INFORME TECNICO N°047 – EAJE/CONSORCIO KER-2018

A : RUTH CARDENAS SANTANA

Representante Legal CONSORCIO KER
DE : ERIK JURADO ESTRADA
Asistente de Seguridad, Salud en Obra y Medio Ambiente
ASUNTO : CRONOGRAMA DE CAPACITACIONES DE
TRABAJADORES DEL CONSORCIO KER

REFERENCIA : - RESOLUCION MINISTERIAL N°265-2018-TR

- REGLAMENTO DE LEY N° 29873, LEY DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
- NORMA G.050

FECHA : 17 de enero del 2018

Cumplo en informar el cronograma de capacitaciones según las normativas

vigentes de seguridad:

I.- ANTECEDENTES:
- RESOLUCION MINISTERIAL N°265-2018-TR.
Articulo 1.- Del Objeto.
Establecen disposiciones que regulan el contenido mínimo del certificado o
constancia de capacitación o certificación de competencias laborales para la
inscripción en el Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil -
RETCC
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
La presente resolución ministerial resulta de aplicación a nivel nacional en todas
las Gerencias y Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, o
las que hagan sus veces, donde se haya dispuesto la implementación del
RETCC.
Artículo 3.- De los certificados o constancias de capacitación.
Para efectos del cumplimiento de lo señalado en el literal a) del numeral 6.1 del
artículo 6 del Reglamento del RETCC, en lo que respecta a certificados o
constancias de capacitación laboral, se debe cumplir con lo siguiente:
3.1. Entidades habilitadas para su emisión.
Los certificados o constancias de capacitación pueden ser emitidos por
SENCICO u otras entidades públicas o privadas habilitadas por el sector
Educación. Igualmente, son válidos los certificados o constancias de
capacitación emitidos por empresas de construcción civil siempre que la
empresa cuente con cinco (5) o más obras inscritas en el RENOCC durante los
tres (3) años anteriores a la expedición del certificado y que el trabajador haya
realizado labores en dicha empresa acordes con la capacitación recibida.
3.2 Contenido mínimo.
Los certificados o constancias de capacitación deben contener los siguientes
datos mínimos:
- Nombre de la entidad que brinda la capacitación.
- Nombres y apellidos del trabajador.
- Denominación de la capacitación, la misma que debe estar relacionada con la
actividad de construcción civil.
- Horas de capacitación.
- Fechas de inicio y término de la capacitación.
- Lugar y fecha de expedición.
- Firma del representante de la institución.
- Código de identificación (de ser el caso).
3.3 Condiciones de la capacitación.
Para las categorías “oficial” y “operario”, los certificados o constancias de
capacitación deben reunir un mínimo de treinta y dos (32) horas de capacitación.
Para la categoría “peón”, se requiere un mínimo de dieciséis (16) horas de
capacitación. Los certificados o constancias de capacitación pueden ser
acumulados. Los certificados o constancias de capacitación en seguridad y salud
en el trabajo son computables hasta por un máximo de dieciséis (16) horas. Los
certificados o constancias no deben contar con una antigüedad mayor a cuatro
(4) años a la fecha de la tramitación de la solicitud respectiva.
Artículo 4.- Certificados o constancias de estudios a nivel superior.
Alternativamente a lo previsto en el artículo 3, para el cumplimiento de lo
establecido en el literal a) del numeral 6.1 del artículo 6 del Reglamento del
RETCC, en lo que respecta a certificados o constancias de capacitación laboral,
se considera válidos los certificados o constancias de estudios que acrediten que
el trabajador ha culminado estudios a nivel superior en una especialidad
relacionada al sector de construcción civil. Dichos certificados y/o constancias
de estudios son homologados como certificados de capacitación laboral y son
suficientes para acreditar las horas mínimas de capacitación.
Artículo 5.- Capacitación de operarios de alta especialización.
Para el caso de operarios de alta especialización sujetos al régimen laboral de
construcción civil, alternativamente a lo previsto en los artículos 3 y 4 de la
presente resolución ministerial, se tiene por cumplido el requisito previsto en el
literal a) del numeral 6.1 del artículo 6 del Reglamento del RETCC, en lo que
respecta a certificados o constancias de capacitación laboral, con la
presentación de certificados emitidos por empresas internacionales, los cuales
son homologados como certificados de capacitación laboral y son suficientes
para acreditar las horas mínimas de capacitación, siempre que el trabajador
demuestre la percepción de la bonificación por alta especialización o la
prestación de actividades relaciones con dicho certificado. En este caso no se
requiere cumplir lo establecido en el artículo 3 de la presente resolución
ministerial.
Artículo 6.- De la certificación de competencias laborales.
Para efectos del cumplimiento de lo señalado en el literal a) del numeral 6.1 del
artículo 6 del Reglamento del RETCC, en lo que respecta a certificación de
competencias laborales, el certificado debe: a) Ser emitido por un centro de
certificación de competencias laborales en la actividad de construcción civil,
debidamente autorizado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. b)
Encontrarse vigente al momento de la inscripción. Dicha vigencia está sujeta a
la periodicidad del perfil ocupacional. c) Estar conforme al formato aprobado en
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Artículo 7.- Autoridad competente.
La Sub Dirección de Registros Generales, en cada Gerencia o Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, o la que haga sus veces, es la
dependencia competente para conocer la verificación de los certificados o
constancias correspondientes, sujetos a fiscalización posterior de acuerdo con
lo previsto en el artículo 32 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES.

