Nueva realidad respecto a la discapacidad

Educacin para discapacitados en el Uruguay

Por Walter Hugo Rotela Gonzlez
Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin - Udelar
Trabajo de grado
Ao cursado: 2009

Alrededor del 10% de la poblacin mundial vive con una discapacidad, constituyen la
mayor minora del mundo. Se est gestando la adecuacin normativa en materia de
educacin a partir del reconocimiento del derecho a ella. Hay, en el Uruguay,
diversas propuestas educativas, privadas y pblicas.

Segn la encuesta con carcter ampliado de 2006 del Instituto Nacional de

Estadstica, el 9 % de los uruguayos tiene una discapacidad, es decir, casi 300.000
personas. La Organizacin Mundial de la Salud define la discapacidad como toda
restriccin o ausencia (debido a una deficiencia) de la capacidad de realizar una
actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser
humano.
Sobre la expresin discapacidad es importante recordar la definicin que
realiza la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas con discapacidad, ratificada por nuestro pas el
20 de Julio de 2001 y que expresa: El trmino discapacidad significa una deficiencia
fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la
capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede
ser causada o agravada por el entorno econmico y social.
Sobre la definicin de la Convencin Interamericana mencionada ms arriba,
realizaron un trabajo monogrfico en 2007 las Psiclogas Fabiana Machn, Adriana
Maquiolo y la Licenciada Laura Cafaro. Expresaron que reconoce a la persona como
sujeto de derecho y se fundamenta en la dignidad e igualdad que son inherentes a
todo ser humano; adems explicitaron que discapacidad no remite a la alteracin de
todos los aspectos de una persona sino slo a una diferencia.
El trmino deficiencia surge de la declaracin de la Organizacin Mundial de
la Salud que la precisa como cualquier prdida o anormalidad de la estructura o
funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica; adems la discapacidad es entendida
en sentido amplio, por cuanto puede tener diversos orgenes (innato, en evolucin o
adquirido) como tambin a diferentes formas de manifestarse (sensorial, motora,
mental).
Adems, los tcnicos rescataron dos elementos importantes, que la
permanencia o transitoriedad por su parte determinar las posibilidades de
rehabilitacin, insercin en la sociedad as como tambin los procesos de exclusin
y/o autoexclusin y recalcan que el entorno econmico y social puede ser causante
o agravante de una discapacidad.
Se est dando un cambio en la forma de la concepcin del hombre y su
destino, y sus implicaciones sobre lo educativo, lo poltico, las ciencias, la literatura,
la economa, la religin afirmaba Maslow, 1968/1972, y hoy sigue vigente. Se pas
de la desatencin y marginacin inicial a la Educacin Especial. Debido a la

