Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

INFORME DE FIN DE GESTIÓN

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

Se elabora el presente Informe de Fin de Gestión, de conformidad con la

normativa interna vigente en el Instituto Nacional de Aprendizaje, las Directrices N°
D-1-2005-CO-DFOE emitidas por la Contraloría General de la República
aplicables a la Institución y la Ley N° 8292 “Ley General de Control Interno”.

Nota: Si requiere más espacio, puede utilizar hojas adicionales identificándolas

bajo una numeración consecutiva y con una referencia hacia al ítem.

Dirigido a: Gerencia General, Recursos Humanos y Jefatura de la UPYME

Fecha del Informe: Enero 2013
Nombre del Funcionario: Mario Villamizar Rodriguez
Nombre del Puesto: Jefatura
Unidad Ejecutora: Unidad para el Mejoramiento de la Competitividad y Productividad
de las Pequeñas y Medianas Empresas
Periodo de Gestión: Enero a Diciembre 2012

1-Presentación: En el siguiente espacio realice un resumen ejecutivo sobre el

contenido del informe.

La Unidad para el Mejoramiento de la Competitividad y Productividad de las Pequeñas y

Medianas Empresas, conocida internamente como Unidad PYME (y abreviada UPYME)
fue creada mediante el acuerdo de Junta Directiva NO.055-2010-JD del 04 de mayo de
2010 y posteriormente, según comunicación de Acuerdo NO.074-2012-JD del 05 de junio
de 2012, fue aprobada la Propuesta de reorganización de los procesos de la Unidad para el
Mejoramiento de la Competitividad y Productividad de las PYME que tiene como función
clave la atención de las necesidades de desarrollo del sector empresarial costarricense y,
como lo indica su nombre, tiene por objetivo primordial el contribuir con el ampliación y
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ascenso de las condiciones que acrecienten la competitividad de cada unidad productiva

que compone ese sector.

Es creada en respuesta a las directrices y a ejes estratégicos nacionales, dando por fin
respuesta eficaz a lo establecido en la Ley No. 8262 Fortalecimiento de las pequeñas y
medianas empresas, a los diversos decretos ejecutivos en cuanto a Emprendedurismo y
dentro de los acuerdos y alcances de la Red de Apoyo Interinstitucional para las PYME,
entre otros.

A continuación se presenta un resumen de las acciones realizadas en este periodo por parte
de la Jefatura y de los Procesos de la Unidad, con el fin de exponer los cambios, logros,
estructuras de trabajo actual y las propuestas y recomendaciones para el futuro, esto con el
fin de seguir mejorando y consolidando el posicionamiento de la Unidad Pyme a nivel
interno y externo.

Este planteamiento va dirigido a la necesidad de mantener, perfeccionar y evaluar las

acciones realizadas para cumplir con las metas propuestas, evidenciar los principales logros
alcanzados de la gestión, el estado de los proyectos más relevantes en el ámbito
institucional, la administración de los recursos financieros asignados a la unidad, algunas
sugerencias, observaciones sobre otros asuntos de actualidad que la institución o la unidad
enfrenta, cumplimiento de las disposiciones de la Contraloría General de la República,
entes externos y Auditoría Interna.

2-Refiérase a la labor sustantiva de la institución o unidad ejecutora a su

cargo según corresponda.

Dentro de las principales labores de la Unidad se encuentran:

a. Gestionar con las diferentes instancias los debidos procesos para el seguimiento al
diseño y a la ejecución de SCFP dirigidos a los emprendimientos y las PYME, con
el fin de satisfacer la demanda en forma eficiente y oportuna.
b. Dar seguimiento a los servicios que reciben los emprendimientos y las PYME para
la atención de lo estipulado en la Ley 8634 del Sistema de Banca para el Desarrollo.
c. Brindar acompañamiento en la implementación de proyectos incluyendo criterios de
equidad de género, sostenibilidad (social, ambiental, económica, cultural,
tecnológica), innovación, gestión del conocimiento y democracia económica.
d. Administrar técnica y operativamente la plataforma virtual para la atención de los
emprendimientos y las PYME (www.inapyme.com)
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

e. Desarrollar e implementar proyectos de seguimiento y acompañamiento para la

mejora de la competitividad de las PYME.
f. Realizar estudios de Prospección, tanto sectoriales como regionales, con el fin de
generar insumos de análisis para la toma de decisiones en cuanto a infraestructura,
equipamiento, oferta y diseño curricular.

