Riesgos del Trabajo.

Es un subsistema de la SS. Las contingencias de la SS las cubre el Edo, pero estas las pone en cabeza de las empresas
privadas.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA:

1- Ley 9.688 (1914) cubría enfermedades y accidentes del trabajo en ocasión del trabajo (no in itinere).
Estuvo vigente hasta 1991 (con algunas modificaciones, por ejemplo, se incorporo a los in itinere)
Establecía reparación sistémica tarifada por cada tipo de lesión. A su vez permitía acceder por la vía civil, pero
no era acumulativas, era excluyentes (una u otra)
De todas maneras, se presentaba ante los tribunales del trabajo en ambos casos, no los civiles. Era el juez
natural, el juez laboral.
El obligado siempre era el empleador pero habilitaba a la contratación OPCIONAL de un seguro, y si lo tenían,
ellas responderían.
2- Ley 24.028 (1991) se da en contexto particular histórico: a partir de los 90, con el neoliberalismo, todo se vio
privatizado. Además, se flexibilizaron los derechos del trabajador (se le dio mas importancia a los derechos de
los empresarios, y se los trato de beneficiar sacándoles obligaciones con respecto a sus dependientes) esto es
así porque les convenía darles mas beneficios a los empresarios para que inviertan mas. Los costos laborales se
veían como perdidas.
Cambia también el esquema de negociación colectiva de riesgos del trabajo, etc.
esta ley mantuvo la ley anterior, pero modifico algunos aspectos centrales: se mantuvieron ambas opciones
(civil y laboral) pero, si se elegía por la civil, tenían que ir a fuero civil (ya no laboral)
A su vez, incorpora topes a las indemnizaciones y elimina la Teoría de la Concausa (si dentro del daño había algo
de carácter inculpable, la indemnización solo cubría el accidente, no así lo inculpable que era anterior al
accidente)
3- Ley 24.557 (1995) por CCT (de la CGT) pacto para hacer una LRT que seria mas perjudicial para el trabajador. Se
crea esta ley con un sistema diferente, con cosas buenas y malas.
Al cambiar el sistema, el seguro No obligatorio, paso a ser OBLIGATORIO: todos los empleadores estaban
obligados a contratar un seguro de riesgos del trabajo (ya no un civil como era antes cuando era opcional, por lo
cual en el ’95 con la aparición de esta ley, también aparecen las ART)
Las ART son empresas privadas con fines de lucro (como en su momento lo eran las AFJP)
Para su funcionamiento, se les exigía solvencia económica, con estructura propia o no, a fin de brindar
prestaciones medicas y dinerarias.
Con la aparición de esta normal, se trato de excluir a los empleadores de las obligaciones derivadas del trabajo
(se los trato de proteger aun mas que antes) le saca la obligación al empleador y las pone en cabeza de las ART.
Excepciones: seria responsable el empleador (y no la ART) si había DOLO de parte del empleador.
Por otro lado, la ley crea un LISTADO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES: era un listado cerrado y pequeño,
donde todas las enfermedades más comunes (como las de columna, hernias, varices) no estaban incluidas.
COMISIONES MÉDICAS. La ley crea estas CM a fin de liberar a los juzgados.
AUTOSEGURO: crea también esta figura por la cual un empleador puede no contratar ART y auto asegurarse,
siempre y cuando tenga la manera de brindar las prestaciones que brindan las ART (hay pocas hoy en día, son
por ejemplo, Shell o provincia)
VIA CIVIL: esta ley elimino la posibilidad de demandar por ley civil (reparación integral) y solo dejo la reparación
tarifada de loa ley laboral.

FALLO AQUINO: se planteo la inconstitucionalidad de esto, ya que era injusto que por el hecho de ser trabajador, no se
pueda acceder a la reparación integral del daño (ejemplo del mozo y del comensal en un restaurante: cae el techo,
mueren los dos. El comensal tiene derecho a reparación integral – mucho mas alta que la laboral- y el trabajador por el
simple hecho de serlo, no puede tener reparación integral, tiene que ir por vía laboral, por la reparación tarifada, la cual
hasta el momento tenia TOPES máximos, por lo que iba a cobrar mucho menos que el comensal, pero que ambos
sufrieron exactamente el mismo accidente.

TRABAJADORES EN BLANCO Y EN NEGRO: ley dice que la ART debe cubrir a ambos, aunque da lugar a repetición
contra el empleador.
OMISIÓN DE PAGO DE CUOTA: si el empleador ya esta afiliado a la ART, no pierde su calidad de afiliado por el
hecho de no pagar la cuota. La ART debe hacerse cargo de todas maneras, y luego lo único que le va a poder
exigir al empleador, es el pago de la cuota impaga, no el importe de lo gastado o las indemnizaciones pagadas.
 (Hoy en día cuando sucede esto, la ART suele poner en una especie de “lista negra” al empleador moroso, como
si así pudiera justamente dejarlo en mora, pero es inconstitucional. Va a tener que cubrir de todas maneras las
contingencias de los trabajadores)
4- Ley 26.773 (2012) esta ley crea un nuevo sistema basado en el sistema de la ley anterior, pero incorpora nuevas
modificaciones.
VIA CIVIL: primer modificación. Con esta ley, aunque ya jurisprudencialmente se venia llevando a cabo, a partir
de esta ley se empezó a permitir la reparación integral de la ley civil.
Tener en cuenta: si bien la permitió, volvió a ponerla como opción excluyente. O se elige la civil o la laboral, no
las dos. Vuelve a la 24.028: las acciones civiles solo pueden ejecutarse en la justicia civil.
Con esto, se trato de desalentar el reclamo de los trabajadores por la ley civil, lo cual protegía a los
empleadores. Además hay que tener en cuenta que en Laboral, se tienen en cuenta rubros no tenidos en cuenta
en civil. En civil se trata a ambas partes como iguales. En laboral, se protege siempre al trabajador.
Conclusión: con esta nueva ley, al trabajador no le conviene ir por la vía civil contra el empleador, no solo
porque la indemnización será menor que la laboral, sino que al ser tratado como igual al empleador en el fuero
civil, va a tener que demostrar el nexo de causalidad.  Con todo esto se intenta desalentar la demanda al
empleador, dirigirla a la ART, y así proteger al empleador.
PRESTACIONES DE PAGO ÚNICO Y PISOS: antes había topes. Con esta ley, los topes se transforman en PISOS, por
lo cual cuando se indemniza, esta nunca será inferior al piso mínimo (esto es así desde el 2009)-el pago único se
da cuando se supera cierto grado de incapacidad: además de la indemnización común, se paga esto-
RIPTE: para establecer los pisos, se establece este índice. Es un índice que se publica semestralmente por la
secretaria de la SS del MTEYSS, el cual actualiza las sumas fijas y los pisos.

En sede civil hay pocas formas de llevar a la ART. Se demanda al empleador, n o a la ART (y en laboral, a la ART y
no al empleador) pero se la puede llevar por ejemplo si se demuestra incumplimiento de obligaciones. La mas
común es demostrando que no cumplió con sus obligaciones de revisación de los lugares de trabajo, etc.

TENER EN CUENTA: otra forma de desalentar la demanda civil (al empleador) es en cuanto a los honorarios del letrado.
En civil son más bajos (aparte no hay pacto de cuota Litis): el letrado en civil se llevara un porcentaje de lo que resulta de
tomar lo que da el juez civil y sacarle lo que hubiera dado el laboral. Es decir, si el civil dio 10 y el laboral hubiera dado 8,
el porcentaje del letrado seria sobre ese 2 (lo cual no es así porque en aboral se da siempre mas)

OBJETIVOS DE LA LEY: curar pero también prevenir. En las leyes anteriores, se veía que la ART intervenía luego del
accidente. Curaba el accidente. Con la ley nueva también se incorpora la obligación de prevenir los accidentes (por eso
debe hacer controles periódicos, etc)

PERSONAS COMPRENDIDAS:

- Funcionarios y empleados de la administración publica

- Trabajadores bajo relación de dependencia.
- Personas obligadas a cumplir con cargo público (ej. Presidentes de mesa)

Cuando se sanciono la ley en el ’95, por el decreto 491/97 se agregaron otros sectores que no estaban incluidos:

- Autónomos
- Trabajadores dementicos
- Pasantías /becas

El problema es que el propio decreto establecía la necesidad de una ley que reglamente, pero esta nunca se hizo, lo
único que se hizo fue incluir por ley 26.854 del 2013 por decreto 467/14, a las trabajadoras domesticas, por lo cual SI
tienen ART.

