salvo
hipotéticas amenazas existentes, más aun con la caída del muro ligeros retoques.
de Berlín. Dentro de un clima de desarme general en Europa, en 2. Curiosamente, Franco no empleó nunca a las Fuerzas Armadas
España también se produjo la natural reducción de efectivos, al como elemento represivo, ya que no intervinieron nunca en ta-
igual que en el resto de países occidentales. reas de mantenimiento del orden, aunque sí se emplearon en el
El ingreso de España en la OTAN supuso un proceso difícil y sector servicios cuando se produjeron huelgas generales en el
complicado; el Gobierno socialista fue modificando su postura último tramo del franquismo.
hasta conseguir que en el referéndum de 1986, el pueblo español 3. Así lo manifestó el Secretario General de Política de Defensa ji-
diera un sí condicionado a la no-participación en la estructura mili- ménez-Ugarte Hernández, en su comparecencia ante la comi-
tar integrada. sión de Defensa del Congreso el día 21 de junio de 2001 (Diario
Otro hito trascendental para el acercamiento entre la sociedad de Sesiones del Congreso de los Diputados, Nº 273, Pág.
y el Ejército fue la solicitud que el Secretario General de la ONU 4665). n
hizo en 1988 al Gobierno español, de que un grupo de observado-
res militares españoles verificara la retirada de las tropas cubanas
de Angola. Ese fue el comienzo de un intenso período de colabo-
raciones en misiones de paz en el que, además de cumplir efi-
cazmente las misiones encomendadas, se ha logrado que la so-
ciedad perciba claramente la utilidad de su Ejército. Asimismo, ha
sido un buen ejercicio de autoestima para los propios miembros
de las Fuerzas Armadas, al participar de igual a igual con otros
contingentes aliados, lo que ha permitido comparar y corregir mé-
todos y procedimientos.
España, igual que sus aliados europeos, ha llegado a la inteli-
gente conclusión de que no puede pretender tener una Doctrina
basada en la norteamericana, para la que no tiene los medios
adecuados, sin caer en errores sufridos entre los años 50 y 70. La
única nación capaz de que la teoría doctrinal marque el desarrollo
de materiales es Estados Unidos.
La situación actual permite un optimismo sin triunfalismos: el
Ejército es la institución más valorada en España tras la Monar-
quía (3), pero es evidente que es necesario fomentar la conciencia
de defensa nacional. Se debe seguir trabajando por un Ejército
adecuado al papel de España en el mundo, y no supeditado a limi-
taciones debidas a prejuicios y a la incomprensión de la necesidad
de su existencia. Si se consigue esto, es muy probable que la
gran asignatura pendiente y que proyecta sombras sobre el mode-
lo español de Fuerzas Armadas (el reclutamiento de soldados pro-
fesionales), sea pronto un recuerdo y un modelo para que otras
naciones aliadas puedan resolver problemas similares. Evidente-
mente los problemas sociales y de mentalidad son propios de esta
época, y no son exclusivos de ningún país ni de ninguna cultura
de las hoy existentes.
En otro orden de cosas, el arranque del siglo XXI ha quedado
nítida y trágicamente señalado con los atentados del 11 de sep-
tiembre de 2001 en EEUU y los recientemente sufridos en nuestra
propia piel el pasado 11 de marzo. Como si de un macabro pisto-
letazo de salida se tratara ha iniciado una nueva era que obliga a
una total y urgente revisión de todos los aspectos relativos a la se-
guridad. La coyuntura internacional afectará a los apoyos y alian-
zas, pero el Ejército deberá estar listo para afrontar cualquier si-

62 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004

El Combate Actual
Agustín Alcázar Segura. General de Brigada. Infantería. DEM.
INTRODUCCIÓN
Constituye una gran preocupa-
ción, a la vez que una obligación
de cuantos ocupan puestos diri-
gentes, el tratar de prevenir el futu-
ro a fin de estar en disposición de
afrontarlo con las mayores proba-
bilidades de éxito, cuando se haga
realidad. En el campo militar, y
más concretamente en nuestro ET,
éste se ha dotado de la herramien-
64 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
ta adecuada para estudiar el futu-
ro: la Dirección de Investigación y
Análisis para el Combate (DIVA del
MADOC), la cual trabaja en el
campo de la prospectiva.
Sin embargo, esta preocupación
por el porvenir no puede apartar-
nos de la necesidad de conocer la
realidad vigente, el problema coti-
diano, al cual hemos de dar solu-
ciones en el momento presente.
Para ello, es evidente que nos es
preciso estudiar todos cuantos
conflictos se producen hoy y extra-
er las conclusiones de tipo operati-
vo que nos orienten sobre el cami-
no en el que hay que dirigir a
nuestras Fuerzas Terrestres
(FT,s), es decir, la Doctrina que les
muestre cómo hay que combatir
en el momento actual.
Por ello estimamos muy conve-
niente recapitular lo que se ha rea-
lizado en los conflictos recientes y
comprobar dónde se están produ-
ciendo los desvíos, dónde perma-
necen constantes los métodos o
procedimientos y dónde realmente
están las innovaciones. Para esta
función, consideramos que la inva-
sión de Kuwait con la que se da
entrada a la II Guerra del Golfo
(1990-91), las operaciones en Bos-
nia y Herzegovina en agosto-sep-
tiembre de 1995, la intervención en
Kosovo en 1999, la Guerra de Af-
ganistán en 2001 y la más reciente
de Irak en 2003 son los referentes
obligados en los que basar nuestro
análisis.
En prácticamente todas ellas,
con mayor o menor intensidad, se
han producido tres grupos de acti-
vidades principales:
• Unas operaciones de nivel ope-
racional, de carácter conjunto.
• Unas operaciones de nivel tácti-
co en las que se han desarrolla-
do los combates y batallas y don-
de, con carácter general, han
predominado las acciones de las
Fuerzas Terrestres.
• Unas acciones posconflicto, ca-
racterizadas por la inestabilidad,
en las que las FT,s adquieren el
máximo protagonismo.

Esta clasificación, como es na-
tural, está sujeta a multitud de ma-
tizaciones que trataremos de acla-
rar a lo largo de este trabajo.
OPERACIONES DE
NIVEL OPERACIONAL
En este que hemos denominado
primer grupo de actividades, las
operaciones que priman sobre to-
das las demás son las INFO OPS,
las de Inteligencia y las Operacio-
nes Especiales.
Las primeras, según la Doctrina
Empleo de las FT,s, comprenden
aquellas acciones realizadas pa-
ra influir en la toma de decisio-
nes en apoyo de los objetivos
de la organización operativa
considerada, que afectan a la
explotación y protección de la
información, los sistemas de
mando y control que la soportan
y los sistemas de comunicacio-
nes e información que la proce-
san. Se planean en los niveles es-
tratégico y operacional pero se
aplican tanto en éstos como en el
táctico.
Aunque las INFO OPS abarcan
actividades militares y no militares,
limitaremos nuestro estudio a las
primeras, las cuales incluyen la to-
talidad de la denominada guerra
de mando y control (C2W) y que
comprende: la seguridad de las
operaciones (OPSEC), la decep-
ción, las operaciones psicológicas
(PSYOPS), la guerra electrónica
(EW) y la destrucción física. Todas
ellas tienen un peso específico
muy importante en el desarrollo de
las operaciones que se han de re-
alizar en la fase siguiente, pero es
preciso destacar una que no sólo
influirá en las operaciones, sino en
la mente de la población, nos refe-
rimos a las PSYOPS.
Las PSYOPS no sólo han de
buscar reducir la capacidad de
combate del enemigo minando la
moral de sus tropas, sino, y esto
está adquiriendo cada vez más un
carácter prioritario, influir en las ac-
titudes y comportamientos de su
población civil, de la propia y de la
internacional, basándose en la ne-
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
cesidad y licitud del conflicto de-
sencadenado.
El aspecto más efectista de esta
C2W lo constituyen, sin ningún gé-
nero de dudas, las acciones de
“destrucción física” dadas las con-
secuencias negativas que pueden
producir tanto en la población civil
enemiga como en la ajena al con-
flicto e incluso en la propia, las
imágenes de devastación y sufri-
miento que recaen sobre una po-
blación, presuntamente inocente
de las causas que motivan la con-
tienda. Imágenes difundidas casi
de forma instantánea por los me-
dios de comunicación social, en
particular por la televisión.
Estas actividades de destruc-
ción están provocadas, principal-
mente, por unas acciones de bom-
bardeo a cargo de la aviación y los
misiles de largo alcance, proce-
dentes tanto de las Fuerzas Te-
rrestres como de la Armada.
Lo que no parece probable en
esta fase, es la participación de or-
ganizaciones operativas del ET de
cierta importancia, en operaciones
en profundidad, dado que aún no
se darán las circunstancias precisas
para su intervención con las ade-
cuadas medidas de Inteligencia y
seguridad. La actividad principal de
las FT,s se centrará, fundamental-
mente, en los traslados estratégicos
y operacionales, en su caso, y en la
acumulación de medios logísticos.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
El campo de la Inteligencia se
dirigirá a la identificación de los
centros de gravedad y objetivos
operacionales que conduzcan a lo-
grar el éxito en la campaña futura
y con él, la derrota del enemigo.
Además del conocimiento del po-
tencial militar enemigo, espacio de
batalla, condiciones meteorológi-
cas, condicionantes étnicos, cultu-
rales o religiosos, tendrá especial
importancia el conocimiento de la
mentalidad del mando adversario.
En este sentido, es preciso desta-
car la relación existente entre el
conocimiento del jefe enemigo y
las actividades de decepción, dado
que su objetivo es, como dice la
Doctrina, influir en el jefe oponente
y su EM para intentar que su deci-
sión sea la adecuada a los intere-
ses propios.
Finalmente hemos de conside-
rar el papel importante que pueden
desarrollar las Operaciones Espe-
ciales en el desempeño de sus ac-
tividades específicas, como son: el
reconocimiento especial, la acción
directa o la asistencia militar.
Cuanto se ha expuesto respon-
de a lo preconizado en nuestra
DO1-001, en el más amplio senti-
do, para las operaciones en profun-
didad, cuando refleja que: Son
operaciones de naturaleza esen-
cialmente ofensiva, planeadas
generalmente a nivel operacional
[…] se ejecutan a gran profundi-
65
dad en terreno controlado por el
enemigo […] creando condicio-
nes favorables para las operacio-
nes próximas o incluso obte-
niendo un efecto decisivo sobre
la voluntad de vencer, o capaci-
dad de combate del enemigo.
OPERACIONES DE
NIVEL TÁCTICO
En cuantos escenarios estamos
contemplando, se han producido
en esta fase los combates y bata-
llas de los que podemos destacar
los siguientes hechos:
• Mantenimiento de los conceptos
de operaciones ofensivas y de-
fensivas.
• Rapidez en la ejecución de las
operaciones.
• Escasa duración de las operacio-
nes de combate.
• Incremento del valor de las zo-
nas urbanas (ZURB,s).
• Disminución relativa del volumen
de fuerzas.
• Importancia de la logística de
operaciones.
• Fluidez del control del espacio de
batalla y dificultad para el control
del terreno.
En el momento oportuno, y una
vez que las actividades operacio-
nales expuestas en el apartado an-
terior hayan alcanzado los objeti-
vos previstos, se hace preciso
irrumpir en el espacio dominado
por el enemigo, espacio que éste
defiende con mayor o menor inten-
sidad, dando lugar a una defensa
de zona “al estilo clásico”, como se
produjo en la II Guerra del Golfo, o
a otras modalidades de defensa,
como las realizadas en el conflicto
de Irak, en que la lucha se centra,
fundamentalmente, en unos com-
bates sin una voluntad decidida de
resistencia “a ultranza”, alrededor
de los núcleos de población.
En cuanto a los vencedores,
han hecho amplio uso de las ope-
raciones ofensivas mediante el tipo
general de ataque premeditado,
llevando a cabo una maniobra te-
rrestre, como combinación de la
maniobra de superficie y la manio-
bra aeromóvil. El carro de combate
66 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
y las diferentes modalidades de
medios mecanizados, en combina-
ción con el helicóptero, han hecho
posible simultanear: potencia y
precisión de los fuegos, rapidez de
acción y protección de la fuerza.
Esta combinación -acorazado/
mecanizado/helicóptero- ha posibi-
litado tanto las maniobras de am-
plio radio de acción, en particular
las realizadas por la coalición en la
II Guerra del Golfo, al desbordar
las defensas iraquíes por el Oeste
y penetrar profundamente sobre su
retaguardia, como llevarlas a cabo
con una gran rapidez que impidió la
reacción en tiempo y modo de las
fuerzas enemigas. A su vez, todos
estos factores debidamente sincro-
nizados han producido una rápida
desorganización en las fuerzas
enemigas que han provocado una
indiscutible y rápida derrota militar.
Las zonas urbanizadas empe-
zaron a tener protagonismo en el
conflicto del Líbano (1975-1992),
simultáneo a la I Guerra del Golfo
entre Irán e Irak (1979-1988), en la
denominada “Guerra de las Ciuda-
des”, si bien en este último caso, la
acción sobre las ZURB,s fue utili-
zada más como medio de aterrori-
zar a la población civil y, a través
de ella, forzar la voluntad de los di-
rigentes, que como un combate en
su interior. En la II Guerra del Gol-
fo, las ZURB,s no fueron objetivo
de las operaciones militares, en
6 Casas altas del Castellar (Zaragoza).
tanto que en la III, librada entre
Irak y la coalición EEUU-Reino
Unido, han desempeñado un papel
muy relevante.
Sin embargo, para sorpresa de
la mayor parte de los analistas mili-
tares, el combate en estas ZURB,s
no ha respondido a lo que las ex-
pectativas hacían prever, en cuanto
a dureza, medios empleados, dura-
ción, etc. Contra todo pronóstico, la
combinación acorazado/ mecaniza-
do se ha mostrado superior al com-
batiente a pie, evitando una lucha
casa por casa que habría supuesto
un alto coste en esfuerzo y bajas
para lograr la victoria.
Es cierto que ya hace tiempo
que el conflicto palestino/israelí
nos estaba ofreciendo muestras de
la eficacia del empleo del binomio
carro/mecanizado en el interior de
las ciudades, sin embargo, su utili-
zación contra un enemigo escasa-
mente dotado de armas contra ca-
rro y más dirigido a otro tipo de
lucha, la Intifada, nos hacía supo-
ner que su empleo en un combate
“convencional” no sería tan fácil.
Sin embargo, las tropas iraquíes
tampoco han brillado por su com-
batividad en el escenario urbano
en brusco contraste con la actua-
ción de los rebeldes chechenos,
que hicieron pagar un alto precio a
las unidades mecanizadas rusas
que se aventuraron en el interior
de la ciudad de Grozni.

En estas circunstancias, el pro-
tagonismo de las zonas urbanas
parece confirmarse, a la vez que el
medio acorazado adquiere un va-
lor que hasta ahora solo se le con-
cedía como elemento de apoyo,
bajo la protección del combatiente
a pie. Sin embargo esto último re-
queriría, a nuestro juicio, un mayor
compás de espera hasta compro-
bar si el modelo iraquí se impone,
o no, al checheno.
Hemos utilizado a propósito la
expresión “relativa” al referirnos a
la magnitud de fuerzas empleadas,
toda vez que la coalición aportó ca-
si medio millón de soldados en la II
Guerra del Golfo y alrededor de
doscientos mil en la última contien-
da. Efectivamente ha sido sensible
la disminución de fuerzas, muy le-
jos de las expectativas planteadas
durante la Guerra Fría, pero supo-
ne aún una masa de tropas muy
notable que hace obligado mante-
ner un volumen de efectivos en las
FAS lejos de cantidades simbólicas
que previsiones excesivamente op-
timistas pudieran plantear.
Por otra parte, en este momento
táctico de las operaciones, su as-
pecto conjunto ha seguido teniendo
un papel importante, continuando
su actuación preferentemente en
las operaciones en profundidad, pe-
ro ahora en íntima relación con las
FT,s y en directo beneficio de las
mismas, no sólo con acciones de
fuego o inteligencia, sino mediante
operaciones aerotransportadas pa-
ra ocupación de objetivos en pro-
fundidad, rápidamente enlazadas
con otras acciones de superficie.
Todo ello no sólo ha sido posible
por la combinación descrita de ca-
rro/mecanizado/helicóptero, sino
porque este conjunto ha sido pues-
to en manos de unos soldados pro-
fesionales, dotados de un equipo
hasta ahora impensable y coordina-
dos por la existencia de unos me-
dios de mando y control que han
permitido a los mandos de todos
los niveles sincronizar las acciones
de un conjunto, que si bien ha sido
más pequeño en número que lo
que hasta la finalización de la Gue-
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
rra Fría se preveía, ha sido por el
contrario mucho mayor en lo que a
complejidad tecnológica se refiere.
Sin embargo, no todo han sido
luces en este nuevo tipo de com-
bate, la contrapartida ha venido
dada por la dificultad del control
del terreno, haciendo que el com-
bate en la zona de retaguardia, se
haya aproximado al conjunto de la
propia zona de acción de las GU,s,
de modo que, si no se ha llegado,
de momento, a ese campo de ba-
talla vacío del que nos hablaba el
folleto “El Campo de Batalla Futu-
ro” (EME 1995), sí es cierto que
podemos estar en una situación
próxima, dada la escasez de fuer-
zas disponibles para controlar
unos espacios y unas líneas de co-
municaciones muy amplias.
Por otro lado, acciones profun-
das, rápidas y potentes precisan de
unas funciones logísticas acordes
con este tipo de combate. Abaste-
cimientos oportunos de carburan-
tes, municiones y, en menor medi-
da, subsistencias; mantenimiento
adecuado al medio y eficaz; trans-
portes ágiles y una sanidad rápida
y segura son factores que han he-
cho posible victorias militares tan
rápidas y contundentes.
Si bien cuanto se ha descrito en
este apartado adquiere el máximo
protagonismo durante esta fase,
es indudable que las INFO OPS, la
Inteligencia y las Operaciones Es-
peciales, siguen conservando un
peso específico fundamental para
el éxito de las operaciones no sólo
próximas, sino especialmente en
retaguardia.
ACCIONES POSCONFLICTO
A lo largo de este trabajo y de
forma intencionada, hemos subra-
yado el matiz de acciones o victo-
rias militares, es decir, hemos
resaltado la labor genuina y tradi-
cional de los Ejércitos que no era
otra que la de combatir contra un
enemigo organizado, instruido y
mentalizado para actuar según los
procedimientos más o menos habi-
tuales y reconocidos por las leyes
y usos de la guerra.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
Sin embargo, fundamentalmen-
te a partir de los enfrentamientos
desencadenados en la antigua Yu-
goslavia, se ha producido un fenó-
meno que, sin ser enteramente
nuevo, sí ha adquirido en los últi-
mos tiempos carta de naturaleza
configurando en sí mismo un nue-
vo tipo de conflicto: el asimétrico.
Hasta fechas relativamente recien-
tes, la finalización de las operacio-
nes militares, entendidas en el
sentido tradicional de combates y
batallas, ponía fin a la contienda y
se pasaba a una situación de re-
construcción nacional. El enemigo,
vencido militarmente, desaparecía
como amenaza efectiva y los pro-
blemas del país derrotado se cifra-
ban en lo económico y político
principalmente.
La diferencia del modelo actual
consiste en que el enemigo vencido
militarmente no cesa en la lucha, si-
no que cambia su modelo estratégi-
co de conducción de las operacio-
nes. Mediante este modelo, el
“presunto vencido” trata de desgas-
tar, debilitar y obtener ventajas ac-
tuando de forma no convencional
mediante éxitos puntuales de gran
trascendencia en la opinión pública,
agotamiento de su adversario por
prolongación del conflicto o el re-
curso a métodos alejados de las le-
yes y usos de la guerra.
Así, aparece el enemigo asi-
métrico, definido en nuestra Doc-
trina como: Aquel que emplea
métodos, tecnologías, valores,
organizaciones y perspectivas
de tiempo significativamente di-
ferentes a las de nuestras FAS
con la intención de maximizar
sus ventajas, explotar nuestras
debilidades, lograr la iniciativa o
ganar mayor libertad de acción.
En principio, y siguiendo el mo-
delo planteado, este enemigo pue-
de venir representado por faccio-
nes del ejército vencido pasadas a
la clandestinidad, a las cuales pue-
den sumarse desde el comienzo, o
como consecuencia de la propia
dinámica de la evolución del con-
flicto: organizaciones subversivas,
grupos terroristas internacionales,
67

organizaciones criminales, trafican-
tes de drogas, mafias, redes de
blanqueo de dinero, piratas infor-
máticos, grupos de mercenarios,
paramilitares, etc.
Los procedimientos que emplea
este nuevo enemigo, ya sea de
forma aislada, o lo que es más
probable, mezclando varios de
ellos, pueden ser: la lucha de gue-
rrillas, la subversión, el terrorismo,
la movilización de masas, la intimi-
dación y la manipulación de la in-
formación, si bien se plantea como
más peligroso el empleo de armas
de destrucción masiva. Todo ello
con la finalidad de influir sobre la
opinión pública y los dirigentes po-
líticos adversarios.
En consecuencia, para combatir
esta nueva modalidad de conflicto,
se destaca la necesidad de nuevos
principios operativos que permitan
la adaptación de las operaciones a
los nuevos requerimientos plantea-
dos y que nuestra Doctrina resume
en: Unidad de esfuerzos, domi-
nio de la información, precisión,
resistencia, apoyo y organiza-
ción de la población civil, ade-
cuada estructura jerárquica,
marco jurídico legal e importan-
cia de la inteligencia.
De la misma forma, y al no exis-
tir generalmente un espacio geo-
gráfico preciso donde ubicar a ese
enemigo asimétrico, se plantea el
68 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
enorme problema de controlar el
territorio tanto para atacarlo como
para defenderse de sus acciones.
Por ello las tareas de información y
sobre la población civil adquieren
una dimensión no contemplada
hasta el momento. Para combatir-
los, serán habituales en este tipo
de conflictos: actividades de infil-
tración, patrullas, reconocimientos,
emboscadas, combate nocturno y
procedimientos de combate no
convencional.
A estas dificultades se añaden
otras como que las tropas no pue-
den hacer uso de toda su potencia
de combate, han de actuar respe-
tando ROE,s muy estrictas, han de
desenvolverse entre una población
muchas veces hostil y resentida, a
la que ha de convencer de la bue-
na voluntad de sus acciones, y pa-
ra ello, en muchas ocasiones, han
de sufrir la humillación de soportar
agresiones y bajas constantes, así
como soportar la presión que su-
pone sentirse observado perma-
nentemente en el cumplimiento de
unas misiones rigurosamente re-
gladas por los organismos interna-
cionales.
Hasta aquí, hemos planteado la
situación como continuación de un
conflicto más o menos simétrico.
Sin embargo este tipo de operacio-
nes puede surgir, y de hecho es la
hipótesis que se baraja como más
probable, con personalidad propia
y sin que previamente haya media-
do un conflicto armado o guerra.
En este contexto, estas activida-
des, las más numerosas y hasta
ahora las únicas en las que nues-
tras FT,s han participado, han obli-
gado a generar una Doctrina espe-
cífica para ellas, siendo recogidas
en nuestro caso tanto en las misio-
nes encomendadas al ET en tiem-
po de paz, como en la designación
de un nuevo tipo de operaciones,
denominadas no bélicas, y que
agrupa una gran cantidad de va-
riantes que van desde las humani-
tarias hasta las de apoyo a la paz,
pasando por las de búsqueda y
rescate o apoyo contra el crimen
organizado y el terrorismo interna-
cional, entre otras.
CONCLUSIONES
Contemplados aisladamente,
cada uno de los conflictos que se
han sucedido en el tiempo presenta
unas peculiaridades específicas y
otras que se convierten en una
constante que se repite de forma
sistemática en los sucesivos. Esto
obliga a una prudencia exquisita
para que lo particular no influya de
forma sustancial en las conclusio-
nes que se han de obtener en detri-
mento de lo sistemático, que es lo
que nos indica las modificaciones
que la nueva situación impone.
En este orden de ideas, parece
que las operaciones desarrolladas
en el nivel operacional están ad-
quiriendo un protagonismo impen-
sable hasta fechas recientes. Des-
tacan en este campo las INFO
OPS, con una importancia tal que,
de su acierto puede depender en
grado sumo el éxito o el fracaso de
las restantes fases o etapas del
conflicto.
Por lo que respecta a los com-
bates y batallas propiamente di-
chos, el volumen de fuerzas
enfrentadas sigue siendo conside-
rable, aunque notablemente dismi-
nuido en comparación con épocas
relativamente próximas. En cuanto
a las operaciones, podemos cons-
tatar los siguientes hechos:

• Mantenimiento de las operacio-
nes ofensivas, caracterizadas
aun más por la velocidad, la po-
tencia y la rapidez, lo que hace
que las fuerzas pesadas y me-
dias tengan un valor específico
muy grande.
• Reducción de la importancia de
las operaciones defensivas “en
campo abierto”, centrándose la
resistencia alrededor de los nú-
cleos urbanos, si bien no parece
existir una sistemática única en
el combate en ZURB,s, permane-
ciendo abierto el abanico de po-
sibilidades.
• Escaso protagonismo de las ope-
raciones retrógradas, al no es-
tructurarse el espacio de batalla
mediante el establecimiento de
un sistema defensivo en profun-
didad al que poder acogerse su-
cesivamente.
La desproporción existente en-
tre el espacio a controlar y los
efectivos para llevarlo a cabo, obli-
ga a extremar las medidas de pro-
tección de las fuerzas tanto activas
como pasivas, adquiriendo la Inte-
ligencia un peso mayor, si cabe,
que en épocas anteriores.
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
Así mismo, la tónica general es
que el conflicto no se acaba con la
finalización de los combates tradi-
cionales, sino que se entra en otra
modalidad, el “asimétrico”, donde
ambos contendientes han de modi-
ficar sus procedimientos de com-
bate. La autoprotección, el comba-
te individual o en pequeños
grupos, la acción y reacción rápida
y violenta, el respeto exquisito ha-
cia las ROE,s, la consideración ha-
cia las costumbres locales, el trato
deferente y cortés con la población
civil, la paciencia en las actuacio-
nes, etc, son particularidades a las
que se han de enfrentar las tropas.
Todas estas acciones deben lle-
varse a cabo a través de un estre-
cho contacto con la población, lo
que implica la actuación de fuerzas
ligeras o medias, capaces de lle-
gar a todos los rincones.
En la realidad actual podríamos
decir que todos los frentes están
abiertos y que si en un momento
determinado parecen fundamenta-
les las fuerzas pesadas, en otro
son indispensables las ligeras; que
si en una coyuntura concreta se
requiere la actuación de unidades
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
de Operaciones Especiales, en
otra son los Ingenieros los que,
con el tendido de un puente re-
suelven una situación que reporta
unos beneficios transcendentales
para la evolución del conflicto.
A manera de resumen final, po-
demos decir que los dos concep-
tos que definen el combate actual
son Prudencia y Polivalencia. El
primero nos obliga a estudiar los
cambios y a asimilarlos “sin prisa
pero sin pausa” a fin de no tomar
decisiones obtenidas de un con-
flicto concreto que posiblemente
no vuelva a repetirse en el si-
guiente. El segundo está condicio-
nado tanto por la disminución de
efectivos como por la diversidad
de los escenarios y circunstancias
posibles, lo que obliga a que tanto
las unidades como los individuos
sean susceptibles de ser emplea-
dos en una amplia gama de situa-
ciones difícilmente imaginables
hace muy poco tiempo. Porque
¿quién pensó hace quince o vein-
te años que soldados españoles
iban a estar presentes en Bosnia,
Kosovo, Angola, El Salvador, Ni-
caragua, Afganistán, Irak….? n
69
Reflexiones sobre
la Tropa Profesional
Carlos Gabari Lebrón.
General de División. DEM.
INTRODUCCIÓN
A veces aparecen en los me-
dios de comunicación comentarios,
reportajes y opiniones sobre la tro-
pa profesional, de los cuales, los
que interesan fundamentalmente
son los que inciden en la insufi-
ciencia de cobertura de plazas y
en la disminución de las expectati-
vas de prórroga entre los que fina-
lizan su compromiso. Pero antes
de comentar la situación actual de
la tropa profesional y aventurar
conclusiones, creo conveniente
dar un somero repaso a los ante-
70 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
cedentes del proceso de profesio-
nalización que se ha producido.
NUEVO MODELO
DE FUERZAS ARMADAS
Las transformaciones y cambios
en las Fuerzas Armadas Españo-
las en los últimos 25 años, se pro-
ducen como consecuencia de una
serie de acontecimientos de todo
tipo: internos y externos como el
cambio de régimen, promulgación
de la Constitución y desarrollo de
un nuevo marco legislativo, caída
del muro de Berlín, desaparición
del Pacto de Varsovia, guerra del
Golfo, guerra en la antigua Yugos-
lavia, conflictos étnicos, nacionalis-
mos radicales y la nueva dimen-
sión del terrorismo a partir del 11
de septiembre de 2001, entrada en
una nueva fase de globalización
del terrorismo con las guerras de
Afganistán e Irak. Todos estos
acontecimientos, que han tenido
lugar sucesivamente e incluso al-
gunos simultáneamente, han dado
lugar a un nuevo modelo de Fuer-
zas Armadas.
Un modelo de FAS se determi-

na por una serie de parámetros co-
mo: tipo de seguridad y defensa
que se necesitan, riesgos que se
asumen, asignación presupuesta-
ria, volumen de fuerzas disponi-
bles, organización de las unidades,
ubicación (despliegue) y sistema
de reclutamiento. Estos paráme-
tros son variables, en función de
las amenazas potenciales, perte-
nencia a alianzas defensivas y si-
tuación política, económica y so-
cial internas y del entorno. En
cualquier caso, en España se pre-
tendía que el nuevo modelo se ca-
racterizara por unas FAS más re-
ducidas, mejor dotadas, más
operativas, más flexibles y orienta-
das a la acción conjunta.
Como consecuencia de los
compromisos internacionales,
nuestra integración y pertenencia a
organizaciones de seguridad y de-
fensa, así como de la participación
en fuerzas multinacionales, las
FAS llevan mucho tiempo reorgani-
zándose para adaptarse al nuevo
orden mundial, a la nueva socie-
dad y a las nuevas misiones que
son las llamadas misiones de paz,
de ayuda humanitaria y de gestión
de crisis. Pero antes de seguir
adelante, conviene hacer una acla-
ración: la disponibilidad de una ca-
pacidad militar creíble y la voluntad
de emplearla para defender la pro-
pia seguridad, han constituido du-
rante mucho tiempo el mejor factor
de disuasión; en consecuencia, la
preparación para las acciones de
combate ha sido y debe seguir
siendo la forma de actuación priori-
taria en la organización y prepara-
ción de los ejércitos.
En 1999 se aprobó el Nuevo
Concepto Estratégico de la OTAN,
ampliándose sus misiones a la lu-
cha contra el terrorismo y contra el
crimen organizado. En noviembre
de 2002, se creó en la cumbre de
Praga, la Fuerza de Respuesta
Rápida para combatir al terrorismo
en cualquier parte del mundo. En
el borrador de la Constitución Eu-
ropea, en el apartado Seguridad y
Defensa Común, se establece que
las misiones contempladas podrán
contribuir a la lucha contra el terro-
rismo, incluso mediante el apoyo
prestado a terceros Estados para
combatirlo en su territorio.
Se ha transformado el desplie-
gue de las FAS, la organización -
se ha evolucionado de una territo-
rial a otra funcional-, las plantillas,
el armamento, la logística, los
cuerpos, las escalas. Ha cambiado
todo y especialmente se ha aco-
metido un proceso de profesionali-
zación total de la tropa.
Se deben explicar los
motivos por los que las FAS
son necesarias y hacerlo de
forma que los ciudadanos
asuman y apoyen la idea de
que mantener un ejército, es
la forma de salvaguardar su
forma de vida y que las FAS
son la expresión de la voluntad
de los ciudadanos y de su
deseo de seguir viviendo en
paz y de mantener su bienestar
CULTURA DE DEFENSA
Hay que tener en cuenta que
en la evolución de España en es-
tos años, se ha conseguido una
paz y prosperidad nunca alcanza-
das y esto merece la pena defen-
derlo. Nadie ha probado que una
guerra haya comenzado por cau-
sas accidentales, las guerras son
la expresión de conflictos políticos
preexistentes –“la continuación de
la política por otros medios”-, ni la
desaparición de las armas, ni la
abolición de los ejércitos sería ga-
rantía de un estado de paz per-
manente.
Se deben explicar los motivos
por los que las FAS son necesa-
rias y hacerlo de forma que los ciu-
dadanos asuman y apoyen la idea
de que mantener un ejército, es la
forma de salvaguardar su forma de
vida y que las FAS son la expre-
sión de la voluntad de los ciudada-
nos y de su deseo de seguir vi-
viendo en paz y de mantener su
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
PERSONAL
bienestar. Así debe ser entendido
por la sociedad para que exista
una mínima cultura de defensa.
Ortega y Gasset, en España inver-
tebrada decía: “El grado de perfec-
ción de un ejército mide con pas-
mosa exactitud los quilates de
moralidad y vitalidad nacionales”.
La defensa nacional vincula a
toda la sociedad, la Ley Orgánica
6/80 de Criterios Básicos de la De-
fensa Nacional y la Organización
Militar, reformada parcialmente por
la Ley Orgánica 4/84, en su Artícu-
lo 2, la define como: “La disposi-
ción, integración, y acción coordi-
nada de todas las energías y
fuerzas morales y materiales de la
nación ante cualquier forma de
agresión, debiendo todos los espa-
ñoles participar en el logro de tal
fin. Tiene por fin garantizar de mo-
do permanente la unidad, sobera-
nía e independencia de España,
su integridad territorial y el ordena-
miento constitucional, protegiendo
la vida de la población y los intere-
ses de la Patria”. La finalidad de la
defensa nacional es precisamente
la misión que la Constitución enco-
mienda a las FAS en su artículo 8º.
La Directiva de Defensa Nacio-
nal en vigor, la del año 2000, esta-
blece como objetivo prioritario, en-
tre otros, fomentar la conciencia de
Defensa nacional en la sociedad
española a través de la cultura de
defensa.
A partir de la Directiva, se ela-
bora el Plan General de la Defensa
Nacional que consta de varias par-
tes que constituyen el Plan Estra-
tégico Conjunto (PEC) y, a su vez,
el Objetivo de Fuerzas Conjunto
(OFC) define con precisión las ca-
pacidades y objetivos a alcanzar
por las FAS a corto y medio plazo
(por ejemplo en el nivel de Fuerzas
de Proyección, el ET debe aportar
fuerzas de muy alta disponibilidad:
un GT en tres días y una Brigada
en diez, y Fuerzas de Alta Disponi-
bilidad: una División en 30 días y
un CG de CE en 30 días).
La afirmación tan difundida en-
tre nosotros de que los asuntos de
Defensa y Seguridad son cosa de
71

todos los españoles, no sólo de
militares, apenas ha calado ni pe-
netrado en la sociedad y mucho
menos en los jóvenes, en su gran
mayoría testigos directos del adul-
terado debate servicio militar obli-
gatorio (SMO) y servicio militar vo-
luntario (SMV).
PROCESO DE
PROFESIONALIZACIÓN
DE LA TROPA
Se ha venido utilizando en los
últimos años el término “profesio-
nalización de las FAS” a secas y
esto no se ajusta a la realidad,
cuando lo que se quería expresar
72 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
es la total profesionalización de la
tropa, pues los cuadros de mando,
obviamente, ya lo eran.
Durante los últimos años de vi-
gencia del servicio militar obligato-
rio, hemos asistido a una crisis
aguda de este modelo, provocada
fundamentalmente por un rechazo
y presión social fuertes, unas ofer-
tas de reducciones drásticas de su
duración en los programas electo-
rales para atraer el voto joven (que
iban desde los nueve meses hasta
los tres, pasando por los seis, y la
constatación de que el SMO no
era tan obligatorio, pues era tan fá-
cil librarse, que al final lo hacían
los que querían).
Todo el debate producido en la
opinión pública era corto de miras,
se centraba inicialmente en la du-
ración del SMO, para posterior-
mente apuntar a su desaparición.
Debía haber sido más amplio. La
duración del SMO o si debe ser
obligatorio o voluntario no es un
fin, sino un medio para que las
FAS cumplan sus misiones. En de-
finitiva se trata sólo de un sistema
de reclutamiento; el debate se sa-
caba del contexto general: ¿Por
qué unas FAS y para qué?
En general existen cuatro tipos
de FAS:
• Ejército de ciudadanos, en el que
el servicio militar dura la vida ac-
tiva del ciudadano, caso de Suiza
(un hombre un fusil, y eso que
nunca ha sido invadida), Suecia
o Israel.
• Con sistema de SMO, casos con-
cretos en Egipto y Grecia en la
antigüedad, época romana y más
generalizado desde la revolución
francesa.
• Con sistema mixto, en algunos
países europeos y de la OTAN.
• Con SMV (tropa profesional), lo
tienen los países anglosajones
como Canadá, Inglaterra desde
1957 y EEUU desde 1973, des-
pués de la guerra del Vietnam.
A este respecto hay opiniones
encontradas: por una parte la con-
sideración tradicional de que el
SMO es un factor de cohesión so-
cial (une a jóvenes de diferentes
regiones, une al rico y al pobre, al
universitario y al analfabeto, y al
alto y al bajo, etc); la opinión de
unas FAS totalmente profesionales
es sinónimo de “que nos defiendan
otros” con un ejército de mercena-
rios; por el contrario, hay quienes
consideran que el argumento de
mayor peso a favor de la total pro-
fesionalización, es de carácter mili-
tar; se ha llegado a afirmar que el
SMV es un sistema más económi-
co, más justo y mas eficaz que el
SMO; está muy extendida la opi-
nión de que para lograr un acerca-
miento de la sociedad española a
sus FAS, la única vía posible son

los ejércitos de voluntarios; en re-
lación con esta opinión, se señala
que la alta estima del Ejército britá-
nico entre su opinión pública se
debe a su total profesionalización,
sobre todo, después de las gue-
rras de las Malvinas y del Golfo.
Independientemente de los co-
mentarios anteriores, los factores
que se han dado para desembocar
en la supresión del SMO y optar
por un SMV han sido, entre otros:
el descenso demográfico ya que
los jóvenes entre 18 y 21 años han
descendido en un 30%, aunque
este factor también influye en el
SMV al dificultar el alistamiento; la
creencia o constatación (según
opiniones) de que unas FAS más
reducidas, muy tecnificadas, con
gran movilidad, gran capacidad de
proyección y con sistemas de ar-
mas interoperables, en definitiva
más operativas y eficaces, sólo se
consigue con el SMV; y finalmente,
la aparición de sistemas de seguri-
dad compartida y colectiva que
contribuyen a la reducción de efec-
tivos.
El SMO en España ha durado
dos siglos, aunque la obligatorie-
dad no era pura, no era total, y só-
lo se alcanzó en la década de los
60. Hasta entonces, había reduc-
ciones en metálico, sustitución de
un soldado por otro o el soldado
de cuota, después solo hubo exen-
ciones por sorteo (excedente de
cupo), enfermedad, defecto físico,
motivos familiares o prorrogas por
estudio. La duración pasó de dos
años en los años 40, a nueve me-
ses hasta su desaparición. En los
últimos años de la vigencia del
SMO, prácticamente desapareció
el sorteo al establecerse la “regio-
nalización” del servicio militar, que
consistía en que el servicio se
cumplía en las regiones de origen
del recluta hasta en un 70%; se lle-
gó a “la mili a la carta” e incluso se
elegía la unidad en el 75% de los
casos. Definitivamente el SMO se
suspende a partir del 31 de diciem-
bre de 2001, con adelanto de un
año, la Ley 17/99 establecía la
suspensión a partir del 31 de di-
ciembre de 2002.
Consideración aparte merece la
objeción de conciencia contempla-
da en la Constitución. Al principio
había que solicitarla con antela-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
PERSONAL
ción, pero después en la práctica
se admitía la sobrevenida en filas.
Las cifras dadas, a veces, no res-
pondían a la realidad, había me-
nos objetores de los que la solicita-
ban porque los impresos de
solicitud generalmente se facilita-
ban y rellenaban en lugares de
reunión de jóvenes y por efecto
halo firmaban muchos, que luego
por diversos motivos se arrepentí-
an. Como anécdota, hacer constar
que ha habido bastantes aspiran-
tes a ingreso a las academias mili-
tares que veían cómo eran exclui-
dos de las listas provisionales de
admitidos por ser objetores de
conciencia. Esto tiene dos interpre-
taciones, o eran objetores para ser
soldado y no para ser oficial o su-
boficial, o no eran realmente obje-
tores pero en su día firmaron un
papel que les pusieron delante y
dejaron que se tramitase. Una se-
cuela de la objeción de conciencia
fue la insumisión, negarse a reali-
zar el servicio civil sustitutorio; pe-
ro ése es otro tema.
Queda un último fleco de este
proceso de la profesionalización
de las FAS o de su causa, la su-
73

presión del SMO, me refiero al
mandato constitucional contempla-
do en el Art. 30 de la Constitución:
“Los españoles tienen el derecho y
el deber de defender a España. La
Ley fijará las obligaciones militares
de los españoles y regulará...” Los
expertos han interpretado que con
la supresión del SMO no se incum-
ple la Constitución, porque preci-
samente “la Ley fijará las obliga-
ciones militares...” y en este
sentido una ley, la 17/99 en su pre-
ámbulo, afirma que la Constitución
habilita al legislador a disponer lo
necesario para dotar a las FAS de
personal, que al fijar las obligacio-
nes militares se puede llegar a la
realización de un SMO y que la
Constitución no impone la formula
74 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
de conscripción como la única po-
sible.
Como se puede apreciar, la de-
cisión de pasar de un SMO a un
SMV, ha sido una decisión muy
compleja que ha estado influida
por factores estratégicos, políticos,
militares y sociales.
LA MUJER EN LAS
FUERZAS ARMADAS
Este apartado merece una con-
sideración individualizada dentro
del proceso de profesionalización
de la tropa. La entrada de la mujer
en los ejércitos no es una novedad
reciente, en Inglaterra entraron con
ocasión de la Primera Guerra Mun-
dial en 1914 y se normalizó su per-
tenencia en 1944, en Francia su
incorporación se produce en 1938
y en Estados Unidos entran a par-
tir de 1948.
Esta participación de la mujer
en las FAS ha tenido un factor co-
mún que es la prohibición de su
entrada en combate. Ha existido
un veto tradicional a la posibilidad
de asignar a las mujeres misiones
de combate y, por tanto, sus desti-
nos eran en trabajos auxiliares, ad-
ministrativos y sanitarios. Esto está
en revisión y en Francia, desde
1982, pueden acceder a la Legión
Extranjera y en Estados Unidos
como premio a la actuación de la
mujer en la guerra del Golfo, se
está revisando en casos concretos
pero no plenamente.
En España, la incorporación de
la mujer se produce de forma pe-
culiar e inusual, se realiza por De-
creto Ley en el año 1988. En la
Ley 17/89 se reguló de forma defi-
nitiva la plena incorporación de las
mujeres a las FAS. En 1988 pudie-
ron participar en una convocatoria
para cuerpos comunes e ingresa-
ron 31; al año siguiente, la convo-
catoria se amplió a la escala supe-
rior de los tres ejércitos, se
presentaron 55 y no aprobó ningu-
na, mientras que en cuerpos co-
munes ingresaron 28; en 1990, in-
gresaron dos en la AGM, una en la
AGBS y otra en la Escuela Naval;
en 1993, se realizó la primera con-
vocatoria de tropa profesional a la
que pudieron acceder mujeres, in-
gresaron 82 de las 2.000 presenta-
das; a partir de entonces pueden
presentarse a todas las convocato-
rias. Al principio, se las excluía de
algunos destinos como unidades
de la Legión, pero no eran llama-
das al SMO: la mujer podía ser ofi-
cial o suboficial pero no, soldado.
En la actualidad no hay restriccio-
nes ni limitaciones de ningún tipo,
pueden acceder en igualdad de
condiciones que el hombre. De es-
ta forma el modelo español es el
más avanzado.
El número total de mujeres en
las FAS es de 11.707, que repre-
senta el 10% del total de efectivos,
con similar peso en cada Ejército,
 PERSONAL

un 9,8 % y de un 12,7% en cuer- 150/170.000 efectivos, de los que cia a los reservistas, la Ley, para
pos comunes. La participación en- 48.000 serían cuadros de mando. situaciones de crisis o riesgos,
tre los cuadros de mando del total En la Ley 17/99 tantas veces ci- contempla unos reservistas, que
de las FAS es del 1,5%, aunque el tada, se fija en 48.000 los cuadros pueden ser de tres tipos:
peso por Ejército es todavía míni- de mando y la tropa profesional en • Reservistas temporales, que son
mo, no llega al 1% en cada uno, una horquilla de 102/120.000 sol- los militares profesionales que
aunque en los cuerpos comunes dados. En cuanto a cuadros de han cesado en su relación con
se eleva al 12,7%. Donde se incre- mando las existencias se ajustan a las FAS.
mentan estos porcentajes es entre las previsiones y a lo legislado, pe- • Reservistas voluntarios, que pue-
la tropa profesional alcanzando el ro en cuanto a la tropa, las existen- den ser los españoles que se se-
número de mujeres el 14,7%, con cias en noviembre de 2003 esta- leccionen al optar a las plazas
peso similar entre los tres ejércitos; ban un 30% por debajo de la rama que se convoquen.
a señalar que el más alto se pro- baja de la horquilla. • Reservistas obligatorios, que son
duce en el Ejército del Aire, un Es necesario hacer una referen- los ciudadanos declarados como
16%. Por empleos hay tres coman-
dantes médicos, 654 oficiales, 56
suboficiales, 154 damas alumnas y
10.362 de tropa (datos de mayo
del 2002). A destacar que existe
una creciente proporción de aspi-
rantes mujeres a las plazas de
MTP.
Esta participación de la mujer
en España sólo es superada por
Estados Unidos y Canadá con un
10,2%, pero estamos por encima
de Francia y Bélgica con un 3,7%
cada una.