Primera. - Listado de empresas con obras inscritas en RENOCC La relación de
empresas con cinco o más obras inscritas en el Registro Nacional de Obras de
Construcción Civil (RENOCC) es puesta a conocimiento de las dependencias
regionales competentes en materia del RETCC y es actualizada semestralmente
por la Dirección General de Trabajo.
Segunda. - Relación de entidades habilitadas para capacitar en materia de
construcción civil La relación de entidades públicas y privadas habilitadas por el
sector Educación para capacitar en materia de construcción civil será publicada
en el Portal Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la
cual es actualizada periódicamente por la Dirección General de Formación
Profesional y Capacitación Laboral.
Tercera. - Competencias laborales autorizadas por el SINEACE Para efectos de
lo establecido en el literal a) del numeral 6.1 del artículo 6 del Reglamento del
RETCC, en lo que respecta a certificación de competencias laborales, son
válidos los certificados de competencias laborales expedidos por centros de
certificación, autorizados por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE), sin que le sean exigibles los
requisitos establecidos en el artículo 6 de la presente resolución ministerial.
Dicha certificación debe encontrarse vigente al momento de la inscripción
respectiva y debe estar relacionada a actividades de construcción civil.
Cuarta. - Atenuación del requisito de capacitación o certificación de
competencias laborales Excepcionalmente, no resulta exigible el requisito
previsto en el literal a) del numeral 6.1 del artículo 6 del Reglamento del RETCC
cuando, de los documentos presentados por el trabajador, se evidencie
experiencia laboral en construcción civil en los últimos veinticuatro (24) meses,
según su respectiva categoría, como se detalla a continuación: • Una experiencia
laboral mínima de seis (6) meses, para la categoría de peón; • Una experiencia
laboral mínima de nueve (9) meses, para la categoría de oficial y operario.
Quinta. - Publicación Disponer la publicación de la presente resolución
ministerial en el portal institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (www.gob.pe/mtpe) en la misma fecha de su publicación en el diario
oficial El Peruano, siendo responsable de dicha acción el/la jefe/a de la Oficina
General de Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

