INFORME TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS

(ITCP)

INTEGRANTES:
- HUARAYO AYCA CELIA
- MORALES CONDORI SARA
- GUISBERT LAZCANO JHERSSY ROBERTO

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

a) Nombre del proyecto:

“FORTALECIMIENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Y SOBERANÍA

ALIMENTARIA EN ZONAS DE MIGRACIÓN DE POBLACIÓN HACIA ÁREAS
DE PRODUCCIÓN DE COCA EN BOLIVIA”
b) Localización:
La Paz
Oruro
Cochabamba
Potosí
Chuquisaca
c) Entidad Proponente:
 El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT
 Fondo Nacional de Desarrollo Integral FONADIN
2. JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO
La presente “Guía de Presentación, Evaluación y Aprobación de Proyectos para
Cofinanciamiento en Zonas de Migración” ha sido elaborada tomando en cuenta la
documentación publicada por el FONADIN y el MDRyT. Se pretende que la misma
se constituya en una herramienta que permitirá a los diferentes actores de los
municipios de Cochabamba, Potosí, Oruro, La Paz y Chuquisaca acceder a recursos
de financiamiento para hacer realidad los diferentes proyectos formulados
participativamente, en beneficio de las familias que practican la agricultura familiar
para contribuir a la seguridad alimentaria de sus municipios, departamento y de
Bolivia en general.
La Ley General de la Coca, del 8 de marzo de 2017, establece en los Parágrafos I y II
de la Disposición Transitoria Primera de la Ley N° 906, que el Fondo Nacional de
Desarrollo.
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, a través del Fondo Nacional de
Desarrollo Integral FONADIN, con el apoyo de la Unión Europea a partir de la gestión 2016
implementa el convenio de financiación N°DCI/ALA/2015/038-430 denominado
“Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberanía Alimentaria en Zonas de Migración
de Población Hacia Áreas de Producción de Coca en Bolivia”, el cual toma en cuenta con un
estudio de identificación de los municipios más vulnerables y cuya población migra a las
zonas de producción de hoja de coca, clasificados en tres grupos: el Grupo 1 se encuentran
los municipios más vulnerables y de migración, el Grupo 2 incluye los municipios con niveles
medios de expulsión y de migración y por último, el Grupo 3 está conformado por los
municipios que tienen tasas de migración y vulnerabilidad relativamente más bajas que los
anteriores.

3. IDEA DEL PROYECTO

I. Determinación de la justificación técnica.

La idea del presente `proyecto es el cambio hacia el Vivir Bien, construyendo un
nuevo patrón de desarrollo rural integral basado en el fortalecimiento de la
economía rural, comunitaria, indígena – originaria, campesina, asociativa y
empresarial, consolidando la seguridad y soberanía alimentaria; mejorando la
productividad, diversificando la producción, consolidando la propiedad de las
tierras, redistribuyendo la tierra a campesinos, indígenas y originarios, manejando
de forma sustentable el bosque y revalorizando la sagrada hoja de coca; desde una
perspectiva intersectorial, ya que considera de forma dinámica e integral, acciones
afines de entidades públicas especializadas, privadas, comunitarias y sociales,
organizadas a nivel nacional y sub nacional.
El Fondo Nacional de Desarrollo Integral FONADIN, institución dependiente del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT y del Viceministerio de Coca y
Desarrollo Integral VCDI, es una institución pública que promueve procesos de
Desarrollo Integral, mediante el financiamiento de proyectos priorizados por
actores locales y beneficiarios principalmente del área de influencia de los
cultivos de hoja de coca del país, en los ámbitos de Desarrollo Económico
Productivo, Desarrollo Social, Fortalecimiento Institucional, Recursos Naturales
y Medio Ambiente.
Su visión es: “Ser líderes en soluciones de financiamiento para que diversos
actores y beneficiarios de las áreas de influencia directa e indirecta del cultivo de
hoja coca accedan al desarrollo integral en el marco de las políticas públicas
vigentes”.

