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ACADEMIA
DE HUMANISMO CRISTIANO Revista Tiempo Histórico. Santiago-Chile. Año 7 / N°13 / julio-diciembre 2016 / 81-100 /
Resumen Abstract
* Doctor en Historia. Instituto de Estudios Sociales y Humanísticos, Universidad Autónoma de Chile. E-mail: rsancheza@uautonoma.cl.
** Doctora en Historia. Instituto de Estudios Sociales y Humanísticos, Universidad Autónoma de Chile. E-mail: isimonr@uautonoma.cl.
81
Pesos más pesos menos: el costo de la...
E
n 1887, el Presidente Balmace- y Antofagasta incorporados después de los
da, atendiendo a las promesas 80 en donde la mayoría de los trazados se
electorales de su campaña, en produjo por concesiones anteríores que
su mensaje al Congreso señalaba que la lograron mantenerse así hasta la década
construcción del ferrocarril es “sin duda del cincuenta del siglo XX2.
el medio más efectivo para estimular la
riqueza pública y privada” y menciona El proyecto del ramal Talca-Cons-
como príoritarío, entre otros, el ramal titución ya se había tenido en cuenta
Talca-Constitución1. En consecuencia, y durante el gobierno de Santa María
contando con los ingresos provenientes pero la guerra y la falta de financiación
del salitre, el recién estrenado Ministerío lo habían relegado momentáneamente.
de Obras Públicas pone en marcha, entre La insistencia posteríor a favor de la
otras obras de ingeniería, una serie de continuidad del proyecto concentraba el
proyectos encaminados a dotar al país de interés de llevarlo a cabo en la necesidad de
nuevos elementos de conexión ferroviaria. favorecer el desarrollo regional y dar salida
a la producción mientras se fortalecía el
En la historia de los ferrocarriles papel del puerto como centro neurálgico
chilenos destaca la participación del del transporte comercial.
Estado en diversas modalidades según
la tipología establecida por Guajardo. Teniendo en cuenta que las primeras
En un primer término estarían aquellos iniciativas datan de finales de los 70 y que
construidos por la iniciativa privada pero el ramal no se terminó hasta 1919 nos
que posteríormente fueron adquiridos por parece importante investigar en torno a
el Estado a partir de la creación en 1884 la demora de dichas obras y también por
de la Empresa de Ferrocarriles del Estado qué interviene el Estado en su construc-
(como puede ser el caso de la primera línea ción. La pregunta inicial de investigación
férrea en territorío chileno entre Copia- que nos hacemos es ¿quiénes fueron los
pó y Caldera, inaugurada en 1851). En beneficiaríos del proyectado ramal y por
segundo, relaciona aquellas empresas que qué la insistencia en llevarlo a cabo?
contaron con su intervención a través de
la participación como accionista (como la Para ellos, analizaremos, a partir de
de Santiago-Valparaíso); en tercer lugar, la documentación localizada en el fondo
hace alusión a aquellas líneas que fueron obras Públicas del Archivo Histórico
construidas directamente, como es el caso Nacional, de donde viene la iniciativa,
del ramal Talca-Constitución. Las otras cuáles son las razones que se alegan para
tres modalidades responden a la iniciativa su construcción y para la intervención del
1 Discursos de José Manuel Balmaceda, recopilados por Rafael Sagredo Baeza y Eduardo Devés en Fuentes para la Historia
de la República, vol. 2, (Santiago: Centro de Investigaciones Barros Arana, 1991),6.
2 Guillermo Guajardo, Tecnología, Estado y ferrocarriles en Chile: 1850-1950 (México: Fundación de los Ferrocarriles
Españoles/UNAM, 2007),42.