LEY DE N°29783, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

TÍTULO PRELIMINAR PRINCIPIOS:
I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN.
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios
y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y
de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran
dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales,
laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la
dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud
laboral.
II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra
índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en
el desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas
vigentes.
III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN.
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales
establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y
coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
IV. PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN.
Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una
oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a
desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los
trabajadores y su familia.
V. PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL.
Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el
trabajo a la gestión general de la empresa.
VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD.
Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes
hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN.
El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las
organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y de los
actores sociales para la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
VIII. PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD.
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demás
entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en
seguridad y salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la
materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las
autoridades optan por lo constatado en la realidad.
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN.
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad
de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos
personales de los trabajadores.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1. Objeto de la Ley.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una
cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello, cuenta con el
deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del
Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Artículo 2. Ámbito de aplicación La presente.
Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a
todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector
público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú,
y trabajadores por cuenta propia. CONCORDANCIAS: D.S.Nº 005-2012-TR, Art.
2 (Reglamento)
Artículo 3. Normas mínimas La presente.
Ley establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales,
pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de
protección que mejoren lo previsto en la presente norma.
TÍTULO II. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO CONCORDANCIAS:
D.S.Nº 005-2012-TR, T. II (Reglamento)
Artículo 4. Objeto de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El Estado, en consulta con las organizaciones más representativas de
empleadores y de trabajadores, tiene la obligación de formular, poner en práctica
y reexaminar periódicamente una Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud
que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea
razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de
trabajo. CONCORDANCIAS: D.S.Nº 005-2012-TR, Art. 5 (Reglamento)
Artículo 5. Esferas de acción de la Política Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo debe tener en cuenta
las grandes esferas de acción siguientes, en la medida en que afecten la
seguridad y la salud de los trabajadores:
a) Medidas para combatir los riesgos profesionales en el origen, diseño, ensayo,
elección, reemplazo, instalación, disposición, utilización y mantenimiento de los
componentes materiales del trabajo (como los lugares de trabajo, medio
ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo, sustancias y agentes
químicos, biológicos y físicos, operaciones y procesos).
b) Medidas para controlar y evaluar los riesgos y peligros de trabajo en las
relaciones existentes entre los componentes materiales del trabajo y las
personas que lo ejecutan o supervisan, y en la adaptación de la maquinaria, del
equipo, del tiempo de trabajo, de la organización del trabajo y de las operaciones
y procesos a las capacidades físicas y mentales de los trabajadores.
c) Medidas para la formación, incluida la formación complementaria necesaria,
calificaciones y motivación de las personas que intervienen para que se alcancen
niveles adecuados de seguridad e higiene.
d) Medidas de comunicación y cooperación a niveles de grupo de trabajo y de
empresa y en todos los niveles apropiados, hasta el nivel nacional inclusive.
e) Medidas para garantizar la compensación o reparación de los daños sufridos
por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitación integral,
readaptación, reinserción y reubicación laboral por discapacidad temporal o
permanente.
Artículo 6. Responsabilidades con la Política Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
La formulación de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a que
se refiere el artículo 5 debe precisar las funciones y responsabilidades
respectivas, en materia de seguridad y salud en el trabajo, de las autoridades
públicas, de los empleadores, de los trabajadores y de otros organismos
intervinientes, teniendo en cuenta el carácter complementario de tales
responsabilidades.
Artículo 7. Examen de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Para los efectos del examen de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, la situación en materia de seguridad y salud de los trabajadores debe
ser objeto, a intervalos adecuados, de exámenes globales o relativos a
determinados sectores, a fin de identificar los problemas principales, elaborar
medios eficaces para resolverlos, definir el orden de prelación de las medidas
que haya que tomar y evaluar los resultados.
TÍTULO III. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO CONCORDANCIAS:
D.S.Nº 005-2012-TR, T.III (Reglamento)
Artículo 8. Objeto del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Créase el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con
participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de
garantizar la protección de todos los trabajadores en el ámbito de la seguridad y
salud en el trabajo.
Artículo 9. Instancias del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
El Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo está conformado por las
siguientes instancias:
a) El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Los consejos regionales de seguridad y salud en el trabajo