DEBERES DE LA ART:

1- Asegurar obligatoriamente a las empresas

2- Otorgar prestaciones (aun cuando la cuota no este paga)
3- Tomar al trabajador en el estado en el que se encuentre. No esta habilitado para hacer preocupacionales (eso
debe hacerlo el empleador) estos preocupacionales, para ser validos, deben haber sido homologados por
secretaria de visado de la SRT.
4- Hacer controles periódicos
5- Dar cursos
6- Hacer controles médicos periódicos (a través del empleador)
 7- Inspeccionar los lugares de trabajo y denunciar las irregularidades en caso de que existan ante la SRT
8- En caso de que existan en la misma empresa trabajadores registrados y no registrados (b y n), cubrirá de la
misma forma a ambos tipos de trabajadores.

SUPERINTENDENCIA RIESGOS DEL TRABAJO:

Es un organismo público que supervisa a las ART.

Dependen del MTEYSS pero es autárquico (como ANSES)

Tiene el control de la higiene y seguridad del trabajador en el ámbito federal

Administradora de dos fondos:

1- De garantía
2- De reserva

1) De garantía: cubre las prestaciones que debería cubrir el empleador en caso de que entre en insolvencia.
Se da cuando el autoasegurado o cuando tenia todos los trabajadores en negro.
Se financia con los aportes de todos los empleadores del país.
Responde solo por el capital, no por intereses ni honorarios de abogados.

2) De reserva: atiene las prestaciones que debería cubrir la ART si esta quiebra.
Se financia con aportes de todas las ART.

COMISIONES MÉDICAS:

Están dentro del esquema de la SRT-> debajo de ellas están las CM.

Se ocupan de:

- Determinar grado de incapacidad del trabajador.

- Calificar al infortunio de accidente de trabajo, enfermedad profesional o no (sea inculpable, in itienere…)
- Dirime conflictos entre las ART y los trabajadores.
- Tienen competencia de justicia ordinaria.
- Son órganos administrativos con facultades jurisdiccionales, pero no son imparciales. El determinar si un
accidente es laboral o no, es en realidad materia judicial, no debería hacerlo la comisión medica, pero la ley les
otorga esta facultad para liberar a los juzgados. De todas maneras es inconstitucional y siempre se plantea.
- Se financian con aportes de la SS (el estado lo paga) y de las ART.
- Están compuestas por médicos
- Dictaminan por resoluciones, las cuales son apelables dentro del plazo de 10 días hábiles (en previsional son 5)
- Son recurribles ante la CMC o el juez federal de cada provincia.

FALLOS:

CASTILLO: (2004) planteo la inconstitucionalidad el art. 46 de la ley porque le otorgaba facultades jurisdicción federal a
una materia que es propia de la justicia ordinaria.

MARCHIETTI (2007): repite Castillo y agrega que pueden ir a juez directamente sin pasar por la comisión médica. Esta
puede ayudar, pero no hace cosa juzgada. Su decisión no es definitiva.

CONTINGENCIAS QUE CUBREN LAS ART:

- ACCIDENTES DE TRABAJO
- ENFERMEDADES PROFESIONALES
- IN ITINERES.

1-Accidentes de trabajo: art. 6 de la ley: hecho súbito y violento ocurrido en ocasión del trabajo.
3-In intinere: accidente acaecido entre el lugar de trabajo y el domicilio particular del trabajador y viceversa. Debe ser
un trayecto directo, pero hay excepciones: estudio, familiar enfermo y no conviviente, concurrencia a otro trabajo (en
este caso responde la ART del segundo empleo, o sea, la del trabajo al que esta yendo). Además, la jurisprudencia
admite que haya cierto desvío, que no sea directo el camino.

2-enfermedad profesional: en el inicio del sistema, en el año ’95, había listado de enfermedades que cubría la ART el
cual era cerrado y pequeño. Con el decreto 1278/00 se abre el listado PERO solo la Comisión Medica puede abrirlo y solo
cuando el trabajador lo pide. La CM decidirá si toma esa enfermedad como profesional y lo determinara para el caso
concreto. En estos casos, el trabajador deberá demostrar que hay relación causal entre la enfermedad padecida y el
trabajo.

Decreto 49/14: incorporo enfermedades que siempre fueron típicamente profesionales (como hernias de disco, varices
bilaterales, hipoacusia bilateral, etc)

FALLOS:

AQUINO: (2004) CSJN determino que no se puede vedar la reparación integral por civil porque es discriminatorio vedarle
el reintegro total al trabajador solo por el hecho de ser trabajador.

Además le sacaba al empleador la obligación de no dañar.

Por esto, a través de Aquino, se decreta inconstitucional el art. 32 y habilita reclamo civil.

Con la ley 26.773 se admitieron ambos caminos, pero si se pretende reintegro total por acción civil, hay que ir a sede
civil.

TORRILLO C/ BULFOIL (2009): se condeno a la empleadora a reparación integral pero además (con otros fundamentos,
no el 1113) a la ART por el 1074 (omisiones a la ley)

En el fallo se demostró que por el incumplimiento de la ART se dio el accidente del trabajador.

En realidad este fallo hay que verlo desde el momento histórico. En realidad por mas que la ART hubiera cumplido con
su deber, el accidente se hubiera producido igual, pero fue una forma de hacer que las ART se empiecen a preocupar y
empiecen a cumplir con sus deberes de control del lugar, inspección de matafuegos, etc.

Torrillo murió porque le incendiaron el despacho. Se lo rociaron de un líquido inodoro, lo encerraron y provocaron un
incendio.

PRESTACIONES:

INCAPACIDAD LABORAL TEMPORARIA:

1- EN ESPECIE: asistencia medica, farmacéutica, ortopedia, recalificación profesional, servicio fúnebre, etc. Estas se
deben desde el momento del accidente hasta la curación o hasta que se eliminen los problemas (mientras
subsista la incapacidad)

1- DINERARIAS: salarios caídos (los primeros 10 días son a cargo del empleador) se debe abonar lo mismo que dice
el art. 208 de la LCT (los mismos salarios que cobraría en caso de estar en actividad)
esto se debe hasta el alta (o hasta el año del accidente) igual la ART puede decidir extenderla un año mas (a
veces conviene mantener la Incapacidad Laboral Temporaria –ILT- porque probablemente la Definitiva es mas
cara.
Sino, se mantiene hasta el fallecimiento.

INCAPACIDAD LABORAL DEFINITIVA:

Se divide en porcentajes:

1- Leves: inferiores al 50%

2- Graves: del 50 al 66%
3- Incapacidad Total: del 66 en adelante.

MONTOS: cada escala de incapacidad tiene un monto, el cual se determina en base a ciertos factores.
- Ingreso base (IB): se promedian las últimas 12 remuneraciones antes del accidente –no se toma lo NO remunerativo-

*Tener en cuenta: por la ley 26773 el empleador le paga a la ART de a cuerdo al monto total del salario (remuneratorio o
no) de cada trabajador. En base a eso se hace la póliza. El tema es que al momento de pagar, la AR%T responde hasta lo
remunerativo (descarta lo que no lo es) por lo que la diferencia se la queda la ART.

- Ingreso Base Mensual (IBM): una vez que tengo el IB (que seria el valor de un día de trabajo) s ello multiplica por 30,4.

