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Otra Historia de La Discapacidad PDF
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Enfoque de Derechos*
The concept of disability: From a disease to a rights approach
Abstract
Throughout history people with disabilities and the organizations that represent them have
fought for the recognition of their rights as human beings. However the evolution of the legal-
theoretical concept of disability has provoked a global change that recognized a person
with a disability as a human being, who has rights and is entitled to equal opportunities just
as every other person, in every aspect of social life. This writing makes an analysis of the
theoretical and normative changes the disability concept entails and its transformation into
a conception focused on their rights.
Artículo de investigación
Key words: Disability, deficiency, right approach, social inclusion, reasonable,
accommodation.
Introducción
En los últimos años se viene trabajando arduamente en torno a la
reflexión de los derechos humanos de las personas con discapacidad,
debido a que se ha pasado de concebir la discapacidad como enfermedad
al enfoque de derechos, concibiendo la persona con discapacidad como un
individuo sujeto de derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades
y participación social.
*
El artículo que se presenta a continuación es producto del proyecto de investigación titulado “Sistematización de
la experiencia de la Práctica de Consultorio Jurídico Virtual” adscrito al grupo de investigación Derecho, Cultura y
Ciudad en la línea de investigación en Derechos Humanos.
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un pecado cometido por los padres por lo tanto la posición de las personas con discapacidad en
era una vida que no merecía ser vivida y eran el contexto social, el criterio más apropiado para
sometidos a prácticas eugenésicas como los diferenciarlas. Sin embargo la historia reciente
infanticidios. Durante la edad media se pasó a ha girado en torno a la dialéctica entre el modelo
una etapa de marginación en la que se apelaba médico y el modelo social, considerados como
a la caridad y la mendicidad (Ripollés, 2008, p. los principales referentes conceptuales de la
66 - 67). discapacidad. (Seoane, 2011, p. 144).
En los años sesenta del siglo pasado se El tratamiento social otorgado en este modelo
alcanza la tercera y última fase de integración se basa en una actitud paternalista y caritativa
y normalización, en la que la persona con porque las personas con deficiencias tienen
discapacidad se considera, al fin, un ser menos valor que el resto, por eso la educación
humano. La gran conquista de esta época es especial se concibe como una de las mejores
que la sociedad acepta la diferencia y respeta herramientas de normalización de la persona
la persona con discapacidad como persona con discapacidad (Ripollés, 2008, p. 67 - 68).
humana. A partir de esta tercera fase se
empieza a elaborar la reflexión contemporánea El modelo médico se consagró en la
sobre la discapacidad (Seoane, 2011, p. 145). Clasificación Internacional de Deficiencias,
Discapacidades y minusvalías; Manual de
Hacia finales de 1960, las organizaciones clasificación de las consecuencias de la
de personas con discapacidad, empezaron a enfermedad – CIDDM 1980- de la Organización
formular un nuevo concepto, en él se reflejaba Mundial de la Salud. En esta clasificación
la relación existente entre las limitaciones que internacional se distingue entre deficiencia,
experimentaban esas personas, el diseño y discapacidad y minusvalía (Muñoz, 2010):
la estructura de su entorno y la actitud de la
población en general (Naciones Unidas, 2001). “La deficiencia (impairment), se refiere a toda
pérdida o anormalidad de una estructura o
La discapacidad se ha presentado y función psicológica, fisiológica o anatómica.
concebido de formas diversas a lo largo de la Las deficiencias son trastornos en cualquier
historia, siendo tal vez la actitud de la sociedad y órgano, e incluyen defectos en extremidades,
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de la persona con discapacidad; (ii) aseguren seres únicos, con soportes y equiparación de
su participación en todas las decisiones que oportunidades, que participan activamente en
los afecten; (iii) garanticen la adaptación del las comunidades. Estos principios que se han
entorno a las necesidades de la persona con convertido en el fundamento filosófico de la
discapacidad; y (iv), aprovechen al máximo las inclusión, provienen del enfoque de derechos
capacidades de la persona, desplazando así el (Merchán, 2013).
concepto de discapacidad por el de diversidad
funcional. (Corte Constitucional, Sentencia T El nuevo concepto a partir del enfoque de
427 de 2012). derechos, determina que la discapacidad resulta
de la relación de un individuo con su entorno,
El modelo biopsicosocial - que integra los en donde su funcionalidad está directamente
modelos médico y social - ha pasado de la relacionada con los ajustes aplicados al medio
discapacidad como deficiencia y responsabilidad en donde se desenvuelve. Esto significa que
individual a la discapacidad como diferencia y la discapacidad no está en la persona que
reconocimiento social. De tal manera que esta tiene alguna limitación, sino en la relación
integración tiene especial trascendencia en la de esta persona con un medio que puede
actualidad tanto en la dimensión normativa como ponerle barreras y excluirla o, por el contrario,
social porque se delimita el campo de acción aceptarla y brindarle los ajustes para que pueda
de cada modelo: desde el modelo médico se desenvolverse funcionalmente dentro de su
tendrán en cuenta aspectos científicos y desde medio físico y social (Merchán, 2013).
el modelo social se buscará el reconocimiento
de la igualdad de oportunidades. Antecedentes Normativos a partir
del Sistema de Fuentes del Derecho
Hoy en día esos modelos coexisten, pero se
está avanzando hacia el enfoque de derechos
El concepto de discapacidad ha sido
que implica inclusión, es decir, el reconocimiento
tratado desde el punto de vista de la sociedad
de la diversidad de los seres humanos y por
y de la legislación de diferentes formas y su
consiguiente la superación de barreras que
mayor desarrollo se encuentra en diversos
se les han puesto a quienes tienen alguna
modelos conceptuales (Ripollés, 2008, p. 66 -
discapacidad (Merchán, 2013) .