Estado, cuál fue el costo aproximado de que los costos de la obra y la explotación
la obra y si terminó cumpliendo con las de la misma quedaran en manos de la
expectativas generadas. iniciativa privada como había ocurrido en
otros tramos ferroviaríos construidos en el
Partimos de la base de que su cons- país desde finales de la década de los 40.
trucción responde al impulso modernizador
del Estado a partir de la incorporación de Seguramente por razones derivadas
los ingresos procedentes del salitre que de la Guerra del salitre el proyecto que-
permitieron invertir en empresas que no dó sólo en eso, ya que no se dispone de
tenían una rentabilidad inmediata como otra información hasta 1882, cuando se
aquellas llevadas a cabo por la iniciativa deciden a retomar la propuesta de cons-
privada. Dentro de este marco desarro- trucción del ramal, esta vez bajo iniciativa
llista cuestionaremos, con Guajardo, si estatal, aduciendo que “El ferrocarril a
la construcción de estos ramales puede Constitución es una necesidad que se
considerarse bajo una lógica comercial, impone por sí mismo i si no se hace un
es decir, si la técnica se subordina al ramal del Estado, la Cámara otorgará
negocio en este caso y si la construcción indudablemente el privilegio a empresas
desencadenó desarrollo en la región como particulares que están dispuestas a llevar
era de esperar bajo la óptica del gobierno. a cabo la obra”5. Queda patente en esta
propuesta la intención de llevar a cabo las
obras para procurar la integración regional.
La puesta en marcha del proyecto
Al llamado estatal para iniciar
Los primeros antecedentes que se estudios presupuestaríos respondieron
manejan con relación a la construcción de Enrique Meyers y Bernabé Castillo,
un ramal ferroviarío en la zona datan del quienes estimaron que era posible llevar
15 de septiembre de 1879, ocasión en que a cabo la obra por la suma alzada de $
el Congreso Nacional concede a Marcial 3.221.164, considerando cortes y terra-
Recart “privilegio exclusivo por veinte años plenes, puentes de todas clases, lastre,
para construir i esplotar un ferrocarril a durmientes, rieles de acero a 29,76 kilos
vapor entre la ciudad de Talca i el puerto por metro, eclisas, pernos y clavos rieleros,
de Constitución”3, otorgándole una gracia cambios y cruzamientos, dos tornamesas,
de tres años para que la obra estuviese una romana para pesar carros, estanques
en funcionamiento. Los financistas de de agua para locomotora, colocación de
la obra serían los señores Guillermo Mc la vía, pasos a nivel, señales y semáforos,
Clure y Agustín Edwards, y la propuesta cierres de la línea y estaciones, compra de
se impuso a la presentada por Eugenio La terrenos e indemnizaciones, maquinarias
Motte du Postail4. La idea, por tanto, era etc.6 Probablemente por el elevado coste
3 Ricardo Anguita, Leyes promulgadas en Chile desde 1810 a 1912 (Santiago de Chile: Imprenta Barcelona, 1913), 479.
4 Abel Cortes y Marcelo Mardones, Constitución 1794- 915. Astillero, Puerto Mayor y Balneario (Constitución: Ediciones Pocuro, 2009), 204.
5 Archivo Nacional Histórico (en adelante ANH), Ministerio de Obras Públicas (en adelante MOP), Volumen 23.s/f.
6 Myriam Luna León, et al., “El buscarril Talca-Constitución: una mirada al patrimonio histórico”. (Tesis para optar
al grado académico de Licenciada en Educación, Universidad Autónoma de Chile, Talca, 2010), 42 y ss.
del proyecto llevó a que no fuera tenido y Constitución, y los paraderos de Rau-
en cuenta y a que se atendiera de nuevo quén, Corinto, Curtiduría, San Antonio,
al inicial presupuesto de Marcial Recart, Maquehua y Astillero. En rigor lo que
quien, recordemos, había recibido privi- hizo Vivanco fue replantear la propuesta
legio por veinte años tiempo atrás para que él mismo había hecho para Recart,
su puesta en marcha. argumentando la gran productividad de
la tierra, observable en el movimiento
Recart recurrió al apoyo del Inge- de productos por la red troncal que unía
niero Benjamín Vivanco para presentar Valparaíso con Santiago y de este con el
un proyecto que sería financiado a partir sur y la considerable actividad que tenía
de la suscripción de “un capital de $ el puerto, el cual “en 1874, cuando no
1.675.000, dividido en 1.600 acciones
llegaban todavía los rieles a Talca, (…)
de $ 1.000 cada una y 35 acciones de
llegó a 8.000 toneladas”10. Asimismo,
privilegio de $ 1.000 cada una”7. No
está el convencimiento de que en cuanto
obstante, producto del incumplimiento
las obras pasen Corinto “reemplazará las
en los plazos acordados, las adversidades
carretas que llevan los frutos a Perales, y
climáticas que dificultaban el tránsito
cada mes reducirá la navegación de las
por los precaríos caminos y la falta de
crédito para la liquidez necesaria, hizo lanchas en las partes más difíciles del río”11.
