REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO TRUJILLO
‘‘MARIO BRICEÑO IRAGORRY’’
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN CONSTRUCCIÓN CIVIL

Prof.: Ing. María Torres

Sección 02
Trayecto 3 – Trimestre 8
Carlos Hidalgo V-23.776.283
Isai Gandica V-26.482.953
Luis Montilla V-26.757.497
Paola Valero V-26.877.193
Veruzka Rondón V-26.877.598

Valera, Noviembre 2018

 ÍNDICE

Página
Introducción………………………………………………………………………. 3
Desarrollo …………………………………………………………………………. 4
Política exterior………………………………………………………...………….. 4
Importancias fundamentales de la política exterior……….….……………….. 4
Objetivos de la política exterior de Venezuela en los últimos años…………. 5
Política exterior de Venezuela………………………………………………….... 6
La independencia………………………………………………………….....…… 6
La Gran Colombia……………………………………….………………………… 7
Inicios del periodo republicano…………………………………….…………….. 9
Llegada del capital internacional………...……………………………………… 13
Transición…………………………….……………………………………………. 15
Consolidación democrática………………………………………………………. 16
Reconocimiento internacional………………………………………………….. 20
Directrices de la política exterior venezolana…………………………………. 20
La soberanía de Venezuela……………………………………………………… 20
El mundo multipolar………………………………………………………………. 21
Solidaridad y complementariedad………………………………………………. 22
Antiimperialismo…….………………………………………………………………. 23
Respeto al derecho internacional……………………………………………..…. 23
Respeto y protección de la humanidad y la ecología………………………… 24
Conclusiones…………………………………………………………………….. 27
Bibliografía………………………………………………………………………… 28

2
 Introducción
La Política Exterior de Venezuela está regida por los fundamentos de la
constitución de 1999 de ese país que establece los principios de independencia,
igualdad entre los Estados, respeto a los derechos humanos, solidaridad entre los
pueblos y la democratización en la toma de decisiones en los organismos
internacionales.

La política se nutre de disciplinas como el estudio de la diplomacia, de las

organizaciones intergubernamentales, y de las sanciones económicas, cada una
de las cuales cobran una importancia capital por la cual el estado puede llevar a
cabo su política exterior.

Los objetivos de la política es la integración latinoamericana y caribeña, para

afrontar con mayor empuje las desigualdades sociales y los profundos niveles de
pobreza que afectan a los países de la región.

La Nación independiente, hace vida en distintas organizaciones internacionales,

en el ámbito regional, continental y mundial, así como también en varios
organismos internacionales especializados, desarrollando de este modo las
orientaciones generales de su política exterior. Venezuela se ha caracterizado
durante toda su vida democrática por pertenecer a los organismos y
organizaciones internacionales que se han ido creando en el mundo desde
mediados del siglo XX, como fórmula para alcanzar el desarrollo social y
económico de las naciones, para promover y mantener la paz y tratar de crear un
mundo más justo.

Las relaciones internacionales y la coexistencia entre naciones, a una

diplomacia dirigida al logro de objetivos ideológicos claros y la consolidación de la
integración de Venezuela al contexto mundial sobre las bases de estas ideas se
impulsan y fortalecen las políticas y alianzas que se han venido impulsando, tanto
en el orden interno como en el plano internacional, con el fin de conducir a un
desarrollo inclusivo y sostenible en un marco de avance permanente de los
procesos de integración de Venezuela.

3
 Desarrollo

Política exterior

También puede ser definida como una política ejercida por el Estado en función
de los intereses nacionales con respecto a las relaciones con los demás países.
La política exterior, desde esta perspectiva, el estado es considerado como el
actor principal y básico de las relaciones internacionales y las decisiones son
tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno que incluyen, el jefe de
estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer
ministro), el gabinete o el vice-presidente.

Debido a que el análisis de la política exterior implica tanto el estudio de la

política internacional como de los asuntos domésticos, la disciplina académica se
localiza e incide en la intersección entre la teoría de las relaciones internacionales
y la política pública. La política exterior se nutre de disciplinas como el estudio de
la diplomacia, de las organizaciones intergubernamentales, y de las sanciones
económicas, cada una de las cuales cobran una importancia capital por la cual el
estado puede llevar a cabo su política exterior.

Importancias fundamentales de la política exterior

- Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinada

por la condición de ser una Nación productora de Petróleo; la necesidad de
obtener beneficios económicos con la actividad petrolera ha llevado a
Venezuela a participar en organismos como la OPEP, así como a
establecer relaciones económicas especiales con algunos países.
- La integración Latinoamericana ha constituido uno de los objetivos
centrales de la política exterior venezolana; de hecho, tanto en la
constitución de 1961 como en la de 1999, se contempla dicha integración
como un objetivo prioritario del estado venezolano.
- La relación de Venezuela con los Estados Unidos ha sido una de las
preocupaciones fundamentales en la política exterior desde el Gobierno de
Betancourt y hasta el día de hoy. Este país es el primer socio comercial de

4
 Venezuela, punto de origen de casi todas las importaciones y principal
destino de los productos comerciales venezolanos.
- En todo momento Venezuela ha mantenido una postura pacífica ante la
comunidad internacional, sin verse envuelta nunca en conflictos armados
internacionales. En ese sentido vale la pena mencionar que Venezuela ha
participado en distintas partes de América en misiones de Paz y de Ayuda
Humanitaria, en casos de Guerras o desastres naturales.
- Venezuela ha ratificado la inmensa mayoría de los tratados y convenios
internacionales en materia ambiental, de desarme y no proliferación de
Armas, de ayuda y cooperación económica, así como en materia de
derechos Humanos y respeto a la propiedad.