II. Alcance del proyecto.

a) Objetivo General.
“Contribuir a la reducción de la pobreza y la inseguridad alimentaria en los municipios
definidos como expulsores de mano de obra, apuntando a disminuir los flujos de
migración hacia los municipios productores de coca”.
b) Objetivos específicos

• Mejorar las capacidades económicas locales de los sujetos de la agricultura

familiar (familias, organizaciones y comunidades) con enfoque de género y
con énfasis en la seguridad alimentaria local en los Municipios de
Migración de mano de obra hacia los Municipios productores de coca.
• Mejorar las capacidades institucionales de los Municipios de Migración y
del MDRyT así como los mecanismos de intersectorialdad y articulación
intrasectorial particularmente en la promoción del desarrollo productivo y
la adaptación al cambio climático.
• Contribuir al consumo variado y la introducción de alimentos con alto
impacto nutricional en la alimentación y agricultura familiar.
a) Área geográfica
En el mapa que se presenta a continuación se observan los 35 municipios
identificados como los de mayor expulsión de población hacia áreas de
producción de coca. Estos configuran una mancha que atraviesa diagonalmente y
de izquierda a derecha el territorio nacional, incluyendo a la mayoría de los
municipios ubicados en la vecindad de los departamentos de La Paz, Oruro,
Cochabamba, Potosí y Chuquisaca (es decir, el subandino boliviano), que son
precisamente los más afectados por las sequías y heladas recurrentes.
 III. ACTIVIDADES PRINCIPALES DEL PROYECTO
El cronograma definido por FONADIN para el presente proceso de cofinanciamiento
de proyectos actividades es el siguiente:

FECHA
FASE ACTIVIDADES RESPONSABLE LUGAR
LIMITE
Publicación de la Guía en Medios de
Previa Prensa, Página Web Institucional y FONADIN 16/03/2018
Mesa de Partes.
Oficina 23/03/2018
Recepción del documento de
Secretaria Regional hasta horas
Proyecto o
FONADIN FONADIN 12:30 pm
Actividad
FASE Cochabamba
I Apertura de Propuestas y Revisión Comisión Oficina 23/03/2018
de documentación del Proyecto o Ejecutiva de Regional a partir de
Actividad, método Presenta o No Evaluación FONADIN 14:30
Presenta. Cochabamba pm
 Elaboración de Acta de Apertura Comisión Oficina
(Definición de los Proyectos y/o Ejecutiva de Regional
23/03/2018
Actividades que pasan a la 2da. Evaluación FONADIN
Fase) Cochabamba
SUB-FASE 1.
REVISION EN GABINETE.
Comisión
Evaluación del documento del Oficina
Técnica 24/03/2018
Proyecto o Actividad, método de Regional
Multidisciplin aria al
Calidad Cumple No Cumple FONADIN
de 28/03/2018
(ANEXO 12A, 12B, 12C o 12D), Cochabamba
FONADIN
según R.M. 115/2015 del Ministerio
de Planificación del Desarrollo.
SUB-FASE 2. Comisión
INSPECCIÓN EN CAMPO. Técnica
Oficina
Revisión de metas, alcances, Multidisciplin aria 28/03/2018
Regional
FASE ubicación y áreas a beneficiar. de al
FONADIN
II ACLARACIÓN DE FONADIN 02/04/2018
Cochabamba
OBSERVACIONES
(Si corresponde)
SUB-FASE 3.
Calificación del Proyecto o
Actividad orientados a los Comisión
Oficina
indicadores de impacto en el APS- Técnica 03/04/2018
Regional
SA (ANEXO N° 14), previo Multidisciplin aria hasta horas
FONADIN
cumplimiento de Sub-Fases 1 y 2. de 12:30 pm
Cochabamba
Elaboración y presentación de FONADIN
Informe de recomendación de cada
Proyecto o Actividad.
Aprobación de Proyectos o Comisión Oficina 03/04/2018 a
FASE Actividades para su Ejecutiva de Regional partir de
III Cofinanciamiento. Elaboración del Evaluación FONADIN 14:30 pm
Acta de Dictamen Final Cochabamba

IV. COMPROMISO SOCIAL DOCUMENTADO QUE VIABILICE LA

EJECUCION DEL PROYECTO

Calidad del documento y cumplimiento de la normativa aplicable.

El FONADIN verificará con especial atención lo siguiente:
 • Cumplimiento del contenido referencial mínimo establecido en el
Reglamento Básico de Preinversión aprobado con Resolución Ministerial del
MDP, Nº 115/2015 vigente (Anexo 12A, 12B, o 12C según corresponda),
diferenciando el análisis según tipo de proyecto o actividad, en caso de que
los proyectos o actividades entre su fase de preinversión hubieren sido
iniciados con anterioridad a la vigencia del Reglamento Básico de
Preinversión RM 115, estos deberán estar acorde a la normativa vigente al
momento de su inicio y para ello serán evaluados con el anexo 12D.
• Descripción del problema identificado y propuesta de solución elaborada
participativamente con las y los actores beneficiarios finales.
• Los objetivos propuestos responden del problema identificado.
• Identificación clara del número de Beneficiarios del Proyecto.
• Los resultados del proyecto propuesto, se enmarcan en los indicadores del
APS-SA.
• Planteamiento claro de la participación de las mujeres en el proyecto.
• Estudio de mercado.
• Estudio técnico completo, con toda la información de costos, precios
unitarios, presupuesto, estudios, memorias de cálculo y especificaciones
técnicas, planos.
• Evaluación de indicadores socioeconómicos y financieros.
• Ficha ambiental.