que el gobierno “(…) pusiese termino Un asunto novedoso expuesto en
al contrato celebrado con el Sr. Recart”
la documentación fue la siguiente discu-
con la esperanza de que “(…) algún otro
sión en el congreso de la propuesta del
empresarío, que probablemente no faltaría
diputado Enrique Mac Iver, por la cual se
i con recursos, tomase de su cuenta la
autorizaría al gobierno a invertir la suma
obra que tanto nos interesa i ha de llevar
de dos millones de pesos en la compostura
a efecto”8.
radical de la barra del Maule, poniendo
Sin embargo no fue así, no hubo en ejecución los planes del ingeniero
empresaríos dispuestos a arriesgar su ca- hidráulico Sr. Leveque para posibilitar
pital en la empresa, así que José Manuel el acceso al puerto de buques de gran
Balmaceda, sumiendo el compromiso calado. Se convertiría con esta obra en
adquirido en su campaña presidencial, realidad el anhelo de convertir al puerto
decidió convertir al Estado en financista de Constitución en un puerto competitivo,
del proyecto y encargó al mismo ingeniero hasta el que llegaría el género producido
Vivanco la puesta en marcha de la cons- en la región para su exportación a través
trucción del ramal ferroviarío entre Talca del proyectado ramal ferroviarío, por lo
y el puerto de Constitución9, estudio que que la empresa podría emitir más acciones
consideró dos estaciones terminales: Talca para prolongar la vía hasta la Hacienda del
7 Ferrocarril entre Talca y Constitución. Sociedad Anónima (Valparaíso: Litografía H.C. Gillet, 1884), 1.
8 Cortez y Mardones, Constitución 1794-1915..., 204-205
9 Benjamín Vivanco, Ferrocarril de Talca a Constitución. Memoria i Presupuesto (Santiago de Chile: Imprenta Nacional,1887).
10 Ibíd., 6.
11 Idem.
12 Al respecto véase Raúl Sánchez Andaur y Alejandro Morales Yamal, Ramal Talca–San Clemente. El expreso Pehuenche.
Un viaje a la cordillera maulina (Talca: Imprenta Gutenberg, 2014).
13 Ferrocarril entre Talca y Constitución. Sociedad Anónima. Litografía H.C. Gillet, Valparaíso, 1884:8
14 Vivanco, Ferrocarril de Talca a Constitución..., 4.
15 Ibíd., 4.
16 Ibíd., 5,
17 Pilar Muñoz Vega, “Construcción del ferrocarril Talca a Constitución”. (Seminario para optar al título de Profesor de Historia
y Geografía, Instituto Profesional del Valle Central, Talca, 2000),29. Inédita
18 ANH. MOP, vol. 454, 30 de diciembre de 1891.
19 Estimándose el valor del terreno de emplazamiento de 400 por 150 metros, los 1.100 metros de cierros de ladrillo en
barro, una casa para el jefe de la bodega de 120 metros cuadrados, construida con murallas de cal y ladrillo, y techo de teja
plana; un edificio de bodega de 720 metros cuadrados, construida con murallas de cal y ladrillo, y techo de teja plana;
un galpón abierto al frente de la bodega, para guardar el equipo de pasajeros, con un área de 1.200 metros cuadrados,
construido sobre pilares de madera y apoyándose en parte sobre las murallas del edificio de la bodega, con enmaderamiento
de pino Oregón y de igual estructura a la del galpón de la estación del ferrocarril central; una casa de locomotoras, dividida
en cuatro departamentos circunvalando la tornamesa, con murallas de cal y ladrillo, enmaderada de vigas de pino Oregón,
con tirantes de fierro y techo de fierro acanalado; una tornamesa Faibanks de 12 metros de diámetro; una romana para
pesar carros con un galpón abierto que la cubriese; un aljibe con capacidad de nueve metros cúbicos, construido de palastro
y colocado sobre muralla de cal y ladrillo; dos plataformas de albañilería de piedra o ladrillo con sus corrales respectivos para
embarcar animales, dos casitas para porteros y guardas de la estación; y un edificio para carbonera con capacidad de mil toneladas.