- Indemnización: se hace en base a una formula (art. 14.2)

(65/edad) X 53 X IBM X INCAPACIDAD/100=

A esta indemnización de base, se le puede sumar un MONTO FIJO, cuando supera cierto grado de incapacidad. Este
monto fijo es un PISO (se actualiza cada 6 meses)

*GRAN INVALIDEZ:

Se da cuando se supera el 66% de incapacidad, cuando la persona necesita valerse de otra persona constantemente: en
este caso, además de la formula de indemnización básica y el pago único, se puede sumar un adicional mensual de
$2000, ajustables por el SIPA, que se paga como salario para esa persona que ayuda.

*MUERTE: VER FORMULA

La formula no va a tener en cuenta la incapacidad:

(65/EDAD) X 53 X IBM /100=

*SUMA ADICIONAL:

Art.3: se paga cuando el accidente se da en ocasión del trabajo (aunque muchos lo usan también en los in itinere porque
consideran que ya se esta a disposición del empleador)

Es un 20% del 14 (de la indemnización básica) y sirve para cubrir cualquier otro tipo de daño siempre que sea en ocasión
del trabajo.

Asignaciones familiares
Finalidad: otorgar prestaciones a la contingencia de las cargas de familia.

A nivel CN, se protege por el 14 bis y en los tratados internacionales incorporados por el 72; 22. Se rige por la 24.714 (ex
18.017) es obligatoria y de alcance nacional.
Esta ley tuvo muchas modificaciones, pero las más importantes, son:

1- Decreto 1602/09. Crea un nuevo subsistema y con él, la Asignación Universal por Hijo –AUH-.

2- Decreto 446/11. Creo la asignación por embarazo para la protección social.

Subsistemas:

Son tres en total, que se clasifican a su vez en:

1- Sujetos comprendidos.
2- Forma de financiarlos.
3- Asignaciones en particular.

A) CONTRIBUTIVO: primer subsistema. Sujetos comprendidos:

-trabajadores bajo relación de dependencia (públicos y privados).
-beneficiarios de las prestaciones por desempleo.
-beneficiarios de la LRT.
 Forma de financiamiento: con contribuciones a cargo del empleador por cada trabajador a su cargo, por aportes
de las ART o autoasegurados y ------?

B) NO CONTRIBUTIVO: segundo subsistema. Sujetos comprendidos:

-Beneficiarios del SIPA (jubilados, pensionados y retirados por invalidez)
Forma de financiamiento: con los recursos del SIPA.

C) NO CONTRIBUTIVO PARA LA PROTECCION SOCIAL.

Forma de financiamiento: con los recursos del SIPA y los propios de este subsistema.

TOPES: Tanto el subsistema contributivo como el no contributivo:

El decreto 1667/12 y el 1668/12 sustituyeron los montos y agregaron lo de asignaciones familiares.

Tope: - Mínimo $200

- Máximo $ 30.000

Hasta el 2012 se recibió en base al sueldo particular, individual. Ahora se hace en base a todos los sueldos de los
integrantes de la familia (grupo familiar) por eso ahora los topes son esos.

Además del tope por grupo familiar, esta el individual por cada integrante.

- Máximo: $15.000.-

Tener en cuenta que estos topes NO se usan en las asignaciones por maternidad e hijo discapacitado.

PAGO: lo hace la ANSES:

-PAGO DIRECTO (antes también podía ser indirecto)

-por MES COMPLETO (no proporcional a la fecha de ingreso a la prestación)

-Prescripción: 2 años (por lo general)

- La mayoría de las asignaciones las cobra uno solo de los integrantes, menos la de MATRIMONIO que la cobran ambos
conyugues, y las va a cobrar quien tenga la tenencia.

- Pluriempleo: se cobra en un solo trabajo, en el que se tenga mayor antigüedad (menos maternidad que se cobra por
todos los empleos que se tenga)

Asignaciones en particular.

Argentina esta dividida en zonas. Hay una general, que alcanza a la mayoría del país. Después hay zona 1 y 4 del norte y
del sur del país, que son diferentes por distintas condiciones de vida (costos mas altos) por lo cual, estos montos son
para la zona general, pero hay que saber que hay mas zonas y que cambia dependiendo de cual se trate.

SUBSISTEMA CONTRIBUTIVO:

A) ASIGNACIÓN POR HIJO: pago mensual, por cada hijo menor de 18 años. Se accede mediante formulario de la
ANSES adjunto a documental que ella exige, además se debe acreditar el vínculo familiar.

MONTOS:

(Ley 27.160 dispone movilidad a las asignaciones familiares –menos la de

MATERNIDAD- igual todavía no se reglamento, salió el 15/7/15. Por el momento se
actualizan casi semestralmente. )

Se perciben por escalas, pero hay topes:

- Mínimo: $172.
- Máximo: $ 837.
 B) ASIGNACIÓN POR HIJO DISCAPACITADO: no tiene tope del grupo familiar. Se paga siempre que se acredite
tener hijo con discapacidad (mediante certificado de discapacidad nacional que lo entrega el Ministerio de
Salud –ley 22.731-)
-no hay tope de edad del hijo.
-es de pago mensual.
-no hay tope de grupo familiar.

MONTOS: no hay topes, pero si se paga dependiendo las escalas.

- Mínimo: $1217.-
- Máximo: $2730.-

C) ASIGNACIÓN POR AYUDA ESCOLAR ANUAL: Es la única de pago ANUAL. Generalmente se paga en Marzo. Se
abona por cada hijo menor (o por cada hijo discapacitado sin límite de edad) siempre que este en escuela
(publica o privada, siempre que sea de la enseñanza oficial) –pueden ser también maestras particulartes-.
Se abona desde el nivel inicial (maternidad en adelante) hasta secundario completo.

MONTOS: $700.-

D) ASIGNACION POR MATERNIDAD: se paga mensualmente por el periodo que establece la LCT para la maternidad
(la LCT establece 3 meses de licencia con goce de sueldo y 6 sin. Esos 3 primeros meses pagos, los abona la SS,
no el empleador – aunque este igual va a pagar OS y aportes- La SS lo hace a través de esta asignación) debe
tener por lo menos 3 meses de antigüedad en el empleo (según LCT)

MONTO: equivale al salario que cobra en actividad (el bruto, no el neto)

- no tiene topes.
- Se paga durante los 3 meses de licencia que establece la LCT.
- Esta asignación no esta sujeta a movilidad, porque como se le paga el bruto del sueldo, en cuanto se mueva el
bruto, se mueve la asignación.

Hijo con síndrome de Down: la licencia, y la asignación, se extiende por 6 meses mas (o sea, va a cobrar la asignación por
9 meses)

E) ASIGNACIÓN PRENATAL: también de pago mensual. Desde la concepción hasta el nacimiento.

Se solicita mediante formulario.
El trámite debe presentarse recién a las 12 semanas (3 meses) de gestación.
Una vez otorgado después se va a retrotraer hasta la concepción.
Se extiende hasta el nacimiento o hasta la interrupción del embarazo.
Lo puede cobrar el hombre si la mujer no trabaja.
- Se tienen en cuenta los TOPES.

MONTO: (igual que asignación por hijo)

- Mínimo: $172.-
- Máximo: $837.-

F) ASIGNACIÓN POR NACIMIENTO: Pago UNICO. Se paga si se acredita el nacimiento. Se paga por cada hijo en
caso de nacimiento multiple.

MONTO: $975.-

G) ASIGNACIÓN POR ADOPCIÓN: pago UNICO. Se paga con la acreditación de la sentencia de adopción. Se paga
por cada hijo adoptado. Se requiere antigüedad de 6 meses en el empleo.

MONTO: $5.850.-

H) ASIGNACIÓN POR MATRIMONIO: se le paga a AMBOS CONYUGUES (único que se le paga a los dos)
- Deben entrar dentro de los TOPES (hijo discapacitado y maternidad son los únicos que no se usan topes)
- Debe tener antigüedad de 6 meses en el empleo.

MONTO: $1462 C/U.

SUBSISTEMA NO CONTRIBUTIVO: lo perciben los beneficiarios del SIPA. Son los mismos que el subsistema contributivo,
solo cambia que se agrega asignación por conyugue.