Lugar y fecha de entrega de proyectos o actividades

El Proyecto o Actividad deberá ser presentado en sobre sellado (Un original y una
copia con sus respectivos medios digitales EDITABLES sin excepción) en la Oficina
Regional Cochabamba del FONADIN en la siguiente dirección:
Oficina Regional del FONADIN ubicada en la Calle Colombia Nro. 1190
Esquina Calle Arauco, Zona San Pedro, Cochabamba, Bolivia. Telf.: 67003215,
hasta el 23 de marzo de 2018, hasta horas 12:30 pm (medio día).

En los casos en que un solicitante presente varias solicitudes diferentes, cada una de
ellas se entregará por separado.
En el sobre deberá figurar el nombre del proyecto presentado e indicar que
corresponde al APS – SEGURIDAD ALIMENTARIA, el nombre completo y la
dirección del solicitante y la mención “No debe abrirse antes de la sesión de apertura”.
En caso de modificaciones a la presente guía, se publicarán las aclaraciones de la Guía
en la página web del FONADIN: www.fonadin.gob.bo
Se rechazará automáticamente cualquier solicitud recibida fuera del plazo establecido
(hora y fecha).
 4. ESTADO DE SITUACION LEGAL DEL DERECHO PROPIETARO Y
CURSOS DE ACCION A SEGUIR

ESTADO DE SANEAMIENTO DE LA TIERRA

EN NO
COMUNIDAD TITULADA
PROCESO TITULADA
Acasio X
Aiquile X
Alalay X
Anzaldo X
Arque X
Bolívar X
GRUPO
Caracollo X
1
Capinota X
Quime X
San Pedro de Buena
X
Vista
Pocoata X
Poroma X
Caripuyo X
Cocapata X
Colquechaca X
Llallagua X
Morochata X
GRUPO Patacamaya X
2 Sacaca X
San Benito X
Tacopaya X
Tapacarí X
Tarata X
Vacas X
Arbieto X
Colquiri X
Independencia X
Machacamarca X
GRUPO
Ravelo X
3
Santivañez X
Sica Sica X
Sipe Sipe X
Tiraque X
 Torotoro X
Villa Huanuni X

5. ESTADO DE LA GESTION DE ACUERDO Y CONVENIOS PARA LA

SOLUCION DE POSIBLES CONFLICTOS

ESTADO DE SITUACION DE LA AFECTACION DE DERECHOS DE VIA

6. IDENTIFICACION DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

FACTOR
Bajo Medio Alto Transitorio Permanente
AMBIENTAL
Aire X X
Suelo X X
Agua X X
Fauna X X
Flora X X
Socioeconómicos X X
 7. IDENTIFICACION DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRES
Identificando posibles riesgos de desastres naturales a:
Riesgo Baja media Alta
migración X
vulnerabilidad X
Exclusión X
Deterioro X
ambiental

Como se describe existe un énfasis en la seguridad alimentaria local en los Municipios de

Migración de mano de obra hacia los Municipios productores de coca y de deterioro
ambiental que influyen sobre el desarrollo de actividades productivas de la población de los
35 municipios por grupo vulnerables como:

8. COSTO TOTAL ESTIMADO DE LA INVERSIÓN

Se deberá estimar el monto total del proyecto, descrito en numeral y literal, el mismo no
deberá exceder del monto asignado por el FDI a cada jurisdicción municipal. Toma en
cuenta un estudio de identificación de los municipios más vulnerables y cuya población
migra a las zonas de producción de hoja de coca

TIPO DESCRIPCIÓN COSTO

Grupo Se encuentran los 5.400.000,00
1 municipios más vulnerables (cinco millones cuatrocientos
Mil 00/100 bolivianos)
 Grupo incluye los municipios con 2.000.000,00
2 niveles medios de expulsión (dos millones 00/100 bolivianos)
y de migración
Grupo Está conformado por los 1.400.000,00
3 municipios que tienen tasas (ciento millones cuatrocientos
de migración y Mil 00/100 bolivianos)
vulnerabilidad
relativamente más bajas que
los anteriores.