Objetivos de la política exterior de Venezuela en los últimos años

El gobierno en los últimos años ha intentado llevar adelante una nueva política
hacia el resto del mundo, cuyos objetivos centrales se encuentran establecidos en
la propia Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Entre estos
cuentan:

- Estimular la democratización de la sociedad internacional, con el fin de

alentar la acción concertada de los países en desarrollo, al igual que la
solidaridad y la cooperación entre los distintos actores del sistema
internacional.
- Promover la integración latinoamericana y caribeña, para afrontar con
mayor empuje las desigualdades sociales y los profundos niveles de
pobreza que afectan a los países de la región.
- Consolidar y diversificar las relaciones internacionales, robusteciendo la
cooperación Sur - Sur y ampliando las relaciones con otras regiones y
países.
- Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economía internacional.
- La participación de Venezuela en mecanismos de cooperación y
articulación de esfuerzos entre los países menos desarrollados para dar un
gran impulso a fin de conseguir las metas de la política exterior venezolana.

5
Política exterior de Venezuela

La Política Exterior de Venezuela está regida por los fundamentos de la

constitución de 1999 de ese país que establece los principios de independencia,
igualdad entre los Estados, libre determinación y no intervención, solución pacífica
de los conflictos, cooperación, respeto a los derechos humanos, solidaridad entre
los pueblos y la democratización en la toma de decisiones en los organismos
internacionales. Según su constitución Venezuela también debe promover y
consolidar la integración latinoamericana y caribeña, el desarme nuclear y el
equilibrio ecológico.

Todos los tratados suscritos deben ser aprobados por la Asamblea Nacional
antes de ser ratificados por el presidente de ese país. El poder legislativo es el
único que puede autorizar el nombramiento de los jefes de misiones diplomáticas
permanentes y el envío de misiones militares fuera de sus fronteras.

Mapa de misiones diplomáticas de Venezuela

La independencia

El 19 de abril de 1810 la Junta Suprema de Caracas desconoce la autoridad del

capitán general Vicente Emparán y se declara defensora de los derechos de
Fernando VII de España derrocado por Napoleón Bonaparte.

La Junta de Caracas envió una misión a Londres integrada por Luis López
Méndez, Simón Bolívar y Andrés Bello, quienes representaban el ala más radical
de la Junta ya que buscaban la independencia total. La misión partió con el
objetivo de buscar el apoyo decidido del Reino Unido, éstos fueron recibidos por el
secretario de Relaciones Exteriores Sir Arthur Wellesley, quien aceptó mediar con
España para buscar autonomía política y libertad económica para Caracas. El

6
apoyo no era político por el conflicto europeo contra Napoleón, en el cual Reino
Unido y España eran aliados.

El 28 de marzo de 1811 el enviado de Caracas a Bogotá José Cortés

Madariaga firma el Acuerdo de Santa Fe, según el cual se garantizaba asistencia
militar conjunta y establecía la futura unión entre Nueva Granada y Venezuela,
ambas provincias defensoras de Fernando VII. También la misión fue enviada a
Estados Unidos en abril de ese año pero no tuvo el respaldo de ese gobierno por
la dualidad de preservar los derechos del rey español derrocado y la aspiración
inminente de independencia.

Sin embargo, el sector de la junta que reclamaba la autonomía total

venezolana, logra imponerse y el 5 de julio de 1811 firma la declaración de
independencia de los Estados de Venezuela. Inmediatamente el nuevo gobierno
se fijó tres objetivos que definieron su política exterior, primero el reconocimiento
internacional de la nueva república, luego la obtención de recursos para el
movimiento independentista y por último el acercamiento con los otros territorios
sublevados a la autoridad española.

Debido a ese distanciamiento claro de Venezuela contra España, la Nueva

Granda decidió que no se aplicaría el Acuerdo de Santa Fe. A finales de 1811 en
Venezuela se aprobó el Tratado de Alianza y Unión Federativa a la espera de la
independencia de Nueva Granada, que no se puso en práctica como tal hasta
1813 cuando ambos inician las luchas conjuntas contra el ejército del Imperio
español.

La asistencia no oficial por parte del Reino Unido a la causa independentista era
clara en el otorgamiento de créditos y el contrabando de armamento para los
patriotas, así como la aceptación de los patriotas que se asilaron en las colonias
británicas de América.

La Gran Colombia

El 7 de agosto de 1819 nace la República de Colombia, luego renombrada por

historiadores como la Gran Colombia, aunque en términos reales no se concretó
dicho Estado hasta 1821 cuando se libra la última batalla de la Guerra de
7
Independencia de Venezuela. Este nuevo Estado nació del ideal de Francisco de
Miranda y Simón Bolívar, quienes pretendían unir las antiguas provincias
americanas independizadas de España.

El primer paso concreto en política exterior que gestionó la República de

Colombia fue el Tratado de Armisticio y Regularización de la Guerra, que suponía
la suspensión de las acciones bélicas por seis meses. Dicho acuerdo firmado por
el Reino de España en noviembre de 1820 representaba el reconocimiento de
facto de un nuevo actor internacional.

Mapa de La Gran Colombia

El gobierno de la Gran Colombia se había trazado como metas de su política
exterior el acercamiento de los nuevos Estados independientes, el establecimiento
de una confederación americana y la liberación de los territorios ocupados por
España en América. El gobierno gran colombiano invitó el 7 de diciembre de 1824
a México, la Provincias Unidas del Centro de América, Perú, Chile, Provincias
Unidas del Río de la Plata (Argentina), Brasil y Estados Unidos a un congreso con
el fin de establecer la unión de América Meridional. Entre el 22 de junio y el 15 de
julio de 1826 se llevó a cabo el Congreso de Panamá en donde sólo México,
Centroamérica, Perú, Bolivia y la Gran Colombia firmaron el Tratado de Unión,
Liga, y Confederación Perpetua.

La política exterior de la Gran Colombia resultó en fracaso, ya que el acuerdo

firmado en Panamá sólo fue ratificado por ese gobierno y la pretensión de ocupar
Cuba y Puerto Rico para anexarlas a la República también se vieron neutralizadas
por la negativa del gobierno estadounidense. En mayo de 1830 la República de
Colombia se disuelve definitivamente.