A) ASIGNACIÓN POR HIJO.

B) ASIGNACIÓN POR HIJO CON DISCAPACIDAD.
C) AYUDA ESCOLAR ANUAL.
D) ASIGANCION POR CONYUGUE: El único diferente (en el otro no hay) se paga mensualmente al beneficiario
HOMBRE (no mujer) por el hecho de acreditar estar casado.
La única forma de que lo pueda cobrar la mujer es que el hombre sea discapacitado, este a su cargo y no cobre
otra prestación.

MONTO: $200.-

COMBINACION DE AMBOS SUBSISTEMAS: cuando se da que en una misma persona se dan ambas situaciones (caso de la
viuda que trabaja bajo relación de dependencia, por ejemplo)

- Si es pensionada: puede optar por el subsistema que prefiere (hoy no tiene sentido optar)
Se puede elegir al inicio de cada relación laboral o por cuatrimestres.
- Si es jubilada: no puede optar. Siempre va a ser del sistema No Contributivo. (por resolución de la Secretaria de
la SS Nº 60/04)

SUBSISTEMA NO CONTRIBUTIVO PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL: con el decreto 44/11 se sima la protección por
embarazo para la protección social.

Es para grupos familiares desempleados, o que cobran subsidios, o domesticas que no llegan al SMVM.

A) ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO: creada por decreto 1602/09. Pago mensual. El beneficiario en realidad es el
menor, dentro del grupo familiar desocupado o desempeñándose en actividades económicas informales. Se
abona el 80% del monto, el 20% restante se acumula y se otorga al momento de acreditarse los requisitos que
exige la prestación, de otra forma, se pierde. Se debe intimar al beneficiario y si no acredita después de eso, cae
el beneficio.

REQUISITOS:

- hijo menor en escuela publica.

- Cumplir con el calendario de vacunación (libreta sanitaria, debe presentarse en marzo)

- Por grupo familiar, el limite es de 5 hijos, por mas que haya mas (de hecho si hay mas, todos deben cumplir con
los requisitos)

- En caso de ser más de 5, se escogen desde los más chicos a los más grandes, teniendo preferencia aquellos que
sean discapacitados.

MONTO: igual que la asignación por hijo.

-$837.- ($2.730 si es discapacitado).

B) ASIGNACIÓN POR EMBARAZO PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL: se le paga a las mujeres embarazadas
desempleadas, en grupo familiar desempleado (el beneficiario es el menor por nacer)

MONTOS: $837 (igual que la Asignación por hijo) se paga al 80%, el 20% restante se paga junto a la acreditación del
“Plan Nacer”.

PLAN NACER: se debe pasar por hospital público que tenga delegación de Plan Nacer perteneciente al Ministerio de
Salud.

- Se debe hacer el trámite a partir de la semana 12 (3 meses), después se retrotrae.

- Se deben acreditar todos los requisitos del Plan Nacer para acceder al 20% restante.

Competencia
La SS esta compuesta por 10 juzgados de primera instancia, con dos secretarias (primera y segunda) y la cámara federal
de la SS.

Evolución

1- Ley 14236 (1953) Ley de Procedimiento Previsional.

preveía el recurso directo contra las resoluciones de las 6 cajas vigentes, ante la cámara de apelaciones del
trabajo.
2- Ley 23473 (1986) Creación de la Cámara Nacional de la SS.
crea la cámara nacional de la SS y establece (por art.39 bis del decreto 285/58) la competencia de la misma:
establecía que actúa como instancia de revisión ante las resoluciones de los organismos administrativos en
materia previsional.
Composición: 3 salas con una secretaria cada una, y una general, mas tres fiscalías.
3- Ley 24463 (1994) Ley de Solidaridad Previsional.
Transforma la cámara nacional en federal y modifica la competencia: establecía que seria el tribunal de alzada
de los juzgados federales contenciosos administrativos y los federales de las provincias (por art18 de la 24463)
4- Ley 24655 (1996) Juzgados de Primera Instancia de la SS.
Crea los juzgados de primera instancia de la SS y las dos fiscalías de primera instancia.
5- Acta 1997/99 (1999) Secretaria Segunda.
crea la secretaria segunda para los juzgados.

Competencia de la cámara.

Se divide en la competencia originaria (la competencia la adquieren en primer termino, no hay juzgado inferior que se la
transmita) y derivada (competencia que le transmiten los juzgados inferiores, llega a la cámara por recurso.)

1- Originaria: A)Recurso de Apelación contra resoluciones de la AFIP que deniegue (total o parcialmente)
impugnaciones de deudas (art 39 bis del decreto 285/58)
B) recursos de apelación contra las resoluciones de las CMC o los juzgados de las provincias (art. 49
de la 24241)

2- Derivada: A) resuelve apelaciones de sentencias que dictan los juzgados de primera instancia de la SS (art 18 de
la 24463).

B) resuelve los recursos de queja por apelación denegada.

FALLO: PEDRAZA (2014) CSJN

Pedraza era un pensionado que presenta un amparo contra la ANSES por la ley de prestaciones a los ex combatientes de
Malvinas.
Comienza en Tucumán. La cámara de Tucumán niegan la competencia y pasa a cámara federal, pero la cámara federal
también dice que es incompetente (dice que ellos tienen competencia cuando se trata de procesos de conocimiento, no
en amparos)
Ante esta doble declaración de incompetencia, llega a la corte.
CSJN: la corte dice que ante el estado de colapso del fuero (el cual se estableció por medio de la acordada 1/14 de la
corte donde estableció tal situación) declara la inconstitucionalidad del art 18, y fija la competencia de estas causas en
las cámaras de las provincias.

O sea: ante la situación de colapso (actual) en la que esta el fuero de la SS, el cual fue puesto en conocimiento a través
de esta acordada, la corte responde dando una ayuda. Como? A través de Pedraza: manda a devolver a los juzgados
provinciales a las cámaras provinciales en grado de apelación, no ya la cámara federal.

Por lo que, las causas que inician en las provincias, quedan en la provincias, ya no van en apelación a la Cámara federal,
sino a la Cámara de cada provincia.

FALLO: ITZCOVICH

Planteo la inconstitucionalidad del art. 19 de la 24.463, el cual establecía el recurso extraordinario? Ante la corte, lo cual
transformaba a la corte en una especia de tercera instancia.

En un primer momento, este fallo sirvió para declarar la inconstitucionalidad del artículo 19, posteriormente se lo
derogo.

Competencia de los juzgados de primera instancia.

La competencia de los juzgados de primera instancia de la SS esta establecida en el art. 2 de la 24.655 que remite al art.
15 de la 24463.
El Art 15 dispone que las resoluciones de la ANSES pueden ser impugnadas judicialmente, ante los tribunales de primera
instancia:

a) Son competentes ante las resoluciones de la ANSES. Estas serán recurribles ante los juzgados de primera y los
que tienen asiento en las provincias, en los plazos del art. 25 de la ley de procedimientos administrativos (LPA).
Por demandas de conocimiento a los que se les aplique el CPCCN.

PLAZOS:

*Desde que el beneficiario planta el recurso administrativo, la ANSES tiene 90 días para
resolver.

*Pronto despacho: pasados los 90 días, se presenta PD lo que le da 45 días más.

*Agota vía: pasados los 90 + 45 del PD, queda abierta la vía judicial, la cual también se abre
cuando ANSES deniega el recurso.

b) Causas que versen sobre la ley 24241 y sus modificaciones.

c) Casos que tengan que ver con regímenes de retiros, jubilaciones y pensiones de las fuerzas armadas y de
seguridad.
d) Amparos por mora de la administración en temas previsionales (art. 28 de la LPA)
e) Ejecuciones fiscales que persigue la AFIP por créditos de la SS.
f) Ejecuciones de cobros de aportes y contribuciones que persiguen las Obras Sociales (23660)

Casos no contemplados en la ley, pero que se incorporan por art. 15 24463.

g) Subsidios familiares administrados por la ANSES

h) Resoluciones de la ANSES en materia de regímenes de reciprocidad
i) Acreditaciones sumarias (por ejemplo, acreditaciones de convivencia para acceder a subsidios)
j) Resoluciones de la ANSES que denieguen prestaciones por desempleo, si bien la ley de empleo prevé recurso
directo ante la cámara

Tener en cuenta que con la creación de los juzgados de primera instancia, todo lo que es una resolución denegatoria de
la ANSES, queda sujeta a apelación ante los juzgados de primera.