20 Considerando un terreno de 220 por 102,50 metros; la defensa del terreno por el lado del rio, en una longitud de 330
metros con una muralla de piedra, traída del cerro Mutrún, en mezcla hidráulica; un terraplén para levantar el piso general
de la estación a nivel superior de las altas mareas y creces del rio, con 12.000 metros de tierra o lastre; cierre de la estación
por los costados oriente y sur en muralla de ladrillo en barro, emboquilladas sus junturas en cal; cierre por los costados oriente
y poniente, por una verja de madera colocada sobre la muralla de defensa, por 330 metros; edificio de la estación de 40 por
12 metros, dividido en dos partes iguales, una para un salón de espera de pasajeros y otra para oficinas de administración y
casa del jefe de estación, construido de cal y ladrillo con techo de teja plana, cielos y pisos entablados; un galpón abierto
de 60 por 12 metros para cubrir la plataforma de embarque de pasajeros, construido con la misma clase de material y de
igual estructura al de Talca; una bodega de 150 por 15 metros, para la carga de explotación e internación, construido sobre
un zócalo de albañilería de piedra con el piso al nivel de los carros, con enmaderado de roble con tirantes de fierro y techo
de teja plana; una casa de locomotoras con su tornamesa igual a la proyectada para la estación de Talca; dos cuerpos de edificio
para la maestranza, uno para las obras de fierro y el otro para la carpintería, el primero tendrá 60 por 15 metros y será construido
con muralla de cal y ladrillo, enmaderado de roble con tirantes de fierro y techo de fierro acanalado, el destinado a la carpintería
tendrá el mismo largo y ancho y será construido sobre pilares de madera, con paredes de tabla y enmaderado de roble con
tirantes de fierro y techo de fierro acanalado; una romana para pesar carros con un galpón que la cubra, exactamente igual a la de
la estación de Talca; un edificio para carbonera, de la misma forma y capacidad que el de Talca; dos casitas para porteros y guardas
de la estación; dos plataformas de albañilería para embarcar animales; un aljibe de 9 metros cúbicos, de igual construcción al de Talca,
21 Todos de similar construcción, a saber: sitio de 300 por 75 metros; cierre en muralla de adobe de barro, con barda de teja
de 2 metros de alto y 70 centímetros de espesor; edificio de 15 por 8 metros para servicio y habitación del empleado
responsable, construido con paredes de tabla de roble forrado y techo de fierro acanalado o de teja plana; una casita de madera
para el cambiador y guarda del paradero; dos plataformas de albañilería de piedra o ladrillo para embarcar animales.
22 ANH. MOP, vol. 23, 23 de marzo de 1887; vol. 288, 01 de octubre de 1888. The North and South American Construction
Company Limited, presentó propuestas para construir ramales entre Huasco, Freirina y Vallenar, a un valor de
&85.000; de Ovalle a San Marcos por &160.000; de Los Vilos a Illapel y Salamanca por & 20.000; Calera a La Ligua
y Cabildo por &330.000; de Santiago a Melipilla por & 210.000; de Pelequén a Peumo por & 110.000; de Palmilla
a Alcones por & 120.000; de Coihue a Mulchen por & 125.000; de Victoria a Valdivia y Osorno por & 1.865.000.-
23 Según Jaime González Colville, en “Los Ramales Ferroviarios del Maule” (2016) el equipo directivo de la obra serían los señores
J.S. Hull, W. Eric Schudt, Ricardo de la Ossa y Carlos Walker Martínez, y el supervisor por parte del Estado, Luis Pissis.