II.- ANALISIS:
Según lo señalado en:
- RESOLUCION MINISTERIAL N°265-2018-TR
Artículo 3.- De los certificados o constancias de capacitación.
Para efectos del cumplimiento de lo señalado en el literal a) del numeral 6.1 del
artículo 6 del Reglamento del RETCC, en lo que respecta a certificados o
constancias de capacitación laboral, se debe cumplir con lo siguiente:
3.1. Entidades habilitadas para su emisión.
Los certificados o constancias de capacitación pueden ser emitidos por
SENCICO u otras entidades públicas o privadas habilitadas por el sector
Educación. Igualmente, son válidos los certificados o constancias de
capacitación emitidos por empresas de construcción civil siempre que la
empresa cuente con cinco (5) o más obras inscritas en el RENOCC durante los
tres (3) años anteriores a la expedición del certificado y que el trabajador haya
realizado labores en dicha empresa acordes con la capacitación recibida.
3.2 Contenido mínimo.
Los certificados o constancias de capacitación deben contener los siguientes
datos mínimos:
- Nombre de la entidad que brinda la capacitación.
- Nombres y apellidos del trabajador.
- Denominación de la capacitación, la misma que debe estar relacionada con la
actividad de construcción civil.
- Horas de capacitación.
- Fechas de inicio y término de la capacitación.
- Lugar y fecha de expedición.
- Firma del representante de la institución.
- Código de identificación (de ser el caso).
3.3 Condiciones de la capacitación.
Para las categorías “oficial” y “operario”, los certificados o constancias de
capacitación deben reunir un mínimo de treinta y dos (32) horas de capacitación.
Para la categoría “peón”, se requiere un mínimo de dieciséis (16) horas de
capacitación. Los certificados o constancias de capacitación pueden ser
acumulados. Los certificados o constancias de capacitación en seguridad y salud
en el trabajo son computables hasta por un máximo de dieciséis (16) horas. Los
certificados o constancias no deben contar con una antigüedad mayor a cuatro
(4) años a la fecha de la tramitación de la solicitud respectiva.

- REGLAMENTO DE LEY N°29873, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO.
El artículo 27º de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N°29783), entre
otras reglas, establece que el empleador adopta las disposiciones para que todo
trabajador de la organización esté capacitado para asumir sus deberes y
obligaciones relativos a la seguridad y salud en el trabajo.

Esta obligación, desde nuestro punto de vista, se circunscribe a que la prestación

del trabajador sea segura y que, durante su ciclo de vida laboral, dicha actividad
no genere riesgos en su integridad física, psíquica y mental. En otras palabras,
la capacitación debe lograr la eliminación o eventualmente la reducción de los
actos y condiciones sub estándar, sobre todo aquellas potencialmente peligrosas
vinculadas a la relación máquina-hombre. En efecto, la mayoría de accidentes
fatales, así como incapacitantes están vinculados o a un acto del trabajador al
usar inadecuadamente una máquina o al mal funcionamiento de la misma.

En consecuencia, el deber de capacitación implica adicionalmente, la

determinación correcta de las competencias para cada puesto de trabajo, así
como las actividades y tareas que comprende la prestación de servicios.

Solo es posible identificar las competencias a mejorar en el trabajador una vez

que éste cuente con la determinación de sus labores inclusive en caso de
prestaciones “polifuncionales”, las cuales por regla general deberían estar
incluidas en el descriptivo de puestos de trabajo o manual de organización y
funciones.

I.2. Formación y capacitación del Trabajador en materia de prevención. -

La formación y capacitación del trabajador en materia de prevención es una

obligación del empleador derivada del cumplimiento del deber de prevención y
su obligación de establecer los requisitos de competencia del puesto de trabajo
(artículo 27º de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo).

I.2.1 Alcances y contenido de la capacitación

 De acuerdo al artículo 27º del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo (D.S N°005-2012-TR modificado por el D.S N°006-2014-TR) la
formación y capacitación en materia preventiva debe estar centrada en:

 En el puesto de trabajo específico o en la función que cada trabajador

desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, modalidad o duración
de su contrato.
 En los cambios en las funciones que desempeñe, cuando éstos se produzcan.
 En los cambios en las tecnologías o en los equipos de trabajo, cuando éstos se
produzcan.
 En las medidas que permitan la adaptación a la evolución de los riesgos y la
prevención de nuevos riesgos.
 En la actualización periódica de los conocimientos.

