25/03/2019

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA (SNIP) Y EL EXPEDIENTE

TECNICO

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

INVIERTE.PE
El Perú necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos más simples.
Para mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido en adelante
como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Dirección General de Inversión
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.

El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un
día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.
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a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando

como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos para la población.

b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales,

regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación
multianual de fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual.

c) Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la

efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país, con un enfoque territorial.

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en

la sociedad.

e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos

para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la
aplicación del Ciclo de Inversión.

f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que

promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.
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EL CICLO DE INVERSIÓN
El Ciclo de Inversión es el proceso mediante el cual un proyecto de inversión es
concebido, diseñado, evaluado, ejecutado y genera sus beneficios para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo
del país. Consta de las 4 fases siguientes:

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Tiene como objetivo

lograr la vinculación entre el planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario, mediante la elaboración y selección de una cartera de
inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los
objetivos y metas de desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.

2. Formulación y Evaluación (FyE): Comprende la formulación del

proyecto, de aquellas propuestas de inversión necesarias para alcanzar
las metas establecidas en la programación multianual de inversiones, y la
evaluación respectiva sobre la pertinencia del planteamiento técnico del
proyecto de inversión considerando los estándares de calidad y niveles
de servicio aprobados por el Sector, el análisis de su rentabilidad social,
así como las condiciones necesarias para su sostenibilidad.
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3. Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o

documento equivalente y la ejecución física de las inversiones.
Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero
a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

4. Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de

los activos generados con la ejecución de la inversión y la provisión
de los servicios implementados con dicha inversión. En esta fase
las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el
fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en
futuras inversiones, así como la rendición de cuentas.

Ciclo del Proyecto snip

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CICLO DE PROYECTO INVIERTE

Idea

Formulación Ejecución
Programación Funcionamiento
y
Diagnóstico
Evaluación Expediente
Situación Técnico/ o Operación &
de Brechas Ficha Técnica equivalente Mantenimiento

Programación Estudio Evaluación Fin

Multianual Ejecución ex - post
de Inversiones Perfil

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversión a la fase de inversión a cargo de la UF.

¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
SNIP
Si evidencia ser socialmente rentable
(genera beneficios)
Sostenible
Compatible con los Lineamientos de
Política y los Planes de Desarrollo
Expediente técnico
El conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de
determinación del presupuesto de
obra, análisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado,
fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio
geológico, de impacto ambiental u
otros complementarios.
Fuente: Reglamento de la Ley Nº 30225 -
anexo
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INVIERTE
 Cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos p/ la
población.
 Vinculado a objetivos nacionales, planes
sectoriales, planes de desarrollo
concertado con la identificación de
cartera de proy. a ejecutarse y
proyecciones del MMM.
 Los recursos de la inversión deben
procurar el mayor impacto en la sociedad
 La inversión debe programarse, para la
previsión de recursos para su ejecución y
su adecuada operación y mantenimiento.
 La inversión debe promover la mayor
transparencia y calidad a través de la
competencia.
Es el conjunto de documentos, que
determinan en forma explícita las
características, requisitos y especificaciones
aplicables a la ejecución de la edificación.
Esta constituido por: planos por
especialidades, especificaciones técnicas,
metrados y presupuestos, análisis de
precios unitarios, cronograma de obra y
memoria descriptiva y si fuese el caso,
formulas de reajuste de precios, estudios
técnicos específicos (de suelos, de impacto
vial, de impacto ambiental, geológicos,
etc.), y listado de ensayos y/o pruebas que
se requieren.
Norma técnica G.040 RNE
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NORMAS VIGENTES

Artículo 16. Requerimiento Ley nº 30225

El área usuaria debe requerir los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
formular las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
respectivamente, además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes,
servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de la
Entidad.

Artículo 3. RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA № 195-88-CG

Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras, contar con el "Expediente Técnico",
aprobado por el nivel competente, el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente:
Memoria descriptiva, Especificaciones técnicas, Planos, Metrados, presupuesto base con su
análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra.En los
casos que existan normas especificas referidas a la obra, se recabará el pronunciamiento del
sector y/o entidad que corresponda

RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
22.1 Responsabilidad funcional por deficiencias en el expediente técnico de obra
a) Las deficiencias en el expediente técnico de la obra, que originen mayores costos a las obras
derivan en responsabilidad administrativa, civil y/o penal, según el caso, para aquellos que hayan
formulado y/o aprobado el expediente técnico contractual en tales condiciones. b) En el caso de
identificarse supuestos que conlleven responsabilidad administrativa, civil y/o penal, la Entidad
iniciará las acciones administrativas o judiciales correspondientes contra los causantes del
perjuicio económico y/o delito generado como consecuencia del presupuesto adicional
aprobado por la entidad.