VOLUMEN DE
FUERZAS-PLANTILLAS
Hace 20 años, en 1984, había
en las Fuerzas Armadas unos
efectivos totales de 375.000 hom-
bres, de los que 66.500 eran cua-
dros de mando y 308.500 eran sol-
dados. Los datos a finales de
noviembre de 2003 eran de 47.200
cuadros de mando (militares de ca-
rrera) y 71.119 soldados, por tanto
la reducción en cuadros de mando
ha sido de un 30% y en tropa de
un 77%.
En el año 1991, en el Congreso
de Diputados se aprobó el modelo
de las Fuerzas Armadas 2000 del
que resultaba un ejército mixto,
con unos efectivos de 180.000
hombres en total, 49.720 cuadros
de mando, 80.280 tropa de reem-
plazo y 50.000 tropa profesional.
En el año 1998, se constituyó
una Comisión Mixta Congreso-Se-
nado para buscar fórmulas para la
plena profesionalización y supre-
sión del servicio militar obligatorio,
dictaminándose una horquilla de

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 75

tales por el Gobierno, previa auto-
rización del Congreso de Diputa-
dos, cuando se haga necesario.
SITUACIÓN ACTUAL
El compromiso inicial es de 18,
24 ó 36 meses, según especiali-
dad, las renovaciones de compro-
miso son por periodos de 2 ó 3
años, hasta un máximo de 12 años
o haber cumplido 35 años de
edad. Se podrá alcanzar la consi-
deración de permanente, para la
que hay establecida una tasa de
un 20% del total de los efectivos.
El sueldo bruto anual de un
MTP oscilaba entre 8.900 € y
11.700 € en el 2003 y a partir del
uno de enero del 2004, entre 960 y
1.110 € mensuales ¿Es mucho, es
poco o está bien? Vamos a com-
pararlo con el salario mínimo inter-
profesional (SMI) y con el salario
considerado digno según la Carta
Social del Consejo de Europa. El
SMI era de 6.317 € y el salario dig-
no 17.120 €, cifras anuales para
2003, por tanto, como mínimo, el
sueldo de un MTP supera en más
de un 40% el SMI y el 66% del de-
nominado salario digno. Para valo-
rar esta comparación, es necesario
establecer que el SMI lo perciben
personas sin calificación alguna y
que la tasa deseable de éste con
respecto del salario digno se esti-
76 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
ma en un 60% por las centrales
sindicales. Otras prestaciones que
perciben los MTP,s son: Aloja-
miento, manutención y vestuario
gratuito, Seguridad Social, seguro
de vida y accidentes, protección de
desempleo, seguro de desempleo
de 30 días, apoyo para la adquisi-
ción o alquiler de vivienda a partir
del 5º año.
Se han establecido otras medi-
das incentivadoras: El total de las
plazas de acceso a la AGBS es
para la tropa profesional, hasta un
20% del total de las plantillas po-
drá alcanzar una relación de ca-
rácter permanente, se reserva has-
ta un 60% de las plazas para el
ingreso en la Guardia Civil, el tiem-
po servido se valorará como mérito
para el ingreso en la Administra-
ción Pública donde se reservarán
plazas a MTP,s con tres años de
servicios, y se han realizado con-
venios con empresas para favore-
cer la integración laboral al finali-
zar los compromisos.
Desde 1995 la relación entre
aspirantes y plazas ha venido des-
cendiendo de forma notable, de 12
a 0,3, desde el año 2000 no hay
un aspirante por plaza. En noviem-
bre del 2002 se publicó un RD re-
gulando el acceso a los extranje-
ros, sólo sudamericanos y
guineanos, y a partir de enero de
2003, se puso en marcha el siste-
ma de reclutamiento continuo pre-
visto en la Ley 17/99. En la actuali-
dad hay once ciclos anuales, el
último del 2003 abarcaba el perío-
do de 10 de noviembre al 15 de di-
ciembre, se convocaron 3.350 pla-
zas de las que 2.050 eran para el
Ejército de Tierra.
Viene a ser un “banderín de en-
ganche” con algunas peculiarida-
des: el aspirante puede solicitar el
ingreso en cualquier momento, re-
cibe asesoramiento sobre la uni-
dad que más se adapta a su perfil
y preferencias, se asignan las pla-
zas y antes de un mes se produce
la incorporación al centro de for-
mación correspondiente, entre los
que se encuentran las Academias
de las Armas, los CIMOV, s 1 y 2,
la Base de Hoya Fría y la Guardia
Real; hay que tener en cuenta que
el antiguo y querido recluta es hoy
un alumno. Las solicitudes se reali-
zan en las Delegaciones /Subdele-
gaciones de Defensa. Al existir
menos aspirantes que plazas, si-
tuación que viene siendo normal,
los aspirantes son “buscados”, se
los disputan las unidades, cuyos
representantes, a veces, se des-
plazan a capitales de determina-
das provincias y en estas circuns-
tancias el asesoramiento es difícil
de realizar porque los aspirantes

de estas ciudades tienen claro
dónde ir.
Del trabajo de investigación As-
pirantes a Tropa y Marinería Profe-
sional. Análisis socio estadístico
1994-2001, realizado en la UN-
SET, por el comandante D. Narci-
so Michavila, autor de la tesis doc-
toral El Soldado Profesional en
España, proceden los siguientes
comentarios y datos que configu-
ran el perfil del aspirante:
• El atractivo por el trabajo como
soldado profesional decrece con
el nivel de estudios del aspirante.
• Entre los aspirantes con 18 a 21
años ingresa el 76%, y entre 22 y
25 años ingresa el 24%. La edad
media es relativamente constan-
te con tendencia al rejuveneci-
miento.
• El aspirante es un joven con un
trabajo precario aunque en oca-
siones mejor retribuido, así, de
los ingresados en 2002, un 53%
tenían trabajo, un 35% era estu-
diante y un 12 % estaba en el
paro.
• La aspiración de la mayoría es
entrar en las FAS con la idea de
ascender y lograr la permanencia
definitiva y en este sentido, dos
de cada tres piensan presentarse
en un futuro a la AGBS.
Los ejércitos profesionales
son más resistentes a la
entrada de marginados que
los constituidos por soldados
obligados, aunque el mito
dibuje la imagen contraria
• El nivel de estudios de los aspi-
rantes ha ido mejorando, sin em-
bargo el de los ingresados ha ido
descendiendo. Un 20% no tiene
el GE, un 34% tiene el GE y un
7% tiene el COU. El soldado es-
pañol presenta un patrón de es-
tudios similar al de otros países,
con una media superior a la na-
cional pero con infrarrepresenta-
ción de los mejor y peor forma-
dos. Los ejércitos profesionales
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
PERSONAL
son más resistentes a la entrada
de marginados que los constitui-
dos por soldados obligados, aun-
que el mito dibuje la imagen con-
traria.
• Respecto a la procedencia de los
aspirantes, decir que tres provin-
cias -Madrid, Sevilla y Valencia-
proporcionan el 25% y que el
75% procede de 21 provincias.
COMENTARIOS
Si profundizamos en el grado de
cobertura de las plantillas, nos po-
demos perder en una maraña de
datos, y sacar conclusiones sesga-
das y engañosas, pues hay que di-
ferenciar las peculiaridades de ca-
da Ejército y dentro de cada uno,
hay que tener en cuenta los diver-
sos tipos de unidades. En una con-
vocatoria, con peticionarios muy
por debajo del número de plazas
ofertadas -en el año 2003 para
21.434 plazas ofertadas hubo
8.141 solicitadas-, terminada la fa-
se de selección, ese número se re-
duce fundamentalmente por el re-
77
conocimiento médico positivo en
drogas, por obesidad y por las
pruebas físicas. En las pruebas
culturales apenas hay bajas por lo
asequibles que son.
Pero todavía hay más bajas, en
cuantía a veces superior a las ya
descritas: los aspirantes que, su-
peradas las pruebas de selección,
no se presentan a realizar la fase
de formación general militar
(FFGM) por diferentes motivos: al-
gunos que por la puntuación obte-
nida no pueden ir al destino que
querían por estar ya cubierto y no
desean ir a otro con plazas dispo-
nibles, otros han obtenido una pla-
za de trabajo, han ingresado en la
Guardia Civil, o simplemente se
arrepienten. Se producen bajas
durante la fase de formación militar
y la de formación específica, FFE.
En definitiva, en una convocato-
ria, en el mejor de los casos, se
producen pérdidas de plazas ofer-
tadas y esta situación empeora
cuando el número de peticionarios
es inferior al de la oferta como está
ocurriendo con las convocatorias
más recientes. Esto se traduce en
un déficit de la cobertura, unidades
muy por debajo de sus plantillas,
plantillas cada vez más reducidas
y lo verdaderamente preocupante
y peligroso, es que este escenario
no sea coyuntural y se convierta
en estructural. Hay unidades con
muchas dificultades para cubrir sus
plazas, mientras otras reciben una
demanda 10 veces superior a la
oferta.
Si importante es lograr que au-
mente el número de peticionarios,
más lo es que aumenten las am-
pliaciones de compromiso, por su
trascendencia y efecto multiplica-
dor. El índice de ampliación ha ve-
nido descendiendo desde 1996,
pero en el año 2002 se rompió la
tendencia a la baja, pasando de un
73,79% en el año anterior a un es-
peranzador 78%.
Varios factores intervienen para
conseguir disponer de un Ejército
de calidad y eficiente, pero resulta
esencial y básico poder realizar
una buena selección de los aspi-
78 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
rantes a tropa profesional y lo ideal
sería disponer de una demanda
superior a la oferta, dato que hoy
no se produce. Por tanto es nece-
sario que aumenten sustancial-
mente tanto la demanda de peti-
cionarios de nuevo ingreso como
las ampliaciones de los compromi-
sos existentes.
Las causas que llevan a la si-
tuación actual, peticionarios insufi-
cientes, son muy variadas y com-
plejas y para su estudio riguroso
hay que huir de planteamientos y
afirmaciones que impliquen juicios
Si importante es lograr
que aumente el número de
peticionarios, más lo es que
aumenten las ampliaciones
de compromiso, por su
trascendencia y efecto
multiplicador
de valor. El escenario actual está
definido por la transformación de
un Ejército -me estoy refiriendo al
Ejército de Tierra porque es donde
la tropa tiene una incidencia más
acusada, especial y diferente que
en los otros- basado en la tropa de
reemplazo por uno con tropa pro-
fesional. El solape ha sido espe-
cialmente difícil, por la coinciden-
cia en la incorporación de los
últimos reemplazos con un gran
déficit, debido a motivos de sobras
conocidos, pues al final el servicio
militar obligatorio lo hacía quien
quería y las primeras incorporacio-
nes de tropa profesional se produ-
jeron en número sensiblemente in-
ferior a las plazas convocadas. El
resultado ha sido escasa cobertura
de plantilla, con las dificultades
que esto implica en las unidades,
no sólo para intervenir en determi-
nado tipo de misiones, sino para la
vida diaria.
Parece claro, y así hay que re-
conocerlo, que en la actualidad, el
ingreso en las Fuerzas Armadas
como tropa profesional no es muy
atractivo, a pesar de que estas es-
tén bien valoradas entre la pobla-
ción según las encuestas y exista
un porcentaje de paro, especial-
mente entre los jóvenes, que haría
suponer en una mayor demanda;
pero la realidad demuestra lo con-
trario. En este aspecto, quiero re-
saltar un dato preocupante por lo
anómalo: con cierta frecuencia, en
una misma guarnición, los peticio-
narios de las plazas de Unidades,
Centros y Organismos están en
proporción inversa al grado de
operatividad de la UCO.
La falta de atractivo se traduce
en una falta de motivación, abs-
tracción hecha de que las convo-
catorias sean suficientemente di-
fundidas y conocidas a través de
los medios de comunicación me-
diante una propaganda eficaz. En
la motivación inciden fundamental-
mente un aspecto profesional y
otro económico, es decir, las ex-
pectativas de realización y promo-
ción, y el nivel de retribuciones que
el aspirante va a obtener. Con ser
importante la retribución, no es en
absoluto un factor determinante.
Lo verdaderamente esencial, en mi
opinión, es la satisfacción con el
trabajo a realizar y las posibilida-
des de obtener rápidamente otros
empleos.
Hay que considerar que, dadas
unas condiciones de ingreso en
las FAS, unas prestaciones esta-
blecidas y unas determinadas me-
didas incentivadoras, condiciones
obviamente susceptibles de mejo-
rarse, donde hay que volcarse es
en el aspecto profesional: por
ejemplo, un soldado no puede es-
tar dos o tres años sin hacer el
curso de cabo, ni ningún otro cur-
so. Al soldado no se le puede dis-
traer, más de lo necesario, con
otros cometidos y actividades dis-
tintos de aquellos para los que ha
sido formado, y lo ofrecido en la
propaganda de captación no debe
producir frustraciones.
Entre todas las variables donde
se puede incidir para mejorar la si-
tuación actual, independientemen-
te de conseguir un mayor número
de peticionarios, es lograr que au-
menten, que al menos no disminu-
yan, las ampliaciones de compro-

miso y en este sentido todos los
cuadros de mando, en el ejercicio
continuo de su liderazgo, deben
empeñarse en transmitir al soldado
que el respeto se gana con la fir-
meza y se pierde con la debilidad,
que todo oficio es servil si falta la
vocación y que la vocación no sir-
ve para nada, si falta el oficio; y
persuadirles de que poseen una
poderosa arma moral, la fuerza de
voluntad, la fuerza que allana to-
dos los caminos, abre todas las
puertas y consigue todas las me-
tas. El soldado tiene que compro-
bar lo que más desea: que todos
confían en él.
OTRAS CONSIDERACIONES
En la Directiva de Defensa Na-
cional actualmente en vigor, publi-
cada el 1 de diciembre del 2000,
se ordenaba la elaboración de una
Revisión Estratégica de la Defensa
(RED), en enero del 2002 se creó
la Secretaría General de Política
de Defensa para asumir este co-
metido y en diciembre de ese mis-
mo año, se presentó dicha revisión
ante la Comisión de Defensa del
Congreso de Diputados por el Mi-
nistro de Defensa. En esta RED fi-
gura un criterio, el 9, denominado
Recursos Humanos y destaco por
su interés y relación con este tra-
bajo, lo siguiente:
• El recurso humano constituye el
elemento fundamental de la De-
fensa. En consecuencia se lleva-
rán a cabo las acciones necesa-
rias para conseguir un personal
suficiente, altamente motivado y
preparado.
• La calidad de este recurso de-
pende de la selección, prepara-
ción y motivación.
• La necesidad de dotarse de un
plan de acción para la captación
y conservación del personal que
asegure la cantidad y la calidad.
• La cuantía máxima anual de los
efectivos de tropa se fijará anual-
mente en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado.
• La adecuada reincorporación a la
vida civil tiene gran influencia en
la capacidad de captación de
personal, a través de la forma-
ción.
• Se establece que la tasa de en-
cuadramiento, relación entre los
cuadros de mando y el total de
efectivos, tenga tendencia al
50%.
• Se profundizará en el concepto
de reserva y en particular se de-
sarrollará la reserva voluntaria.
En un Anexo al documento
RED, denominado Capacidades
de las FAS, se estima que las ca-
pacidades vienen determinadas
básicamente por dos condicionan-
tes: la autosuficiencia mínima,
orientada al cumplimiento de la
misión constitucional ante cual-
quier supuesto y circunstancia, y
la participación armónica en los
esquemas generales de la seguri-
dad compartida y la defensa co-
lectiva.
En relación con estas capacida-
des, el proyecto de Constitución
Europea citado, asigna el siguiente
cometido a un determinado orga-
nismo europeo: “Contribuir a deter-
minar los objetivos de capacidades
militares de los Estados Miembros
y valorar el respeto de los compro-
misos de capacidades contraídos
por los Estados Miembros”.
Para terminar, expresar mi con-
vicción de que: No tenemos las
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
PERSONAL
FAS que queremos, ni las que
deberíamos tener. Tenemos las
que podemos.
NOTA
Los datos para los que no se ci-
ta otra fuente han sido obtenidos
de la web del Ministerio de Defensa
y los cuadros y gráfico son de ela-
boración propia con datos propor-
cionados por la SETEC de la DIEN.
ABREVIATURAS
− AGBS, Academia General Bási-
ca de Suboficiales
− AGM, Academia General Militar
− CIMOV, Centro de Instrucción y
Movilización
− FFE, Fase de Formación Especi-
fica
− FFGM, Fase de Formación Ge-
neral Militar
− MTP, Militar de Tropa Profesio-
nal
− OFC, Objetivo de Fuerza Con-
junto
− PEC, Plan Estratégico Conjunto
− RED, Revisión Estratégica de la
Defensa
− SMI, Salario Mínimo Interprofe-
sional
− SMO, Servicio Militar Obligatorio
− SMV, Servicio Militar Voluntario
− UNESET, Unidad de Estadística
del Ejército de Tierra. n
79
Llega el Nuevo
LEOPARDO 2E
Antonio J. Candil-Muñoz. Coronel. Infantería. DEM.

El programa actual de modernización de las unidades acorazadas que se inició a partir de 1995, comenzó en
realidad entre 1992 y 93 con el programa TLE (Transfer of Limited Equipment), que se aplicaba a algunos de los
ejércitos de países de la OTAN como consecuencia del Tratado de Reducción de Armas Convencionales (CFE).
Sin embargo, casi inmediatamente, se hizo patente la necesidad urgente de adaptar y adecuar las fuerzas aco-
razadas y mecanizadas a las exigencias del siglo XXI, gestándose el nacimiento del programa Leopardo, y la
adopción del carro de combate LEOPARDO 2E. Este entrará en servicio durante el presente año 2004, tras la
recepción de los cuatro primeros carros-escuela para enseñanza de conductores a finales de enero pasado, y de
los tres primeros carros de combate de serie durante el mes de febrero.

6 LEOPARDO de la BRIMZ X.

80 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004


La adquisición de un sistema
de armas de la naturaleza del ca-
rro de combate LEOPARD 2 fue la
principal razón que movió al Esta-
do Mayor del Ejército a crear un
programa que respondiese a las
tareas y necesidades específicas
que se requerían para proceder a
la integración de los nuevos me-
dios acorazados en el seno del
Ejército español.
La adhesión, en aquellos días,
de España al Eurocuerpo, inte-
grando en esta Gran Unidad multi-
nacional europea a la División Me-
canizada, ofreció la posibilidad y
necesidad de contar con un carro
de segunda generación para estar
a la misma altura que franceses y
alemanes.
Mediante el Acuerdo de Cesión
concluido en 1995 y todavía vigen-
te, se recibieron 108 carros LEO-
PARD 2 A4 que permitieron equi-
par dos batallones de carros en el
bienio 1995-1996 y fueron destina-
dos a potenciar las unidades com-
prometidas en el Eurocuerpo y en
la OTAN (las Brigadas Mecaniza-
das X, en Córdoba, y XI, en Bada-
joz, ambas integradas en la Divi-
sión Mecanizada).
ARMAMENTO, MATERIAL E INFRAESTRUCTURA
En cuanto a la cofabricación
con Alemania del nuevo carro LE-
OPARD 2, que pasó a ser conoci-
do como LEOPARDO 2E, en un
principio el Estado Mayor del Ejér-
cito fijó como necesidad operativa
adquirir 320 carros de combate y
23 carros de recuperación –la
plantilla de la División Mecanizada
Brunete más la Brigada de Caba-
llería Castillejos y los centros de
enseñanza-, con el ánimo de sus-
tituir todos los carros disponibles
en ese momento por el LEOPARD
2, para llegar así, en su día, a con-
tar con un único tipo de carro en
servicio y, por lo tanto, simplificar
tanto la logística como la instruc-
ción y, por ende, reducir costes de
operatividad. No obstante, a pesar
de la necesidad operativa expre-
sada por el Estado Mayor de con-
tar con 320 carros más 23 carros
BÜFFEL, el Consejo de Ministros
acordó en diciembre de 1998 au-
torizar solamente la contratación
de una primera fase de 219 carros
más 16 carros de recuperación.
La adopción del carro de com-
bate LEOPARD 2, por otra parte,
suponía la obtención de importan-
tes ventajas operativas y de pres-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
taciones, frente a los modelos con
que contaba hasta entonces el
Ejército de Tierra. El carro LEO-
PARD 2 representa, además, el
elemento esencial de la coopera-
ción carro-vehículo de combate de
Infantería y se ha mostrado exce-
lente en la coordinación con el VCI
PIZARRO.
Por otra parte, la entrada en
servicio del carro LEOPARD 2
contribuye a la armonización con
el parque de carros europeo, facili-
tando la integración logística de
las unidades en las diversas for-
maciones multinacionales. Asimis-
mo, contar con el sistema de ar-
mas LEOPARD 2 ha contribuido al
desarrollo tecnológico e industrial
del sector de armamento terrestre
de la industria de defensa nacio-
nal. Con el carro LEOPARDO 2E
quedarán cubiertas las necesida-
des táctico-operativas hasta el año
2025 y, en su momento, la indus-
tria podrá abordar el paso siguien-
te, sin haber quedado excesiva-
mente rezagada en este campo.
Tras la firma del contrato el 31
de diciembre de 1998, en un prin-
cipio se contempló un ritmo de
producción mensual de cuatro ca-
6 VCI PIZARRO.
81
rros, al objeto de finalizar el pro-
grama hacia el año 2007. Poste-
riormente y en parte a consecuen-
cia de la privatización de la
Empresa Nacional Santa Bárbara
que pasó a la empresa norteame-
ricana General Dynamics, el pro-
grama sufrió un retraso de un año;
no obstante, la nueva empresa se
ha comprometido a recuperar el
ritmo de entregas y finalizarlo a
principios de 2008.
El coste total es de 323.000 mi-
llones de las antiguas pesetas
(1.941.264 €) sobre la base de un
precio estimado por carro de más
de 1.100 millones (6.600.000 €).
Por otra parte, al igual que ha su-
cedido con otros países, las indus-
trias españolas participan en el pro-
grama según un marco de
cofabricación de al menos un 60%
del valor total del contrato, pudien-
do fabricarse en Alemania como
máximo hasta el 40% restante y re-
cibiéndose como mínimo un 20%
de transferencias de tecnología.
España, por otra parte, ha en-
6 Carro LEOPARDO 2E.
82 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
trado también a formar parte del
grupo de naciones usuarias del
sistema de armas LEOPARD (LE-
OPARD Benutzer Staatten/LEO-
BEN) que junto con Alemania utili-
zan el carro LEOPARD 2 y todo su
equipo periférico (carros puente,
carros de recuperación, etc). Pre-
visiblemente, se constituirá así la
base industrial para el desarrollo
de nuevos materiales acorazados
en el siglo XXI desde una pers-
pectiva genuinamente europea.
Toda la primera línea de sub-
contratistas directos de la nueva
General Dynamics–Santa Bárbara
Sistemas (GD-SBS) son también
empresas españolas que, sobre la
misma base de un 60% de pro-
ducción local en España, se aline-
an con sus homólogas alemanas
para garantizar un modelo de ple-
na coproducción, nunca antes al-
canzado en la fabricación del ca-
rro LEOPARD 2 para otros
países. En Suecia, por citar un ca-
so, el volumen de producción ob-
tenido por la industria sueca fue
de sólo un 30%, y el contratista
principal no fue una empresa sue-
ca sino la alemana Krauss-Maffei.
Para España, el acuerdo alcan-
zado no sólo supone la indepen-
dencia tecnológica y la libertad de
acción frente a los EEUU, sino
también la única posibilidad de
que la industria de defensa (SBS,
IZAR, SAPA, AMPER, etc) despe-
gue y se integre en lo que serán
las futuras industrias de armamen-
to europeas, al tiempo que, por fin,
se dota al Ejército de Tierra, de un
material y equipo pesados análo-
gos a los de otros ejércitos euro-
peos.
Para Alemania no cabe duda
de que el contrato es también de
gran interés, a pesar de la cesión
de esos dos batallones iniciales,
ya que, en primer lugar, da una
fuerza enorme a la cadena de pro-
ducción de Krauss-Maffei Weg-
mann, que tiene trabajo asegura-
do como mínimo hasta el año
2008, solamente con los carros
del contrato español. Como efecto