8
Inicios del periodo republicano

El 6 de mayo de 1830 Venezuela se separa de la Gran Colombia, desde

entonces se forma una república agrícola con una producción apenas
excedentaria de café y cacao, que se endeudaba constantemente para resolver
sus problemas financieros causados por la inestabilidad interna. Ante ese
escenario la política exterior de ese país se orientó en líneas generales en la
conservación del Estado libre e independiente de dominación extranjera, la
definición de los límites fronterizos, el reconocimiento internacional y la búsqueda
de otorgamiento de créditos.

Reconocimiento y límites

La política exterior de 1830 dirigida por el presidente José Antonio Páez se

traza las metas de conservar la independencia de la naciente Venezuela y
conservar la integridad territorial del nuevo Estado. Los sucesivos gobiernos
venezolanos entre 1830 y 1869 deberán enfrentar las pretensiones económicas y
territoriales de las potencias europeas.

La principal preocupación apenas separada Venezuela de la Gran Colombia era

evitar una posible invasión de la Nueva Granada, para frustrar los planes
secesionistas. En 1831 la tensión entre ambos países baja y finalmente el 10 de
marzo de 1832 se reconocen mutuamente como Estados, así se reconfigura el
objetivo inmediato de esa política para acercarse amistosamente a la Nueva
Granada.

En 1833 es enviado a Bogotá el Secretario de Relaciones Exteriores de

Venezuela, Santos Michelena para firmar un acuerdo de alianza, comercio,
navegación y límites luego conocido como Tratado Michelena-Pombo. Si bien el
Tratado no fue ratificado por el Congreso de Venezuela, éste sirvió para consolidar
los lazos entre los dos Estados vecinos. En 1834 los gobiernos de la Nueva
Granada y Venezuela acuerdan solucionar el problema del reparto de la deuda.

Luego de resolver la problemática con la Nueva Granada, Paéz se empeña en

buscar el reconocimiento de Francia y el Reino Unido, lográndolo en 1833 y 1834
respectivamente.
9
 En 1835 se inician relaciones diplomáticas con Estados Unidos durante el
gobierno de José María Vargas el cual además adelanta las negociaciones con
Brasil para la delimitación fronteriza. Los gobiernos conservadores también
buscaron el reconocimiento español, pero éste quería ser indemnizado por la
guerra para luego reconocer la República de Venezuela. Finalmente el 30 de
marzo de 1845 se firma el Tratado de Paz y Amistad entre Venezuela y España,
por el cual esta última reconoce la independencia venezolana.

Inicio del conflicto en el Esequibo

En 1835 la corona británica envía al explorador Robert Schomburgk a la

Guayana Esequiba para delimitar el territorio de su colonia con el de Venezuela.
Luego de años de exploración y la publicación de varios mapas con distintas
modificaciones, el 11 de mayo de 1840 se publica otro mapa que representaba las
máximas aspiraciones británicas sobre el Escudo Guayanés. En 1841 Venezuela
le propone al Reino Unido la celebración de un tratado de límites, ese año el
Ministro Plenipotenciario Alejo Fortique, le propone al gobierno británico el
establecimiento de límites definitivos y le hace saber la propuesta venezolana de
ceder las zonas ya colonizadas por el Reino Unido al oeste del río Esequibo,
además de expresar la inconformidad del gobierno venezolano por la colocación
de postes por parte de Schomburgk en la zona. George Hamilton-Gordon,
entonces Ministro de Colonias del Reino Unido le responde a Fortique diciendo
que la colocación de los postes "era meramente una medida preliminar abierta a
futura discusión entre los Gobiernos de la Gran Bretaña y Venezuela".

El 31 de enero de 1842 los británicos acceden a la petición venezolana y

deciden remover los postes que habían colocado. El 6 de febrero de 1850 la
Escuadra Británica en las Indias Occidentales amenaza con reprender
militarmente a Venezuela por presuntamente cometer actos ilegales contra los
súbditos británicos, el Vicealmirante Dundonald escribió "Los Gobiernos de los
grandes Estados, son castigados por las consecuencias que acarrea una conducta
indigna; pero las autoridades pequeñas, desconocidas del mundo, no pueden ser
traídas al formidable tribunal de la opinión pública, y se escapan de la reprobación

10
de la posteridad. Por tanto, se debe proceder con ellas de una manera que corrija
medidas injuriosas a otras naciones". La carta fue condenada inmediatamente por
la cancillería venezolana y a finales de ese año se logró establecer un acuerdo de
no ocupación del territorio disputado.

Mapa británico que muestra: La reclamación fronteriza máxima de los británicos, el límite actual
aproximadamente (disputado) y la reclamación fronteriza máxima de Venezuela
Ocupación de puertos y presión internacional

La fijación de límites no sólo había sido hostil con el Reino Unido, en 1855 los
Países Bajos reclaman la Isla de Aves como suya, en 1856 los holandeses
deciden enviar una flota de guerra al puerto de La Guaira enviando además un
ultimátum al gobierno venezolano para dar respuesta a sus peticiones sobre la
soberanía de la isla y supuestas indemnizaciones a holandeses. El 23 de marzo
de 1856 los holandeses retiran su ultimátum y despejan el puerto venezolano. El 5
de mayo de 1858 buques de guerra de Francia y el Reino Unido ocupan La Guaira
como medida de presión para reclamar pagos y declaran el bloqueo de los puertos
venezolanos. El 28 de agosto de ese año se retiran las dos flotas. El 10 de
septiembre de 1860 buques españoles también ocupan La Guaira para reclamar
supuestos abusos contra unos setenta españoles en Venezuela, días antes se
habían suspendido las relaciones diplomáticas entre ambos Estados. El 12 de

11
agosto de 1861 se restablecieron los lazos tras un acuerdo firmado por los
plenipotenciarios Fermín Toro y Saturino Calderón de Venezuela y España
respectivamente.

Durante este período pocos episodios de la política exterior venezolana fueron

resueltos sin la presencia de hostilidades por parte de las potencias contra
Venezuela, entre ellos destacan el acuerdo firmado el 14 de enero de 1859 entre
Venezuela y Estados Unidos, para indemnizar por supuestos perjuicios causados
a comerciantes estadounidenses de guano extraído de Isla de Aves; así como la
firma del Tratado de Límites y Navegación Fluvial entre Brasil y Venezuela del 5
de mayo de 1859.

