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009-13 - PRE - INGEMMET Disponibilidad Presupuestal TD 2295805
009-13 - PRE - INGEMMET Disponibilidad Presupuestal TD 2295805
Opinión
T.D.:2295805
OPINIÓN Nº 009-2013/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”).
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
“(…) ¿Se puede convocar un proceso de selección en el presente año (2012) cuyo
plazo de ejecución contractual se inicia el año fiscal 2013?”.
El Comité Especial, por su parte, elabora las Bases y, una vez que estas son
aprobadas por el Titular de la Entidad o el funcionario competente, convoca el
proceso de selección a través de su publicación en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE), debiendo publicar también el resumen
ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado y las Bases, bajo
sanción de nulidad.
Así, el numeral 5) del artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, establece que “Para
efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para
convocar procesos de selección, a que se refiere el artículo 12 del Decreto
Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, se tomará en cuenta la
certificación del gasto correspondiente al año fiscal en curso y, en el caso de
ejecuciones contractuales que superen el año fiscal, el documento suscrito por
el jefe de la Oficina General de Administración o el que haga sus veces en el
pliego presupuestario, que garantice la programación de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales
subsiguientes.” (El subrayado es agregado)
1
Dado que todos los contratos sujetos a la normativa de contrataciones del Estado se caracterizan por su
carácter oneroso y por involucrar prestaciones recíprocas, a la entrega de un bien, la prestación de un
servicio o la ejecución de una obra, corresponde el pago de la retribución correspondiente al contratista,
con cargo a fondos públicos.
4
Por su parte, el numeral 5) del artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 28411, precisa que para efectos de otorgar la disponibilidad de recursos y la
fuente de financiamiento para convocar procesos de selección, se tomará en
cuenta la certificación del gasto correspondiente al año fiscal en curso y, en el
caso de ejecuciones contractuales que superen el año fiscal, debe contarse con el
documento suscrito por el Jefe de la Oficina General de Administración, o el que
haga sus veces en el pliego presupuestario, que garantice la programación de los
recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales
subsiguientes.
2.4 Finalmente, debe indicarse que en el artículo 10 de la Ley Nº 29914 2, Ley que
establece medidas en materia de gasto público, se establece lo siguiente:
2
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 11 de setiembre de 2012.
5
Cabe precisar que, conforme al artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 28411, la Dirección General del Presupuesto Público del Ministerio de
Economía y Finanzas constituye la más alta autoridad técnico normativa en
materia presupuestaria, correspondiendo a esta “Emitir opinión autorizada en
materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el Sector Público”,
según el literal f) del artículo 4 del mencionado texto único ordenado.
3. CONCLUSIÓN
3.1 El artículo 18 del Reglamento actualmente vigente, establece que para convocar
un proceso de selección debe solicitarse a la Oficina de Presupuesto, o la que
haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se cuenta
con el crédito presupuestario suficiente para comprometer el gasto durante el
ejercicio fiscal en curso, y así poder cumplir con las obligaciones de pago que se
deriven de la contratación, señalándose el periodo de contratación programado.
3.2 El numeral 5) del artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411,
precisa que para efectos de otorgar la disponibilidad de recursos y la fuente de
financiamiento para convocar procesos de selección, se tomará en cuenta la
certificación del gasto correspondiente al año fiscal en curso y, en el caso de
ejecuciones contractuales que superen el año fiscal, debe contarse con el
documento suscrito por el Jefe de la Oficina General de Administración, o el que
haga sus veces en el pliego presupuestario, que garantice la programación de los
recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales
subsiguientes.