67). De esta forma realizar su estudio dentro
del sistema de fuentes del derecho, permite
En el año 2006, se concreta jurídicamente la
analizar su evolución desde diferentes enfoques
integración de los modelos médico y social con
conceptuales.
la promulgación de la Convención de Derechos
Humanos de las Personas con Discapacidad,
A través de la historia de las Ciencias
que dio origen al denominado modelo del
Jurídicas, las fuentes del derecho han sido
enfoque de derechos, en el que la persona
divididas en materiales y formales. Las primeras
con discapacidad es sujeto de derechos y
responden a la pregunta por qué razón nace el
obligaciones, por lo tanto el tratamiento en
derecho. Por otra parte las fuentes formales,
cuanto a las oportunidades laborales, sociales,
aluden a aquellas normas que pasan por un
políticas y económicas deben ser igualitarias.
procedimiento válido y legitimo en el Congreso
de la República en el caso Colombiano (Jácome
Con la Convención se acepta el
J. G., 2006). Tradicionalmente se ha establecido
reconocimiento creciente de justicia social,
un sistema piramidal de normas jurídicas
igualdad de derechos, equidad, aceptación,
que corresponden al siguiente esquema: la
pertenencia e inclusión, lo cual releja la
Constitución, la ley en sentido formal, y normas
perspectiva de que todos los seres humanos
jurídicas de menor jerarquía como fuentes
deben ser valorados y aceptados, vistos como
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en el mercado laboral (Naciones Unidas, 2001). El mandato proviene del Programa de Acción
Este programa está basado en los principios de Mundial para los Impedidos, aprobado por las
igualdad de oportunidades, igualdad de trato Naciones Unidas en 1982 y de las Normas
y no discriminación. Principios que han sido Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades
proclamados en los siguientes instrumentos para las Personas con Discapacidad, aprobadas
internacionales: El Convenio 159 de la OIT en 1994. Los principales objetivos del programa
(1983) relativo a la Rehabilitación Profesional son: apoyar la participación plena y eficaz de
y el Empleo (Personas con Discapacidad), el las personas con discapacidad en la vida social
Programa de Acción Mundial para los Impedidos y en el desarrollo; promover los derechos y
de 1982, y las Normas Uniformes Sobre proteger la dignidad de los discapacitados,
Igualdad de Oportunidades para las personas fomentar su igualdad de acceso al empleo, a
con discapacidad de 1993. (Naciones Unidas, la educación, a la información y a los bienes
2001). y servicios. (Organización Internacional del
Trabajo, 2013).
Los derechos de las personas con
discapacidad han sido objeto de gran Los antecedentes que sirvieron de base para
atención en las Naciones Unidas (ONU), y el programa de discapacidad de las Naciones
las Organizaciones que la componen. En esa Unidas fueron: las Declaraciones relativas a
medida han trabajado en favor de la mejora las personas con discapacidad emitidas en la
de la calidad de vida de las personas con década del 70, como son la Declaración de
discapacidad: la Organización de Naciones Derechos del Retardado Mental de 1971, la
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Declaración de los Derechos de los Impedidos
(UNESCO), se ha enfocado fundamentalmente de 1975, la Declaración sobre las Personas
en los aspectos relacionados con la educación; Sordociegas de 1979 y la Declaración Sundberg
la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 1981; este periodo termina con la celebración,
en el campo de la salud y de la prevención; el en 1981 del Año Internacional de las Personas
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia con Discapacidad. Estas declaraciones trataron
(UNICEF) en el apoyo a programas dirigidos de otorgar derechos en general, pero su
a los niños con discapacidad y la prestación mayor importancia radicó en la prevención y la
de asistencia técnica, en colaboración con rehabilitación (Parra, 2010, p. 351).
Rehabilitación Internacional (una organización
no gubernamental); la Organización El año de 1981 fue declarado por Naciones
Internacional del Trabajo (OIT) en la mejora Unidas como el año Internacional de los
del acceso de las personas con discapacidad Impedidos, su principal resultado fue el
al mercado laboral y en el incremento de los Programa de Acción Mundial para las Personas
niveles de integración económica a través con Discapacidad aprobado el 3 de diciembre
del desarrollo de la legislación laboral y de de 1982. En este programa por primera vez se
actividades de cooperación técnica (Naciones define la discapacidad como la relación entre
Unidas, 2001). las personas con deficiencias y su entorno
(Naciones Unidas, 1993, p. 6).
El programa de las Naciones Unidas sobre
discapacidad es el programa líder dentro del El propósito del Programa, es promover
Sistema de las Naciones Unidas. Pertenece medidas eficaces para la prevención de la
a la División de Política Social y Desarrollo incapacidad, la rehabilitación y la realización
del Departamento de Asuntos Económicos de los objetivos de “participación y de plena
y Sociales de la Secretaría de las Naciones igualdad” de los impedidos en la vida social
Unidas. y el desarrollo económico. Esto significa
oportunidades iguales a las de toda la
población, y una participación equitativa en
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