El 23 de mayo de 1865 Venezuela busca acercarse a sus vecinos

latinoamericanos para evitar la repetición de episodios como la ocupación de los
puertos, por ello firma en Lima el Tratado de Unión y Alianza Defensiva y el
Tratado sobre Conservación de la Paz con Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador,
Perú, El Salvador y Guatemala.

El problema de Isla de Aves quedó definitivamente resuelto en junio de 1865,

cuando el Laudo Arbitral de Isabel II de España reconoció la soberanía
venezolana sobre esa isla. Pero apenas resuelto ese conflicto surgió otro más en
1866, y nuevamente con el Reino Unido, quien reclamaba la soberanía de Isla de
Patos en el Golfo de Paria. Venezuela alegó que la isla pertenecía a su territorio
porque el Tratado de 1802 cuando España le concedió la isla de Trinidad al Reino
Unido quedó establecido que la cesión era sólo de esa isla.

Guzmancismo

Cuando Antonio Guzmán Blanco asume la presidencia en 1870 se propone el

reordenamiento territorial de Venezuela, el mejoramiento de la posición
internacional del país respecto a las potencias y luego la búsqueda de apoyo
internacional ante la problemática con el Reino Unido.

Su principal objetivo inmediato era la solución de límites con Estados Unidos de

Colombia específicamente en la Guajira, Páramo del Tama y la Hoya del Orinoco
y del río Negro, pero el gobierno colombiano decidió no reconocer el gobierno de
12
Guzmán Blanco hasta 1872, año entonces en el que comenzaron las gestiones
con muchas dificultades debido a las posturas presentadas por ambas
administraciones.

Las relaciones diplomáticas con Holanda también se vieron afectadas durante

algún tiempo, en 1871 se suspendieron relaciones entre ambos Estados a raíz de
un incidente con el encargado de negocios neerlandés en Caracas, el cual fue
detenido por algunas horas en el puerto venezolano de La Guaira. En 1872 fueron
restablecidas las relaciones diplomáticas pero las diferencias entre Holanda y
Venezuela persistieron, incrementándose nuevamente en 1874 cuando el
gobierno venezolano comprueba la supuesta participación de ciudadanos
holandeses provenientes de Curazao, en alteraciones del orden público en Coro y
Maracaibo. Por ello Guzmán ordenó el cierre de puertos para el comercio con
Curazao, además de la suspensión del pago de la deuda a Holanda; medida que
fue respondida el 11 de mayo de 1875 con el envío de naves de guerra a La
Guaira, si bien el hecho ya se había repetido antes, el gobierno de Guzmán
Blanco decidió enviar 1.000 soldados a la costa. Poco después el incidente fue
superado y se normalizaron relaciones diplomáticas.

Llegada del capital internacional

Para 1900 Venezuela era un país agrícola empobrecido, altamente endeudado

y estaba bajo el control de Cipriano Castro armando un gobierno que había
llegado al poder con la llamada Revolución Liberal Restauradora y apenas tenía
dos meses en el poder.

Desde la separación de Venezuela de la Gran Colombia, el país se había

mantenido al margen de conflictos extranjeros salvo los litigios con Inglaterra por
el Esequibo, pero Castro tenía entre sus planes la restauración de una con
federación junto a Colombia y Ecuador. Si bien estos planes no se sabía cómo se
ejecutarían, coincidieron con un conflicto interno en Colombia, que llevó a
Venezuela a apoyar al bando liberal en la Guerra de los Mil Días involucrando al
ejército venezolano junto a guerrillas liberales colombianas que desembocaron en
la invasión por parte de Colombia a San Cristóbal en el territorio venezolano en

13
1901 dejando como resultado la derrota de los invasores. Ante ello la respuesta de
Castro fue invadir el norte colombiano por La Guajira esta vez resultando en una
derrota venezolana.

Tras el fracaso del intento de proyecto integracionista Castro se vio amenazado

por un conflicto interno conocido como la Revolución Libertadora, financiada por
compañías transnacionales y banqueros venezolanos que buscaban derrocar el
gobierno y que no tuvo éxito alguno, pero fue el primer hecho que demostró que
se estaba iniciando una nueva era para Venezuela, se comenzaban a instalar las
empresas de capital internacional y que determinarían por medio siglo algunos
lineamientos de la política económica venezolana.

En 1902 los reclamos de las potencias europeas por el pago de la deuda eran
cada vez mayor y llegaron a su nivel más elevado cuando Venezuela no cumplió
con los desembolsos y Alemania, Inglaterra e Italia decidieron bloquear con
cruceros militares y cañoneros los principales puertos venezolanos exigiendo el
pago inmediato de la deuda así como indemnizaciones para ciudadanos europeos
residentes en el país afectados por los conflictos internos venezolanos. Para
sofocar la amenaza, Castro recurre a Estados Unidos, solicitando la aplicación de
la Doctrina Monroe que establecía que la intervención de los Estados europeos en
América sería visto como un acto de agresión que requeriría la intervención de
EEUU. Por su parte la incipiente potencia norteamericana se sentó a negociar con
los europeos en nombre de Venezuela dando como resultado el fin del bloqueo en
1903 con la firma de los Protocolos de Washington que establecieron el pago de la
deuda con parte de los ingresos aduaneros.

En 1906 Castro castiga a las firmas internacionales involucradas en la

Revolución Libertadora al punto que se rompen relaciones con Estados Unidos y
luego con Francia y Holanda por diferencias de la deuda. En 1908 Cipriano Castro
es derrocado y asume el poder Juan Vicente Gómez, un caudillo que antes era
aliado de Castro pero que a diferencia de éste contaba con el apoyo de las
transnacionales y del gobierno de Estados Unidos.