9. COMPROMISO INSTITUCIONAL Y SOCIAL QUE VIABILIZA EL

PROYECTO

En dicho documento, se establecerán con precisión los compromisos y responsabilidades

que permitan la buena ejecución del proyecto o acción, su cierre y posterior transferencia
definitiva a los beneficiarios finales.
La comisión ejecutiva evaluación elabora un informe específico de todo el proceso de
evaluación recomendando el Cofinanciamiento de los Proyectos o Actividades. Los proyectos
o actividades que tengan mayor puntuación serán priorizados en su Cofinanciamiento.
Para la implementación de apoyo en la gestión de financiamiento para proyectos productivos
del fondo de desarrollo integral para comunidades, el área de intervención del FONADIN está
conformada por las zonas productoras de coca: Trópico de Cochabamba y los Yungas de La
Paz; Zonas denominadas de Riesgo y las Zonas de Migración de población hacia las zonas
productoras, denominadas Zonas de Migración. La coordinación con ministerio de desarrollo
rural y tierras, y gobierno central, que permitan la coordinación y apoyo.
Así mismo el apoyo de comunidades, organizaciones de pueblos indígenas, que permitan la
implementación de un adecuado análisis de la situación global del municipio en estudio, así
como la participación directa de involucrados, brindando un análisis global de aspectos socio
económico, como de carácter ambiental en beneficio a la población, y entorno.
10. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE ELABORACIÓN DEL EDTP
Con carácter orientador, a continuación de describe de manera sucinta la definición de
Proyecto o Actividad se compone de un conjunto de acciones orientadas al cumplimiento
de objetivos definidos en el marco lógico, con metas, presupuestos y cronogramas
especificados”, además de establecer de manera fehaciente que lo que se espera
conjuntamente una postulación es un “Estudio de Diseño Técnico de Preinversión”. Como
siguiente paso en desarrollo de la implementación de pre inversión de estudio técnico de
 diseño de pre inversión, por lo cual se deberá confirmar el equipo correspondiente,
considerando las áreas específicas de acción, en proceso TDRs Y presupuesto.

CONCLUSIONES
Se realizó el informe técnico de condiciones previas, como primer paso para el pre
inversión, apoyo en la gestión de financiamiento para proyectos productivos del
FONDO INDIGENA DE DESARROLLO INTEGRAL.
Contribuyendo a la reducción de la pobreza y la inseguridad alimentaria en los
municipios definidos como expulsores de mano de obra, apuntando a disminuir los
flujos de migración hacia los municipios productores de coca”.
Mejorar las capacidades económicas locales de los sujetos de la agricultura familiar
(familias, organizaciones y comunidades) con enfoque de género y con énfasis en la
seguridad alimentaria local en los Municipios de Migración de mano de obra hacia los
Municipios productores de coca.
Se pudo mejorar las capacidades institucionales de los Municipios de Migración y del
MDRyT así como los mecanismos de intersectorialidad y articulación intersectorial
particularmente en la promoción del desarrollo productivo y la adaptación al cambio
climático y logro contribuir el consumo variado de alimentos con alto impacto
nutricional en la alimentación de las familias en los departamentos de Oruro, Potosí,
Cochabamba, Sucre y La paz.
Presentando un análisis de entorno, socioeconómico, como parte de interpretación de
contexto, y realidad, así como factores que influyen en el proceso.
Se recomienda una adecuada interacción con beneficiarios e involucrados, que permita la
recolección de información primaria y directa, en las posteriores fases del proceso;
considerando además un adecuado equipo de trabajo.
 ANEXOS
Anexo 1. Formato de acta de consenso del proyecto
ANEXO1
FORMATO DE ACTA DE CONSENSODEL PROYECTO

En el Municipio de…………………………………………….………………. del

departamento de………………………………………..………………….……., el

día……………………………………………a horas

………………., se reunieron las Autoridades IOC, Autoridades Municipales (Alcalde y

Concejales), para la priorización por consenso del PROYECTO:

……………………………………………………………………………………………………
………………………………

……………………………………………………

…………………… en beneficio de las

siguientes comunidades:

……………………………………………………………………………………………………
………………………………

…………………………………………………………………………

Asimismo, los presentes consensuan LA MODALIDAD de ejecución del Proyecto

(marcar con una x):

Ejecución por el Gobierno Autónomo Municipal

Ejecución Directa por el Fondo de Desarrollo Indígena

Firmando el presente Acta en señal de conformidad, para fines de elaboración del

Informe de Condiciones Previas (ITCP) del Proyecto y consiguiente presentación al

Fondo de Desarrollo Indígena (FDI) para su aprobación.