El empleador privado, sin embargo, puede acudir a la Autoridad Administrativa

de Trabajo a fin de recibir capacitación gratuita en la materia. En efecto el artículo
27 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que la
Autoridad Administrativa de Trabajo brinda servicios gratuitos de formación en
seguridad y salud en el trabajo, considerándose estás válidas para efectos del
cumplimiento del deber de capacitación a que alude el artículo 27º de la Ley.

I.3. Número mínimo de capacitaciones en el año. -

El artículo 35º inciso b) al regular las responsabilidades del empleador dentro del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo establece como obligación
que deben realizarse no menos de cuatro capacitaciones al año en materia
de seguridad y salud en el trabajo. Mas no establece la duración mínima en
general de cada capacitación.

I.4. La duración mínima de la capacitación y la naturaleza de las

obligaciones prescritas en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. -

El artículo 3º de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que las

normas establecidas en la Ley son mínimas en relación a la prevención de los
riesgos laborales pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer
libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la Ley.

Ahora bien, que sucede cuando la Ley o su Reglamento no establecen horas

mínimas de capacitación, que es el caso en la legislación peruana. En ausencia
de un marco normativo, debemos seguir criterios de “razonabilidad” y
“proporcionalidad” basados en el riesgo de la actividad, la exposición del
trabajador al riesgo, así como la frecuencia del mismo dependiendo de su
actividad. En este contexto, consideramos, que la capacitación en temas de
seguridad y salud en el trabajo tiene una base mínima de conocimiento y
competencias que todo trabajador debe contar, sobre todo en temas vinculados
a primeros auxilios y asistencia médica, extinción de incendios, así como
evacuación a todas las personas que se encuentren en el lugar de trabajo
(artículo 83º del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo), así
como reglas básicas de ergonomía como salud ocupacional y procedimientos de
respuesta de emergencia. Sin embargo, su duración dependerá, a nivel más
complejo de riesgo laboral, propio de cada organización sobre todo aquellas con
 mayor riesgo laboral, como es el caso de la industria en general, o minería y
petróleo, que cuentan con normativa particular en la materia.

II. La capacitación y su vinculación a los documentos del sistema de la

seguridad y salud en el trabajo. -

El deber de capacitación que se plasma en el Plan Anual de Capacitación,

asimismo se integra dentro de la documentación que debe contar el sistema de
gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (artículo 32º del Reglamento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo), como es el caso de ser uno de los
componentes del Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

II.1. Programas de Capacitación. -

El artículo 29º del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

prescribe los alcances y contenido de los programas de capacitación esto es:

 Debe hacerse extensiva a todo trabajador, atendiendo de manera específica a

los riesgos existentes en el trabajo.
 Ser impartidos por profesionales competentes y con experiencia en la materia
 Ofrecer cuando proceda una formación inicial y cursos de actualización a
intervalos adecuados.
 Ser evaluados por parte de los participantes en función a su grado de
comprensión y su utilidad en la labor de prevención de riesgos.
 Ser revisados periódicamente, con la participación del Comité de Seguridad y
Salud e en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo y ser
modificados de ser necesario para garantizar su pertinencia y eficacia.
 Contar con materiales y documentos idóneos.
 Adecuarse al tamaño de la organización y a la naturaleza de sus actividades y
riesgos.

En este sentido, una de las principales interrogantes que surgen respecto a la

naturaleza de las capacitaciones es: si es posible el dictado de la capacitación
en modalidad de enseñanza virtual, sobre todo en el caso de programas de
simulación que no requieren la participación de un instructor.

Consideramos que, en el caso de la legislación peruana, el artículo 29º del

Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo exige que la
capacitación sea dictada por un instructor, sea en forma presencial,
semipresencial o virtual. Esto es que debe ser impartida por un profesional
responsable de la capacitación. En consecuencia, actividades de capacitación
que cuenten con simuladores automáticos y sin acompañamiento de un
profesional que las imparta no podrán considerarse como parte de los programas
de capacitación conforme a la legislación peruana en seguridad y salud en el
trabajo.

II.2. La capacitación como parte del sistema de seguridad y salud en el

trabajo
 El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es materia de evaluación
por el empleador identificándose tanto lineamientos como indicadores para su
verificación de cumplimiento en diferentes aspectos como son:

- I. Compromiso e involucramiento.