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segregacin que gener se pas a la Normalizacin e Integracin, lo que motiv la
Inclusin educativa, laboral y social de los individuos.
La integracin de personas con discapacidad est ligada al concepto de
normalizacin. Wolfensberger (1972) escribi que "normalizacin es la utilizacin de
medios, culturalmente tan normativos como es posible, en orden a establecer y/o
mantener conductas y caractersticas personales que son tan culturalmente
normativas como es posible".
Proporcionar oportunidades para aprender a todos los alumnos en base a la
interaccin cotidiana entre ellos, preparar a los estudiantes con discapacidades para
la vida y profesin futuras en un contexto que es ms representativo de la sociedad;
promover el desarrollo acadmico y social de los estudiantes con discapacidades;
fomentar la comprensin de y aprecio por las diferencias individuales, son objetivos
que se persiguen con la integracin. Sin embargo, no es tan lineal este proceso, sino
que se da en algunos mbitos este paso a la integracin, es decir, como parte de la
educacin general y, en otros, se conserva an el concepto de educacin especial
como sinnimo de educacin diferente a la ordinaria.
La oferta actual en el Uruguay de educacin tiene un segmento pblico y uno
privado para atender a los alumnos con necesidades educativas especiales. El
desarrollo en uno y otro mbito es heterogneo.
Normativa en el sector pblico
La integracin en el sector pblico se lleva adelante de acuerdo a la Circular N
13/2000, que comunica la Resolucin N 40 del Acta N 17, de fecha 16de marzo de
2000. Expresa que: La ANEP por intermedio de sus Organismos Desconcentrados
y en especial a travs de la Gerencia de Programas Especiales y Experimentales,
coordinar la atencin para la integracin de los alumnos con discapacidad desde su
ms temprana edad.
En su artculo 2 explicita que coordinar los trabajos con los nios o jvenes
con discapacidad. Se estudiarn sus capacidades remanentes, disponiendo para
eso no slo de los recursos del o de los equipos multidisciplinarios sino tambin de
las coordinaciones con entidades Estatales, Nacionales o Departamentales y con
Organizaciones no Gubernamentales.
En el artculo 3 se puede leer: Los discapacitados debern integrarse con la
poblacin de los cursos curriculares, desde la educacin preescolar en adelante,
siempre que esta integracin sea beneficiosa en todos los aspectos. Si fuera
necesario se les brindar enseanza especial complementaria en establecimiento de
enseanza comn, con los apoyos y complementos adecuados. En aquellos casos
en los que el tipo o grado de la discapacidad lo requiera, la enseanza se impartir
en centros educativos especiales.
Cabe mencionar que el artculo 5 expresa que a los discapacitados cuya
incapacidad de iniciar o concluir la fase de escolaridad obligatoria haya quedado
debidamente comprobada, se les otorgarn una capacitacin que les permita
obtener una ocupacin adecuada a sus posibilidades. Para ello, las escuelas
especiales tendrn talleres de habilitacin ocupacional. En sentido complementario
el artculo 6 dice que facilitar a los que hayan finalizado la instruccin obligatoria la
posibilidad de continuar estudios.

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Poblacin que ingresa a escuelas para discapacitados
Segn el informe realizado por las Doctoras Matilde di Lorenzo, Irene Garca,
Ana Goodson y el Psiclogo Nelson de Len, de la Clnica Psiquitrica de Nios y
Adolescentes de la Facultad de Medicina, Centro Hospitalario Pereira Rossell, del
ao 2001, El ingreso a escuelas de discapacitados. Estudio exploratorio, el perfil de
los nios que ingresan a las escuelas para discapacitados, de acuerdo a la
informacin aportada por Educacin Primaria, est delimitado en funcin de su
cociente intelectual, siendo ste menor o igual a 65.
En el pasado la deficiencia mental ha tenido diversas nominaciones, tales como
oligofrenia, dficit intelectual, retardo mental, alteracin de las conductas
intelectuales, organizacin deficitaria.
Por aos se crey que la deficiencia tena un origen slo constitucional, es decir
orgnico; pero recientemente la escuela francesa introdujo una nueva perspectiva.
La clasificacin francesa de los trastornos mentales del nio y del adolescente define
la deficiencia mental a partir de la evaluacin de todas las informaciones disponibles,
es decir valindose a la vez de los elementos clnicos y de las evaluaciones
psicolgicas, ya sean stas cuantitativas o cualitativas.
Franceses y anglosajones han planteado distintas definiciones de inteligencia,
una de ellas, atribuida a Dailly que la define como la actividad que permite al ser
humano aprender, conocer, utilizar su saber, crear, adaptarse al mundo y dominarlo.
Actualmente los autores anglosajones conceptualizan el retardo mental (RM) como
una limitacin sustancial en el funcionamiento presente. Esto implica, entonces,
prestar ms atencin a la comprensin del funcionamiento actual del individuo en su
vida diaria. De ah que se establezca la importancia del comportamiento adaptativo
del sujeto y su estrecha relacin con el soporte ambiental. Por ello, hoy el retardo
mental se diagnostica cuando las limitaciones intelectuales de una persona afectan
su habilidad para enfrentarse y resolver las dificultades diarias de la vida en
comunidad.
El informe, mencionado ms arriba, indica como conclusiones del estudio
exploratorio, de una muestra de 307 casos, en cuatro escuelas de discapacitados
intelectuales, de Montevideo (208, 212 y 240) y del Departamento de San Jos (107)
que la distribucin por sexo hallada, varones/mujeres fue de 1/4, mientras que la
estadstica internacional establece una relacin 3/2. Tambin, que el promedio de
edad era de 12 aos y 6 meses, lo que podra estar determinado porque el
diagnstico de RM se realiza durante el proceso de escolarizacin, lo que motiva
que el ingreso a escuelas para discapacitados se realice luego del fracaso escolar
en escuelas comunes. Adems, agrega, que el egreso de estas escuelas para
discapacitados es tardo, por las escasas propuestas alternativas. Otro dato
importante es que el 80 % de la poblacin estudiada perteneca a un medio
socioeconmico y cultural medio bajo y bajo.
Finalmente, el texto del estudio, expresa: En un alto porcentaje los niveles
intelectuales marginales y los retardos mentales leves obedecen a una causa social.
Nios de sectores sociales ms favorecidos posiblemente pueden, en base al
estmulo, absorber este desnivel y acceder a una escuela comn.
Educacin para discapacitados en el sector pblico
Dentro del Consejo de Educacin Primaria funcionan las Escuelas para
Discapacitados Intelectuales nmeros 39, 203, 203 especial, 204 (Irregulares de
Carcter), 206, 208, 209, 211, 212, 248, 254, 259 y 280; para Discapacitados
Auditivos la nmero 197; para Discapacitados Visuales las nmero 198 y 279; para