24 ANH. DOP, Plano de expropiaciones línea de Talca a Constitución. 27 de noviembre de 1903.
25 ANH. MOP, vol. 922, 25 de enero de 1897
26 Idem.
con sus galpones y edificios, del Sr. Aquiles En 1914 se presentaron tres pro-
Court, cuyo valor asciende a $ 38.310”45. puestas en este sentido, a saber: Caupo-
licán Palacios, por $ 121.637, 20; Juan
Dicha propuesta fue avalada por Bertoglio, por $ 116.850, 40 y Patricio
un grupo significativo de firmantes, que Irarrázaval por $ 124.40048. Algunos
pedían “llevarla un kilómetro más allá, meses después se “autoriza la suma de $
o sea frente al fondeadero de las naves”, 190.101,10 para obras complementarias
asunto que a su juicio reimpulsaría el cre- indispensables en la estación, valor en la
cimiento de la ciudad que “se encuentra que está incluido un malecón provisorío
en un lamentable estado de decadencia de atraque para embarcaciones menores,
industrial i comercial i en una profunda de manera de facilitar el movimiento de
postración económica, a punto de hacer carga entre el ferrocarril i la vía fluvial i
temer una paralización de los negocios i marítima”49.
aumentar mas i mas la emigración a las
provincias del norte”. Al año siguiente la Dirección Ge-
neral de Obras Públicas hizo presente la
El argumento central era que “la urgente necesidad de construir la referida
causa fundamental de este penoso estado estación, para lo cual estimaba se requeri-
de cosas, es debida, principalmente, a la rían $ 231.000, considerando “$ 96.000
falta absoluta de medios fáciles, rápidos i para expropiaciones; $ 52.100 para vías,
baratos de movilizar los productos i des- cambios i desvíos; $ 60.000 para edificios,
carga marítima”, ya que por dicha causa tornamesas, obras de arte, instalaciones
de aguas; $ 23.000 para movimientos de
“hai una paralización general en el movi-
tierras i lastradura”50, de los cuáles el pre-
miento del puerto, ya que, no conviene
supuesto solo consigna la disponibilidad
a los productores i armadores de naves
de $ 80.696, 0251.
una movilización lenta e insegura”46, lo
que se subsanaría con la obra propuesta. La licitación de 1914 habría que-
Dicha proposición, en los hechos, no dado sin efecto, porque en Noviembre
fue acogida, aunque información oral de 1915 se convoca a nueva propuesta,
señala que “hubo línea hasta La Poza”47 a la que se presentan Camilo Donoso
no vinculada con la reciente actividad por $ 195.000; Prudencio Sánchez por
forestal, lo que implicaría algún tipo de $ 186.500; Luis Sottovia por $ 184,810,
movimiento de bienes en tiempos pasados 78; y César Moraga por $ 182.00052; a
hasta el histórico embarcadero. quien le fue adjudicada.
a orilla de playa, pero colindan por el ción de Obras Públicas, en su obra “Los
norte por el río Maule, lo que sin duda Ferrocarriles de Chile” señalaba que la
favorece la construcción, acceso y otras obra, en 1901, cuando aún sólo estaban en
ventajas referidas al transporte fluvial”57. explotación los primeros 50 kilómetros de
La discusión se concluyó en Julio de 1892, los cerca de 90 proyectados, había tenido
una vez que se declaró que el justo precio un costo de 7.9 millones de pesos de oro
era de $ 2.00, ya que por los 2.859 metros de 18 peniques61, asunto que debe ser
cuadrados sitos en calle Puerto con Ave- considerado solo de manera referencial,
nida Echeverría, se le cancelan $ 5.71858. ya que la documentación posteríor sigue
proporcionando, como hemos señalado,
El tercer caso –Bravo– corresponde información sobre expropiaciones, traba-
a la expropiación de la cantera de Colín ya jos pendientes y asuntos impagos, lo que
que “con el fin de que prosiga la construc- lógicamente hace que la inversión fuera
ción, se ha hecho necesarío expropiar la mucho mayor.