K) Recursos por cobro de multas del ministerio de la SS por infracciones.

l) Ejecuciones por cobro de multas aportes e intereses del régimen nacional de trabajadores rurales y empleadores
– RENATEA - (art.19 de la 25191)

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Para demanda a ANSES primero, hay que agotar via administrativa (menos en el régimen de militares que tienen
expedita la via desde el incio porque no se les aplica LPA)

INICIO

ART. 30, 19.549: agotar via administrativa. Se inicia el reclamo en la anses con escrito con los mismos hechos y derecho
con los que después invoco en la demanda.

PLAZO

Iniciado el reclamo, anses cuenta con 90 dias hábiles administrativos para expedirse.-

PRONTO DESPACHO.

Pasados los 90 d h a sin que anses resulva, se interpone pronto despacho administrativo, que le da 45 dias mas para
expedirse.
VIA JUDICIAL.

Pasados los 90 + 45 del PD sin que anses resuelva, o si la anses en cualquier momento decidio la denegatoria, queda
abierta la via judicial por agotar via (ya sea por denegatoria tacita de la anses o por denegatoria expresa)

PLAZOS JUDICIALES

Desde la notificación de la denegatoria, o desde el día después de que quedo configurado la denegatoria tacita, se abre
la vía judicial por 90 DÍAS HABILES JUDICIALES. Este plazo es para iniciar la DEMANDA (art. 25 LPA).

AMPARO POR MORA. Art. 28 LPA.

Antes de loa 23.344, no se consideraba la denegatoria tacita, si o si se esperaba la respuesta de la anses (por si o por no)
pero no existía el “silencio”, por eso para agotar vía, se usaba el pronto despacho.

Hoy en día sigue existiendo pero ya no se usa tanto porque la vía se abre cuando se configura el silencio, ya no hace falta
esperar la respuesta de la anses. Se usa cuando se busca la respuesta concreta de la anses.

Requisitos (seg. Acta 132/95):

- copia del reclamo administrativo.

- Nº de expediente administrativo asignado al trámite del reclamo.
- Denunciar si existió intervención de otro juzgado anteriormente.
- Acompañar estado de tramite del expediente (para dejar constancia de que el exp se encuentra paralizado)

Iniciado el tramite del amparo por mora, el juez solicita a anses que informe las causas de la paralización (pedido de
informes) para lo cual le da un plazo de 20/30 días a criterio del juez (la ley no dice nada)

Posibilidades:

- Que anses resuelva en ese plazo y deniegue. Por lo que el objeto del amparo se encuentra cumplido. Se dicta
sentencia.
- Que anses guarde silencio y se venza el plazo. Juez solicita el pronto despacho judicial por sentencia.
- Que anses conteste pero diga que el exp se encuentra paralizado por un motivo ajeno (falta de documentación
que debía llevar el actor por ejemplo). Juez corre traslado a la actora e intima a darle a anses la documental
requerida.

SENTENCIA.

Juez va a dictar sentencia bajo orden de Pronto Despacho Judicial, bajo dos apercibimientos:

A) Art. 29 LPA  remite a art. 17 decreto 285/58: comunicación del incumplimiento del inferior al superior
jerárquico. (el juez pone en la sentencia que hay que comunicarle al superior, el incumplimiento del inferior… ya
casi ni se usa porque no sirve porque no hay sanciones)
B) Apercibimiento de astrientes: la 24.463 (art. 14 a 26) rige procedimiento en materia de SS la ley anterior a la
modificación establecia que solo en el amparo por mora había astrientes. Con la modificación se agregaron los
otros casos.

MONTOS.

- $50 por cada día de retraso (igual depende del juez)

PLAZOS.

- 20/30 días para que anses se expida (pero depende del juez porque el art. 28 no dice nada)
- Vencido el plazo: se aplican las astrientes (es decir, los apercibimientos)

COSTAS.

- Art. 21: costas por su orden. Siempre es asi en los procedimientos contra la anses.

FALLO PATIÑO (2009):

Las costas a la vencida se aplican siempre, no solo al amparo por mora. Es para todos los procedimientos

DEMANDA.

Art. 31: requisitos de admisibilidad: además de todo lo anterior, la ley le impone al juez la obligación de que al iniciar la
demanda, verifique el cumplimiento de los requisitos y plazos legales, y lo autoriza a rechazar in limine en caso de
incumplimiento de los mismos.

Es decir, por el art. 30/31/25 (plazo para iniciar la demanda) se deben acompañar los requisitos:

- Reclamo
- Denegatoria, pronto despacho, amparo por mora…. De haberse usado.

Es decir, la demanda cuando ya se abrió la vía judicial,. Tengo que presentarla adentro de los 90 días, mas todos los
requisitos que fui cumpliendo hasta llegar a la demanda.

PROCESO ORDINARIO.

Art. 15 24463 “las resoluciones de anses, se impugnaran por demanda de proceso de conocimiento pleno - común-
por procedimiento ordinario, en los casos en que la anses sea demanda”

Presentada la demanda, el juez va a analizar la admisibilidad.

si es admisible, se corre vista al fiscal (es obligatorio, esta en la ley 25.344 de emergencia nacional)

El fiscal va a revisar nuevamente la admisibilidad y competencia del juez. Después emite un dictamen (no vinculante) y
devuelve al juez.

Una vez de regreso con el juez, este ordena traslado de la demanda

CONTESTACION DE DEMANDA.

- Se da traslado por 60 dias hábiles judiciales (art. 338 CPCCN: demandas contra el estado y entidades autárquicas
como anses).

Militares
Incluye: retiros de personal civil, militares y fuerzas de seguridad.

Se rige por la 24.655. Antes, todas las causas tramitaban por los tribunales contenciosos administrativos
federales, esta ley creo los tribunales de la SS, por lo que todas las causas de militares pasan a tramitar por la
SS, pero solo la de los retirados. Activos siguen CAF.

FALLO ROMAÑOLI, ANITA: todas las solicitudes de retiro de los militares, tramita por la SS.

Diferencias con el SIPA:

1- El trabajador se jubila, el militar se retira (se va de la fuerza pero no pierde el estado ni grado militar, y
con ese grado se jubila, pero sigue perteneciendo a las fuerzas, pasa a ser parte de las reservas.
Puede ser convocado nuevamente a prestar servicios. El trabajador no.
2- Los militares tienen cada fuerza una ley diferente y propia, los trabajadores, todos, se rigen por la
24.241
Personal militar: 19.101
Prefectura: 12.992
Gendarmería: 12.349
Policía: 21.965
Cada ley determina la composición de los haberes, montos, beneficios….
3- Los militares tienen la posibilidad de retirarse voluntariamente, en el SIPA no hay opción.

RETIROS:

Hay dos tipos:

Voluntario: con 25 años de servicio, mas un año en el grado se retira con el 100% del haber de ese grado.
Algunas fuerzas, como la policía, tienen un mix… si tiene 15 años se puede retirar si es necesario (ejemplo:
tiene algún tipo de problema de salud)

Obligatorio: porque así se decide, puede ser:

- Por inutilización (es algo así como retiro por invalidez de la SIPA)
- Por baja del estado mayor por considerar que cierta promoción debía darse de baja.
- Por sanción (en este caso, se pierde todo, grado y estado, por lo que no se le paga nada y queda
afuera de la fuerza)

FALLO ACOSTA: crímenes de lesa humanidad: le quitaron el grado, beneficios y pensión. Tener en cuenta
que tramita por tribunal castrense donde se hace el descargo y eventualmente lleva a CSJN como este caso.