14
 Desde la llegada al poder de Gómez es que se inicia un verdadero lineamiento
de política exterior venezolana, ya que previamente desde el inicio de la etapa
republicana se habían formulado directrices generales para esta área. El nuevo
gobierno traza la nueva estrategia en relaciones internacionales, basadas en la no
intervención de asuntos extranjeros y la buena vecindad con los países
fronterizos. Así se reanudan relaciones con Colombia, Estados Unidos, Francia y
Holanda y además se firman acuerdos con las compañías estadounidenses
afectadas por las decisiones de castro de 1906.

A partir de 1914 comienza con fuerza la exploración y posterior explotación de

petróleo en Venezuela de parte de empresas de capital internacional que solo se
ve parcialmente limitada tras el estallido de la Primera Guerra Mundial. Con la
llegada de la guerra el presidente Gómez intenta convocar a un Congreso Mundial
de Neutrales pero sus llamados no tienen ningún resultado, al ingresar las tropas
estadounidenses en el conflicto presionan a Venezuela para sumarse a los
aliados, pero el gobierno no cede y mantiene su neutralidad hasta el final de la
Gran Guerra. Al finalizar la guerra se debatió internamente la posibilidad de
ingresar en una nueva estructura internacional, ya que se temía perder la
neutralidad que desde hace una década proclamaba Gómez, pero finalmente se
decidió suscribir el acuerdo para el establecimiento de la Sociedad de Naciones
siendo Venezuela uno de los Estados fundadores.

En 1923 Venezuela rompe relaciones con México, debido al apoyo de ese

gobierno a insurgentes venezolanos, las relaciones no volverían a normalizarse
hasta 1931.

Transición

Tratado de Límites de 1941 entre Colombia y Venezuela

El Tratado López de Mesa-Gil Borges, oficialmente Tratado de Demarcación de

Fronteras y Navegación de los ríos comunes entre Colombia y Venezuela y
extraoficialmente como Tratado de Límites de 1941, fue un acuerdo firmado entre
los gobiernos de Colombia y Venezuela sobre límites fronterizos terrestre el 5 de
abril de 1941 en la ciudad colombiana de Cúcuta, por los Ministros de Relaciones

15
de Exteriores de Venezuela, Esteban Gil Borges, y de Colombia, Luis López de
Mesa.

Después de casi 60 años de negociaciones de la demarcación de la frontera

colombo-venezolana (1881-1938), la firma del tratado de 1941 le pone punto final
a este largo proceso. En este tratado ambas partes reconocen que la frontera ha
sido completamente demarcada, que las diferencias sobre materia de límites
quedaban terminadas y que reconocen como válidas las labores de demarcación
realizadas por la Comisión Demarcadora de 1901, la Comisión de Expertos
Suizos, y las que se habían sucedido y se sucedieran de ese momento en
adelante, siempre y cuando sean de común acuerdo. El canje de ratificaciones de
este acuerdo se realizó en Caracas, el 12 de septiembre de 1941.

La frontera terrestre colombo-venezolana es una zona conflictiva y de perenne

tensión entre ambos países, por problemas como el narcotráfico, contrabando o
comercio ilegal, la presencia de enfermedades de alto riesgo que suelen
propagarse a ambos lados de las líneas limítrofes, y la presencia de la guerrilla
colombiana.

Consolidación democrática

El restablecimiento del sistema democrático de gobierno en 1958 genera

cambios significativos en la política exterior de Venezuela, ésta estuvo enmarcada
dentro de la Constitución de 1961 y se concentró en tres lineamientos básicos,
democracia, petróleo y presencia internacional activa.

Para entonces se proclamaba el carácter democrático del Estado y la defensa

de ese sistema para los países latinoamericanos, la integración económica y la
cooperación internacional, por otra parte el petróleo fue un elemento clave de esta
etapa y por último la política exterior activa que logró ese país se debido al énfasis
en las identidades andina, caribeña, amazónica y tercermundista de Venezuela.

Doctrina Betancourt

Tras el ascenso al poder de Rómulo Betancourt en 1959 al ganar la presidencia

de la república en elecciones libres, el gobierno venezolano comienza a reafirmar

16
su orientación anticomunista y sus aspiraciones de consolidar y defender un
régimen democrático-representativo para el país. Betancourt dijo en su discurso
de instalación ante el Congreso Nacional.

Regímenes que no respeten los derechos humanos, que conculquen las libertades de sus
ciudadanos y los tiranicen con respaldo de policías políticas totalitarias, deben ser sometidos
a [un] riguroso cordón sanitario y erradicados mediante acción pacífica colectiva de la
comunidad jurídica interamericana.

Rómulo Betancourt (Presidente de Venezuela)

La nueva estrategia del gobierno se circunscribía únicamente a la región como

un instrumento a través del cual se asegurase la defensa de los nuevos regímenes
democráticos de América Latina, frente a las señaladas "amenazas" que
representaban los intereses de la URSS y las dictaduras militares apoyadas por
Estados Unidos. La Doctrina Betancourt sugería que el estado venezolano debía
negarse a reconocer a gobierno alguno de la región que no hubiese surgido de un
proceso democrático. Según la misma, se buscaba la legitimación internacional,
promoción y firme compromiso del Estado Venezolano con la democracia.

La primera vez que Venezuela intentó aplicar la doctrina fue en 1960, luego del
fallido atentado contra el presidente Betancourt en Caracas y que según el
gobierno venezolano había sido organizado por el dictador dominicano Rafael
Leónidas Trujillo. La cancillería venezolana llevó el caso hasta la OEA intentando
promover duras sanciones y ruptura de relaciones diplomáticas contra República
Dominicana, sin embargo, el dictador era apoyado plenamente por el gobierno
estadounidense. Tras dos meses de deliberaciones y negativas de Estados
Unidos a aceptar la propuesta venezolana en la OEA, el 21 de agosto de 1960 se
firmó la resolución conjunta que acordaba el rompimiento de relaciones
diplomáticas de todos los Estados miembros de la OEA con Dominicana así como
la aplicación de sanciones económicas y militares a ese país.