cantera y terrenos adyacentes, ubicada en
el kilómetro 12, esto para suministrar la Se quejaba el ingeniero de la im-
piedra que se ocupara en la obra”59. Dicha provisación dominante en el largo proceso
propiedad fue avaluada en $ 1.845.11, y mientras que señalaba el malestar general
aunque hubo oposición al parecer fue la en el Congreso al respecto:
suma cancelada, ya que no constan an-
tecedentes en contrarío. Da la impresión “No es raro oír en el congreso, por
ejemplo, quejas ardientes contra l
de que el pago se hizo por parcialidades, administración porque el primitivo
ya que con fecha 31 de Octubre de 1892 presupuesto para la construcción de
se consigna “es autorizado el Intendente una vía férrea se ha agotado una o
de Talca para que gire contra la tesorería dos veces sin que se hayan terminado
los trabajos. Esto se debe casi exclusi-
Fiscal del Departamento de Talca, una vamente al mal que apuntamos, por-
suma de $ 300, que invertirá en pagar a que dichos presupuestos, basados en
don Baltazar Pedro Bravo, el importe de cálculos hechos sobre anteproyectos,
suelen distar mucho de la realidad, a la
una cantera de su propiedad que le fue cual hai aun que agregar las variantes
expropiada”60. i modificaciones que en el curso del
trabajo se llevan a cabo”62.
Estos eran los argumentos que uti-
El precio de la Modernidad lizaban los detractores de la construcción
del ramal, como el períodista citado por
Santiago Marín Vicuña, ingeniero Guajardo, quien, muy gráficamente, se-
de la sección de ferrocarriles de la Direc- ñalaba que más valía circular con lentitud
que precipitarse a toda velocidad con un el tren pasara por determinadas estaciones
negocio ruinoso63. como El Morro o El Álamo. No obstante,
la salida de estos productos no podía te-
Por otra parte, no sólo fue mucho ner el alcance deseado sin llevar a cabo el
más costoso de lo esperado por haberse siempre anhelado y postergado, proyecto
basado en la improvisación y haber su- de modificar la estructura de acceso al
frido tantas vicisitudes a lo largo de los puerto de Constitución para posibilitar
más de treinta años en que se demoró la
la entrada de barcos de gran calado y re-
construcción de los 90 kilómetros de vía
cuperar la condición de “puerto mayor”.
férrea, sino que, como señala Ian Thomson,
Dicha condición se había perdido en 1883
no se tuvo en cuenta en su proyección la
después de 55 años de ostentarlo65. Como
posible rentabilidad del mismo:
señalábamos con anteríoridad, uno de los
“Quizás en Chile se construyeron mayores obstáculos con los que contaba el
demasiados ramales ferroviaríos. En puerto de Constitución para competir con
los días dorados de la riqueza salitrera, instalaciones como la de Valparaíso fue
una parte importante de los ingresos
generados en el norte, por los derechos que la barra del Maule impedía el acceso
de exportación, se invirtió en la cons- al puerto de barcos de gran envergadura.
trucción de ramales en el centro y sur Las obras para modificar esta situación
del país, con el fin de proporcionarles
a esas zonas una accesibilidad que fo- venían proyectándose desde 1854, con la
mentara la producción agro-ganadera. propuesta del ingeniero Horacio Bliss y,
En las evaluaciones de los proyectos, más adelante, con la de Levéque en 1873.
se asignó una atención bastante ma- No obstante, a principios del siglo XX
yor a la estimación de los costos, por y en 1919, cuando se da por finalizada
motivos presupuestaríos, que a la de la construcción del ramal, seguía siendo
los ingresos, y de hecho, muchos de
los ramales nunca eran rentables para poco más que un anhelo que pretendía
Ferrocarriles del Estado”64. ser complementado con la construcción
Como señalábamos al principio, el del ferrocarril que los comunicaría con
ramal Talca-Constitución fue una promesa Linares por una vía férrea de trocha ancha,
electoral del presidente Balmaceda. Con él ya que “las provincias de Maule i Linares
se pretendía integrar la región y dar salida no tienen una salida franca a la costa para
a la producción agro ganadera de la región. la esportación de sus productos i, a la
Este fue el argumento del gobierno y este vez, para la internación de mercaderías
fue también el de los productores y comer- i útiles industriales indispensables para
ciantes de la región cuando exigieron que el consumo i movimiento industrial”66.
71 Cfr. Schumpter y su teoría del desarrollo económico. Joseph Alois Schumpeter, The Theory of Economic Development.
An Inquiry into Profits, Capital, Credit, Interest, and the Business Cycle, 1934.
72 Guajardo, Tecnología, Estado y ferrocarriles en Chile:..., 199.