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Discapacitados Motrices la nmero 200; adems estn la 205 Obra Morquio, la 207
Taller de Recuperacin Ocupacional para Discapacitados Intelectuales.
Al terminar la primaria los alumnos pueden optar por buscar alguna insercin en
algn liceo pblico que desarrolle un plan de trabajo con ellos, o en la UTU o en
algn liceo privado que los integre.
La Escuela 205 fue fundada en 1943, con carcter privado. En 1948 comenz a
funcionar el Servicio de Internado, en 1958 se oficializ pasando a depender del
Consejo de Educacin Primaria y Normal, bajo la supervisin de la Inspeccin
Nacional de Enseanza Especial Secc. B, en 1979 se inaugura el sector de Talleres
y el Servicio de Habilitacin Ocupacional (S.H.O.), desde 1999 y hasta la fecha
brinda un atencin integral. Actualmente se trabaja en el proyecto de Huerta
Orgnica y Lombricultura. Se busca incentivar la produccin, despertando el inters
de los involucrados (alumno, familia, comunidad y docentes) en las tareas agrcolas.
Los alumnos de la escuela 205 reciben atencin pedaggica en 24 clases
acadmicas distribuidos en ocho niveles: Preparatorios; Aula Taller; Primaria I;
Primaria II; Primaria III; Primaria IV; Primaria V; Primaria VI; Apoyo e Intinerancia*;
Atencin a nios con Necesidades Educativas Especiales (N.E.E.) en escuelas de la
zona. A partir de los doce aos de edad reciben capacitacin laboral en el S.H.O.
El servicio de internado ofrece atencin a una poblacin heterognea con un
perfil determinado cuyo rasgo principal es la carencia socio-econmica y afectiva a
nivel familiar (calidad de riesgo o distancia). El servicio de alimentacin; cubre las
necesidades alimenticias de todo el alumnado, con desayuno, almuerzo y merienda;
y cena para los internos.
La Escuela Taller de Recuperacin Ocupacional para Discapacitados
Intelectuales N 207, cito en Dr. Aquiles Lanza 1075, Barrio Sur y Palermo es un
Centro que atiende alrededor de 200 alumnos con discapacidad intelectual y otros
handicaps asociados, en dos turnos, matutino y vespertino en diferentes Talleres.
Cuenta con un Anexo CECAL (Centro de Capacitacin Laboral) que funciona en el
4to. Piso, a modo de cantina en el edificio del Consejo de Educacin Primaria, donde
se desarrollan los talleres Cocina I, II y III; Rotisera y Cafetera. Atienden las
necesidades gastronmicas del personal del edificio en horario de oficina. Tambin
realizan trabajos por encargue, por parte de particulares. Lo recaudado -segn
informa la pgina del consejo de educacin Inicial y Primaria CEIP- se destina para
la reposicin del material y/o reparaciones de maquinarias. Tambin refiere la pgina
que gran parte del material utilizado proviene de donaciones de particulares e
instituciones.
Para la integracin a la escuela N 207 se requiere una edad mnima de 15
aos, escolaridad a nivel acadmico (ingresado de escuela especial); escolaridad en
talleres (antecedentes en habilitacin Ocupacional y haber demostrado destrezas,
habilidad, inters, etc.) e independencia personal entre otras.
Hay talleres que funcionan en el horario matutino como los Talleres de Calzado;
Reparaciones; Encuadernacin y Cartonado; Peluquera I; Peletera; Maquinistas I;
Lavado y Planchado; Computacin; Mecanografa; Iniciacin a la Industria del
Cuero, entre otras. Pero adems, en el turno vespertino funcionan los Talleres de
Confecciones; Maquinistas II; Panadera; Belleza Integral; Cermica; Carpintera,
Actividades del Hogar; Lavado y Planchado II; Peluquera II; Industria del Cuero.
En nota aparecida en el diario El Pas del Domingo 21de setiembre de2008 se
menciona que en la Escuela Especial 209 se pusieran a trabajar en un nuevo
proyecto curricular para las escuelas especiales, ya que se manejan sin un
programa especfico. Esto es as debido a que la educacin especial no posee un