último del contrato, tanto las in-
dustrias españolas de defensa co-
mo el Ejército español van a inte-
grarse en alguna forma con sus
homólogos alemanes, al facilitarse
la interoperabilidad de sus equipos
y material con los existentes en
servicio actualmente en la Bun-
deswehr.
LA PECULIARIDAD
ESPAÑOLA EN EL
CARRO LEOPARDO 2E
En realidad el carro de combate
LEOPARDO 2E, elegido por el
Ejército español, no es diferente
del alemán LEOPARD 2 A6, pero
sí contiene ciertas características
que, sin variar su esencia, lo ha-
cen no ya ligeramente diferente si-
no también mejor. Esta afirmación
no es un reflejo de chauvinismo si-
no algo verdaderamente tangible y
que los propios alemanes recono-
cen abiertamente. Ello se debe so-
bre todo a una razón muy simple:
mientras el carro alemán A6 real-
mente es una versión moderniza-
da y mejorada del A4, el español
2E es un carro enteramente de
nueva fabricación en el que se
han podido introducir nuevas me-
joras que en el alemán habrían si-
do muy costosas y complicadas, y
que habrían hecho preferible re-
nunciar a ellas y fabricar el carro
de nuevo por completo, algo invia-
ble con el numero de carros de
que la Bundeswehr disponía en
realidad.
Básicamente el carro 2E es un
carro A6 al que se han incorpora-
do las peculiaridades -esencial-
mente blindaje- de la versión sue-
ca 2S, o Strv 122 como se
denomina en Suecia, a las que se
añade el cañón L55 más algún
que otro aspecto de índole menor,
aunque ciertamente mejoran
sensiblemente su capacidad de
combate y no son nada desprecia-
bles. Estos aspectos son los si-
guientes :
• En primer lugar, cámaras térmi-
cas de segunda generación tan-
to para el jefe de carro como pa-
ra el tirador, la misma cámara
ARMAMENTO, MATERIAL E INFRAESTRUCTURA
5 Radio-teléfono pesado (PR4G).
para ambos. Estas cámaras, de-
rivadas de la del lanzador alige-
rado del misil contra carro TOW,
han sido desarrolladas por la
empresa española INDRA-EWS
de Aranjuez, y suponen un con-
siderable avance con respecto a
las que integra el carro alemán
A6, que sigue manteniendo las
mismas cámaras que el A4, con
dos diferentes para el tirador y
para el jefe de carro. La nueva
cámara integra importantes ele-
mentos desarrollados en los Es-
tados Unidos por la firma Hug-
hes, hoy Raytheon, con las que
INDRA mantiene importantes re-
laciones.
• Zapatas diferentes de las origi-
nales alemanas, dada la natura-
leza mucho más dura del terreno
en España que en Europa Cen-
tral. Para adoptar las nuevas za-
patas se sometieron a cuatro ca-
rros A4 en las zonas de Badajoz
y Córdoba a unas pruebas de ro-
daje de 1.000 Km cada uno. Fi-
nalmente se seleccionó una nue-
va zapata desarrollada por la
empresa alemana Diehl, aunque
en España ahora es la empresa
guipuzcoana SAPA la encargada
de su fabricación en el marco del
esquema de coproducción exigi-
do por el Ministerio de Ciencia y
Tecnología.
• Equipos de comunicaciones
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
sobre la base del equipo de ra-
dio totalmente digitalizado PR4G
con salto automático de frecuen-
cia, de la empresa francesa Tha-
les, aunque fabricados en Espa-
ña por AMPER, de Getafe. Estos
equipos están unificados para
las Fuerzas Armadas españolas
y por lo tanto son un elemento
de interoperabilidad puramente
español.
• Unidad de potencia auxiliar
(UPA), diseñada por la empresa
SAPA tras fracasar otras solucio-
nes propuestas por el fabricante
alemán KMW, y que está siendo
integrada en la actualidad y de
forma conjunta por ambas GD-
SBS y KMW. Las unidades de
potencia auxiliar, antes denomi-
nadas generadores auxiliares
simplemente, no son nada nuevo
en los carros de combate y ya
los carros americanos de los
años 50 contaban con ella. El
concepto ha sido recuperado
ahora y requerido por el Estado
Mayor del Ejército para respon-
der a las nuevas misiones que
pueden requerirse a las FAS es-
pañolas, ya sean en marco multi-
nacional o de otro tipo.
• Sistema de aire acondicionado
o de estabilización climática,
aún por definir e integrar, pero
señalado como un requerimiento
operativo deseable. Sea cual sea
83
 la solución, está previsto que el
equipo se aloje en una de las ca-
jas de almacenaje que conforman
el bulbo de la torre. Existen algu-
nas soluciones ya muy estudia-
das y bastante avanzadas, si
bien todavía no se ha tomado
ninguna decisión final. Se espera
obtener un salto térmico de al
menos 15º C por debajo de la
temperatura ambiental, al tiempo
que una cierta corriente de aire
frío llegue también a la fuente de
energía eléctrica del carro y a los
equipos electrónicos, sobre todo
cuando el carro deba operar en
ambientes de extremado calor.
• Nuevo periscopio pasivo
de conducción nocturna de
segunda generación, PCN-160,
desarrollado también por la em-
presa INDRA-EWS. Aunque ori-
ginalmente basado en un
diseño de Raytheon/Hughes,
constituye un elemento integra-
do también en el VCI/C PIZA-
RRO, y por lo tanto normalizado
en el seno del Ejército español,
si bien ha habido que modificarlo
ligeramente para adaptarlo a la
nueva escotilla deslizante
del conductor instalada de serie
en los carros LEOPARD 2
A6/Strv 122/2E.
6 Carro LEOPARDO 2E.
84 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
• Por último, pero no por ello me-
nos importante, un nuevo e in-
novador sistema de Mando y
Control denominado LINCE
(Leopard Information and Com-
munications Equipment) entera-
mente concebido y desarrollado
por el Ejército español e intero-
perable con el Sistema de Ges-
tión del Campo de Batalla (SI-
MACET) que se está poniendo a
punto en estos días como parte
del proceso de modernización
del Ejército. Aunque basado ini-
cialmente en el concepto ale-
mán IFIS (Integrierte Führung
Systeme) aplicado al carro sue-
co Strv 122 por la empresa
Rheinmetall Defence Electro-
nics, el sistema LINCE opera a
través del equipo de comunica-
ciones PR4G, motivo principal
éste por el que se ha responsa-
bilizado del mismo la empresa
AMPER, sobre todo en lo que
concierne al software y otras
aplicaciones, aunque siempre
en plena coordinación y colabo-
ración con las empresas Rhein-
metall Defence Electronics e IN-
DRA. El concepto desarrollado
ha resultado ser de una gran fle-
xibilidad y fiabilidad, motivo por
el cual ha sido adoptado tam-
bién recientemente por el Ejérci-
to suizo.
CONCLUSIÓN
El sistema de armas LEOPARD
2 A5/A6, denominado LEOPARDO
2E en España, es hoy el carro que
presenta las mejores prestaciones
operativas, así como la más alta
fiabilidad de sus equipos; cualida-
des demostradas en los concursos
realizados por Suiza, que lo selec-
cionó frente al carro norteamerica-
no M1 ABRAMS, y por Suecia,
que lo ha preferido frente al LE-
CLERC francés y otra vez también
frente al M1 ABRAMS. Por otra
parte, el propio Ejército norteameri-
cano ha adoptado como armamen-
to principal de su carro M1
ABRAMS, el cañón de ánima lisa
de 120 mm Rheinmetall alemán,
que equipa al LEOPARD 2, lo que
sin duda, habla por sí sólo.
Con el sistema de armas LEO-
PARDO 2 E, el Ejército español se
coloca a la altura, cuando no delan-
te, de otros ejércitos europeos con
los que coopera y colabora en la
actualidad, en el marco de fuerzas
multinacionales como el Eurocuer-
po y la Eurofor, sin mencionar la
propia estructura militar de la
OTAN. n

El Papel del
Ejército Español en la
Reconstrucción de Irak
Marién Duran Cenit. Carlos de Cueto Nogueras. Javier García Marín.
Investigadores del Centro de Análisis de Seguridad de la Universidad de Granada.
NUEVOS CONFLICTOS,
NUEVAS MISIONES
Ya desde la Segunda Guerra
Mundial, durante la presencia mili-
tar aliada en Alemania y Japón, se
evidenció la necesidad de formar a
personal en Asuntos Civiles dentro
de las Fuerzas Armadas, militares
que se encargasen de las cuestio-
nes logísticas, de desarrollo, pla-
neamiento y administración. En-
tonces las ONG,s eran escasas,
las agencias de las Naciones Uni-
das embrionarias y la presencia
más destacable en los conflictos
era la de la Cruz Roja. La interac-
ción con este tipo de organizacio-
nes era, pues, casi nula.
Después de la Guerra Fría, nos
encontramos ante guerras o crisis
internas, muchas veces con carác-
ter étnico, donde la población civil
es objetivo y víctima principal, que
dan lugar a crisis humanitarias o
grandes desplazamientos de po-
blación. La respuesta a estas nue-
vas crisis no podía ser la misma
que ante los conflictos tradiciona-
les. Las Fuerzas Armadas habían
de comprometerse de forma más
estrecha con la acción humanita-
ria. Las circunstancias obligaban:
las guerras y las crisis humanita-
rias que conllevan, se habían con-
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
vertido en un fenómeno televisado
y la sociedad civil exigía tomar par-
te en los conflictos para intentar
paliarlos. Los nuevos valores so-
ciales dieron lugar a la creación de
nuevas organizaciones no guber-
namentales para canalizar dicha
preocupación social. Esta apari-
ción de nuevos actores hizo que
La Brigada se ofrecía como
canalizadora y distribuidora
de las aportaciones que
quisiesen enviar a Irak, con
el objeto de paliar la situación
de la población civil. Se
especificaba que este traslado
sería por cuenta del Ejército.
La respuesta de algunas ONGs
fue negativa puesto que
entienden que se produce
una militarización de la
ayuda humanitaria
las Fuerzas Armadas tuvieran que
hacer una doble adaptación: pri-
mero, a la complejidad de los nue-
vos escenarios, segundo, a las re-
laciones con sus propias
sociedades.
En esta dinámica de reorienta-
ción de los ejércitos hacia activida-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
des que no son de combate, se ha
visto evidentemente implicado tam-
bién el Ejército español. Su partici-
pación en misiones humanitarias e
internacionales ha sido múltiple
desde el año 91, adquiriendo una
extensa experiencia en el terreno
de la cooperación cívico militar. En
este ámbito, se ha promovido la
cooperación con agencias civiles
humanitarias, organizaciones inter-
nacionales y una interacción con
las autoridades civiles en el área
de operaciones de cada crisis.
EL CASO IRAQUÍ
Dentro de esta nueva dimensión
internacional del Ejército español,
la participación en Irak ocupa un
lugar primordial en la actualidad.
Las diferentes unidades españo-
las, enmarcadas en la Brigada
Plus Ultra, se encuentran en un
entorno de mayoría chií, la rama
religiosa mayoritaria en el Estado
iraquí que ejerce una importante
presión para la futura conforma-
ción de un gobierno legítimo. Las
exigencias por parte de los chiíes
de un sistema democrático mayori-
tario que les favorezca, podría po-
ner en peligro la voz de los otros
grupos, como los sunnitas, y de
otras etnias como los kurdos o los
85
turcomanos.
Por otra parte, la situación de
inseguridad en que está sumido el
territorio iraquí, plasmada en la
muerte de cientos de militares es-
tadounidenses y de otras nacio-
nes, incluida España, hace, entre
otras muchas razones, que exista
un vacío en la esfera humanitaria
debido a la escasez de ONG,s
desplazadas al conflicto. Por ejem-
plo, en la zona de actuación del
Ejército español, no se encuentra
a ninguna, exceptuando Mensaje-
ros por la Paz. Como consecuen-
cia, el Ejército y concretamente los
militares CIMIC se están ocupando
de una serie de tareas que, de mo-
mento, están cubriendo ciertas la-
gunas y que se orientan al proceso
de reconstrucción política y de in-
86 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
fraestructuras. Algo prioritario se-
gún la consideración del Gobierno
español.
En este sentido, una de las ac-
tuaciones concretas de la Brigada
Plus Ultra, desplegada en las pro-
vincias de An Nayaf y Al Qasidiya,
fue que el Jefe de la Unidad de
Asuntos Civiles enviara una carta
a diferentes ONG,s españolas, en
la que esta Brigada se ofrecía co-
mo canalizadora y distribuidora de
las aportaciones que quisiesen en-
viar a Irak, para paliar la situación
de la población civil. Se especifica-
ba que este traslado sería por
cuenta del Ejército. La respuesta
de algunas ONG,s fue negativa,
puesto que entienden que así se
produciría una militarización de la
ayuda humanitaria.
La cuestión que subyace aquí
es la polémica que se ha suscitado
en este campo de la acción huma-
nitaria, tradicionalmente desempe-
ñado por agencias civiles que se
han opuesto en algunas ocasiones
al reparto directo de la ayuda por
parte de los ejércitos. El uso de las
capacidades militares para cues-
tiones humanitarias, se ha debido
al incremento de las demandas por
la idiosincrasia de los nuevos con-
flictos. La reorientación que se ha
dado a los ejércitos, en un periodo
que evidencia nuevos desafíos en
la seguridad, teniendo como con-
secuencia cambios en la doctrina
CIMIC de la OTAN y el incremento
de la actuación de los ejércitos en
este tipo de misiones, ha conlleva-
do una serie de desencuentros con

las agencias humanitarias, al en-
tender ellas que se está invadien-
do el terreno en el que se conside-
ran más capacitadas y mejor
preparadas para el desempeño de
estas funciones.
Si tenemos en cuenta el Dere-
cho Internacional Humanitario, que
establece que, en el transcurso de
un conflicto y después de éste, las
fuerzas militares están obligadas a
proteger a los civiles, asegurando
que tengan medios suficientes pa-
ra garantizar su supervivencia, la
actuación del Ejército español en
Irak debe enmarcarse en estas co-
ordenadas. Según la Convención
de Ginebra, se ha de garantizar el
suministro de alimentos y asisten-
cia médica, así como el manteni-
miento de la higiene y la salud pú-
blica. Por otro lado, no hay que
olvidar que, cuando un territorio
nacional es objeto de ocupación, la
protección básica no se limita a la
integridad física, sino que se ex-
tiende también al honor, las con-
vicciones religiosas, los hábitos y
las costumbres. La población civil
ha de recibir en todo momento un
trato humano, y debe estar protegi-
da contra cualquier acto de violen-
cia o intimidación, contra los insul-
tos y la curiosidad pública.
Además, en el escenario posbéli-
co, las fuerzas militares deben cre-
ar un entorno seguro para que las
organizaciones civiles puedan de-
sempeñar su labor de asistencia
humanitaria y restaurar el imperio
de la Ley. Aunque, de momento, la
presencia en el área de la comuni-
dad de ayuda internacional es es-
casa, según palabras del Jefe de
la BRILAT de Pontevedra: “Nues-
tra presencia garantiza que la gen-
te esté tranquila”.
Siguiendo esta línea, la asisten-
cia humanitaria que prestaron las
tropas españolas en Um Qasar en
un primer momento consistió en
raciones de comida donadas por
Cooperación Española y se hizo
en coordinación con autoridades
civiles y religiosas para evitar el
desorden producido en ese primer
reparto. El respeto por las tradicio-
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
nes y costumbres religiosas del
pueblo también están siendo obje-
to de atención por parte de la Bri-
gada, con ejemplos paradigmáti-
cos en la ausencia de alcohol en
el rancho o el anecdótico brindis
del ministro Trillo con zumo de na-
ranja.
La situación en Irak es compleja
y el trabajo por hacer, amplio, des-
pués de una década de sanciones
que han provocado que más de la
mitad de la población dependa hoy
del racionamiento de alimentos y
que exista precariedad en el abas-
tecimiento y saneamiento del
agua. Surge, por tanto, la pregunta
de quién debe encargarse de pro-
porcionar esa ayuda. Según la Ofi-
cina para la Coordinación de Asun-
tos Humanitarios de Naciones
Unidas (OCHA), se establece que
las capacidades militares son el úl-
timo recurso en estos escenarios.
Pero, por el entorno de inseguri-
dad y las circunstancias extremas
del caso, así como por la ausencia
de ONG,s y otros organismos in-
Las labores de peace building
cubren un amplio espectro
de tareas, donde el componente
militar se ha encargado
desde el establecimiento de
nuevas estructuras políticas
hasta la reconstrucción de
infraestructuras, pasando
por labores de promoción
de la cooperación y control
de los recursos
ternacionales, se justifica la labor
del Ejército en estas cuestiones,
además de las obligaciones que
establece la mencionada Conven-
ción de Ginebra.
En el caso iraquí, los proyectos
militares pueden ayudar a suplir la
brecha temporal que se produce
entre la entrada de los militares y
la de las organizaciones civiles, y
pueden ser de vital importancia pa-
ra el bienestar de la población civil,
si se implementan de forma tem-
prana, detectando adecuadamente
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
las necesidades principales. En
una fase posterior, la presencia mi-
litar puede ayudar a una determi-
nación rápida en los requerimien-
tos de la reconstrucción en
asociación con organizaciones de
ayuda civil, además de mejorar la
imagen internacional de la fuerza
en el área de operaciones.
La labor y experiencia del Ejér-
cito español a la hora de identificar
o detectar las necesidades en zo-
nas de conflicto es amplia. Desde
comienzos de la década de los 90,
el rodaje ha sido importante por su
presencia en multitud de escena-
rios, sobre todo en los Balcanes.
La realización de este trabajo se
lleva a cabo por los militares que
trabajan en las unidades CIMIC.
Su experiencia como proveedores
de seguridad y, sobre todo, como
enlace con las autoridades civiles
y religiosas, organizaciones inter-
nacionales y ONG,s, les hacen es-
tar ampliamente informados de la
situación general y de las necesi-
dades más perentorias. Las labo-
res de peace building cubren un
amplio espectro de tareas, donde
el componente militar se ha encar-
gado desde el establecimiento de
nuevas estructuras políticas hasta
la reconstrucción de infraestructu-
ras, pasando por labores de pro-
moción de la cooperación y control
de los recursos.
La actuación del Ejército en
Irak, que cumple una misión reco-
nocida por las resoluciones 1483 y
1511 del Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas, se centra
principalmente en proyectos cívi-
co-militares para la reconstrucción
de colegios y hospitales, atención
médica, reconstrucción y protec-
ción de otras infraestructuras, del
sistema eléctrico y la potabiliza-
ción del agua. En definitiva, la re-
construcción de las infraestructu-
ras básicas para la normalización
de la vida cotidiana de la pobla-
ción y de los servicios públicos
que puedan establecer las bases
para reconstruir, igualmente, la vi-
da política en un complejo entorno
étnico y religioso.
87
 MEMORIA DE LA LEGISLATURA
2000-2004 MINISDEF

Ya en diciembre de 2001, en cumplimiento de las Resoluciones de las Naciones Unidas, por Acuer-
do de Consejo de Ministros se autorizó la participación de unidades militares españolas en la Fuerza
Internacional de Asistencia para la Seguridad en apoyo del Gobierno Interino Afgano (ISAF) y en la
Operación “Libertad Duradera”, que continúan desarrollándose en Afganistán.
Por ese motivo, en el año 2002, el gasto en el concepto 228 “Participación de las FAS en operaciones
de mantenimiento de la Paz” -que se venía manteniendo en torno a 240 millones de euros en los ejer-
cicios precedentes- se incrementó en un 37% (89,23 millones de euros) hasta alcanzar los 330,5 mi-
llones de euros.
En marzo de 2003, por Acuerdo del Consejo de Ministros, se autorizó la participación de unidades
militares españolas para apoyo humanitario y contribución al esfuerzo internacional en la estabilidad
de Irak. La consecuencia inmediata fue el incremento en el gasto del concepto 228 en un 28%
(92,106 millones de euros) respecto al ejercicio de 2002, que supone un máximo previsto de 422,7 mi-
llones de euros.

Primero se detectan las necesi-
dades y, luego, se elaboran los
proyectos. La tarea del contingente
se limita al control, realizando la
ejecución personal local contratado
(en nuestro caso un centenar de ci-
viles iraquíes). Implicando, de esta
forma, a la población, se tienen una
serie de ventajas como paliar el de-
sempleo e incrementar la interac-
ción y el respeto como consecuen-
cia de un trabajo en común.
Estos proyectos se financian
con cargo a créditos del propio
contingente, de la AECI y de algu-
nas comunidades autónomas,
ayuntamientos y ONG,s. La reali-
zación de estas tareas, junto al re-
parto de la ayuda humanitaria di-
recta a la población, como bienes
de primera necesidad, son dos pi-
lares fundamentales para conse-
guir el apoyo y la confianza de la
población local.
Concretamente, en el sur de
Irak, donde se encuentra el Ejérci-
to español, se está dando respues-
ta a las demandas de sus habitan-
tes con el desarrollo de los
proyectos mencionados, porque no
se pide tanta ayuda humanitaria
para cubrir las primeras necesida-
des, sino la implicación en la reso-
lución de problemas estructurales
como la reconstrucción de infraes-
tructuras que puedan generar em-
pleo y riqueza en la población.
Según Meinard Studer, repre-
sentante del Comité Internacional
de la Cruz Roja, lo más importante
que pueden aportar las fuerzas mi-
litares a la acción humanitaria es el
restablecimiento del orden y la se-
guridad, objetivos de trascendental
importancia porque no hay un sus-
tituto que pueda desempeñar esta
tarea. Esto permite dos cosas: cre-
ar un entorno seguro y abordar las
causas de la crisis. Se supone que
los militares proporcionan dicho
ambiente. Este es su supuesto pa-
pel en las crisis complejas. A pesar
de ello, pueden llevar a cabo o
pueden comprometerse en activi-
dades y tareas de apoyo como
asesoramiento y guía a la autori-
dad civil, pero traspasándolas lo
antes posible a las autoridades lo-
cales. Esto está siendo uno de los
pilares fundamentales de la coope-
ración cívico-militar.
Sin embargo, en el campo de
esta cooperación, el caso iraquí
presenta una serie de característi-
cas específicas que lo diferencian
de otros entornos, como hayan po-
dido ser los ejemplos de Bosnia y
Kosovo. En primer lugar, el am-
biente de inseguridad hará que la
dependencia de las organizaciones
humanitarias de los militares sea
mucho más intensa, pues necesita-
rán aun más la seguridad que és-
tos prestan. Se prevé, por tanto, un
aumento de esta interacción, por-
que este ambiente es poco propicio
para que los miembros de estas or-
ganizaciones tengan libertad de
movimientos, en el caso de que co-
miencen a desplazarse al área de
operaciones, lo cual repercutiría en
la neutralidad que siempre ansían
estas organizaciones.
Esta neutralidad, fundamental
en su actuación como agentes hu-
manitarios, se ha de ver gravemen-
te afectada puesto que tienen que
depender de la seguridad militar.
Como ejemplo de neutralidad se
puede citar el código de conducta
del Comité de la Cruz Roja, cuyo
artículo 108, párrafo 2c, expone
que solamente se requerirá protec-
ción en casos extremos. Las posi-
bles tareas de los militares en los
mismos pueden ser: apoyar y pro-
teger los convoyes de ayuda huma-
nitaria, mantener y reparar, e inclu-
so construir rutas e infraestructuras
críticas, proveer de asistencia sani-
taria y contribuir en la asistencia y
reasentamiento de desplazados y
refugiados. De esta lista se deduce
que la colaboración con los milita-
res puede ser amplia en entornos