COMPOSICION DE HABERES.

*Haber de actividad: Sueldo + suplementos generales + suplementos particulares + compensaciones.

*Haber de retiro: Sueldo (al 100%) + suplementos generales

Donde:

Sueldo: lo fija el presupuesto anual para cada fuerza.

Suplementos generales: los perciben la totalidad del personal en actividad (por eso es remunerativo) ejemplo:
grado, antigüedad.
Suplementos particulares: no lo perciben la totalidad del personal (por eso no es remunerativo) ejemplo:
actividad riesgosa, zona desfavorable, vestimenta, provisión de materiales. Obviamente es para los que están
en actividad nada más, porque una vez que se retiran ya no lo necesitan.
Compensaciones: son los gastos extraordinarios que no cobran todos, y se generan a partir de ese tipo de
actividad, y no de otra. Ejemplo: traslado, alquiler de vivienda.

FALLOS:

Desde el 2004, las fuerzas han pedido al PE que por decretos libren nuevos suplementos de carácter
particular (que en realidad son aumentos de sueldo encubiertos)

El problema es que estos suplementos se le pagan a los activos pero no a los retirados, porque al ser
particulares (en los papeles) no son remunerativos y no pasan a los haberes de retiro.

Los retirados fueron a la SS a plantear dicho problema, por lo que se le cuestiono al estado mayor que
informara la cantidad de personal que percibía ese aumento.

El estado mayor dijo que todos, por lo que se generaron estos fallos.

SALAS (2011): por mas que se llaman “suplementos adicionales”, al cobrarlos todos, forman parte del sueldo,
por lo que también pasa a los retirados.
También se dijo que el haber de retiro no puede superar el 100% del haber de actividad.

ARMANINO: repite salas pero aclara que además de ser parte del sueldo es remunerativo y bonificable.

ZANOTTI: aclaro como se debe liquidar. Si bien salas decía que no debía superar el 100% del sueldo de
actividad, la gente seguía sumando todos los aumentos y se los ponía todos juntos al último haber, lo que
hacia q supere 200% el haber de actividad.
Acá se dijo que el aumento debía aplicarse mes por mes, no al total. Y que no debía sumarse uno con otro.

ORIOLO (2010): es igual que Salas, pero es para policía federal y servicio penitenciario. Transformo en
remunerativos y bonificables los 4 suplementos no remunerativos que se le aplicaba a los activos

En la actualidad, desde el 2012, esta pasando lo mismo. Van a salir por salas.

OTRAS PRESTACIONES:

PENSION.

Se puede pedir cuando el causante era:

- Personal activo
- Retirado voluntario.
- Retirado obligatorio (por inutilidad para el servicio o pase a reserva)
- Reincorporados

Beneficiarios: (son más que los beneficiarios de la pensión de la 24.241)

 1- Viuda/o: la viuda la pierde si se vuelve a casar. El viudo la obtiene solo si tiene más de 70 años o
esta incapacitado.
2- Hijos: deben ser solteros, menores, incapacitados, estudiantes hasta los 26: si estaban a cargo del
causante.
- Hijas solteras: que acrediten 10 años de convivencia con el causante y tengan mas de 50 años al
momento del fallecimiento
3- Nietos: deben ser huérfanos de madre y padre, haber estado a cargo del causante al fallecimiento,
y deben ser menores, solteros o incapacitados o estudiantes hasta los 26.
- Si es huérfano solo de padre: debe acreditar estado de necesidad.
- Si es huérfano solo de madre: debe acreditar incapacidad.
4- Padre / madre: haber estado a cargo del causante a la fecha del fallecimiento o acreditar estado de
necesidad.
5- Hermanos: solteros, menores, o incapacitados a cargo del causante al momento del fallecimiento.
6- Madre natural (se desconoce el padre): si estaban a cargo del causante.
7- Madre separada (por culpa del marido): a cargo del causante.
8- Hermanas viudas: a cargo del causante.

HABER DE PENSION:

- Si es viuda y/o hijos: 75% del haber de retiro.

- El resto (nietos, padres, hnos, madre separada): 50% del haber de retiro.

Cuando son varios: no derecho a acrecer: se dividen de acuerdo a lo que dice el EDO mayor.

PERDIDA DEL HABER:

- Fallecimiento del beneficiario

- Mayoría de edad
- Termino de estudios
- Nuevas nupcias en caso de la viuda
- Mejoría de la fortuna, en caso del estado de necesidad.
- Toma de hábitos del beneficiario
- Si lo declaran inhabilitado civilmente
- Por vida deshonesta.

INUTILIZACIÓN PARA EL SERVICIO.

Para que se de, la enfermedad debe ser EN y POR actos de servicio (inherentes a la función que ejerce)

REQUISITOS: - 66% de invalidez + declaración de que no puede ejercer su trabajo ni puede ser ubicado
en otro puesto

MONTO: igual al grado inmediatamente superior (mas que su sueldo) y si no hay mas arriba, se le
adiciona el 15%.

PROCEDIMIENTO:

FALLOS: TAJES O DAUS: exime a militares de agotar vía administrativa. Tiene abierta la vía judicial
desde el inicio.

COSTAS: por su orden o a la vencida.

En anses es por su orden (menos en ejecución que son a la vencida)

En militares no hay costas de ejecución porque militares cumple.

PROCESO DE CONOCIMIENTO

Procedimiento de primera instancia y cámara.

Es el procedimiento para lo expedientes con ANSES.

PROCESOS DE CONOCIMIENTO PLENO ORDINARIO.

COSTAS: por su orden (FALLO FLAGELLO)

(En los de conocimiento por FLAGELO son por su orden, en el amparo por mora por PATIÑO son a la vencida, y en
ejecución por RUEDA, son a la vencida)
 1- Agotar vía (menos militares) y acreditar los 3 requisitos administrativos (reclamo administrativo, resolución
administrativa denegatoria y constancia de notificación si faltan estos requisitos, el juez esta autorizado a
rechazar in limine la demanda, aunque en la realidad no suele pasar, intima a la parte a cumplir)
2- Notificar mediante oficio a la procuración general del tesoro  se notifica y tiene 20 días para impugnar lo que
considere (porque es juicio contra el estado) Esta notificación desde el 2009 la hace la mesa general de entradas
de cámara, una vez que ingreso la causa, se notifica automáticamente)
3- Notificación a la fiscalía: emite dictamen no vinculante donde dice si el juez es competente y si esta habilitada la
instancia.

DEMANDA: -procedimiento de conocimiento pleno-

Debe cumplir con el 330 del CPCCN (personería, domicilio, objeto, derecho, hechos, competencia, prueban
autorizaciones de hacer falta, reserva del caso federal, montos –en SS generalmente son indeterminados, porque por lo
general lo que se busca es que se otorgue un beneficio, por eso no es tan importante este requisito en SS-

PRIMER AUTO:

Cumplidos los requisitos de la demanda, se presenta y el juez provee (en este primer auto se puede recusar si no se hizo
antes).

El juez va a decir el tipo de proceso que se trata (sumarísimo u ordinario) pero en la actualidad son ordinarios siempre.

TRASLADO DE LA DEMANDA:

Por 60 días hábiles a ANSES (art 338 del CPCCN: demandas contra el estado o entidades autárquicas, como la ANSES)

No se especifica como hacer esta notificación, por lo que depende de cada juez (hay jueces que haces notificaciones
masivas a la ANSES: consiste en que una vez a la semana vaya el oficial notificador con todo lo que se genero en la
semana, y notifique. De esa manera cuando vuelve notificado y empieza a correr el plazo, se ponen por pilas todas las
causas de la misma semana)

CONTESTACION DE LA DEMANDA:

Plazo: 60 días hábiles + las 2pri del día siguiente.

Se presenta con copia, poder del representante de ANSES, contesta demanda y opone excepciones (347 del CPCCN –
excepciones de previo y especial pronunciamiento-)

Generalmente se oponen defensas dilatorias que no están en el 347, como inhabilidad de titulo, caducidad de instancia.