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texto programtico especfico, se utilizan tres bases tericas distintas: el de
educacin especial con base conductista, el texto de educacin comn y el de la
educacin inicial. Esto es as tanto para la educacin pblica como privada.
En la Escuela 209, asegura el medio,Centraron el programa en dos ejes del
aprendizaje: la memoria y la atencin como objeto de enseanza () Se considera
que debe existir flexibilidad y que la integracin de grupos con nios que tienen
distintos grados de discapacidad intelectual promueve el crecimiento.
Instituciones educativas privadas
Hay varios centros de atencin para discapacitados donde se brinda formacin
en talleres de capacitacin prelaboral. Tambin hay centros educativos privados
donde alumnos con discapacidad estn integrados en clases comunes como en el
Instituto de Educacin Santa Elena (Sede Lagomar); Colegio Jess Mara donde se
da la integracin e insercin en primaria y ciclo bsico; Instituto La Mennais donde
hay inclusin y una integracin puntual en el rea de la biblioteca o forman un grupo
especial dentro de un centro educativo, como es el caso de los alumnos del Nivel 1
(Primaria) y proyecto F (secundaria) en el Instituto Pallotti.
Existen adems centros de capacitacin donde se dictan charlas y cursos,
como el curso de capacitacin laboral en el rea de la Gastronoma y de la Hotelera
(en convenio con la IMM) de dos aos de duracin, dirigido a jvenes con
discapacidad, el cual es parte de los programas que llevan adelante en el Instituto
Psicopedaggico Uruguayo, creado en el ao 1980. Es importante destacar que se
implica a las familias en el proceso de capacitacin. All en el ltimo ao de
formacin se realizan prcticas laborales frecuentes, las mismas se logran a
instancias del Sindicato nico Gastronmico del Uruguay (S. U. G. U.).
En el Instituto Pallotti, la maestra especializada y Master en educacin, Elena
Revello se refiri sobre la poblacin que asiste al instituto, en estos trminos: Son
todos esos chicos que por algn motivo no pueden entrar a secundaria normalizada,
ya sea por razones intelectuales, discapacidad sensorial, y/o por dificultades a nivel
psicolgico. Y pueden ser todos aquellos chicos que hayan aprobado sexto ao de
escuela. Para la parte de liceo. Pero hay dos. El programa tiene dos partes. Los
chicos que hacen la parte curricular y adems talleres. Y los chicos que hacen
solamente talleres. O sea, que no pueden acceder porque intelectualmente no
pueden, a la parte de secundaria.
Respecto a lo que curricularmente se ofrece indic: El mismo programa de
secundaria con todas las adaptaciones curriculares y las tolerancias La nica
materia que no tenemos es inglsRespetamos sus tiempos, una atencin
individualizada y un seguimiento de cada chico en forma especial. Despus nunca
deben exceder ms de 12 por clase. Los profesores trabajan por reas. O sea, hay
un profesor que trabaja la parte de Idioma Espaol, Historia y Geografa. Otro
profesor que toma la parte de Biologa, de Ciencias Fsicas
Finalmente puntualiz: El valor agregado que tiene el colegio es que es un
colegio comn () que dentro de ese colegio tiene un grupo de chicos con
discapacidad () Ac tenemos un grupo aparte del comn, pero que ese grupo
tiene una ida y vuelta. Una ida, porque los chicos de nuestro programa acceden a
todo lo que es el liceo comn, y los del liceo comn acceden a nuestro programa.
Porque los chicos se van incluyendo en alguna materia
La psicloga Mariana Verdm que es experta en comunicacin en el lenguaje
de seas, dentro del Instituto Pallotti trabaja como Auxiliar Adscripta,
especficamente con el grupo F. En entrevista mantenida en su horario de trabajo en