88 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004

 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

de conflicto y posconflicto. pecto a las agencias humanitarias blación local, y la obtención de in-
En segundo lugar, los diversos porque son autosuficientes para formación e inteligencia en zonas
atentados que se están sucedien- distribuir ayuda en situaciones de de difícil acceso.
do, dirigidos tanto al personal des- riesgo, en el sentido de que pue-
plegado y colaborador como a las den protegerse y defenderse, y tie- CONCLUSIÓN
infraestructuras básicas de apoyo nen un acceso estratégico y táctico Realmente, el tema expuesto no
a la población (especialmente la al transporte, lo que les otorga un es más que una preocupación
potabilización de agua y suministro papel importante en la crisis iraquí, constante en los conflictos comple-
eléctrico), hacen indispensable caracterizada por la inseguridad. jos, tan habituales hoy día. Una de
una tarea de aproximación hacia la En muchos casos, ellos son los las características de los conflictos
población civil para captar su apo- únicos en poder acceder a deter- actuales es la creciente difumina-
yo. Una de las formas más efica- minadas áreas. En este tipo de si- ción de la línea que separa las fa-
ces para conseguirlo, es prestando tuaciones, se obtiene una serie de ses de conflicto y posconflicto, o
ayuda directa a dicha población. beneficios como la buena disposi- guerra y posguerra. En el caso ira-
Este es un terreno problemático ción de la población hacia la fuer- quí, esta separación es muy borro-
porque las organizaciones humani- za, la satisfacción de los militares sa: siguiendo la línea oficial que
tarias han considerado el desem- por hacer algo concreto por la po- separa ambas fases, nos encon-
peño de tareas que implican la dis-
tribución cara a cara de bienes y
servicios, como una intromisión en
su esfera de actuación. De hecho,
la Oficina de Naciones Unidas pa-
ra la Coordinación de los Asuntos
Humanitarios (OCHA) recomienda
firmemente cierta independencia y
establece una clara delimitación de
las tareas. Las agencias humanita-
rias recomiendan asimismo que
para realizar su trabajo de manera
eficaz y segura, deben mantener
cierta distancia respecto a los ejér-
citos. Esta inquietud surge de que
sus operaciones podrían verse en
peligro y ser consideradas parcia-
les, si la línea que separa estas
agencias de las fuerzas militares
se difuminase. Sin embargo, repre-
sentantes de algunas ONG,s afir-
man que, en caso de necesidad,
puede haber espacio para todos.
En tercer lugar, las agencias hu-
manitarias suelen reaccionar rápi-
damente y con flexibilidad ante las
crisis. Como resultado, son a me-
nudo los primeros en llegar a esce-
na, siendo capaces de asistir a los
damnificados, repartir ayuda y ocu-
parse de otras tareas vitales con la
velocidad y eficiencia que se tiene
cuando el ciclo de decisiones no
depende de las abultadas adminis-
traciones gubernamentales. Este
no ha sido el caso de Irak, en el
que su presencia es mínima y se
incrementa poco a poco.
Por último, los militares tienen
una ventaja comparativa con res-

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 89

6 Atención médica.

90 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004


tramos ante la paradoja de que la
posguerra está siendo mucho más
sangrienta que la propia guerra.
Este aspecto, que pudiera pare-
cer teórico, tiene su lado pragmáti-
co cuando nos damos cuenta de
que la separación de un conflicto
en fases, delimita el tipo de misio-
nes que se llevan a cabo. Así, si
en pleno conflicto es lógico pensar
que las organizaciones militares
tienen el deber de cubrir las nece-
sidades básicas de la población ci-
vil, tal y como dicta el Derecho In-
ternacional Humanitario, en la fase
de posconflicto o reconstrucción,
se suele estar de acuerdo, gene-
ralmente, en que dichas labores
están mejor desempeñadas por las
organizaciones civiles dedicadas a
ello, especialmente las ONG,s. La
labor del Ejército sería, pues, ayu-
dar en lo posible y proteger a di-
chas organizaciones en su desem-
peño. Pero, en una situación como
la que se está dando actualmente
en Irak, cabe preguntarse si dicha
diferenciación entre fases no es
demasiado estricta o, incluso, si se
ha actuado con premura al señalar
el fin del conflicto.
En cualquier caso, la situación
de inseguridad que se vive hace
inviable, hoy por hoy, una actua-
ción en masa de las ONG,s. Y este
tipo de situaciones, donde los mili-
tares desarrollan proyectos de re-
construcción y ayuda a las pobla-
ciones locales, puede ser más
común en el futuro. Las caracterís-
ticas de los últimos conflictos así lo
confirman.
La tarea de las ONG,s sería,
entonces, continuar el trabajo ini-
ciado por los militares una vez pa-
cificada convenientemente la zona.
Se produciría, de esta forma, una
complementariedad ideal: a medi-
da que las Fuerzas Armadas cons-
truyen un escenario seguro, inician
la reconstrucción, dando pautas
luego a las organizaciones de ayu-
da y reconstrucción para continuar
el trabajo. Naturalmente la coope-
ración de ambas entidades tendría
que ser temprana, aun en el caso
de que las ONG,s no estuvieran
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
sobre el terreno, tendrían que ase-
sorar los proyectos iniciados por
los militares para que luego la tran-
sición fuera lo más suave posible.
Una buena manera de empezar
sería que los militares usasen más
profusamente los libros blancos
existentes, confeccionados por al-
gunas ONG,s. Así se preservaría
el objetivo principal de la acción
político-militar: el restaurar la paz y
el orden, a la vez que se fijan los
cimientos de una reconstrucción
rápida y efectiva. Esto puede ayu-
dar, también, a mantener el status
neutral deseado por dichas organi-
zaciones al no institucionalizar la
cooperación con los militares.
Sin embargo la Unión Europea
está dotándose de mecanismos de
gestión civil de crisis, aprovechan-
do los recursos oficiales de los Es-
tados Miembros, ya que en algu-
nos casos la relación institucional
es necesaria y deseable. Este tipo
de cooperación interinstitucional
será común en el futuro y dejará
muy delimitada el área de actua-
ción de las ONG,s en lo que mejor
saben hacer: ayudar a las socieda-
des en crisis, ya sean éstas origi-
nadas por conflictos o por desas-
tres naturales.
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2003. n
91
 La Legión y
las Operaciones
Aeromóviles
Vicente Bataller Alventosa. Coronel. Infantería.
Jefe del Tercio “D. Juan de Austria” 3º de la Legión.

La Legión, creada en 1920 para
ser empleada en primera línea de
fuego en tiempo de guerra, conti-
núa abriendo brecha en las opera-
ciones de paz (Bosnia, Albania,
Kosovo, Irak) y nos sigue sorpren-
diendo cuando descubrimos que
también fue pionera en experimen-
tar nuevas facetas en el ámbito mi-
litar. Este es el caso de las colabo-
raciones de la Legión con las
fuerzas aeromóviles. Se iniciaron
con la 8ª Compañía helitransporta-
da del 3er Tercio en el Sahara allá
por los años 70, y siguieron, con la
creación de la primera unidad de
asalto aéreo basada en la BOEL
6 Sahara. Helitransporte. Embarque de la 8ª Cía.
primero, y en la X Bandera des-
pués.
La UHEL saHariana
y La 8ª COMPaÑía
HELitransPOrtada
En los años 60 y primera mitad
de los 70, los dos Tercios saharia-
nos, el 3º, D. Juan de Austria, y el
4º, Alejandro Farnesio, contaban
cada uno con dos Banderas de In-
fantería motorizadas y un Grupo
Ligero de Caballería (más una
Compañía de carros medios el 3er
Tercio). La incorporación al Sahara
de la primera unidad de helicópte-
ros (uhEL) de intervención inme-
diata, luego convertida en Batallón
de Maniobra (BhELMA II), que te-
nía su sede en el Aaiún, práctica-
mente coincidió con la creación del
Frente Polisario en 1972. Por tal
motivo se pensó en la especializa-
ción de una compañía helitrans-
portada en el 3er Tercio (la 8ª de la
VIII Bandera) que, acuartelada en
Sidi Buya (Aaiún), pudiera trasla-
darse en muy poco tiempo al heli-
puerto y desplazarse rápidamente
con helicópteros a cualquier punto
del Sahara. Aunque orgánicamen-
te pertenecía al D. Juan de Aus-
tria, esta Compañía dependía di-
rectamente del General
Gobernador de este territorio.
Con la organización más tarde
de dos Secciones de Operaciones
Especiales (SOE,s) en el 4º Tercio
(una por Bandera), también heli-
transportadas, los legionarios y los
pilotos de aquellos helicópteros uti-
litarios iniciaron una andadura con-
junta en el desierto que ha perdu-
rado hasta nuestros días. Como es
lógico, aquella uhEL apoyaba
también al resto de unidades del
Sahara, pero no de una forma per-
manente como en el caso de la 8ª
compañía helitransportada.
Al poco tiempo de su creación,
se produjo el primer combate en el
que tomaron parte estos medios,

92 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004

 NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO

5 Autogiro “C. 19 MK IV”, construído en Inglaterra por La Cierva. Autogiro Co. Ltd. (1932).
según veremos después, el de Ti- vos procedimientos de apoyo en el características fundamentales del
fariti (diciembre de 1974) donde el transporte, por el fuego o logística- helicóptero: la articulación de las
comandante Muñoz-Grandes, que mente desconocidos hasta enton- palas del rotor y la posibilidad del
mandaba la citada unidad de heli- ces en el Ejército español. descenso de autorrotación. La
cópteros, tuvo una actuación des- gran contribución de la Cierva fue
tacada tras desembarcar y unirse Un rEPasO a La HistOria el desarrollo del helicóptero como
a las dos Secciones de la Legión Juan de la Cierva, brillante inge- una máquina segura.
que habían sido helitransportadas. niero español, concibió y fabricó Mucho más tarde, en 1940, se
Si bien en la Península existía otra en los años 20 un autogiro que, construyó en los Estados unidos el
uhEL (la XI), la falta de medios aunque de concepción diferente al primer helicóptero para usos milita-
para atender a todas las peticiones helicóptero, hizo mucho por el de- res. Solicitado por el Army Air
de colaboración de las unidades sarrollo definitivo de estas máqui- Corps, el Platt-le-Page XR-1, como
peninsulares y centros de ense- nas voladoras. El autogiro fue un así fue denominado, ayudó a paliar
ñanza, no permitía una relación éxito, fabricándose en varios paí- muchas de las deficiencias exis-
tan estrecha como la que había ses, en él se experimentaron dos tentes. A los dos años, en enero
entre los cuadros de mando y tro- 6 Sahara. Helitransporte. 8ª Cía.
pa de la 8ª Compañía y los pilotos
de la uhEL sahariana.
De este modo en el Aaiún, la 8ª
Compañía, adiestrada en lucha
irregular adaptada al desierto, se
introducía continuamente con los
helicópteros en el interior del terri-
torio y tras permanecer varios días
desarrollando su programa de ins-
trucción, regresaba por los mis-
mos medios al acuartelamiento.
De vez en cuando los helicópte-
ros, a petición, suministraban
agua y munición o evacuaban al-
gún herido. La 8ª Compañía se
convirtió en una especie de labo-
ratorio donde experimentar nue-

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 93

de 1942, voló el Sikorsky R-4 del
que se fabricarían 400 ejemplares
antes de concluir la segunda con-
tienda mundial. Acababa de nacer
el primer helicóptero operativo y a
partir de entonces su desarrollo
sería continúo. Posteriormente, en
la guerra de Corea, helicópteros
norteamericanos fueron utilizados
como medio de evacuación de he-
ridos. Luego se emplearon en el
transporte de abastecimientos lo-
gísticos críticos, ampliado después
al de tropas.
Sin embargo, la primera gran
operación aeromóvil se dio real-
mente en la guerra de Vietnam,
con el empleo masivo de helicóp-
teros por primera vez en la histo-
ria. Concretamente, entre los me-
ses de octubre y noviembre de
1965, durante la campaña del valle
de la Drang, se helitransportaron
más de 5000 Tm de carga, batallo-
nes enteros y Artillería. De todos
los vuelos efectuados en esa cam-
paña, sólo cuatro helicópteros fue-
ron derribados por lo que quedó
fuera de duda la capacidad de este
método, puesto en entredicho por
muchos sectores de las fuerzas ar-
madas norteamericanas, fuerzas
que llegaron a contar con más de
5.000 aparatos. No obstante, al fi-
nal de la guerra habían muerto 926
pilotos y 2.005 tripulantes.
Posteriormente, al incorporar
sistemas de armas de todo tipo, y
6 Sahara. UHEL II en apoyo de trasporte a tropas nómadas.
94 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
demostrar así su enorme capaci-
dad de combate, el helicóptero se
convirtió en uno de los medios de-
cisivos de los últimos conflictos. En
su corta existencia, el helicóptero
no ha cesado de experimentar
continuos avances, tanto técnicos
como en sus procedimientos de
empleo, que han propiciado que
llegue a convertirse en elemento
imprescindible en la configuración
de cualquier estructura de fuerza,
tanto en EEuu como en el resto
de los ejércitos de primer orden.
hasta la actualidad, las operacio-
nes aeromóviles en EEuu han es-
tado presentes, con un papel rele-
vante, en todos los conflictos:
Granada, Golfo Pérsico, Afganis-
tán, Irak.
dE La aviaCión
LigEra a Las FaMEt
En lo que a España se refiere,
en los años 50 comenzó a germi-
nar la idea de poseer aviones tácti-
cos, puesto que el modelo de las
divisiones pentómicas, asumido
por el Ejército de Tierra como refle-
jo de una iniciativa norteamericana
de la época, incluía esa posibili-
dad. Consecuentemente en 1958,
y como parte de los acuerdos bila-
terales de Defensa suscritos entre
España y los Estados unidos, lle-
garon trece monomotores de ob-
servación Cessna L-19 A Bird Dog,
dos helicópteros medios Sikorsky
h-19 D Chocktaw y dos helicópte-
ros ligeros hiller Oh 23C Raven.
Pero en aquella época, el Ejér-
cito de Tierra no disponía de pilo-
tos ni especialistas capaces de uti-
lizar ese material de forma
efectiva. Por tal motivo, estos me-
dios fueron cedidos al Ejército de
Aire, que formó la 99 Escuadrilla
de Enlace, situada en la base aé-
rea de Alcalá de henares. Sin em-
bargo, había en el Ejército de Tie-
rra un pequeño núcleo de cuadros
de mando que creía fervientemen-
te en la necesidad de disponer de
una aviación propia, razón por la
cual, en 1959, varios oficiales fue-
ron enviados a los Estados unidos
para realizar un curso de ala fija y
otro de helicópteros.
Por fin, el 10 de julio de 1965 se
creaba la Unidad de Aviación Lige-
ra para la División Acorazada Bru-
nete Nº 1, según la Instrucción Ge-
neral Nº 165/142. La base elegida
fue una extensión de terreno llano
en las cercanías de Colmenar Vie-
jo, que posteriormente pasaría a
denominarse Los Remedios. En
mayo de 1966 se cambió la deno-
minación a Unidad de Helicópteros
núm. XI para Cuerpo de Ejército,
bajo las órdenes de la Capitanía
General de la I Región Militar.
Cinco años más tarde, en mayo
de 1971, el Ejército de Tierra deci-
dió crear, por medio de la Instruc-
ción General 171/180, la Unidad
de Helicópteros de Intervención In-
mediata, puesta a las órdenes del
Estado Mayor Central y a disposi-
ción de la Jefatura del Sector del
Sahara, ubicándola, cuando llega-
ra el momento, en la zona del ae-
ropuerto de El Aaiún. La dotación
inicial pensada para equipar esta
nueva unidad, debía ser de once
aeronaves, cantidad que iría incre-
mentándose en años sucesivos
con nuevas adquisiciones (hasta
quince). Su permanencia allí se vio
reforzada, en 1974, con el envío
de tres ejemplares de Bell Oh –58
Kiowa y tres Aloutte III. Todos ellos
realizaron misiones de transporte,
patrullaje, enlace, observación y
corrección de tiro artillero, y otras

de fuego real contra las fuerzas del
Frente Polisario.
A lo largo de ese periodo de ac-
tividad en el desierto, esta unidad
expedicionaria, luego denominada
uhEL II, operó con un escalón de
vuelo formado por los tres tipos de
aparatos mencionados, cuya po-
tencia de fuego estaba constituida
por las ametralladoras MG-A1 (de
7,62 mm), Browning (de 12,70
mm), los sistemas XM-93 Minigun
(de 7,62 mm), el lanzagranadas
XM-94 (de 40 mm), y los lanzaco-
hetes M-200 A1/-M-158 (de 2,75
pulgadas). Con los Aloutte III llega-
ron los misiles filoguiados AS-
11(aire-tierra). Por la correspon-
diente Instrucción General Núm.
172/192, de 24 de marzo de 1973,
se redenominó a la unidad de he-
licópteros XI para Cuerpo de Ejér-
cito (uhEL XI) como Fuerzas Ae-
romóviles del Ejército de Tierra
(FAMET), nombre que ha perdura-
do hasta nuestros días.
tiFariti:
La PriMEra OaM dE gUErra
El 18 de diciembre de 1974, al
mando del comandante Muñoz-
Grandes y por orden recibida del
Sector, despegaron a las 12:50 de
El Aaiún seis uh–1h (dos arma-
dos, tres de transporte y uno am-
bulancia con seis camillas) para in-
tervenir en las proximidades de
Tifariti en lo que iba a ser la prime-
ra operación aeromóvil en zona de
guerra. La formación aterrizó en
Smara a las 15:00 horas. Allí las
tripulaciones fueron informadas mi-
nuciosamente de la situación. Des-
pués de repostar y embarcar una
Sección de Operaciones Especia-
les (SOE) del 4º Tercio, partió para
la zona de operaciones en el área
de Tifariti, donde tomó tierra a las
16:45 horas, estableciendo contac-
to radio con el Jefe de la patrulla
de la Policía Territorial. A través de
lo que éste informó y lo observado
visualmente, se localizaron dos ve-
hículos todo terreno propios que
permanecían con sus ocupantes
entre dos elevaciones, lugar en
que habían sufrido una embosca-
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
5 Sahara. Helicópteros Alouette III con misiles.
da, ignorándose si estaban vivos o
muertos.
Los helicópteros, comenzaron
efectuando un reconocimiento por
el fuego, disparando sus armas,
con el fin de averiguar si queda-
ban elementos hostiles. Ante la
falta de respuesta, se dio luz ver-
de al desembarco de la SOE para
efectuar una operación envolvente
por el flanco de la posición guerri-
llera. A las 18:50 las tenazas del
cerco se estrecharon e instantes
después el enemigo abrió un nutri-
do fuego desde las cuevas donde
se encontraba, lugar de acceso
muy difícil y fácilmente defendible
por los guerrilleros del Frente Poli-
sario gracias a sus condiciones
naturales. El avance de la SOE
quedó momentáneamente inte-
rrumpido por la precaria protec-
ción que les brindaba el árido te-
rreno, manteniendo no obstante
sus posiciones frente al fuego
efectuado por los guerrilleros. Lle-
gó la noche y continuó el cerco, a
la espera de reiniciar el ataque al
amanecer y a la llegada del refuer-
zo de otra SOE y de una Sección
de Tropas Nómadas, con el apoyo
de aviones Saeta.
El Teniente al mando de la pa-
trulla de Policía Territorial informó
por radio que tenían seis heridos
que necesitaban ser evacuados. Al
momento tomó tierra un uh-1h (el
que estaba configurado como am-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
bulancia) bajo intenso fuego. Debi-
do a la oscuridad reinante se vio
en la necesidad de encender el fa-
ro de aterrizaje. Milagrosamente
no fue alcanzado y se procedió a
la evacuación. A las 21:00 horas
regresó a Smara, con dos heridos
y un muerto de la Policía Territorial
mientras que otro helicóptero so-
brevolaba la zona como enlace ra-
dio hasta las 01:30 horas de la ma-
drugada.
Cinco horas después, con las
primeras luces del día, los heli-
cópteros volvieron a su febril acti-
vidad. una nueva SOE legionaria
fue desembarcada en la zona y se
ordenó seguidamente el avance
hacia las cuevas y refugios, muy
bien organizados, intercomunica-
dos con pasillos subterráneos. Se
causaron varias bajas al enemigo,
mientras que las propias fueron de
un muerto, el sargento Carazo, y
dos heridos en la SOE. una vez
terminada la operación de limpie-
za, fueron recuperados los vehícu-
los tiroteados inicialmente, reple-
gándose las fuerzas hacia Tifariti.
La primera acción de guerra de
las FAMET había concluido. El
Comandante Jefe de la uhEL II,
Muñoz-Grandes, que había de-
sembarcado, tuvo una actuación
muy destacada, al igual que el
resto de pilotos que apoyaron la
operación desde el aire, y de las
tropas terrestres que asaltaron las
95
cuevas donde se encontraban los
polisarios.
BOEL-BHELMa iv:
Unidad dE asaLtO aérEO
un año más tarde, al evacuar el
Sahara a finales de 1975, se disol-
vió el 4º Tercio mientras que el 3º
se trasladó a Fuerteventura donde
sus Banderas (VII y VIII) fueron
desmotorizadas. Posteriormente,
cuando se constituyó una unidad
de helicópteros en Canarias, el
BhELCAN, luego BhELMA-VI, se
incrementaron las colaboraciones
del 3er Tercio con las fuerzas ae-
romóviles. En 1979 se organizó de
nuevo el 4º Tercio, primero como
unidad de apoyo, siendo luego
(1985) reconvertido en unidad ope-
rativa, constituido por la Bandera
de Operaciones Especiales (BO-
EL) y el Grupo Ligero de Caballe-
ría (GLC) que del Tercer Tercio pa-
só al Cuarto.
En aquel momento, tanto en el
curso de Jaca como en las unida-
des de Operaciones Especiales se
solía colaborar a menudo con las
FAMET para insertar y extraer pa-
trullas o incluso realizar alguna
operación tipo golpe de mano con
asalto aéreo. La cuestión es que,
quizá por este motivo, al igual que
la 8ª Compañía del 3er Tercio fue
la primera unidad helitransportada,
la BOEL del 4º se constituyó en
1985 en la primera unidad del Ejér-
6 X Bandera en un asalto aéreo.
96 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
cito español especializada en asal-
to aéreo con los medios proporcio-
nados por el BhELMA IV del Co-
pero (Sevilla). En cuanto a su
organización, se acordó que el jefe
de esta unidad fuera el Teniente
Coronel más antiguo (BOEL o
BhELMA IV). La PLMM era mixta,
esto es, formada por cuadros de
mandos de ambas unidades. La
composición de esta unidad de
asalto aéreo la integraban cuatro
núcleos: Reconocimiento, Apoyo,
Transporte y Fuerza Terrestre.
Y así, durante tres años (1985-
88), se experimentaron y perfec-
cionaron los procedimientos del
asalto aéreo, desarrollando las co-
rrespondientes normas operativas.
En 1988 desapareció desgraciada-
mente la Caballería legionaria y los
legionarios del GLC fueron desti-
nados a la X Bandera del 4º Tercio
que, dejando de ser Bandera de
Instrucción, pasó a ser una de las
unidades más operativas de la
Fuerza de Acción Rápida (FAR).
La BOEL le cedió la experiencia en
asalto aéreo y la X se convirtió, a
partir de entonces, en la especia-
lista en operaciones aeromóviles
(OAM) de las FAR y, por exten-
sión, del Ejército español.
Como es sabido, la FAR en
aquel momento (como ahora) con-
taba con tres Brigadas que podían
ser transportadas rápidamente por
vía aérea, la Aerotransportable
(principalmente en avión), la Para-
caidista (mediante lanzamientos
paracaidistas) y la de la Legión,
con la X entrenada para operacio-
nes aeromóviles, es decir, con heli-
cópteros. Además, la BOEL se po-
día insertar según las diferentes
modalidades de las unidades de
Operaciones Especiales (por tierra,
mar o aire), mientras que las Ban-
deras VII y VIII del Tercero, al es-
tar protegidas, utilizaban para sus
movimientos los BMR,s, es decir,
que cambiaban su rapidez por vía
aérea por una mayor protección en
sus desplazamientos terrestres.
X BandEra:
EsPECiaLista En OaM
Con los ejercicios BETACOM
anuales de colaboración con mari-
nes norteamericanos, los helicóp-
teros realizaban sus prácticas
habituales de operaciones aero-
móviles con la X Bandera. Desde
entonces esta unidad legionaria,
tras coger el testigo de las opera-
ciones aeromóviles cedido por la
BOEL, fue perfeccionando este ti-
po de operaciones, dictando las
correspondientes normas operati-
vas que recogían la experiencia de
casi 20 años de trabajar codo con
codo con pilotos de las fuerzas ae-
romóviles, especialmente del
BhELMA IV (El Copero, Sevilla)
por su proximidad física a la base
legionaria de Ronda (Málaga).
Estas OAM,s eran realizadas,
según hemos visto, por unidades
legionarias que combatían pie a
tierra y unidades de helicópteros
que, bajo un mando único, manio-
braban en el campo de batalla, de-
biendo estar previamente integra-
das y especialmente organizadas,
equipadas y adiestradas para em-
peñarse en combate inmediata-
mente a su llegada a tierra. Si bien
el concepto de aeromovilidad es
quizá demasiado ambicioso, pues
comprende un amplio aspecto de
operaciones, el de OAM corre el
riesgo de que si se interpreta al pie
de la letra, resulte demasiado res-
tringido.
En efecto, la condición de que