TRASLADO DE LA CONTESTACION:

Se le da traslado a la actora por 5 días para contestar excepciones u oponerse a las negativas de la demanda.

APERTURA A PRUEBA:

Trabada la Litis: art 360 CPCCN: 5 días desde la traba de la Litis para abrir a prueba.

Tener en cuenta:

- Si es REAJUSTE: NO se abre a prueba porque lo que el juez dicta es una sentencia declarativa, lo único que
requiere es el expediente administrativo.
El expediente administrativo lo tiene ANSES, no el actor, por lo que se le pide a ANSES que lo remita y una vez
que se tiene pasa a sentencia.
Hoy en día, desde el 2003, ANSES digitaliza los expedientes, pero hay muchos que se han perdido o que es
imposible digi9talizar. En esos casos, el juez solicita a la actora copia de la resolución otorgatoria de la ANSES
para ver con que ley se jubilo y la liquidación en la que se fundo.
Hay juzgados que piden el secuestro del expediente (bajo responsabilidad de la actora) en el estado en el que se
encuentre, y otros que piden copia certificada
Una vez que tienen el expediente: el juez declara la causa de puro derecho porque no hay hechos que probar.
Se notifica a las partes para que hagan su descargo de ser necesario.

- Si es BENEFICIO: si se abre a prueba porque requiere, por ejemplo, de peritos médicos, contables… etc.
Se van a abrir a prueba las causas que NO sean por reajuste, ni las que son por incapacidad… esas van a cámara
de la SS directamente.
La apertura a prueba se hace como dice el 360: juez llama a audiencia. En SS en realidad esa audiencia no se toma y el
juez dicta el auto de apertura a prueba directamente.

PRODUCCION DE PRUEBA:

Una vez que se abre a prueba, se produce la que el juez proveyó.

Una vez producida la totalidad, el secretario revisa la causa y se fija que toda la prueba ordenada, este producida: si es
así, se clausura la etapa probatoria y se notifica a las partes que el expediente esta en secretaria para alegar (por 6 días
para cada parte y es por orden de llegada)

SENTENCIA:

Vencidos los plazos para alegar, el letrado solicita que pasen los autos a sentencia (lo solicita la parte porque el proceso
es a instancia de parte, no es oficioso)

En el reajuste también debe pedirse que pase a sentencia por más que no haya producción de pruebas.

PLAZOS:

En primera instancia: 40 días hábiles judiciales para dictar la sentencia (plazo que nunca se cumple y siempre se prorroga
por la cantidad de expedientes que hay. Cámara da prorrogas, hoy es de 180 días)

TIPOS DE SENTENCIA:

En el REAJUSTE: es declarativa (por más que el letrado funde mal su derecho)

En el BENEFICIO: se da lugar o no al pedido.

COSTAS:

Art. 21 – 24.463: POR SU ORDEN (generalmente se pide la inconstitucionalidad, pero no se otorga porque se dice que es
una forma de equilibrar los costos)

PRESCRIPCION:

- Si la demandada la pidió: se resuelve con el fondo en la sentencia. (para el beneficio, es 1 año y por reajuste 2)
- Si no se opuso: no se pone de oficio – se pierde.

HONORARIOS:

Se regulan en la sentencia.

APELACION:

Plazo: 5 días desde la notificación de la sentencia.

Efectos: suspensivo (por que es definitiva) y se concede libremente (porque se funda en cámara)

CAMARA:

Apelada la sentencia, se eleva a segunda instancia.

Llega a mesa general de entradas, se sortea entre las 3 salas.

Sorteado, llega a la sala correspondiente, donde se saca el primer auto donde recibe el expediente y pone autos para
recibir agravios (el fundamento de la apelación)

De los agravios, se da traslado a las contrarias y después pasa a FISCALIA. Fiscalía dictamina si hay que confirmar la
sentencia de primera o no (no vinculante)

Cuando vuelve a cámara desde la fiscalía, pasa a sentencia: son 3 vocales q votan por turno (el primero tiene 30 días
para sentencia, el 2º, 20 y el 3º, 10).

En la sentencia regulan honorarios y fijan costas.

Tener en cuenta: cámara solo va a resolver sobre los puntos de los agravios (a menos que haya algo fundamental en la
demanda que el juez de primera omitió y es fundamental)

NOTIFICACION:
Dictada la sentencia, se notifica a las partes por el plazo de 10 días.

En ese plazo pueden oponer recurso extraordinario ante CSJN, sino: recurso de inaplicabilidad de ley, el cual da lugar a
los plenarios (en SS solo hay un plenario, el plenario Bordo del 89)

 Si no se apeló, vuelve a primera a ejecutarse.

Tener en cuenta: en las sentencias, el juez debe poner el plazo de cumplimiento.

- Reajuste: 120 días

- Beneficio: 30/40 días, depende del juez.
- Militares: 90 días.

 Finalizado esto, arranca la parte ejecutiva.

AMPARO

Procedimiento rápido

Llega al juzgado y el juez lo admite o no. Se fija si no hay otra vía que no sea el amparo para llegar a lo mismo, pero en SS
por más que haya, se admite porque ser tiene en cuenta las circunstancias (edad del reclamante)

INFORME CIRCUNSTANCIADO: art. 8 – 16.986: se le solicita a la demandada que de explicaciones sobre la medida que
se impugna

Contestado el informe (plazo de 10 días) y pasa a sentencia. Se suele notificar a la contraria para que se anoticie del
informe

SENTENCIA: se puede apelar. Si se concede se eleva dentro de las 48 horas (mas dospri del día siguiente)

COSTAS: según el 68 CPCCN (a la vencida)

HONORARIOS: se regulan acá.

PROCESO DE EJECUCION.

Una vez que hay sentencia y se devuelve el expediente administrativo a la ANSES, hay un plazo de 120 vías hábiles
judiciales para cumplir.

APELACION DE LA SENTENCIA.

Se concede libremente (porque se funda en cámara) y con efecto suspensivo.

Se da traslado a la parte y después de recibidos los agravios en cámara, pasa a resolver. Puede aceptar o rechazar la
sentencia de primera y se puede apelar.

Pasado todo esto, sea que subió a CSJN o no, se tiene que ejecutar, así que vuelve al tribunal de origen para EJECUTAR.

Art. 24 – 24.463: 120 días para cumplir la sentencia desde que llega el expediente administrativo a la ANSES.

Devuelto el expediente a tribunal de origen, lo primero que hace el juez es remitir el expediente administrativo a la
ANSES, porque desde ahí se cuenta el plazo.

Esta remisión generalmente se hace de oficio: una vez por semana el oficial notificador va y a partir de ahí se cuenta el
plazo.

En los casos que no hay expediente administrativo, por una acordada de cámara, el juzgado remite oficio a la ANSES
notificando que se dicto sentencia y que a partir de ahí se empieza a correr el plazo.

O sea que: el plazo se cuenta:

- Desde que se remite el expediente administrativo a ANSES, o

- Desde que se notifica por oficio que ya hay sentencia.

Vencido el plazo: la actora (porque el procedimiento no es de oficio) debe pedir que la sentencia se ejecute.

Se presenta un escrito solicitando la ejecución y hay que acompañar la LIQUIDACION.

Una vez recibido dicho escrito, se da traslado a la contraria por 5 días y se hace saber que puede oponer excepciones del
506 del CPCCN (excepciones en la ejecución) quita, remisión, espera, cosa juzgada, pago total, prescripción, falsedad de
titulo. –También pueden dar se las excepciones dilatorias vistas antes, como la inhabilidad de titulo, de instancia, etc…
obviamente ninguna prospera porque no se admiten, pero la demanda las intenta igual-

-presentada la demanda, además de excepciones, puede IMPUGNAR LA LIQUIDACION. Puede oponer pago parcial o
decir que la tasa del bono esta mal aplicada y puede también presentar su propia liquidación, aunque nunca lo hace.

TRASLADO:

De la presentación que hizo la demandada, se da traslado a la actora, quien va a contestar las excepciones y/o
impugnaciones a su liquidación.