- II. Política de seguridad y salud ocupacional.

- III. Planeamiento y aplicación (allí se encuentra incluido el Programa seguridad

y salud en el trabajo),

- IV. Implementación y operación (allí se encuentra incluida la capacitación),

- V. Evaluación normativa.

- VI. Verificación,

- VII. Control de información y documentos.

- VIII. Revisión por la dirección.

El cumplimiento del componente capacitación vinculado al lineamiento IV.

Implementación y operación se verifica a través de los siguientes indicadores,
muchos de ellos ya regulados normativamente como son:

 Capacitación impartida dentro de la jornada de trabajo.

 Costo de la capacitación asumido por el empleador.
 Capacitación impartida por personal competente y con experiencia en la materia.
 Capacitación documentada.
 Oportunidad de la capacitación (al momento de la contratación, durante el
desempeño de la labor, específica para el puesto, cambios en las funciones o
tecnología, en las medias que permitan la adaptación a la evolución de los
riesgos y la prevención de nuevos riesgos, actualización periódica de los
conocimientos, utilización y mantenimiento preventivo de las maquinarias y
equipos y uso apropiado de los materiales peligrosos.

Como se observará la capacitación se focaliza esencialmente en establecer

medidas preventivas para evitar o reducir el riesgo laboral, sobre todo tanto a
nivel de la oportunidad como el contenido de la capacitación. Lo cual incluye
principalmente evitar y gestionar adecuadamente los riesgos transversales a
todo trabajador como son el caso de la respuesta de emergencia ante siniestros
(incendios etc.), primeros auxilios, así como evacuación.

II.3. El Plan y Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo es uno de los documentos

centrales del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y está
conformado principalmente (R.M N°050-2013-TR) por:

 Programa de seguridad y salud en el trabajo

 Programa de capacitación y entrenamiento
 Programa anual del servicio de seguridad y salud en el trabajo, entre otros,
En consecuencia, el programa de capacitación es una herramienta que forma
parte del Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo y debe ser aprobada y
evaluada por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

II.4. El rol del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

El comité de seguridad y salud en el trabajo debe conformarse en toda empresa

que tenga al menos veinte trabajadores (artículo 39º del Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo). Su objetivo es promover la salud y
seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y a normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador
(artículo 40º del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo).

Entre otras funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, este

aprueba el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y
salud en el trabajo (inciso f del artículo 42º del Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo).

Asimismo, promueve el compromiso, la colaboración y la participación activa de

todos los trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo, mediante la
comunicación eficaz, la participación de los trabajadores en la solución de los
problemas de seguridad, la inducción, la capacitación, el entrenamiento,
concursos, simulacros entre otros (inciso j del artículo 42º del Reglamento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo).

Cabe indicar que una de los requisitos para integrar el Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo es contar con capacitación en temas de seguridad y salud
en el trabajo en caso de no contar con experiencia laborando en puestos que
permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales (artículo 47°
inciso c del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo).

III. Obligaciones formales vinculadas al deber de capacitación. -

III.1. El registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencia

El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la empresa exige que

se cuente con documentación y registros que debe contar y exhibir el empleador.
En el caso de los registros, el inciso g) del artículo 33º de Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que el registro de inducción,
capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia es un registro
obligatorio que forma parte del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo.

Tanto los trabajadores como los representantes de las organizaciones sindicales

tienen el derecho de consultar los registros del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo (artículo 36° del Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo).
 III.2. Las reglas establecidas por la Resolución Ministerial N°050-2013-TR:
Formatos referenciales para los registros obligatorios del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

El registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencia es la evidencia de la ejecución del Plan Anual de Capacitación. Este
registro adicionalmente a los datos generales del empleador: razón social,
denominación social, RUC, domicilio, actividad económica y número de
trabajadores en el centro laboral, el área donde pertenece el trabajador,
establece cuatro tipos diferentes de actividades:

 Inducción
 Capacitación
 Entrenamiento
 Simulacro de emergencia

En cada una de ellas debe incluirse tanto el tema, fecha, nombre del capacitador
o entrenador, el número de horas, así como los apellidos y nombres de los
capacitados, incluyendo el nombre del responsable del registro.