dicha operación contemple siem-
pre el que las unidades helitrans-
portadas deban combatir nada
más tomar tierra, no siempre será
necesaria, tal y como se despren-
de al analizar en detalle las dife-
rentes misiones-tipo que se pue-
den realizar. En las citadas normas
operativas de la X Bandera vienen
minuciosamente estudiados todos
los casos que se pueden presen-
tar, así como los diferentes mode-
los de agrupamientos aeromóviles
y de planeamiento de las OAM,s,
de las que a continuación ofrece-
mos un resumen.
Las operaciones aeromóviles
se llevarán a cabo en cualquier fa-
se o modalidad de combate, si
bien su ejecución tiene un carácter
eminentemente ofensivo y dinámi-
co. En todo caso, se obtendrán
mejores resultados en aquellas si-
tuaciones en las que prevalezcan
los frentes discontinuos, la ampli-
tud de los despliegues y la fluidez
de los combates o cuando se eje-
cutan en el interior del despliegue
enemigo. Requieren un considera-
ble esfuerzo de inteligencia y pla-
neamiento.
Así mismo, las OAM,s pueden
ser ejecutadas en cualquier mo-
mento, tanto sobre objetivos pre-
vistos como imprevistos. En ese úl-
timo caso, el éxito de la operación
dependerá de la información exis-
tente sobre cada objetivo, del tiem-
po disponible y del grado de inte-
gración alcanzando en el
Agrupamiento Aeromóvil (ATAM).
La unidad de mando de toda la es-
tructura operativa creada, junto a
un planeamiento detallado y una
ejecución rápida, audaz y violenta,
y en todo caso descentralizada,
constituyen los principios básicos
para el éxito de toda operación ae-
romóvil.
La instrucción realizada conjun-
ta y regularmente entre las distin-
tas unidades interarmas favorece
el conocimiento mutuo de las téc-
nicas y procedimientos respecti-
vos, y tiende a facilitar la rápida in-
tegración de todo el conjunto. Sin
embargo, no excluye todo ello la
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
necesidad de realizar, en la mayo-
ría de las ocasiones, una fase o
proceso previo de integración y
preparación específica del Agrupa-
miento, cara al cumplimiento de la
misión, proceso que, en lo posible,
se completará con la realización
de los ensayos necesarios.
El grado de cohesión requerido
para cada misión será muy diferen-
te, variando desde la simple coordi-
nación propia de un helitransporte,
a la necesaria integración de es-
tructuras de mando y de fuerza pre-
cisa para la OAM o incluso la nece-
sidad de contar con una estructura
orgánica para la ejecución de las
acciones más complejas, como pu-
dieran ser las de asalto aéreo. No
cabe duda de que cuanto mayor
sea el nivel de integración obtenido,
mayor será la capacidad de comba-
te e inmediatez de respuesta del
Agrupamiento constituido.
agrUPaMiEntOs
aErOMóviLEs
Las OAM,s son ejecutadas, por
lo tanto, por agrupamientos aero-
móviles cuya entidad puede variar
desde Subgrupo Táctico al nivel de
Agrupación Táctica o Brigada,
siendo la más común el Grupo
Táctico. Dichas estructuras opera-
tivas estarán específicamente di-
señadas en función de las caracte-
rísticas de la misión que se vaya a
desarrollar, prevaleciendo y asu-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
5 La X Bandera. Especialista en OAM.
miendo el protagonismo tanto en la
conducción como en la ejecución
de la misión, el componente fuerza
helitransportada.
Resulta muy difícil presentar la
composición de un Agrupamiento
tipo. El carácter de la misión y su
duración, las peculiaridades del
objetivo, así como los otros facto-
res de la situación determinarán el
detalle de los elementos compo-
nentes y su proporción. Así mismo,
dependiendo de la posibilidad de
recibir ciertos apoyos de la unidad
superior, esto es, que la operación
se realice más o menos lejos de la
línea de contacto con el enemigo,
junto a las características de la
propia misión (principalmente, du-
ración y tipo), el Agrupamiento de-
berá contar con mayor o menor
grado de autonomía tanto logística
como en combate.
Por otra parte, la complejidad y
detalle de su planeamiento, de los
que se derivan importantes necesi-
dades de inteligencia y la presta-
ción de apoyos de todo tipo,
especialmente de control, comuni-
caciones y guerra electrónica, exi-
gen que los agrupamientos se con-
ciban como mínimo a nivel
División.
La OAM se caracteriza por su
rapidez de reacción, sorpresa, pro-
fundidad de actuación, indepen-
dencia del obstáculo y detallada
coordinación. Los agrupamientos
97
pueden concentrarse, dispersarse
y volver a desplegar rápidamente,
reaccionando ante cualquier cam-
bio de la situación táctica o contra
amenazas en el interior de nuestro
despliegue. Asimismo, pueden re-
forzar con rapidez posiciones em-
peñadas o incluso combatir a un
enemigo superior sin quedar fija-
dos por aquel. No obstante, sus
actuaciones pueden verse limita-
das por las condiciones meteoroló-
gicas, el alto consumo de municio-
nes y combustible, no siendo
siempre fácil el reabastecimiento
logístico ni encontrar zonas apro-
piadas para el embarque y desem-
barque.
Asimismo estos agrupamientos
para OAM,s son muy vulnerables a
los ataques aéreos y armas antiaé-
reas cuando los helicópteros van
en vuelo, y al resto de armas en
los momentos del embarque y de-
sembarque en tierra. También
pueden verse afectados por las ac-
ciones de guerra electrónica que
interfieran el sistema de mando y
control. Por último, la ejecución de
las OAM,s entraña una elevado
riesgo que exige su utilización res-
trictiva en aquellas ocasiones en
las que se rentabilice la posible
pérdida de unos medios tan esca-
sos y costosos.
6 X Bandera. Especialista en OAM.
98 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
Como consecuencia de estas
características y posibilidades, los
agrupamientos aeromóviles pue-
den llevar a cabo varias misiones-
tipo como realizar ataques en pro-
fundidad, actuando contra
instalaciones y organizaciones con
las que desorganizar el dispositivo
enemigo; reaccionar contra fuer-
zas enemigas que actúen en la re-
taguardia propia; anticiparse en la
ocupación de zonas claves para el
desarrollo de operaciones en mar-
cha o futuras; reforzar o relevar po-
siciones propias; realizar todo tipo
de acciones, de reconocimiento,
de combate, contracarro solo o en
combinación con otros medios te-
rrestres y aéreos sobre direcciones
de avance enemigo...
En ofensiva pueden efectuar re-
conocimientos ofensivos, a cargo
de agrupamientos de orden menor
como subgrupos tácticos, con el fin
de localizar u obtener información
sobre fuerzas o instalaciones ene-
migas. Asimismo pueden llevar a
cabo incursiones rápidas y auda-
ces penetraciones en la profundi-
dad del despliegue enemigo con el
fin de provocar desorden en su
dispositivo operativo, destruyendo
o desorganizando sus elementos
vitales; ocupar puntos o zonas cla-
ve de interés para la Gu por cuan-
to facilitan o favorecen operacio-
nes futuras; y, por último, acometer
acciones de decepción, con el fin
de confundir al enemigo sobre las
intenciones propias e inducirle a
realizar valoraciones erróneas que
le conduzcan a adoptar decisiones
desacertadas que favorezcan
nuestra maniobra.
En defensiva, pueden cumplir
misiones de información y seguri-
dad, mediante el establecimiento
de una vigilancia o cobertura en
las que se combinen puestos y pa-
trullas aéreas y terrestres; efectuar
reacciones ofensivas contra de-
sembarcos aéreos enemigos,
OAM,s o de guerrilla en la zona de
retaguardia; emprender acciones
de retardo y desgaste entre posi-
ciones sucesivas, mediante la eje-
cución de rápidos y audaces com-
bates en profundidad, atacando al
enemigo desde el frente, flancos o
retaguardia; ocupar y mantener
por tiempo limitado una posición
defensiva, asignándose a unida-
des ligeras los puntos fuertes, que
servirán de apoyo a las acciones
aeromóviles ejecutadas sobre el
frente y flancos del enemigo.
PLanEaMiEntO dE Una OaM
habitualmente se tiende a pre-
sentar un modelo que contempla la
confección de una serie de planes,
ya típicos, y que por tanto identifi-
can automáticamente el tipo de
operación a que se refieren. Si
bien es cierto que estos planes
constituyen un ejemplo muy válido
del desarrollo más completo de
una operación aeromóvil, debe
quedarnos perfectamente claro
que se trata sólo de un ejemplo, si
acaso de una operación excesiva-
mente convencional, y que mal
planeada o ejecutada puede deri-
var fácilmente en una simple ope-
ración de helitransporte.
En lo que respecta al planea-
miento, en este tipo de operacio-
nes se tiende a resaltar la necesi-
dad de que sea detallado y
minucioso. Sobre todo en lo que
se refiere al acopio de información
y posterior estudio del despliegue

enemigo, del que se derivará la se-
lección de posibles objetivos y la
determinación de las rutas de infil-
tración y escape. Sin embargo, no
debe ser una obsesión, puesto que
la precisión y detalle a alcanzar
dependerán del tiempo y del volu-
men de información disponibles.
En definitiva, las operaciones ae-
romóviles serán planeadas inicial-
mente por el EM de la gran unidad
con el asesoramiento del jefe de
helicópteros, en función de las posi-
bilidades de la uhEL de dicha Gu.
Deberá determinar, desde el primer
momento, qué unidades constitui-
rán los ATAM,s con el fin de facilitar
su integración previa y efectuar el
planeamiento de detalle de las ac-
ciones más probables a realizar, así
como para asegurar que estén dis-
ponibles en el momento de ser re-
querida su actuación.
En general, es recomendable
respetar los lazos orgánicos no
transfiriendo unidades inferiores a
Sección (fusiles, defensa contra
carro, morteros, zapadores). Con
ello se facilita el apoyo logístico de
las unidades transferidas y no se
disminuye su capacidad de com-
bate. En el caso más completo de
una OAM convencional que impli-
que la ocupación, conquista y pos-
terior defensa de una zona de ope-
raciones, se redactarán los planes
citados a continuación, que serán
confeccionados en orden inverso a
su ejecución por depender cada
uno del anterior y asegurar su in-
terconexión.
Plan Táctico en la Zona de Ob-
jetivos. Comprende los planes pa-
ra la ocupación y en su caso con-
quista de la zona de operaciones,
su defensa y, si procede, posterior
enlace con fuerzas propias. Se tra-
tará de que sea lo más sencillo po-
sible, dada la rapidez y automatis-
mo con que se ejecuta por todas y
cada una de las múltiples partes
implicadas. Deberá contar con pla-
nes alternativos, para hacer frente
a los imprevistos más probables y
más peligrosos.
El Plan de Desembarco ha de
estar totalmente subordinado al
NIVEL OPERACIONAL Y TÁCTICO
anterior, por cuanto la acertada
elección de los puntos donde los
helicópteros tomarán tierra, podrá
favorecer la ejecución de las accio-
nes posteriores. Comprende las
determinación de las distintas zo-
nas de desembarco, el ritmo de lle-
gada y el tiempo previsible para
efectuar esta operación.
El Plan de Movimiento Aéreo se
trata de un documento técnico que
prepara el jefe de la uhEL para
garantizar la ejecución de los tras-
lados de las formaciones entre las
zonas de embarque y de desem-
barco, de acuerdo con los requeri-
mientos de la misión.
El Plan de Embarque se confec-
ciona sólo para aquellas OAM,s de
entidad Grupo Táctico o superior,
que exigen la programación de su-
cesivas oleadas y requieren la dis-
ponibilidad de una o varias zonas
de embarque. En ese caso se re-
quiere la activación de dos equipos
mixtos de personal de helicópteros
y de las unidades de la fuerza.
Por último, el Plan de Concen-
tración se refiere al proceso de
reunión de las unidades de heli-
cópteros y de la fuerza, indepen-
dientemente, aunque coordinado
por la PLM del ATAM desde sus
bases o zonas de despliegue has-
ta unas zonas que pudieran coinci-
dir con las de embarque para la
puesta en marcha de la operación
aeromóvil.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
5 En pleno asálto aéreo.
aBrEviatUras
− ATAM: Agrupamientos Aeromó-
viles.
− BhELMA: Batallón de helicópte-
ros de Maniobra.
− BOEL: Bandera de Operaciones
Especiales de la Legión.
− FAMET: Fuerzas Aeromóviles
del Ejército de Tierra.
− FAR: Fuerza de Acción Rápida.
− GLC: Grupo Ligero de Caballe-
ría.
− Gu: Gran unidad.
− OAM: Operación Aeromóvil.
− PLMM: Plana Mayor de Mando.
− SOE: Sección de Operaciones
Especiales.
− uhEL: unidad de helicópteros.
− NOP: Normas Operativas.
− Z/O: Zona de Operaciones.
BiBLiOgraFía
− ATP - 49 C. Servicio Geográfico.
Madrid.
− OR7 – 005. Servicio Geográfico.
Madrid.
− Operaciones Aeromóviles del
GT. X Bandera. Ronda 2000.
− “Los helicópteros militares espa-
ñoles”, Defensa Extra 44, EDE-
FA. Madrid 1996.
− “FAMET”, Defensa Extra 57,
EDEFA. Madrid 2000.
− Balaguer. Asalto Aéreo. Memo-
rial Infantería. Toledo 1990.
− Bataller. Tercio D. Juan de Aus-
tria. Un tercio nómada. La Le-
gión. Almería 2003. n
99

LIBIA-OCCIDENTE: ¿FIN DEL CONFLICTO?
Cuando el pasado 12 de enero el Presidente de la
Comisión Europea, Romano Prodi, elogiaba en un co-
municado el acuerdo de indemnización firmado en Pa-
rís el día 9 entre representantes libios y los familiares
de las víctimas del vuelo comercial francés UTA-772,
derribado en 1989 sobre Níger, se culminaba el último
gran obstáculo que impedía la normalización de las re-
laciones entre Libia y los países occidentales tras la
resolución de los últimos problemas pendientes liga-
dos al otro gran atentado aéreo promovido por Libia:
la destrucción del vuelo Pan-Am 103 sobre Lockerbie
en 1988. Algunos días antes, el 19 de diciembre de
2003, el coronel Muammar el Gadaffi había sorprendi-
do al mundo con el anuncio de su disponibilidad para
destruir, bajo supervisión internacional, todos sus pro-
gramas de armas de destrucción masiva. La detención
en el Mediterráneo en octubre de 2003 de un barco
con componentes de centrifugadoras destinadas a la
industria nuclear militar de Libia, había acelerado la to-
ma de esta decisión.
LOs prOgrAmAs DE ArmAs
DE DEsTruCCIóN mAsIvA DE LIBIA
Las sorprendentes declaraciones de Gadaffi pusie-
ron en evidencia, ante todo, dos largas décadas de es-
100 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
fuerzos libios en el ámbito de la investigación y el de-
sarrollo nuclear con fines militares, pero también el pa-
pel de Pakistán y de su científico principal en la mate-
ria, Abdul Qadeer Khan, así como la colaboración de
países occidentales en el suministro y su complicidad
en su ocultación. El director general de la Organización
Internacional para la Energía Atómica (OIEA), Moha-
med El Baradei, declaraba el 24 de febrero en Libia
que en junio de este año el país magrebí podrá ser ya
declarado zona libre de armas nucleares. De aquí a
entonces todas las centrifugadoras destinadas a enri-
quecer el uranio deberán ser retiradas como ya lo han
sido parte de ese montante y otros equipos traslada-
dos, desde principios de enero, en aviones y barcos a
los EEUU, incluida una cabeza nuclear de los años se-
senta facilitada por el equipo del doctor Khan.
Un informe de 10 páginas publicado por la OIEA el
20 de febrero de 2004, describe cómo el programa nu-
clear militar libio se inició a principios de los años
ochenta y se aceleró en 1995 y lo califica de mucho
más importante de lo previsto, incluyendo, junto al
stock de centrifugadoras, la separación de una peque-
ña cantidad de plutonio. Para la OIEA una cantidad
significativa de plutonio es la necesaria para construir
un arma nuclear (10 kilogramos) pero una pequeña
cantidad es ya importante porque demuestra ante todo
que se ha adquirido la tecnología para obtener más
plutonio y, con ello, la posibilidad de dotarse de una
bomba nuclear en pocos años. Aunque las autorida-
des de Trípoli afirman que no tienen personal compe-
tente para haber desarrollado tecnológicamente la
bomba, los expertos de la OIEA tienen ahora que
comprobarlo, como también la afirmación libia de que
nunca ha enriquecido uranio aun cuando tenía la tec-
nología para hacerlo. Como ahora se ha comprobado,
en los años ochenta Libia compró una planta piloto
destinada a refinar uranio.
El 6 de marzo salían por barco hacia los EEUU
más de 500 toneladas de material militar libio para su
estudio, almacenamiento o posible destrucción, inclu-
yendo cinco misiles Scud-C (800 kilómetros de alcan-
ce) y sus lanzaderas, los más avanzados del arsenal
libio fabricados con ayuda norcoreana, así como los
últimos materiales ligados al programa nuclear libio.
Por otro lado, el 10 de marzo en la sede de la OIEA en
Viena, Mohamed Matooq firmaba en nombre de Libia
el Protocolo Adicional al Tratado de No Proliferación
Nuclear (TNP) por el que aceptan en adelante inspec-
ciones sorpresivas en todas sus instalaciones nuclea-
res, así como el posible sellado de estas si se sospe-
cha que en ellas pudieran estar desarrollándose
actividades prohibidas por el Tratado.
Continuando con los programas de misiles de Libia,
es preciso destacar que en marzo quedaban en el pa-
ís magrebí unos 80 misiles Scud-B, comprados a la
Unión Soviética en los años setenta y de menor alcan-
ce (300 kilómetros) que los Scud-C evacuados. Aun-

que Libia quiere conservar los Scud-B para satisfacer
necesidades defensivas, la cuestión está aún sujeta a
discusión con los expertos estadounidenses y británi-
cos. Si finalmente se aceptara su conservación estos
tendrían que adaptarse a las obligaciones impuestas
por el Régimen de Control de Tecnología de Misiles
(MTCR) a las que se ajustan en cuanto al alcance
(300 kilómetros) pero que obligarían a reducir la capa-
cidad de carga desde los 985 kilogramos que hoy por
hoy pueden trasladar hasta los 500 kilogramos fijados
como techo por este acuerdo internacional.
Finalmente, en lo que al armamento químico res-
pecta, Libia reconocía también a principios de marzo
tener 23 toneladas de gas mostaza, así como varias
instalaciones de producción de esta y de otras sustan-
cias como gas sarín, aunque estarían inactivas desde
los años noventa como es el caso de la fábrica de
Rabta. El 5 de marzo una delegación libia visitaba la
Organización para Prohibición de Armas Químicas
(OPAQ), con sede en La Haya, para entregar un infor-
me a su Director General, Rogelio Pfirter. Como ya
ocurriera en el ámbito nuclear militar, Trípoli y la OPAQ
van a fijar un calendario de trabajo común para comen-
zar la lenta y compleja destrucción de las sustancias
químicas, que previsiblemente se realizará en Libia,
habiéndose verificado ya la destrucción de 3.300 bom-
GEOGRAFÍA E HISTORIA
bas preparadas para portar cargas químicas.
CONCLusIONEs
El paso dado por el líder libio va a ser importante
no sólo para estabilizar la región mediterránea, sino
también para poner en evidencia los riesgos de la falta
de control en el mercado nuclear, realidad de la que
también se han aprovechado y se aprovechan otros
países como Corea del Norte o Irán.
La normalización internacional del régimen del coro-
nel Gadaffi pasaba necesariamente por la solución de
los contenciosos ligados al terrorismo y por la voluntad
política ahora manifestada, de contribuir a la elimina-
ción de la amenaza de las armas de destrucción masi-
va. En adelante, Libia deberá dar respuesta a sus legí-
timas necesidades en materia de seguridad y defensa
en un contexto regional e internacional nuevo y las visi-
tas de los primeros ministros de España e Italia, José
María Aznar y Silvio Berlusconni respectivamente, el
pasado otoño, y ahora en marzo del británico Tony
Blair han supuesto marcos apropiados para comenzar
a discutir una cooperación militar para la que no habían
existido condiciones favorables hasta ahora.
Carlos Echeverría Jesús.
Profesor de Relaciones Internacionales de la UNED.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 101

suDáN: LA guErrA quE NO ACABA
Las perspectivas de alcanzar la paz en Sudán vis-
lumbradas en 2003 con el alto el fuego alcanzado en
el conflicto entre el Norte y el Sur, han ido desvane-
ciéndose en el 2004 a medida que se intensifica un
nuevo conflicto, esta vez en el oeste del país, en la re-
gión de Darfur, que ha producido innumerables victi-
mas civiles y una estampida de cerca de un millón de
personas que han tenido que abandonar sus lugares
de origen.
La gravedad de la situación es tal que el Secretario
General de Naciones Unidas, Kofi Annan, en un llama-
miento a las partes implicadas: gobierno, milicias pro-
gubernamentales y grupos rebeldes, insta a un cese
de hostilidades primero, y posteriormente, a que lle-
guen a un acuerdo que resuelva las causas del con-
flicto (1).
102 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
Mientras tanto, las negociaciones de paz entre el
gobierno y el Movimiento/Ejército Popular de Libera-
ción de Sudán (SPLA), para poner fin al conflicto que
ha asolado Sudán en los últimos veinte años, parecen
estar en un punto muerto. Tras los primeros acuerdos
alcanzados en Naivasha (Kenia), bajo los auspicios de
la Autoridad Intergubernamental de Desarrollo -IGAD
(2)-, quedan sin resolver importantes temas como la
situación de tres zonas del centro: Abyei, los Montes
Nuba y el Nilo Azul que se disputan el Norte y el Sur.
Es indudable que ambos conflictos -el del Norte
contra el Sur y el de Darfur- están interconectados
puesto que, en definitiva, se trata de la lucha entre
árabes y negros, o si se quiere, entre musulmanes y
las comunidades cristianas y animistas. Los rebeldes
de Darfur consideran que tienen que luchar para no
quedar al margen de las decisiones sobre reparto de
poder y compensaciones que se tomen en las nego-
ciaciones de Naivasha. Unas negociaciones en las