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el sector de cantina hizo algunas precisiones: Yo estoy con ellos principalmente en
el horario del almuerzo. Y lo que se intenta en ese horario es que tengan una actitud,
que muchas veces, no les viene dada, ms social en el compartir la mesa con el
otro, en el compartir ese espacio, escuchar, escucharse. Se da mucho las charlas de
las diferentes problemticas de cada uno. Entonces, a veces, simplemente escucho
y hago alguna intervencin si veo que es necesario.
Despus del horario del almuerzo lo que hago es, si un docente me llama
porque necesita alguna ayuda en especial con alguno que se haya puesto ms
nervioso, que haya que retirarlo de la clase, hablar con l puntualmente.
-A veces estos adolescentes prefieren no estar en clase?
-A veces s. A veces es necesario retirarlo de clase por una cuestin de que se
le dificulta controlar los impulsos, que le genera como mucha angustia eso. En
realidad le genera angustia no poder controlar impulsos. Hacen alguna cosa como
por ejemplo tirar la masa en puntualmente cocina. Vuelcan la masa, algn
contenido, lo que sea, y en realidad lo que le genera es el despus que se dan
cuenta de lo que hicieron. El hecho de que no pudieron controlarlo, el hecho de que
estropearon por ejemplo un trabajo en conjunto.
-Eso en un liceo comn probablemente no se puede llevar a cabo.
-De pronto ira por ejemplo a parar a la Direccin o La idea es hablar con l,
se lo tranquiliza y si se ve que puede volver a la clase, vuelve a la clase. Y que
contine el desarrollo de la clase normal, dentro de lo posible.
-Estos chiquilines del grupo F cmo interactan con los otros de las clases
comunes?
-Se da de distintas maneras. Por un lado porque algunos de los chicos del F
son muy desinhibidos e interactan invadiendo el espacio de los otros adolescentes,
del digamos comn. Generando en los otros el rechazo o la burla, hasta que con el
tiempo los otros aprenden como manejarlo no? Y el otro aprende a manejarse
con ellos, a no invadir tanto. Ah es como empieza realmente el relacionamiento. O
se da porque, puntualmente los adolescentes que tienen discapacidades muy
estigmatizadas, muy notorias, tienen como una cuestin ms condescendiente con
ellos. Entonces, dicen hola cmo te llamas?, y queda como un inters cortado Y
despus con el transcurso de los aos de compartir gimnasia tambin, que es uno
de los espacios que tienen en comn.
-Qu cosas entran en juego en esta interaccin entre los chiquilines del liceo
comn y los otros, en cuanto a lo comunicacional? Porque algunos tienen una
dificultad para expresarse verbalmente.
-Creo que una de las dificultades ms grandes es la adolescencia. La
adolescencia que no quieren comunicarse ms que entre sus pares. Sus pares
elegidos. Y de pronto aqul que tiene dificultades para hablar se hace difcil hasta a
nosotros, a veces, entenderlo y con los aos si no hay como un intermediario es
difcil que llegue a ellos. Despus con los otros, en lo comunicacional puntualmente,
en cuanto al lenguaje, no hay mayor dificultad. Casi siempre empieza del lado de los
chiquilines con discapacidad, es como que hay temor a cmo manejar la situacin.
Los padres de chicos con discapacidad hacen un largo recorrido por
instituciones y profesionales buscando lo que consideran ms adecuado, en cada
etapa. La breve entrevista con una madre de un alumno del proyecto F del instituto
Pallotti ilustra sobre el tema. Refirindose a la situacin de su hijo Claudio expres:
Viene de otra institucin. Viene de CATE [Asociacin Civil Centro de Atencin
Tcnico Especializado] Que ah tambin se trabajaba ms especficamente en
talleres. Se trabajaba en telar hacan carteras de cuero Claudio adquiri esas