Desde 1960 Estados Unidos presionaba a los gobiernos latinoamericanos para

sancionar al gobierno de Fidel Castro en Cuba, tras las expropiaciones de
empresas estadounidenses. En 1961 Venezuela rompió relaciones con Cuba
justificando la aplicación de la Doctrina Betancourt. Finalmente en 1962 la OEA

17
por iniciativa de EEUU decidió la expulsión de Cuba por considerar que el
marxismo-leninismo era incompatible con el sistema interamericano.

La aplicación de la Doctrina Betancourt significó por otra parte el aislamiento de

Venezuela respecto al resto de países de América Latina al romper con dictaduras
militares de derecha, Perú en 1962, Argentina, Guatemala, Haití, Ecuador,
República Dominicana y Honduras en 1963. El gobierno siguiente de Raúl Leoni
mantendría esta postura hasta el final de su mandato 1969 pero fue dejada de
lado por el nuevo Jefe de Estado, Rafael Caldera ya que se consideraba que no
había cumplido los objetivos principales que consistían en aislar los gobiernos
surgidos de golpes de Estado, que para entonces eran los prevalecientes en la
región. Esta doctrina serviría de base para la Carta Democrática Interamericana y
el Compromiso con la Democracia de Mercosur mejor conocido como Ushuaia II
que establecen los aislamientos de regímenes surgidos por golpes de Estado.

La reclamación de Guayana Esequiba

La Guayana Esequiba, también conocida como Territorio del Esequibo o Región

del Esequibo, es una región del escudo guayanés comprendida entre el oeste del
río Esequibo hasta el hito en la cima del monte Roraima en Sudamérica. Tiene
una extensión de 159.542 km² que la República Cooperativa de Guyana
administra como propio pero cuya soberanía es reclamada por Venezuela
basándose en el Acuerdo de Ginebra del 17 de febrero de 1966. Solamente la
parte oriental de isla fluvial de Anacoco en el río Cuyuní se encuentra bajo la
soberanía de Venezuela pero ha sido protestada por Guyana; para Venezuela la
totalidad de la isla está fuera del área en litigio, Guyana no lo entiende así para la
mitad oriental y, en consecuencia, ha sostenido que fue un acto de anexión del
ejército venezolano cuando en 1966 la ocupó militarmente.

Venezuela reclama el territorio como propio y, en sus mapas, el área suele

aparecer rayada oblicuamente o con la leyenda Zona En Reclamación, sujeto al
Acuerdo de Ginebra de 17 de febrero de 1966. El territorio es reclamado como
parte integrante de la jurisdicción de los estados Bolívar y Delta Amacuro.

18
El pluralismo ideológico

El inicio del gobierno del demócrata cristiano Rafael Caldera en 1969 significó el
cambio de la línea de la política exterior venezolana que había establecido Acción
Democrática por poco más de 10 años; Caldera se concentró inicialmente en
restablecer los lazos diplomáticos con los países latinoamericanos tras la
aplicación de la Doctrina Betancourt. La cancillería venezolana decidió iniciar
rondas de acercamiento internacional sin distingo de su postura ideológica. Se
retomaron relaciones diplomáticas con dictaduras de derecha e izquierda, así
como también se restablecieron relaciones con la URSS y China, Venezuela
ingresó en el Pacto Andino en 1973 y el acercamiento al Movimiento de Países No
Alineados.

En 1974 vuelve al poder el partido Acción Democrática tras el triunfo de Carlos

Andrés Pérez, pero esto no supuso la vuelta a la Doctrina Betancourt, ese mismo
año se restablecieron relaciones diplomáticas con Cuba. En 1976 Venezuela
decidió romper relaciones diplomáticas con Uruguay tras un incidente en la
embajada venezolana en Montevideo, cuando la policía de aquel país ingresó de
manera violenta a la sede de la delegación para atrapar a una ciudadana
uruguaya que pedía asilo. Venezuela no retomaría relaciones con Uruguay hasta
la caída de la dictadura de ese país en 1985.

Desde la década de 1980 los gobiernos venezolanos centraron su interés en

Centroamérica y el Caribe, creando como parte de la llamada diplomacia petrolera
el Acuerdo de San José, un pacto junto a México para el suministro de petróleo a
países de esa región con mecanismos financieros más flexibles. En 1983
Venezuela participó activamente como mediador de los conflictos armados en
Centroamérica bajo una iniciativa conocida como el Grupo Contadora, que daría
sus frutos más adelante con el Acuerdo de Paz de Esquípulas que puso fin a esos
conflictos.

19
Reconocimiento internacional

Estados con reconocimiento limitado

Estado Reconocimiento Notas

Estado de Israel 14 de mayo de 1948
República Popular No era reconocida hasta 1974, ni
28 de junio de 1974
China existía oficina de representación
República Árabe
3 de agosto de 1982
Saharaui Democrática
En 1998 reconoció a la OLP como
Estado de Palestina 27 de abril de 2009 representante legítimo del pueblo
palestino
República de Osetia del
10 de septiembre de 2009
Sur

República de Abjasia 10 de septiembre de 2009

República de China
(Taiwán)
República de Kosovo
Venezuela dejó de reconocer al
gobierno de Taipéi como interlocutor
oficial de China en 1974, desde
No reconocida entonces Taiwán estableció una
oficina de representación hasta 2009
por las represalias del gobierno
venezolano
No reconocida República de Kosovo

Directrices de la política exterior venezolana

La soberanía de Venezuela

La Soberanía es el "poder absoluto y perpetuo de una República", y soberano

es quien tiene el poder de decisión, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir,
aquel que no está sujeto a leyes escritas, pero sí a la ley divina o natural.

La Soberanía venezolana es hoy absolutamente autónoma y sus directrices son

concebidas en el gobierno nacional, como fiel representante de su pueblo, y
ejecutadas y evaluadas por sus instituciones y el apoyo popular. Ningún centro de
poder influye en la concepción de las relaciones exteriores de Venezuela.