que no participan y que afectarán a todo el país. El
gobierno de Jartum por su parte, está ralentizando
estas conversaciones de paz con objeto de poder de-
sarrollar una ofensiva en Darfur que reduzca a los re-
beldes.
Los actores externos tampoco han ejercido una
fuerte presión sobre el gobierno de Jartum y el SPLA.
Los países vecinos y los que los respaldan, Estados
Unidos, Gran Bretaña, Noruega e Italia, lo que quieren
es que finalmente lleguen a un acuerdo de paz, y para
ello tratan de ofrecer incentivos políticos y económicos
a ambos contendientes (levantamiento de las sancio-
nes por parte de EEUU, por ejemplo) en un ambiente
de diplomacia persuasiva que no rompa las negocia-
ciones.
La guerra en la árida y pobre región de Darfur se
inició a primeros del 2003 con ataques a instalaciones
militares gubernamentales por parte de dos grupos re-
beldes en cierto modo aliados, el Ejército de Libera-
ción de Sudán (SLA) y el Movimiento de Justicia e
Igualdad (Jem). El objetivo de estos grupos es termi-
nar con la tradicional marginación política y económica
de esta región y al mismo tiempo defender a sus co-
munidades de las acometidas de las milicias creadas
por el gobierno sudanés para combatir a las poblacio-
nes consideradas “desleales”. Las milicias “Janjawe-
ed” son en realidad unas fuerzas paramilitares recluta-
das entre la población musulmana de Darfur y de la
zona fronteriza de Chad que cada vez gozan de un
mayor apoyo del gobierno de Jartum y con su táctica
de tierra quemada, están llevando a cabo una verda-
dera limpieza étnica en la región.
Las consecuencias de estos ataques han sido, ade-
más de los miles de muertos, 110.000 huidos a Chad,
y 750.000 desplazados en la zona fronteriza. Para ha-
cer frente a las necesidades de esta masa de pobla-
ción que carece de todo, NNUU ha solicitado cuatro
millones de dólares para organizar campos de refugia-
dos y dar asistencia humanitaria. Una ayuda que tiene
grandes dificultades para facilitarla por la acción de los
distintos grupos en lucha. Por una parte están las fuer-
zas gubernamentales y las milicias frente a los rebel-
des; por otra, las milicias contra los civiles y finalmen-
te, las propias comunidades de la región que luchan
entre ellas.
Se trata, por tanto, de una lucha que pone en peli-
gro el equilibrio étnico de los siete millones de habitan-
tes de la región y amenaza, indirectamente, a los regí-
menes de Sudán y Chad por el efecto dominó que
puede producir en otras zonas. Es el caso de las Mon-
tañas Nuba y la parte meridional del Nilo Azul donde
elementos disgregados del SPLA, que no están satis-
fechos con las negociaciones de Naivasha, pueden
unir sus fuerzas a los actuales combatientes exten-
diendo el conflicto.
La detención de Hasan Turabi el 30 de marzo, junto
con otros opositores y jefes militares acusados de
GEOGRAFÍA E HISTORIA
conspiración, complica aun más la situación política
de Sudán. Hasan Turabi, un líder de tendencia inte-
grista islámica, antiguo aliado del presidente Bashir,
siempre ha estado en el centro de la escena política y
religiosa en Jartum. Dirigió los Hermanos Musulma-
nes, ha estado en el gobierno y ha sido encarcelado
varias veces, la última en el año 2000 por haber firma-
do un acuerdo con el SPLA, siendo puesto en libertad
en octubre 2003.
Como ocurre en la mayoría de los conflictos, en Su-
dán también interviene la economía. Aunque en este
caso la explotación de los recursos petrolíferos (3) ha
sido un factor positivo al haber llegado al acuerdo de
permitir la autonomía del Sur y compartir al 50% los
ingresos entre el Sur y el Norte, no hay que descartar
que en el futuro sea causa de nuevos enfrentamien-
tos. China con CNPC, India con ONGC y Malasia con
Petronas son los principales inversores en la explora-
ción y explotación petrolífera, pero también han esta-
do, y pueden volver, Shell, Exxon y Total. En definiti-
va, muchos intereses que pueden buscar alianzas y
compromisos que deriven en confrontación entre los
antiguos adversarios o creen otros nuevos.
Lo que parece fuera de toda duda es que para
conseguir una paz real en Sudán, se precisa una ma-
yor implicación de organizaciones internacionales co-
mo UE y NNUU y el respaldo de EEUU, sin dejar que
sean los países limítrofes, o los que únicamente tie-
nen intereses económicos, los que lleven la voz
cantante. La sombra de Bin Laden que vivió en Jar-
tum en los años noventa y financió obras públicas,
añade un nuevo factor de inestabilidad en el mayor
país africano.
NOTAs
1. NNUU junto con IGAD tratan de facilitar que se en-
tablen conversaciones entre los grupos rebeldes y
el gobierno en la localidad de N´Djamena ( Sudán).
2. La Autoridad Intergubernamental de Desarrollo
(IGAD) que nació en 1986 para tratar temas de se-
quía y desertización, ha ido evolucionando y revitali-
zándose. A mediados de los noventa se convirtió en
una organización regional política, económica y de
desarrollo similar a ECOWAS y SADC. Desde 1996
las tres áreas prioritarias de actuación de IGAD son:
prevención y resolución de conflictos; transportes y
comunicaciones; seguridad alimentaria y protección
del medio ambiente.
En la actualidad forman parte de la IGAD: Dji-
bouti, Eritrea, Etiopía, Kenia, Somalia y Sudán.
3. La producción actual de 250.000 barriles/día aporta
al gobierno del orden de 2.000 M $ al año. Las esti-
maciones más prudentes creen que en el 2007 la
producción llegará a los 400.000 barriles/día.
Alberto pérez moreno.
Coronel. Infantería. DEM.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 103
AutoexAmen cotidiAno
(“What’s your contribution today as a soldier?” Cpl
(Pastor) T.D. Makiti, Lenz. South African Soldier. Sep.
2003.)
La revista militar sudafricana, que suele tener espe-
cialmente presentes los temas de espiritualidad y de-
ontología militares, publica lo que antes llamábamos
una tabla de autoexamen. Esta de es de un capellán y
me ha parecido muy completa: La tabla dice: ¿Cuál ha
sido hoy tu contribución como soldado? ¿A tu Crea-
dor? ¿Al mundo? ¿A tu patria? ¿A tu gobierno? ¿A tu
presidente? ¿A tu Ejército? ¿A tu familia? ¿A tus pa-
rientes? ¿A tus amigos? ¿A tus compañeros? ¿A tus
mayores? ¿A tus pequeños? ¿A tu Iglesia? ¿A la ju-
ventud? ¿A los ancianos? ¿A los parados? ¿A los po-
104 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
bres? ¿A los hospitalizados? ¿A las víctimas del SI-
DA? ¿A las víctimas de violación? ¿A los criminales?
¿A los pecadores? ¿A los presos? ¿A los huérfanos?
¿A las viudas y viudos? ¿A los menos favorecidos?
¿A los minusválidos? Y, por encima de todo, ¿cuál ha
sido tu contribución a ti mismo?
Es un ejercicio duro, queda uno fatal.
el estAdo mAyor Alemán
(“Le corps [allemand] des officiers d’état major”. Cap
(R) Philippe GOUESMEL. Revue Militaire Suisse. Dec.
2003.)
Tal como los franceses descubrieron en 1870, te-
ner un Estado Mayor que funcione es una de las pre-
misas del triunfo en la guerra. Son muchos los con-
vencidos de que, en materia de Estado Mayor, los
alemanes se llevan la palma. Y es que éste de los es-
tados mayores –el tamaño, la organización interna, las
competencias- es un tema del que, al igual que el nú-
mero y tamaño de los cuarteles generales, alguno de
nuestros lectores podría informarnos.
Entre tanto, el capitán suizo GOUESMEL nos expo-
ne en la revista militar suiza cómo se las arreglaron
los alemanes del período entre las dos guerras mun-
diales para dotarse de un estado mayor, que el Trata-
do de Versalles les había prohibido totalmente: los
franceses habían impuesto como cláusula de seguri-
dad acabar con el Estado Mayor alemán, con la Krieg-
sacademie imperial de Berlín y con todas las escuelas
y academias de un nuevo Ejército alemán de cien mil
hombres sin aviación ni tanques.
El general von Seeckt se propuso hacer de la
Reichswehr (léase ráijsveer) un ejército de jefes, en el
que cada uno de sus miembros fuera capaz de ocupar
un puesto dos empleos por encima del suyo; por eso
Foch vio enseguida que los aliados se estaban equi-
vocando y que más valía que Alemania tuviera
300.000 conscriptos cada pocos meses que 100.000
voluntarios de una sola vez y con contrato largo. No le
hicieron caso.
Seeckt, que era de Estado Mayor, aplicó aquello
que Napoleón le había confiado a Metternich: ‘Los
mandos son lo más precioso del Ejército, y hay que

empezar por ellos’, y empezó dotando a la Reichs-
wehr de un Estado Mayor encubierto, con lo cual ya
se produce el primer quid pro quo porque habíamos
quedado en que el Estado Mayor no manda.
El Ministro tenía con una ayudantía (Adjudantur, lé-
ase ayudantúur) encargada del correo, las relaciones
exteriores y con la prensa, el presupuesto y la justicia;
y el mando del Ejército (Heeresleitung, léase jeéreslái-
tung) que agrupaba todo lo que antes de la Primera
Guerra Mundial se habían repartido entre el Ministerio
y el Estado Mayor General, y había sido fuente de fric-
ciones: el gabinete; la sección de armamento e ins-
trucción técnica; la sección de instrucción (Ausbildung-
sabteilung, ausbíldungs abtáilung); la oficina de
personal (Personalamt); la oficina del ejército (Truppe-
namt), con cuatro negociados: T1 operaciones, T2 or-
ganización, T3 ejércitos extranjeros y T4 transportes;
la oficina de la defensa (Wehramt, veer-amt) para es-
cuelas e inspecciones; la administración (Verwaltung-
samt, ferváltungs-amt) que se ocupaba de los funcio-
narios, contabilidad, cuarteles, campos de maniobras,
comida y uniformes; y la oficina de armamento, para
todo lo relativo a armamento, munición, material y re-
laciones con la industria.
El Ministro contaba además con las inspecciones
de Sanidad y Veterinaria y la dirección de la Marina:
un Ejército de cien mil hombres no daba para mucho y
había que optimizarlos, una lección frecuentemente ol-
CULTURA
vidada. Como el Tratado les había prohibido aviación
militar, Seeckt, que mandaba el Heeresleitung, se pu-
so sesenta pilotos como asesores.
En la organización de Seeckt, el Heeresleitung,
equivalía al antiguo Gran Estado Mayor, y el Truppe-
namt, al Estado Mayor General; ingleses y franceses
no se engañaron y protestaron, pero los alemanes no
hicieron caso; y las condiciones de la capitulación ale-
mana eran tan duras que realmente no cabían más
sanciones que aplicar.
El problema de Seeckt fue seleccionar a los mejo-
res de un Ejército de 96.000 hombres y 4.000 oficiales
que ya eran de por sí la crema del viejo Ejército, pues
entre 1918 y 1920 Sekt había seleccionado uno de ca-
da diez aspirantes: “La misión de la Reichswehr es de-
masiado alta para no exigir el máximo de los que en-
tren. Sólo será ejemplo para la nación si contiene lo
mejor de lo mejor”.
Para ello organizó un duro itinerario para conseguir
el diploma de Estado Mayor: todos los tenientes y capi-
tanes tenían que presentarse por lo menos una vez al
‘examen regional’, normalmente dos veces. Los diez
mejores de cada región seguían un curso de auxiliares
de mando durante dos años en la cabecera de la re-
gión. Al terminar, entre diez y quince de los setenta que
habían seleccionado las regiones, iban a Berlín a pasar
un año en el Heeresleitung, y más concretamente en el
Truppenamt. Al acabarlo, sólo ocho o diez recibían el
equivalente al título y hacían dos años de prácticas ‘a
prueba’. Al terminar ya eran capitanes y formaban parte
por fin del Estado Mayor: iban destinados a un estado
mayor de división, cuerpo de ejército o a la propia Hee-
resleitung; y para no olvidarse de cómo eran los solda-
dos, porque la memoria es flaca y el hombre olvidadizo,
tenían que mandar compañía durante un año.
La Heeresleitung estimaba que de 3.300 tenientes
y capitanes que en total pasaban 14 años en estos
empleos, el porcentaje de admitidos no debía pasar
del 8%. Ello significaba que el 92% de los oficiales no
iba a entrar nunca en aquel Estado Mayor que teórica-
mente no existía. Un excelente artículo éste de
GOUESMEL que tiene además una importante biblio-
grafía sobre este viejo y siempre interesante tema.
VAcunA experimentAl
contrA el ántrAx
(“Experimental anthrax vaccin met dubbele werking”.
Nederlands Militar Geneskundig Tijdschrift.Nov.2003.)
Para los que no sabemos holandés (que fuera de
Holanda y Flandes somos muchos) existe un secreto
que puede añadir una muesca a la fama de un políglo-
ta. El procedimiento expedito para enterarse de lo que
dice un texto holandés consiste en leerlo en voz alta
(teniendo en cuenta que la jota vale como í) e intentar
escucharse uno mismo como si estuviera oyendo un
alemán muy sencillo sin el acostumbrado hipérbaton
de esta lengua. Naturalmente, nadie garantiza el re-
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 105
sultado: uno se entera, eso sí, de qué va el artículo,
pero en el empeño se pueden perder pequeños deta-
lles tales como si dubbel es doble o dudoso, o si lo
que dicen es afirmativo, dudoso o negativo.
Dicho esto, permítanme que les diga, con todo gé-
nero de precauciones, que la revista de la Sanidad mi-
litar holandesa nos informa de que en Boston se ha
desarrollado una vacuna de doble efecto contra el án-
trax cuyos primeros resultados son esperanzadores.
La noticia es muy buena, porque el ántrax es la pesa-
dilla mundial desde que los ingleses se pusieron a tra-
bajar con él en la Hébridas.
el terrorismo y lA guerrA
(“Terrorismo, a continuaçao da guerra por outros
meios”. David MARTELO. Jornal do Exercito. Dez.
2003.)
La revista del Ejército portugués comienza este ar-
tículo con una cita del viejo Sun Tzu: ‘La táctica militar
se parece al agua, que en su curso natural corre des-
de las partes más altas a las bajas. En la guerra, la
manera de evitar lo que es fuerte, es atacar lo que es
flaco’. David MARTELO nos habla de guerra asimétri-
ca, para lo que se inspira en David de quien deduce
brillantemente los tres principios del débil: evitar el
choque, privilegiar el fuego, sorpresa.
Luego, en una de esas galopadas históricas a las
que tan aficionados son nuestros vecinos, MARTELO
106 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
hace un largo recorrido histórico sobre las situaciones
de resistencia al invasor, pero no se limita a ellas por-
que dice que las técnicas de guerrilla se pueden apli-
car a situaciones distintas de la resistencia, como la
campaña del general Lettow Vorbeck en África duran-
te la I Guerra Mundial. En el mar, dice, el submarino
que está de caza a la espera y torpedea un barco
mercante sólo por convención, no puede ser clasifica-
do como terrorismo; afirmación de MARTELO que da
mucha tela para cortar y que no sé si encontraríamos
un marino que la compartiera.
MARTELO nos recuerda, asimismo, entre las gue-
rras de independencia del siglo XX el atentado al Ho-
tel King David de Jerusalén, cometido por Menahem
Begin, que más adelante fue Primer Ministro y andan-
do el tiempo Premio Nobel de la Paz (lo que, dicho
sea de paso enseña bastante sobre estos premios).
Las guerras de liberación de los pueblos del tercer
mundo buscaron la victoria en el plano político. Es
muy ilustrativo que el FLN argelino, desencadenara
una ola de atentados con bombas cuando los rebel-
des, cada vez más débiles y expulsados de la kabilya
por el Ejército francés, se entregaron al terrorismo.
Las bombas creaban intranquilidad en la sociedad
francesa; el FLN perdía la guerra en el plano militar
pero acumulaba apoyos y convencía a la población
francesa de que quedarse allí supondría un precio
prohibitivo. El tiempo jugaba a su favor.
 CULTURA

La ola principal de atentados de las organizaciones factible. Los expertos recomiendan el empleo de ar-
basadas en Oriente Medio configura una guerra (se- mas nucleares para objetivos concretos, como por
gún Bush) que debe ser estudiada como tal, dice ejemplo los búnkeres subterráneos de mando o de
MARTELO, quien se centra en sus motivaciones, así almacenamiento de armas; se trataría de armas ató-
como en los medios que emplea. Las guerras de la micas “pequeñas”, de un tercio de la potencia de Hi-
Historia las han hecho soldados dispuestos a morir roshima. Ya se han destinado 13,5 millones de dóla-
por su patria, pero que no querían morir, y éste no res para un estudio previo. Por otra parte, las
es el caso de los terroristas suicidas. Es un profundo instalaciones nucleares de Nevada recibirán otros 24
cambio respecto a la guerrilla clásica, que era una for- millones que permitirán que las pruebas puedan reali-
ma hábil de causar el máximo de bajas al enemigo, zarse antes de 24 meses, en lugar de los 36 hasta
pero procurando el mínimo de bajas propias. ahora necesarios. Los Estados Unidos no han reali-
El odio, el radicalismo religioso o el subdesarrollo zado ninguna prueba atómica desde 1992 y no han
no explican suficientemente los atentados suicidas, fabricado ninguna desde 1988.
cuya causa encuentra MARTELO en la humillación in- Mientras que en la Guerra Fría, las armas nucleares
soportable, que sólo puede crecer en sociedades con tenían finalidad disuasoria en un marco de equilibrio de
cierto orgullo colectivo que se pueda clasificar como terror de alcance mundial, estas armas nucleares que
nacionalismo.Es fácil clasificar los atentados terroris- ahora se consideran, deberían poder emplearse real-
tas -dice MARTELO- como acciones criminales, pero mente contra grupos terroristas o pequeños países.
hay que reconocer que los criminales no se suicidan. Las Mini-Nukes se emplearían contra almacenes sub-
En lo que se refiere a los medios, el campo de ba- terráneos de munición biológica o química, sin efectos
talla es el mundo y sirven en él todos los instrumentos colaterales sobre la población civil.
a disposición de cualquier ciudadano. Una observa- Pero los críticos temen que armas nucleares de es-
ción curiosa de MARTELO es que después del 11 de te tipo desencadenen una nueva carrera de armamen-
septiembre se pensó que por fin todos los poderes del tos; por eso el Congreso tomará la decisión sobre es-
mundo se volverían contra el sistema bancario inter- tas nuevas armas el 2005, cuando se conozcan los
nacional que tan eficazmente contribuye a que el cri- resultados del estudio en curso.
men sea una actividad remunerativa. Fue una ilusión
efímera; la revolución real del sistema financiero ten- J. s. p.
dría efectos que no desean los círculos que realmente
detentan el poder.
Subyugados por el miedo, seguimos sin saber si en
esta guerra del terrorismo se pueden ganar las bata-
llas. Rumsfeld ha dicho recientemente que ‘falta hoy
un instrumento de medida para saber si estamos ga-
nando o perdiendo la guerra global contra el terror’.
MARTELO concluye: “Estamos en el fondo recono-
ciendo que el terrorismo es una nueva guerra de no-
batallas, conducida a medida de las posibilidades del
débil; ya lo decía Mauricio de Sajonia: Sólo entabla
batalla el jefe inhábil.”
Esto de decir que el terrorismo es una guerra, o ha-
blar de la guerra contra el terrorismo es dar por senta-
do que el término guerra tiene el mismo alcance y ex-
tensión que el de violencia; es suponer que el
terrorista es un combatiente; es sublimar el asesinato
indiscriminado en tiempo de paz, con tal de que se
asesine invocando la causa que sea. Esto es lo que
me parece inaceptable de este razonamiento, que ol-
vida que la diferencia entre el combatiente y el que no
lo es, es portar un distintivo inequívoco.

lA guerrA AtómicA fActible

(“Nachdenken über den ‘führbaren Atomkrieg”, ds,
Soldat und Technik Jan. 2004.)
En la discusión de nuevas ideas para la defensa,
el Pentágono ha tomado en consideración armas nu-
cleares reducidas para una guerra atómica limitada y

REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 107


Reconstrucción de la batalla librada entre finales de
1942 y comienzos de 1943 entre los ejércitos alemán
y ruso durante la Segunda Guerra Mundial. Esta pelí-
cula se realizó como conmemoración del 50 aniversa-
rio de esa batalla, en la cual capituló el Vi Ejército ale-
mán (aproximadamente 250.000 hombres).
Rodada con gran veracidad y rigor histórico, nos
presenta la batalla a través de las vivencias de un pe-
lotón de tropas de asalto alemán. El modelo es muy
similar al de las películas norteamericanas, donde un
conflicto o una batalla se nos muestran desde la pers-
pectiva de una pequeña unidad para ir ascendiendo y
108 REViSTA EJÉRCiTO • N. 757 MAYO • 2004
tomar una visión de conjunto. La cinta no tiene el ritmo
y la simplicidad requeridas para que el espectador si-
ga la trama, lo que se traduce en el hecho de contem-
plar cómo la película casi se va diluyendo entre la nie-
ve: Tan pronto estamos en el plano de trabajo de un
pelotón, como nos encontramos en la tienda de man-
do del Mariscal Jefe del Vi Ejército alemán, hecho que
provoca confusión en el espectador.
De entre las escenas se pueden destacar: El ata-
que a la acería Octubre Rojo. Cuando la carencia de
medios empieza a hacerse patente y la Artillería ale-
mana deja de existir, podemos oír expresiones como:
• Donde está la artillería -pronunciada por un soldado
ante el ataque de carros.
• Tú eres la artillería -le responde el jefe de batallón.
El ataque de carros, y la desesperación de los in-
fantes cavando trincheras rápidamente.
La rendición, una de las escenas finales, cuando un
sargento derrengado por llevar a cuestas a su jefe de
batallón se encuentra con un grupo de altos oficiales
que camina para rendirse.
• ¿Qué le ocurre? -pregunta el mariscal deteniéndose
al lado del sargento que yace en el suelo.
• Sargento Roddell, Cruz de Hierro de Primera Clase.
¿Donde está el frente? -dice el suboficial presentán-
dose.
El mariscal recoge el arma del suboficial, la arroja
al suelo y continúa andando con los brazos en alto, en
actitud clara de ir en pos de la rendición...
FICHA TÉCNICA
Título original: Stalingrad.
Director: Joseph Vilsmaier.
Intérpretes: Dominique Horwitz, Thomas Kretsch-
mann, Jochen Nickel, Sebastian Rudolph.
Nacionalidad: Alemania Color. 133 minutos. Año
1992.
¿Dónde se puede encontrar esta película?
Disponible en formato VHS y en DVD, distribuida
por Araba Ediciones. Se puede adquirir vía internet
en la siguiente dirección: - http://www.amazon.com
 CULTURA

FICHA TÉCNICA
Título original: Beau Geste.
Director: William A. Wellmann.
Intérpretes: Gary Cooper, Ray Milland, Robert Pres-
ton, Brian Donlevy, Susan Hayward, Broderick Craw-
ford y Donald O¨Connor
Nacionalidad: EEUU. B/N. 108 minutos. Año 1939.

¿Dónde se puede encontrar esta película?

Se puede adquirir vía internet en la siguiente di-
rección:- http: //www.amazon.com

Todo un clásico del género de aventuras, basado

en la novela del mismo título escrita por Percival Ch-
ristopher Wren. De origen británico, este escritor os-
tentó el rango de Mayor en la Legión Extranjera fran-
cesa. La novela, publicada a principios del siglo XX,
fue un rotundo éxito y durante más de 80 años se han
publicado diversas ediciones, la última de ellas en
1995. Por desgracia, en la actualidad es difícil de en-
contrar en librerías, solamente en puestos y comercios
de venta de libros usados o antiguos.
Narra la historia de tres hermanos (los Geste), des-
de su infancia en la inglaterra de finales del siglo XiX
-juegan a batallas con barcos en el estanque, realizan
funerales vikingos a sus soldados caídos u otorgan tí-
tulos como el de “firme compañero”-, hasta su alista-
miento en la Legión Extranjera francesa empujados mismo de Lo que el viento se llevó, El mago de Oz,
por su mutua admiración. Cumbres borrascosas, La diligencia y otras tantas que
Es una película de aventuras, de heroísmo, de oscurecieron sus posibilidades de éxito.
amistad, de compañerismo y de hermandad. Sobre to-
do de hermandad, expresada en una frase que apare- FLOPEZ
ce impresa en la pantalla:

El amor de un hombre
por una mujer crece y de-
crece como la luna, pero
el amor de un hermano
por su hermano es cons-
tante y dura como la pala-
bra del profeta.
Proverbio Árabe.