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habilidades Pero no era el contexto que l reclamaba no? A l le gustaba trabajar
la parte pedaggica, y esa parte no estaba atendida ah. Aparte haba un contexto
digamos como con menos contencin familiar. Entonces, eso pona el entorno un
poco hostil y a Claudio no lo favoreci. Entonces l un da reclam que no quera
estar ms con personas con discapacidad. Y eso bueno Ah empez la bsqueda,
surgi una consulta y, a partir de esa consulta, estamos aqu.
Instituciones recreativas privadas
Existen varios centros recreativos como es el caso del Centro de Atencin a
Nios Discapacitados Hijos de Policas (CANDI), donde adems de actividades
recreativas hay clases de apoyo escolar y actividades de fisioterapia, as como se
promueven otras como la equitacin o la natacin.
El comisario Daniel Bonnefn, Licenciado en Fisioterapia es el Director de
(CANDI), nos cont sobre el proyecto: Aqu en CANDI lo primordial es los vamos
a buscar a sus casas a las 7 de la maana, les brindamos un desayuno y luego
pasan a diversos talleres. Que pueden ser, maestra de Apoyo, por CODICEN, a
travs de convenio, puede ser msica por convenio con CODICEN, pude ser taller
de manualidades o puede ser taller de fisioterapia. Luego, se les brinda el almuerzo,
y se los devuelve a sus respectivos domicilios. Los menores de14 son llevados a la
escuela de ANEP.
La maestra Adela Morales, especializada en contexto de vulnerabilidad, agreg:
Dentro de CANDI lo que se hace es trabajar a partir de las posibilidades que
tienen Son todos de contextos vulnerables. Son todos alumnos provenientes de un
nivel econmico descendido. Estos alumnos tienen discapacidades severas de
orden intelectual. Otros, simplemente, de origen no mental. Entonces, su nivel en el
aprendizaje est muy descendido. Y a partir de eso, de esa evaluacin inicial, de
saber con qu contamos, se trabaja dentro de lo que es posible. Explic que
contexto vulnerable es aqul contexto que tiene () estn aquellas escuelas donde
la poblacin necesita una mayor atencin porque carece de todo tipo de atencin en
su casa. Tienen atencin mdica, que tambin es muy importante, () Pero son
vulnerables porque en principio no hay otros centros donde los atiendan. Es muy
difcil encontrar un adulto con discapacidades que tenga un lugar a dnde ir.
Adems no tienen posibilidades econmicas. En ese sentido el centro favorece
porquehay una cosa, que tal vez no tenemos en cuenta, pero que es
importantsimo a la hora de estos muchachos con las discapacidades que tienen y
que es el traslado, por ejemplo. Si tiene que venir acompaado Eso supone boleto
para el acompaante, boleto para el que viene y no tienen capacidad econmica, de
repente, para hacerlo, entonces, una vez que terminan la escolaridad, alrededor de
los 15 aos, queda afuera del sistema. No hay lugares que los absorban
La maestra, finalmente, sentenci: O sea, lo que hay son iniciativas privadas y
eso deja afuera a todo el que no tenga plata. Por eso digo, s creo que habra que
trabajar mucho ms para hacer una sociedad inclusiva. Porque, de alguna manera,
es un sistema que no quiere decir que expulsa, pero que de alguna manera deja al
margen. Es una sociedad que est dando pasos en pro de la inclusin, pero que
tiene que caminar mucho para la inclusin.
Adems de las nombradas instituciones puede encontrarse una lista ms
amplia e informacin y promocin de servicios vinculados a las distintas condiciones
de discapacidad en el portal Discapacidad Uruguay www.discapacidaduruguay.org