En 1817, en plena lucha por la independencia de Venezuela, El Libertador

Simón Bolívar defendió de manera categórica y contundente la soberanía nacional
cuando ordenó la captura y confiscación de las goletas norteamericanas Tigre y
Libertad por haber violado el bloqueo decretado por los patriotas al pretender

20
suministrar armas a las tropas realistas en el Orinoco. A través de su
representante, John B. Irvine, Estados Unidos solicitó la devolución e
indemnización de las goletas, a lo que El Libertador se negó rotundamente
respondiendo en una carta fechada en Angostura el 24 de julio de 1818

El desarrollo y consolidación de una política soberana e independiente para la

estimulación de nuevas alianzas, con una mirada hacia el Sur, constituyen el signo
más importante en materia de política exterior venezolana. Irán, Bielorrusia, Rusia,
Latinoamérica y el Caribe centraron las relaciones internacionales que se han
profundizado a través de una dinámica e intensa agenda de actividades
desarrolladas.

La soberanía es el ejercicio de la autoridad suprema que reside en el pueblo y

que se ejerce a través de los poderes públicos de acuerdo a su propia voluntad y
sin la influencia la autodeterminación de la voluntad colectiva de un pueblo es la
soberanía La soberanía no es una mera formalidad, es un principio jurídico que a
pesar de estar expuesto a las corrientes de la globalización financiera que
caracteriza al contexto internacional actual, debe ser defendida para garantizar la
seguridad del Estado las Naciones Unidas establece que las relaciones de
amistad entre las naciones están "basadas en el respeto al principio de la igualdad
de derechos y al de la libre determinación de los pueblos y en el "principio de la
igualdad soberana de todos sus Miembros.

El mundo multipolar

La expresión mundo multipolar particularmente designa y caracteriza el tipo

actual de sistema internacional, en oposición al mundo bipolar de la guerra fría,
este último destacando y potenciando la oposición entre los Estados Unidos y
la URSS como las únicas y verdaderas superpotencias mundiales de la segunda
mitad del siglo XX.

En el rango actual de potencias poderosas con notoria visibilidad internacional,

continúa sobresaliendo Estados Unidos, aunque la lista se alarga además
con Unión Europea, China, Japón, y Rusia, así como también con destacadas

21
potencias regionales tales como India, Brasil, Turquía, Corea del
Sur, Israel, Sudáfrica, y México.

También la multipolaridad es una realidad que se genera solo a través del

esfuerzo humano en distintas geografías del globo terráqueo a lo largo de la
historia universal. El esfuerzo y talento humano sumado al trabajo en equipo de
una sociedad aplicado a un territorio y sus ventajas comparativas concretas
genera un polo de desarrollo. En esas sociedades que se convierten en polos
prevalece la colaboración entre sus ciudadanos (nada de lucha de clases) e
intercambian recursos y conocimientos con otras protegiendo sus intereses o
buscando una balanza de pago positiva. Sin esfuerzo conjunto de toda la sociedad
y sin balanza de pagos positiva las sociedades desaparecen. No llegan a ser
polos.

Solidaridad

La solidaridad es un valor por excelencia que se caracteriza por la colaboración

mutua que existe entre los individuos, lo que sin duda permite lograr la superación
de los más terribles desastres, como guerras, pestes, enfermedades, entre otros,
aplicarlo también con nuestros familiares, amigos y/o conocidos que se
encuentren en situaciones difíciles y con la ayuda recibida permita salir adelante y
mejorar en cierto modo la situación.

La solidaridad entre los seres vivos permite resistir las adversidades que se
presenta a lo largo de la vida. La persona solidaria no duda en colaborar y apoyar
a todos aquellos individuos que se encuentran en situaciones desfavorecidas, lo
que permite distinguirse de las personas indiferentes, egoístas ante sus
compañeros.

Es importante fomentar la solidaridad desde la infancia ya que puede ser vista

como la base de otros valores humanos que logra desarrollar valiosas relaciones
de amistad, familiares y/o sociales basadas en la ayuda, apoyo, respeto y
tolerancia.

22
Complementariedad

Este concepto es el resultado de combinar los principios clásicos de economía

de división del trabajo y ventaja comparativa: la complementariedad implica que
cada actor de la cooperación concentre su intervención en los ámbitos en los que
más valor añadido puede aportar, en relación con lo que hacen los demás. Es un
concepto esencial en la eficacia de la ayuda, introducido por la Declaración de
París como parte del principio de armonización.

La excesiva fragmentación de la ayuda a cualquier nivel (global, país, sector…)

afecta a su eficacia. Un enfoque estratégico que establezca una división del
trabajo y un reparto de cargas eficaces incrementa la complementariedad, genera
economías de escala y puede reducir los costes de transacción. Cabe preguntarse
hasta qué punto se están dando oportunidades a las organizaciones de la
sociedad civil para que potencien al máximo su contribución al desarrollo,
responsabilizándoles de hacer aquello en lo que son más eficaces que los actores
gubernamentales.

Antiimperialismo

El antiimperialismo es una posición política surgida a finales del siglo XIX que
se caracteriza por una categórica oposición al imperialismo. El pensamiento
antiimperialista está estrechamente vinculado al cuestionamiento de los
mecanismos de dependencia neocolonial caracterizados por mecanismos de
sujeción económicos y financieros, así como a los llamados procesos de liberación
nacional.

Respeto al derecho internacional

De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, en su Preámbulo, marcó

un objetivo: «crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia
y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes
del derecho internacional». Desde entonces, el desarrollo del derecho
internacional y el respeto por el mismo han sido elementos claves del trabajo
de la Organización. Este trabajo se lleva a cabo a través de cortes,

23
tribunales, tratados multilaterales; así como a través del Consejo de
Seguridad, que puede aprobar misiones de mantenimiento de la pa z, imponer
sanciones o, si lo considera necesario, autorizar el uso de la fuerza cuando
exista una amenaza contra la paz y la seguridad internacionales. La Carta de
las Naciones Unidas, considerada un tratado internacional, le otorga estos
poderes. Como tal, es un instrumento de derecho internacional y es
vinculante para los Estados Miembros de la ONU. La Carta de las Naciones
Unidas recoge los principios de las relaciones internacionales, desde la
igualdad soberana de los Estados, hasta la prohibición del uso de la fuerza
en las relaciones internacionales.