La cinta contó con la

excelente interpretación
de Gary Cooper en el pa-
pel de Miguel, el hermano
mayor de los Geste, bien
secundado por Robert
Preston en el papel de
Digby, y Ray Milland en el
de Juan. Fue propuesta
para varios premios Ós-
car, pero por desgracia
ese año (1939), fue el

REViSTA EJÉRCiTO • N. 757 MAYO • 2004 109

Grandes Autores del
FRANCISCO VILLAMARTÍN
Arte Militar
Tratadista militar, nació en Cartagena el 23 de julio
de 1833, y murió en Madrid el 16 de julio de 1872. hijo
de militar, su padre era capitán de infantería. ingresó
en el Colegio General Militar como cadete el 24 de ene-
ro de 1848 y después de superar los exámenes regla-
mentarios, ascendió a subteniente
de infantería el 4 de julio de1850.
Su hoja de servicios es notable
y su vida militar podemos calificar-
la de sobresaliente, ocupó desti-
nos en diferentes regimientos de
infantería repartidos por la España
de aquellos años, constantemente
sometida a convulsiones revolucio-
narias. Cabe destacar su paso vo-
luntario por las guarniciones de ul-
tramar, concretamente en Cuba,
durante casi tres años en los que
su estado físico sufrió un deterioro
considerable que le marcó para el
resto de su vida.
En los primeros meses de 1861
fue destinado al Regimiento de in-
fantería Toledo nº 35, de guarni-
ción en Madrid donde, a caballo de
los días de servicio, escribió y pu-
blicó su magnífica obra Nociones de Arte Militar. Su
participación en la batalla del puente de Alcolea (1868),
que deja fuera del trono a isabel ii, representó su última
actividad guerrera.
Posteriormente escribió un notable folleto titulado
Napoleón III y la Academia de Ciencias y más tarde
el titulado Historia de la Orden Militar de San Fer-
nando, este último formando parte de la lujosa edición
Historia de las Órdenes Militares, que vio la luz en
1886. no sólo redactó estos escritos, sino que escribió
en un periódico de la época que dirigía él mismo, titu-
lado La fuerza Pública, y colaboró en revistas como
El Correo Militar y La Discusión. Todas estas apor-
taciones están disponibles en las hemerotecas y bi-
bliotecas, especialmente en la nacional (Madrid).
Su pensamiento militar fue en su momento compara-
110 REViSTA EJÉRCiTO • n. 757 MAYO • 2004
do con el de Clausewitz y Jomini, y aunque no debemos
entrar en ningún tipo de comparaciones, sí debemos
destacar su concepto de la guerra: Es la vida del univer-
so; un fenómeno natural, una necesidad fisiológica, “las
guerras humanas vienen a ser una especie de fenóme-
no cosmológico inevitable”. Sus trabajos desarrollan
una teoría del combate en que des-
tacan los elementos de la acción,
especialmente el hombre. También
denota un profundo sentido religioso
cuando afirma que para afrontar los
peligros de la batalla, no sólo basta
con el amor a la gloria o a la patria,
hay que despertar la fe dormida.
Finalmente, el amor a la patria,
la exaltación de sus gestas y sus
grandezas, el canto a las virtudes
del soldado español, el deseo de
que España renazca y recupere su
puesto privilegiado en el concierto
de las naciones son ideas y senti-
mientos que hallamos expresados
a lo largo de toda su obra.
Para un mejor conocimiento de
la obra y vida del comandante Vi-
llamartín les presentamos los si-
guientes trabajos:
• Villamartín, F: Nociones del arte Militar, Ed Ministerio
de la Guerra. imprenta Sucesores de Rivadeneira,
Madrid 1883.
• Villamartín, F: Nociones del Arte Militar, Ed. Ejército,
Madrid 1952.
• Villamartín, F: Nociones del Arte Militar, Ed. MiniS-
DEF. Madrid 1989.
• Revista de Historia Militar, “Monográfico sobre Villa-
martín”, Ed. Servicio histórico Militar 1983.
• hernández Pérez, Z: Pensamiento Militar de Villa-
martín, Monografía de la EEM, 1877. Biblioteca Es-
cuela de Guerra.
• Lo militar en Villamartín y en Ortega y Gasset, Aula
de Cultura del Gobierno Militar de Cádiz 1986.
P. R. V.

INFORMACIÓN
Bibliográfica
ANTES DE SADAM… Las Armas de Destrucción Masiva y
la Protección Civil en España 1924-2000
José María Manrique García.
Lucas Molina Franco.
Valladolid 2003
Este libro ha llegado a nuestras ma-
nos acertadamente por la ayuda inesti-
mable de nuestro colaborador el gene-
ral Sánchez de Toca. Dicha esta preci-
sión, con la que agradecemos su apor-
tación a esta sección de nuestra revis-
ta, queremos señalar que consideramos
muy importante conocer estos aspectos
en la historia de nuestra patria, espe-
cialmente en cuanto a las armas de
destrucción masiva, porque entende-
mos que la sociedad no ha tomado con-
ciencia exacta del peligro que corre cuando estos artificios
están en manos de grupos incontrolados, dispuestos a hacer
daño sin importarles las consecuencias.
El libro es un trabajo histórico, como afirman sus autores,
especialmente centrado en España, aunque se incluyen acti-
vidades mundiales en este campo. Su imparcialidad es nota-
GEOESTRATEGIA EN LA ESPAÑA MUSULMANA
Las campañas militares de Almanzor.
Juan Castellanos Gómez.
Secretaría General Técnica. MINISDEF. 2003.
Cuando este libro salió a la luz pública, su autor, el te-
niente general D. Juan Castellanos Gómez, ya no estaba en-
tre nosotros. Sirvan estas líneas como cálido homenaje a su
persona.
Nos muestra el texto un marco histórico en el que ya se ha-
bían definido claramente dos Españas. Al Sur y al Este los te-
rritorios más ricos y productivos y de climatología más benig-
na, los que los dominadores denominaban Al-Andalus. Al nor-
te de la Península habitaban los antiguos pueblos montañe-
ses, descendientes de cántabros y astures, amalgamados con
los procedentes de la meseta, que Alfonso I había traído al
despoblar la marca fronteriza. Todos ellos comenzaron a des-
cender a las llanuras para repoblar el valle del Duero cuando
las circunstancias político-militares les fueron favorables.
El fenómeno de la repoblación discurrió paralelo al de la
reconquista, la cual avanzaba relativamente bien para los rei-
nos cristianos, hasta que irrumpió en la escena un genio mili-
tar, procedente de Córdoba, un árabe que aterrorizó al orbe
cristiano y le hizo pensar en el fin del mundo cristiano. Ese
genio militar fue conocido con el nombre de Almanzor.
228 años después de la irrupción de los musulmanes en el
reino visigodo, nace en una alquería próxima a Algeciras, Abi
Amir Muhammad, más conocido con el sobrenombre de al -
Mansur bi - llah (el victorioso por Alah).
Al analizar el período alto-medieval caminamos a ciegas
debido a la escasez de fuentes históricas, principalmente cris-
CULTURA
ble y a través de sus páginas, el lector puede formar su opi-
nión de forma acertada, sin ningún tipo de personalismos ni
influencias. El trabajo, escrito con un estilo muy de hoy con
detalle y veracidad, pone a nuestro alcance, los datos nece-
sarios para conocer y comprender un tema de candente ac-
tualidad.
Se ha intentado a lo largo del texto proporcionar las refe-
rencias necesarias, tanto técnicas como diplomáticas y milita-
res, para juzgar adecuadamente los acontecimientos, ate-
niéndose a las circunstancias de tiempo y lugar.
Mucho se ha especulado con las informaciones derivadas
del almacenamiento y empleo de este tipo de armas. Los au-
tores han intentado dibujar una estructura creíble de la situa-
ción al respecto en España, sobre la que debemos situar los
diferentes datos que se puedan obtener a lo largo del tiempo
transcurrido y en la actualidad.
El verdadero peligro de muerte de una nación sería dor-
mirse confiada en los compromisos internacionales, y desper-
tarse, como se afirma en la obra, sin la protección contra el
arma química, hoy ampliada a la nuclear y a la biológica. La
historia puede ser nuestra mejor consejera.
P. R. V.
tianas, y sin el complemento de fuentes
históricas musulmanas poco sabríamos
de la tenaz y esforzada actividad de los
soberanos y príncipes cristianos de la
Península Ibérica.
Al autor, quizá, su condición de militar
le haya hecho amar la Geografía y acos-
tumbrase al estudio de las vías de comu-
nicación y como “la Geografía manda”,
para comprender la historia se hace pre-
ciso analizar aquella y sus implicaciones
de orden práctico. De esta forma, el libro comienza con una
toma de contacto con el terreno, con el estudio de la geogra-
fía local y regional, y el análisis del papel de las comunicacio-
nes, cuestiones que ya habíamos conocido leyendo los dife-
rentes artículos del teniente general Castellanos en esta re-
vista Ejército, sobre los castillos existentes en la zona soriana
fronteriza con Guadalajara, con vértices en Gormaz, Atienza
y Medinaceli, y que constituye el teatro habitual de las opera-
ciones de cristianos y musulmanes durante las campañas ve-
raniegas (aceifas), a causa de la disposición de las calzadas
romanas utilizadas por los ejércitos contendientes para pene-
trar en el territorio enemigo.
En este libro se tratan las 56 campañas de Al–Mansur y
las ocho realizadas por su hijo Abd-al-Malik. En sus páginas
queda reflejado el gran esfuerzo investigador realizado por el
general Castellanos sobre una figura que, como él mismo in-
dica, es más conocida por su nombre que por sus hechos.
O. C. P.
rEVISTA EJÉrCITO • N. 757 MAYO • 2004 111
¡FISH!. La eficacia de un equipo radica
en su capacidad de motivación
Stephen C. Lundin, harry Paul y John Christensen.
Empresa activa. Barcelona 2003.
Los autores nos ofrecen ideas para
mejorar la motivación de los equipos de
trabajo mediante una sencilla historia.
Una ejecutiva, que ha perdido a su mari-
do al poco tiempo de instalarse con su
familia en Seattle, recibe el encargo de
dirigir el Departamento de Proceso de
Datos, el más importante pero también
el más problemático de una gran empre-
sa. “La tercera planta”, como denomina
el resto de los empleados a esa sección,
está compuesta por un conjunto de per-
sonas desmotivadas, abúlicas, aparentemente incompetentes
y deseosas de que llegue el viernes para abandonar, como
alma que lleva el diablo, aquel auténtico “vertedero de ener-
gía tóxica” que ellos mismos han creado.
El reto de transformar ese ambiente se le antoja a la pro-
tagonista casi imposible. En cuanto se hace cargo del puesto,
se da cuenta de que la fama del tercer piso es absolutamente
merecida: se respira un ambiente depresivo y el trabajo se
hace con una enorme dejadez. Los que se incorporan pier-
den el empuje y la ilusión a los pocos días, mimetizándose
con el ambiente de ausencia total de energía.
Se nos introduce así en el nudo del problema. Son mu-
chos los que buscan desesperadamente el trabajo perfecto;
aquel en el que desarrollarán todas sus capacidades, en el
que podrán autorrealizarse, en un ambiente agradable y con
un jefe que los comprenda y admire. Pero ahí está precisa-
mente el mensaje y la enseñanza fundamental de este libro:
LA SANCIÓN DE LOS CRÍMENES DE GUERRA
EN EL DERECHO ESPAÑOL.
Consideraciones sobre el Capítulo III del Título XXIV
del Libro II del Código Penal.
Fernando Pignatelli y Meca.
Secretaría General Técnica. MINISDEF. 2003.
Con la presente obra el autor, General Auditor, realiza
una aportación fundamental para el estudio del Derecho In-
ternacional humanitario desde la óptica del ordenamiento ju-
rídico-penal español. Es importante poner de relieve, al ha-
blar de Justicia o Derecho Penal Internacional, el carácter in-
terdisciplinario del tratamiento jurídico que es necesario te-
ner en cuenta para estudiar sus preceptos. En el campo del
Derecho interno español es imprescindible proclamar el tan-
tas veces olvidado principio de la unidad de ordenamiento ju-
rídico y éste es, justamente, uno de los grandes méritos de
esta obra, porque el autor, poseedor de sólidos conocimien-
tos jurídicos, es capaz de realizar un análisis multidisciplina-
rio de las normas que comenta. Y así, únicamente un jurista
completo puede sintetizar aportaciones que provienen de los
campos del Derecho Internacional, del Derecho Penal, de los
Derechos humanos, del Derecho Procesal Penal y del Dere-
cho Militar.
Este libro estudia el contenido del capítulo III del título
XXIV del libro II del Código Penal español. Para ello, examina
las tipicidades concretas y las normas de la Parte General del
Derecho Penal, que además es un auténtico trabajo de Dere-
cho Internacional humanitario, como referencia inexcusable
para unas normas penales repletas de elementos normativos
convencionales.
112 rEVISTA EJÉrCITO • N. 757 MAYO • 2004
no se trata de encontrar el trabajo que nos gusta, sino de ha-
cer que nos guste el que ahora desempeñamos y crear, con
nuestro esfuerzo y el de nuestros compañeros, un auténtico
equipo que disfrute con lo que hace.
Un día, cuando el desaliento comienza a cundir, la prota-
gonista sale a dar una vuelta al puerto cercano y entra en Pi-
ke Place, un famoso mercado de pescado de la ciudad. En
ese mercado no pasa nada extraordinario. recibir el pescado
de los barcos y prepararlo para su venta es, aparentemente,
un trabajo monótono pero, sorprendentemente, la gente que
trabaja en él disfruta enormemente de lo que hace. Tras inter-
cambiar impresiones con uno de los alegres pescaderos, va
descubriendo las claves de cómo darle la vuelta, como a un
calcetín, a su departamento.
Son claves sencillas pero eficaces: no podemos elegir el
trabajo, pero sí nuestra actitud; el trabajo es algo serio, pero
podemos convertirlo en divertido; si estamos alegres, haremos
felices a las personas con las que tratemos y; por último, debe-
mos entregarnos a los demás, especialmente al
jefe, prestarles la atención y dedicarles el tiempo que merecen.
Efectivamente, la idea no es ningún hallazgo novedoso,
pero se nos olvida con frecuencia y es la fuente principal de
la infelicidad de muchas personas.
Todas estas ideas son, lógicamente, aplicables no sola-
mente al mundo de la empresa sino también al ámbito militar,
donde el trabajo en equipo a todos los niveles, desde las
PLM,s de las pequeñas unidades hasta los estados mayores,
constituye uno de los pilares de la eficacia del conjunto.
Las 124 páginas de este libro, que ya va por la 11ª edición
en España, se leen con agrado y dejan un regusto de ilusión
que nos anima a volver a intentarlo.
L. G. V.
El libro sistematiza su objeto de estu-
dio en cuatro extensos capítulos. En el
primero analiza el fundamento convencio-
nal del sistema español de castigo de la
criminalidad de guerra. Parte el autor del
sistema de eficacia del Derecho Interna-
cional humanitario, continuando con las
relaciones entre el Derecho interno de los
estados y el Derecho Internacional y, por
último, hace una referencia al grado de
cumplimiento que España había dado,
hasta 1995, a la obligación de adaptar su Derecho Penal inter-
no a las prescripciones del Derecho Internacional humanitario.
El segundo capítulo se dedica al estudio general de los
“delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de
conflicto armado” en el Código Penal español de 1995. En
este capítulo se realiza un profundo análisis de una de las
aportaciones más originales de la legislación española en la
materia: el concepto de “persona protegida”.
En el capítulo tercero se estudian las tipicidades concretas
contenidas en los artículos que van del 609 al 614 del Código
Penal.
En el capítulo cuarto, el autor plasma su labor de investi-
gación en propuestas concretas dirigidas al legislador con la
loable intención de perfeccionar nuestro ordenamiento jurídi-
co relativo a la sanción de los crímenes de guerra, teniendo a
la vista el Estatuto de roma de la Corte Penal Internacional y
otros instrumentos de Derecho Internacional.
O. C. P.
 INHALT
GESCHICHTLICHE
ENTwICkLUNG DES
SPANISCHEN HEERES .................................. 6
Miguel Alonso Baquer.
Brigadegeneral. Infanterie, i.G.
Der Autor beschreibt verschiedene geschich-
tliche Epochen des spanischen Heeres. Es han-
delt sich um eine Zusammenfassung der Wech-
selprozesse, die im Verlauf der spanischen Ges-
chichte geschehen sind. Wir sind der Meinung,
dass diese Arbeit die Kenntnisse der Ereignisse
in Spanien, die ein neues Heeresmodell für jede
Zeit berechtigt, erlaubt.
DOkTRINäRES NACHDENkEN .................. 14
Felipe Quero Rodiles.
Generalmajor, i.G.
Die tiefe Entwicklung der Gesellschaft in der
heutigen Tage betrifft auch der Streitkräfte, wo
die militärische Doktrin als Wechselmotor dient.
Der Autor analysiert gründlich verschiedene
SOMMAIRE
Estas traducciones han sido realizadas por el Gabinete de Traductores e Intérpretes de la SEGENEME
L’ÉVOLUTION HISTORIQUE
DE L’ARMÉE ESPAGNOLE .............................. 6
Miguel Alonso Baquer.
Général de Brigade. BEM.
L’auteur y fait une description des Armées es-
pagnoles tout au long des différentes époques de
l’Histoire. Il s’agit d’une synthèse très abrégée de
tout le processus des changements organiques qui
ont eu lieu en Espagne dans les différentes épo-
ques de son l’Histoire. Nous estimons que ce travail
permet de nous orienter dans la connaissance des
événements qui ont eu lieu en Espagne, et qui ont
eu comme conséquence la conception du modèle
de Armée le plus approprié pour chaque moment.
RÉFLEXION DOCTRINALE .............................. 14
Felipe Quero Rodiles.
Général de Division. BEM.
La profonde évolution de la société actuelle at-
teint aussi aux Forces Armées, dont la doctrine mi-
litaire agit comme le moteur du changement. L’au-
teur fait ici une profonde réflexion à propos de
quelques aspects de la doctrine, convaincu de l’in-
térêt que, une future doctrine de plus en plus par-
doktrinäre Aspekten mit der Überzeugung, dass
eine neue Doktrin sehr interessant ist. Der Arti-
kel versucht nämlich die Bedeutung des Wortes
Doktrin zu erläutern, dann die Theorie über die
taktische Umgebung und die Unveränderlichkeit
der militärischen Aufträge.
DIE ROLLE DER STREITkRäFTE
IN DER GESELLSCHAFT ............................ 24
Pedro Ramírez Verdún.
Oberst. Infanterie, i.G.
Die Arbeit orientiert sich deutlich zur Beschrei-
bung der Meinung der Soziologen über die Rolle
der Streitkräfte in der Gesellschaft. Der Autor
erklärt kurz die soziologische Meinungsverschie-
denheit über die Rolle und die Funktion der
Streitkräfte in der Staaten, vor allem in der wes-
tlichen Länder. Schließlich analysiert der Autor
schnell die künftige Rolle der Streitkräfte als
multinationale Element der Außenpolitik bei der
multinationalen Organisationen.
faite, a pour tous. Ce travail essaie, d’abord, de dé-
finir le mot « doctrine », pour continuer, ultérieure-
ment, à développer sa théorie à propos les aspects
fondamentaux, comme l’environnement tactique et
l’invariabilité des missions militaires.
LE RÔLE DES FORCES
ARMÉES DANS LA SOCIÉTÉ .......................... 24
Pedro Ramírez Verdún.
Coronel. Infanteria.BEM.
Le travail vise à définir d’une façon claire
l’opinion des sociologues sur le rôle que les
Forces Armées jouent dans la société. L’auteur
fait un parcours, sans trop approfondir, des
tendances sociologiques étudiant sous des
différents point de vue qu’est-ce que l’on pense à
propos de l’existence des Forces Armées dans le
sein des États, et comment ils les emploient en
tant qu’outils de ceux-ci, dans les pays
occidentaux en particulier. Il analyse rapidement,
comme conclusion, le rôle que les Forces Armées,
en tant qu’un élément de la politique extérieure
des organismes supra nationaux, vont développer
dans l’avenir.
REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004 113
 SOMMARIO
EVOLUZIONE STORICA
DELL’ESERCITO SPAGNOLO ...................... 6
Miguel Alonso Baquer.
Generale Brigata Fanteria. DSM.
L’autore descrive gli eserciti spagnoli lungo le
diverse epoche della Storia. Si tratta di un rias-
sunto molto breve di tutta l’evoluzione dei cam-
biamenti dell’organizzazione nelle diverse epo-
che nella Spagna. Crediamo che quest’opera ci
permette di orientarci nella conoscenza dei fatti
accaduti nella Spagna che portarono al modello
dell’esercito che era necessario in ogni momento.
RIFLESSIONE DOTTRINALE ...................... 14
Felipe Quero Rodiles.
Generale di Divisione DSM.
La profonda evoluzione della società dei nos-
tri giorni raggiunge le FA, nelle quali la dottrina
militare agisce come motore del cambiamento.
L’autore fa una profonda riflessione su alcuni as-
petti dottrinali, partendo dalla premessa che una
dottrina ogni volta più perfetta è l’obiettivo finale.
SUMMARY
HISTORICAL EVOLUTION
OF THE SPANISH ARMY ................................ 6
Miguel Alonso Baquer.
Major General. Infantry. Staff Graduate.
The author describes Spanish Army in diffe-
rent eras of history. It is a very short synthesis
of the whole process of organic changes in dif-
ferent historical epochs in Spain. We believe
that this work can guide us to understand
events which took place in Spain and which led
to the type of an Army required at any given
moment.
DOCTRINAL MEDITATION .......................... 14
Felipe Quero Rodiles.
Lieutenant General. Staff Graduate.
The profound evolution of our modern society
also affects Armed Forces where the military
doctrine impels the changes. The author se-
riously meditates on some doctrinal aspects,
being convinced that a future, more perfect doc-
114 REVISTA EJÉRCITO • N. 757 MAYO • 2004
Questo articolo cerca, in primo luogo di definire
il significato della parola dottrina, e continua
svolgendo la sua teoria a proposito degli aspetti
fondamentali come l’ambiente tattico e l’invaria-
bilità delle missioni militari.
IL RUOLO DELLE FA
NELLA SOCIETÀ .......................................... 24
Pedro Ramírez Verdún.
Colonnello. Fanteria. DSM.
L’opera cerca di definire in modo chiaro l’opi-
nione dei sociologi a proposito del ruolo che
hanno le FA nella società. L’autore percorre,
senza soffermarsi, le correnti sociologiche che
studiano da diversi punti di vista l’opinione che
c’è a proposito dell’esistenza delle FA negli Stati,
e che uso hanno come strumento di questi, spe-
cialmente nei paesi occidentali. Per finire analiz-
za velocemente il ruolo che le FA, come elemen-
to multinazionale della politica estera delle orga-
nizzazioni supranazionali, svolgeranno nel futu-
ro.
trine has a great importance to all of us. In the
first place, this article tries to define the word
doctrine and then unfolds a theory of basic as-
pects such as the tactical environment and the
invariability of military missions.
ARMED FORCES
ROLE IN THE SOCIETY ................................ 24
Pedro Ramírez Verdún.
Colonel. Infantry. Staff Graduate.
This paper tries to define clearly the attitude of
sociologists towards Armed Forces role in the so-
ciety. Without going into details, the author re-
views sociological trends studying from different
viewpoints what people think about the Armed
Forces existence in different states and what role
they have to play as their tools, especially in
Western countries. To conclude, he quickly
analyses the role Armed Forces have to play as
a multinational element in supranational organi-
sations’ foreign policy.