FUENTE Resolución de Contraloría Nº 196-2010-CG

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CAPITULO II
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO

SUB-CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 8.- El diseño de los proyectos de edificación y habilitación urbana, así como la
definición de las características de sus componentes, es de responsabilidad del profesional que
lo elabora, según su especialidad. El proyecto debe cumplir con los objetivos de las normas del
presente Reglamento.

Articulo 9.- Son aquellos que están legalmente autorizados a ejercer su Profesión e inscritos en
el correspondiente Colegio Profesional. Para ello deben incluir en el expediente técnico el
documento con el que deben acreditar que se encuentran hábiles para ejercer la Profesión, el
cual debe haber sido emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen. Según su especialidad
serán: el Arquitecto, para el proyecto de Arquitectura; el Ingeniero Civil, para el proyecto de Estructuras; el Ingeniero
Sanitario, para el proyecto de Instalaciones Sanitarias; el Ingeniero
Electricista o Electro-Mecánico, para el proyecto de Instalaciones eléctricas y electromecánicas.

Artículo 10. Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con:

a) Tener Título Profesional y la capacitación suficiente para actuar como profesional a

cargo de los trabajos de la parte de la que es responsable;
b) Acreditar por el Colegio Profesional al que pertenecen que se encuentran hábiles para
ejercer la Profesión;
c) Cumplir las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus servicios
profesionales;
d) Ejecutar personalmente sus servicios profesionales de los trabajos comprometidos; y,
e) Las obligaciones pactadas en el Contrato.
Artículo 11.- Los profesionales responsables deben firmar los planos, especificaciones y
demás
documentos de su especialidad de los cuales son autores, y que hayan elaborado como parte del
expediente técnico.
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Artículo 12.- Son responsables, en sus respectivas especialidades, por las deficiencias y
errores, así como por el incumplimiento de las normas reglamentarias en que hayan incurrido en
la elaboración y ejecución del Proyecto.

Artículo 13.-Las personas jurídicas constituidas como empresas de proyectos, son

solidariamente responsables con el profesional responsable del Proyecto, respecto de las
consecuencias que se deriven de errores u omisiones en los cálculos, dimensionamiento y
componentes de la obra, o en las especificaciones técnicas.

Artículo 14.- Tienen derecho a supervisar la ejecución de las obras que proyecten, con el fin
de verificar que se está cumpliendo con los diseños y especificaciones establecidas por ellos

TIPOS DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Obra por contrata
Mano de obra: el costo de hora – hombre considera
el régimen laboral de construcción civil
Materiales: el precio es sin IGV
El costo de hora – maquina considera el costo de
posesión y costo de operación
El costo de operación no incluye el IGV
Los gatos generales fijos se considera el costo de
compras de base, gastos notariales
Obra por administración directa
Mano de obra: por lo general el costo de H – H
considera el régimen laboral a los gobiernos
Nacionales, Regionales y locales, considerando
ubicación geográfica, debidamente sustentado y
que considere los “costo de la zona” y
“rendimientos de la zona”
El precio de los materiales es con IGV
El costo de hora – maquina solo es el costo de
operación
Estos costos de operación incluyen el IGV
Los gatos generales fijos no se considera el costo de
compras de base, gastos notariales
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TIPOS DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Obra por contrata
Los gastos generales variables, se consideran los
costos financieros de las garantías (de seriedad de
oferta y fiel cumplimiento, por adelantos)
Se considera utilidad
Presupuesto, solo se considera el presupuesto
técnico
El IGV se aplica sobre el total de los costos directos
mas indirectos
Obra por administración directa
Los gastos generales variables, no consideran los
costos financieros
No se considera la utilidad
Se considera un presupuesto técnico y un
presupuesto analítico (por especifica de gastos y
componente presupuestal)
No es aplicable

TIPOS DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Obra por contrata
La norma establece un cronograma de ejecución de
obra concordante con el plazo de obra establecido
en el expediente técnico
Obra por administración directa
Se deben considerar los siguientes cronogramas en
el expediente técnico: cronograma de ejecución de
obra y cronograma de adquisición de materiales.
También se recomienda un cronograma de
utilización de equipos y materiales
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