En este sentido, e l derecho internacional define las responsabilidades legales

de los Estados en sus relaciones entre ellos bajo el respeto a las normas
establecidas, y el trato a los individuos dentro de las fronteras estatales. Sus
competencias comprenden una gran variedad de problemas de importancia
internacional, entre los que figuran los derechos humanos, el desarme, el delito
internacional, los refugiados, las migraciones, los problemas de nacionalidad, el
trato a los prisioneros, el uso de la fuerza y la conducta durante la guerra. También
regula los bienes comunes mundiales, como el medio ambiente, el desarrollo
sostenible, las aguas internacionales, el espacio ultraterrestre, las comunicaciones
mundiales y el comercio internacional.

Respeto y protección de la humanidad y la ecología

El derecho internacional humanitario apunta a proteger a la población civil

durante los conflictos armados, así como a garantizar su supervivencia. Por ello,
también procura proteger el medio ambiente natural, sin el cual la vida humana es
imposible.

El derecho internacional humanitario (DIH) protege el medio ambiente de

dos maneras: a través de sus disposiciones generales y a través de algunas
disposiciones específicas adicionales.

Las disposiciones generales sobre la conducción de las hostilidades se

aplican al medio ambiente. En general, el medio ambiente es de carácter civil y,

24
por ello, no puede ser objeto de ataques, a menos que se lo haya convertido en un
objetivo militar. Por otro lado, debe considerarse la cuestión ambiental a la hora de
evaluar la proporcionalidad de un ataque contra un objetivo militar.

El Protocolo I ha añadido una prohibición específica de emplear "métodos o

medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para causar, o de los que
quepa prever que causen, daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente
natural". El Protocolo también prohíbe los ataques contra el medio ambiente a
modo de represalia.

El Estatuto de Roma de 1998 por el que se establece la Corte Penal

Internacional tipifica como crimen de guerra el hecho de causar daños extensos,
duraderos y graves al medio ambiente natural en violación del principio de
proporcionalidad.

Otras disposiciones específicas incluyen la prohibición de destruir las zonas

agrícolas y las instalaciones de agua potables a fin de causar daños a la población
civil.

Al CICR le preocupa particularmente que el acceso a recursos de agua potable

escasos se convierta en un arma utilizada contra los civiles. La contaminación o la
destrucción de los recursos acuíferos pueden tener consecuencias graves para la
salud y la supervivencia de comunidades enteras.

Por último, la comunidad internacional adoptó una convención sobre el empleo

hostil del medio ambiente: la Convención de 1976 sobre la prohibición de utilizar
técnicas de modificación ambiental con fines militares u otros fines hostiles,
conocida como Convención "ENMOD".

Las técnicas que contempla la convención son aquellas "tienen por objeto
alterar —mediante la manipulación deliberada de los procesos naturales — la
dinámica, la composición o la estructura de la Tierra". Las Partes en la Convención
se comprometen a no efectuar manipulaciones ambientales que tendrían efectos
"extensos, duraderos o graves" como medio de destruir, dañar o perjudicar a otro
Estado Parte.

25
 El CICR también se esfuerza por que el personal militar conozca su obligación
de respetar y proteger el medio ambiente durante un conflicto armado. Para ello,
organizó varias reuniones de expertos tras las cuales se adoptaron las "Directrices
para los Manuales y las Instrucciones Militares sobre la Protección del Medio
Ambiente en tiempo de Conflicto Armado", donde se reseña la legislación
existente en la materia. Las Directrices fueron remitidas a la Asamblea General de
la ONU en 1994, la que a su vez recomendó las Directrices a todos los Estados
para su debida consideración.

26
 Conclusiones

Es fundamental tener en cuenta al estudiar el tema de la política exterior de

cualquier país, que las Relaciones Internacionales de cada Nación están
fuertemente condicionadas por las circunstancias y acontecimientos políticos que
se dan en la escena internacional, por lo que su estudio es de suma dificultad; de
hecho, las Relaciones Internacionales están altamente determinadas no sólo por
las relaciones entre dos países cualquiera, sino también por las tendencias
económicas y políticas que condicionan las relaciones del conjunto de Naciones
que constituyen la comunidad internacional.

Los tratados suscritos deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de
ser ratificados por el presidente de ese país. El poder legislativo es el único que
puede autorizar el nombramiento de los jefes de misiones diplomáticas
permanentes y el envío de misiones militares fuera de sus fronteras.

La separación de Venezuela de la Gran Colombia, el país se había mantenido

al margen de conflictos extranjeros salvo los litigios con Inglaterra por el Esequibo,
pero Castro tenía entre sus planes la restauración de una con federación junto a
Colombia y Ecuador.

La Soberanía venezolana es hoy absolutamente autónoma y sus directrices son

concebidas en el gobierno nacional, como fiel representante de su pueblo,
ejecutadas y evaluadas por sus instituciones y el apoyo popular. Ningún centro de
poder influye en la concepción de las relaciones exteriores de Venezuela.

El desarrollo y consolidación de una política soberana e independiente para la

estimulación de nuevas alianzas, con una mirada hacia el Sur, constituyen el signo
más importante en materia de política exterior venezolana. Irán, Bielorrusia, Rusia,
Latinoamérica y el Caribe centraron las relaciones internacionales que se han
profundizado a través de una dinámica e intensa agenda de actividades
desarrolladas.

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 Bibliografía

Política exterior de Venezuela. Disponible en:

https://es.wikipedia.org/wiki/Política_exterior_de_Venezuela

Guayana Esequiba. Disponible en:

https://es.wikipedia.org/wiki/Guayana_Esequiba

Política exterior, soberanía e integración de Venezuela al contexto mundial.

Disponible en:

https://www.monografias.com/trabajos71/politica-exterior-venezuela-contexto-
mundial/politica-exterior-venezuela-contexto-mundial.shtml

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