IV. La fiscalización al deber de capacitación por parte de SUNAFIL. -

La Directiva N°002-2016-SUNAFIL/INI que estipula las reglas generales para la

fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo, al regular en su anexo
el listado de verificación de materias de seguridad y salud en el trabajo señala
como aspecto a verificar que:

“…el empleador ha formado e informado en SST al Trabajador o los

trabajadores, con arreglo a ley…”

Estos es el cumplimiento, y citamos la directiva, de los artículos 27º, 35º, 49° g,

52° de la Ley N°29783, los artículos 27º, 28º, 29º y 30º del Reglamento de la Ley
y los artículos 15º j, 16º f, y 20º de la R.M 375-2008-TR.

III.- RECOMENDACIONES:
Según lo visto en el punto II. ANALISIS, se viene cumpliendo de manera correcta
con lo solicitado en las normativas vigentes con respecto a seguridad y salud en
el trabajo recomendando lo siguiente:
3.1. RESOLUCION MINISTERIAL N°265-2018-TR:
- Se recomienda que las capacitaciones se realicen por especialistas en
los temas a capacitar y/o por las entidades o instituciones autorizadas por
los entes fiscalizadores en este tema.
- Se recomienda la revisión de las normativas vigentes en temas de
seguridad y salud en el trabajo para poder emitir información solicitada y
puntual.
 3.2. REGLAMENTO DE LEY N°29873, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO:
- Según lo visto en el reglamento en mención, solicita como mínimo 4
capacitaciones al año, lo cual significa que podemos realizar 1
capacitación cada 3 meses, por lo que se recomienda a gerencia evaluar
la cantidad de capacitaciones en caso piense incrementarse, ya que los
costos que generen asumirán directamente la empresa contratista.
- Según lo solicitado en el reglamento en mención, se requiere de
cuadrillas de primeros auxilios, brigada conta incendios, brigada de
evacuación, los cuales deberán estar capacitados para dichas labores,
por lo que se recomienda la contratación de un profesional (medico
ocupacional, para la capacitación de las brigadas y todo el personal
trabajador.

4.- CONCLUSIONES:
- Revisar las normativas y reglamentos vigentes en temas de seguridad y salud
en obra, a fin de no remitir información innecesaria.
- Evaluar las posibilidades de la contrata de un medico ocupacional, para las
capacitaciones requeridas según las normativas vigentes.
- Se esta cumpliendo de manera acertada con lo solicitado según el contrato con
respecto al tema de Seguridad y salud en obra.
- Se ha cumplido con las capacitaciones solicitadas según el artículo 35° del
REGLAMENTO DE LEY N°29873, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, habiendo realizado la capacitación por la institución SENCICO los
días 15 y 16 de diciembre del 2018, estando dentro del primer trimestre según lo
requerido, para lo posterior la Gerencia Consorcio KER deberá realizar las
coordinaciones respectivas para las capacitaciones posteriores y cumplir con lo
requerido en la normativa:
PRIMER TRIMESTRE:
- 20 de Octubre.
- 20 de Noviembre.
- 20 de Diciembre. (SENCICO HUANCAYO, 15 y 16 de dic del 2018)
SEGUNDO TRIMESTRE: (solicitar capacitación gratuita o a pago según se vea
conveniente)
- 20 de Enero.
- 20 de Febrero.
- 20 de Marzo.
TERCER TRIMESTRE: (solicitar capacitación gratuita o a pago según se vea
conveniente)
- 20 de Abril.
- 20 de Mayo.
- 20 de Junio.
- Se ha cumplido con remitir el anexo numero 01 del articulo 33° del DS N°005-
2012-TR, la cual solicita el registro e investigación de accidentes de trabajo
según los requerimientos mínimos de dicho anexo; así mismo no se tiene registro
de enfermedades profesionales, por lo que no se remitió ningún tipo de
información.
- si existiese alguna directiva adicional por la cual la entidad fiscalizadora
solicitase documentación adicional solicitarla de manera anticipada.