SENTENCIA.

Contestados los traslados, pasa a resolver.: puede aprobar o no la liquidación.

Si la aprueba, da traslado a la demandada y ordena que en plazo de 30 días de cumplimiento a la ejecución, bajo
apercibimiento de:

- Multa
- Astrientes
- Incumplimiento de deberes de funcionarios públicos
- Tomar medidas pertinentes de ejecución (embargo)

COSTAS:

En la ejecución son a la vencida.

FALLO RUEDA: como el problema lo genera la demandada que no quiere cumplir y por eso se debe iniciar proceso de
ejecución, es lógico que esta parte deba pagar.

SEGUNDA INTIMACION.

Si vencido el plazo de 30 días, no cumplió la ejecución, se hace segunda intimación que reitera la primera, por el plazo
de 15 días, esta vez, bajo apercibimiento de EMBARGO.

EMBARGO.

Vencido este segundo plazo, la actora debe pedir que se haga efectivo el embargo.

PROVEIDO

Presentado ese escrito, el juez va a sacar un primer proveído. En él va a relatar todas los incumplimientos de la
demandada, las intimaciones incumplidas, y por el art. 23 – 24.463 va a trabar embargo (por mas que haya
cumplimientos parciales)

AVISO A ANSES.

Paralelamente se anoticia a la ANSES que se esta por embargar, se hace antes de librar el mandamiento de embargo.

Generalmente cuando le avisan, apela inmediatamente para frenar el embargo y va acamara.

 Tener en cuenta: las sentencias se pagan del fondo de sustentabilidad de aportes del trabajador y del empleador. Y se
embarga la cuenta de TESORERIA.

ACTUALIZACION.

Pasado toda la etapa de ejecución, falta la segunda parte que es la de actualización de los montos.

Vuelve a empezar desde la presentación de la liquidación, solo que acá no se puede oponer excepciones.

Esto pasa si se hizo pago parcial, si hizo pago total, la causa se archiva.

MUERTE DEL ACTOR:

Si es la esposa, acredita eso mas su carácter de pensionada (que puede acceder a ese beneficio) con eso solo sigue ella
la causa.
Si hay hijos, si o si hay que hace sucesión.

Si tienen que hacer sucesión, después van a cobrar retroactivamente a la fecha del fallecimiento.

EJECUCION EN EL BENEFICIO.

Una vez que hay sentencia, el plazo no es de 120 días, es de 30 y se fija en la sentencia (la ley no dice nada, depende del
juez)

Vencido el plazo, el actor solicita que se intime a la ANSES a cumplir.

Generalmente siempre cumple cuando es beneficio, pero en caso de que no cumpla, después de la intimación se llama a
audiencia para que ANSES explique la causal de incumplimiento.

No hay embargo porque no hay nada que embargar,

EJECUCION FISCAL PROPIAMENTE DICHA.

Cuando antes de la ley que dio nacimiento al fuero de la SS se había dictado sentencia, con ese titulo ejecutivo que es la
sentencia, se presenta la parte ante la SS para realizar la ejecución fiscal propiamente dicha.

ANSES en este caso va a tener las excepciones propias de las ejecuciones (506 CPCCN) y después es todo igual que la
ejecución común.

COMPETENCIA

SECRETARIA 1:

- Demandas contra resoluciones dictadas por ANSES.

- Demandas contra resoluciones dictadas por SIPA.
- Demandas contra resoluciones dictadas por las tres fuerzas armadas y de seguridad.
- Demandas contra ANSES cuando no cumple con las sentencias (por ejemplo, ejecuciones previsionales)
- Amparo por mora de la administración.
- Cualquier proceso vinculado con la ley 24.241 o de personal militar (inconstitucionalidades, cautelares, etc), es
decir, todo cuyo objeto sea conseguir un beneficio previsional.

SECRETARIA 2:

- Ejecuciones fiscales perseguidas por la AFIP.

- Ejecución por cobro de aportes y contribuciones de las obras sociales
- Ejecución del ministerio de Trabajo (655/05 – por infracciones laborales)
- Ejecución de certificados de deuda por aportes y contribuciones de RENATEA.

SECRETARIA 2:

Art 2 – 24.655 y acta 197/99 de cámara.

1) Ejecuciones fiscales perseguidas por la AFIP. – art. 92 – 11.683.-

La AFIP recauda los aportes de la SS.

Potestad: expedir certificados de deuda por si misma (títulos de deuda) que se ejecutan en S2.

Se expide por sistema SIRAEF: con este programa comunican al bco. central e inhiben o traban cuenta. También
permite sortear juzgado e iniciar causa desde ahí.

FALLO INTERCORP S.A.: antes se permitía que directamente se embargue por el SIRAEF. Hoy se tiene que iniciar la
causa, dar intervención al juzgado y recién después el juez dicta embargo.

Mandamiento de intimación de pago: sin intervención del juzgado, AFIP hace el mandamiento y lo diligencia. Sin oficial
notificador (en los otros casos, va a presentar el proyecto, lo va a firmar el secretario y el oficial de justicia le da traslado
a la demandada)
Notificación: 5 días para que el demandado presente excepciones. El art. 92 le permite solo 4:

- Inhabilidad de titulo (solo se discute la forma, no la causa –pq es ejecutivo-)

- Pago total documentado
- Espera documentada
- Prescripción

Si hubo excepciones: traslado al fisco por 5 días, y después pasa a sentencia, sino, vencido el plazo, queda firme y pasa a
sentencia.

Sentencia de Transa Y Remate: puede o dar lugar a las excepciones o mandar a llevar adelante la ejecución.

Costas: se imponen también en la sentencia. Y son al ejecutado.

LA SENTENCIA ES INAPELABLE.

2) Ejecución del ministerio de Trabajo (655/05 – por infracciones laborales) art. 92

Las ejecuciones q persiga el MTEYSS mediante la Dirección de Inspección General (DIG).

El MTEYSS persigue cierta parte de ingresos y contribuciones y su potestad surge de la resolución 655/05 del MTEYSS.

La DIG (organismo interno del MTEYSS) tiene la potestad de imponer multas al empleador por incumplimientos de
normativas relacionadas con la normativa 655/05.

La DIG tiene inspectores que van a los locales, inspeccionan y labran actas-

Estas actas son multas que se convierten en títulos ejecutivos: agotado el tramite administrativo (etapa donde se puede
impugnar) , se libra la boleta de deuda, la cual se va a ejecutar en S2.

Procedimiento: el del art. 92.

Sentencia: INAPELABLE.

EXPECIONES: las 4 del art. 92.

3) Ejecución por cobro de aportes y contribuciones de las obras sociales

Antes tramitaba en laboral, ahora en SS.

Se rige por ley de O.S. 23660 y se aplica el CPCCN para el procedimiento (no art 92 como en los otros dos)

Las OS son agentes recaudadores por lo que también pueden labrar certificados de deuda, los cuales se ejecutan en S2.

Mandamiento de pago: a diferencia de los anteriores, lo hace con intervención del juzgado. Presenta proyecto, y el
secretario lo firma y el oficial notificador lo diligencia.

Excepciones: tiene mas porque no se rige por el 92, se rige por el CPOCCN, art. 544:

- Inhabilidad de titulo (solo se discute la forma, no la causa –pq es ejecutivo-)

- Pago total documentado
- Espera documentada
- Prescripción
- Incompetencia
- Falta de personería
- Litispendencia
- Falsedad en la ejecutoria del titulo
- Cosa juzgada.

TRASLADO: de las excepciones a la contraria por 5 días.

SENTENCIA DE TRANSA Y REMATE: es APLEABLE.

4) Ejecución de certificados de deuda por aportes y contribuciones de RENATEA.

También se rige por CPCCN en cuanto a procedimiento y por art. 19 de la 25.191.

Este organismo también libra certificados de deuda por la facultad conferida por el art. 19.
SENTENCIA: APLEABLE

EXCEPCIONES: todas de las OS.

El resto igual que OS.