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Adecuacin normativa para la mayor minora del mundo
Alrededor del 10% de la poblacin mundial, o sea 650 millones de personas,
vive con una discapacidad. Constituyen la mayor minora del mundo.
El 80% de las personas con discapacidad vive en pases en desarrollo, segn
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
En los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), las tasas de discapacidades son notablemente ms altas entre
los grupos con menores logros educacionales. El promedio es de 19%, en
comparacin con 11% entre los que tienen ms educacin.
El Banco Mundial estima que el 20% de los ms pobres del mundo tienen
discapacidades, y tienden a ser considerados dentro de sus propias comunidades
como las personas en situacin ms desventajosa.
Los estudios comparativos sobre la legislacin en materia de discapacidad
indican que slo 45 pases cuentan con leyes contra la discriminacin y otro tipo de
leyes especficas a ese respecto.
En Octubre de 1989 se promulg la ley 16.095. Define a la persona
discapacitada como toda persona que padezca una alteracin funcional permanente
o prolongada, fsica o mental, que en relacin a su edad y medio social implique
desventajas considerables para su integracin familiar, social, educacional o laboral.
El artculo 5, de dicha ley, reconoce los derechos de los discapacitados. Entre ellos
cabe destacar el tem D), que menciona los derechos de recibir atencin mdica,
psicolgica y funcional, incluidos los aparatos de prtesis y ortopedia, a la
readaptacin mdica y social, a la educacin, formacin y readaptacin
profesionales y a su colocacin laboral.
El 9 de enero de 2007 se promulg la ley 18.094, trata sobre el acceso a
puestos de empleo en la Administracin Pblica. A travs de esta nueva normativa,
el 4% de las vacantes de los organismos pblicos debe destinarse a personas con
discapacidad.
El da 3 de abril de 2007, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de
Norteamrica, fue firmada la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, dice en su artculo 24: 1. Los Estados Partes reconocen el derecho
de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivo este
derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los
Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles as
como la enseanza a lo largo de la vida, con miras a:
a) Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la
autoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades
fundamentales y la diversidad humana;
b) Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las
personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas;
c) Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera
efectiva en una sociedad libre.
2. Al hacer efectivo este derecho, los Estados Partes asegurarn que:
a) Las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general de
educacin por motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad
no queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la
enseanza secundaria por motivos de discapacidad;
b) Las personas con discapacidad puedan acceder a una educacin primaria y
secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las
dems, en la comunidad en que vivan

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El artculo 27 se refiere al tema del trabajo y el empleo. En su punto 1, dice:
Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a
trabajar, en igualdad de condiciones con las dems; ello incluye el derecho a tener la
oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado
en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a
las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarn y promovern el
ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una
discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la
promulgacin de legislacin, entre ellas: a)Prohibir la discriminacin por motivos de
discapacidad con respecto a todas las cuestiones relativas a cualquier forma de
empleo, incluidas las condiciones de seleccin, contratacin y empleo, la continuidad
en el empleo, la promocin profesional y unas condiciones de trabajo seguras y
saludables; b)Proteger los derechos de las personas con discapacidad, en igualdad
de condiciones con las dems, a condiciones de trabajo justas y favorables, y en
particular a igualdad de oportunidades y de remuneracin por trabajo de igual valor,
a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la proteccin contra el acoso,
y a la reparacin por agravios sufridos; () d) Permitir que las personas con
discapacidad tengan acceso efectivo a programas generales de orientacin tcnica y
vocacional, servicios de colocacin y formacin profesional y continua; e) Alentar las
oportunidades de empleo y la promocin profesional de las personas con
discapacidad en el mercado laboral, y apoyarlas para la bsqueda, obtencin,
mantenimiento del empleo y retorno al mismo;() g) Emplear a personas con
discapacidad en el sector pblico;() i) Velar por que se realicen ajustes razonables
para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo;
Esta Convencin fue aprobada en Uruguay por la Ley 18.418, promulgada el 20
de noviembre de 2008.
Todo lo relacionado con la legislacin en materia de discapacidad y educacin
para personas con capacidades diferentes es relativamente nuevo. Pero pasarlo del
papel al plano de la vida real es todava algo por verse, al menos de modo masivo,
ms all de los avances puntuales.
La adecuacin de la normativa vigente y la unificacin de criterios en materia
educativa son los primeros pasos para construir una nueva realidad para las
personas con discapacidades, para alcanzar una sociedad inclusiva.