Participación oficial en Comisiones externas e internas

La UPYME tomo un papel preponderante en la participación de comisiones o equipos de

trabajo a nivel externo, en proyectos de impacto nacional y regional. Ejemplo de esto es
nuestra participación en el proyecto de las CREAPYME liderado por el MEIC, Red de
Apoyo a las PYMEs, Comisión Proyecto Hidroeléctrico DIQUIS, Red de Cuido, Ferias
Nacionales como la de Mujer Emprendedora del INAMU, Ferias de Cámaras, Proyecto de
Gestores de Innovación con el MICIT, Gestores Pymes del MEIC, Proyecto de incubación
de empresas con PARQUETEK, Ejecución del fondo FIDEIMAS con el IMAS,
Coordinación con el Sistema de Banca para el Desarrollo, entre muchos otros proyectos que
apoya nuestra Unidad.

A nivel interno tenemos un plan de trabajo con las Unidades Regionales a través del los
Enlaces Regionales PYME y con los Núcleos Tecnológicos con los funcionarios asignados
a cada subsector productivo en el Proceso de Prestación de Servicios, esto con el fin de
establecer rutas claras de trabajo y atención con su respectivo seguimiento y control de
calidad.

Reuniones externas e internas

Hemos participado en Reuniones durante todo el año donde podemos para la creación,
acompañamiento, desarrollo e implementación de proyectos y actividades conjuntas con
diferentes entes externos entre los que tenemos el MEIC, IMAS, MICIT, MEP, MTSS,
INAMU, Presidencia de la República, UNA, UCR, TEC, UTN, entre otros que permitieron
coordinar proyectos de manera conjunta, articulación y comunicación directa, oportuna y
fluida, para un mayor impacto de las mismas.

A nivel interno realizamos reuniones periódicas con las Unidades Regionales, Núcleos
Tecnológicos y Unidades de apoyo, esto con el fin de establecer nuestros objetivos y roles a
nivel institucional.

Recolección de datos y producción de informes

Con respecto a la producción de Informes y recolección de datos, el Proceso de

Investigación, Prospección de Mercados e Innovación desarrollo 4 estudios de Prospección
a solicitud de las altas Autoridades, esto con el fin justificar ante los entes contralores, la
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

planificación de Infraestructura, equipamiento, oferta curricular, diseño curricular y

promoción de proyectos en las zonas en donde se desarrollo la investigación.

Estos estudios fueron presentados a la Gerencia General, para su respectivo análisis,

discusión y para que fuera enviado a los funcionarios y unidades relacionadas.

Los cuatro estudios realizados en el año 2012 por este proceso, en conjunto con la Gerencia
General son:

Estudio de Prospección de la Altura Guanacasteca

Estudio de Prospección de la Bajura Guanacasteca

Estudio de Prospección de la Zona de los Santos.

Estudio de Prospección del Cantón de San Ramón.

Otras actividades

Otras Actividades de la Unidad PYME, año 2012

 Reuniones Mensuales del equipo de trabajo de la Unidad

 Establecimiento de un proceso de atención a lo interno de manera estandarizada

(diagnóstico empresarial).

 Diseño de un diagnóstico empresarial el cual en estos momentos se encuentra en

etapa de validación.

 Se han visita a los 11 Núcleos Tecnológicos con lo que se ha logrado establecer

alianzas, identificación de trabajos de manera conjunta y agilizar los procesos de
atención.

 Se ha gestionado la atención de más de 180 empresas y emprendedores a partir de la

reestructuración de la Unidad (reestructuración aprobada por Junta Directiva a partir
de junio del 2012).

 Se le ha dado seguimiento de atención a 10 empresas y/o emprendimientos que

forman parte del Proyecto Germinadora. Para ello, se realizó contacto con las
personas representantes, se visitó cada uno de los proyectos y se ha dado
seguimiento, a través de las Unidades Regionales, a la ejecución de los servicios
solicitados para el fortalecimiento de dichos proyectos.
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

 Aplicación de herramienta diagnóstico empresarial y su respectiva ejecución como

un plan piloto, en conjunto con Banco Nacional (BN Mujer), para la atención de 30
empresarias del sector Industria Alimentaria.

 Atención a solicitudes referidas por el Sistema de Banca para el Desarrollo y de las

Instituciones que conforman la Red de Apoyo (principalmente del MEIC)

 Seis proyectos de envergadura a nivel Nacional: Creando exportadores, proyecto

binacional, generación empresariado pyme en Damas de Quepos, proyecto aurífero
de las Juntas de Abangares, proyecto acuícola en Buenos Aires, Centro de
Desarrollo Empresarial de Limón.

 Articulación con diferentes instituciones estatales para la consecución de metas para

el desarrollo de las pyme y emprendimientos: INAMU; MEIC, Ministerio de
Hacienda, Ministerio de Trabajo, Universidad Nacional, Banco Nacional, Banco
Popular, IMAS, PROCOMER, MOPT, MICIT, PANI, diferentes Municipalidades.

 Articulación con cámaras: Cámara de Taxistas, Cámara de Industrias, Cámara de

empresarios de Grecia, Cámara de Comercio de Tibás, Cámara de Detallistas.

 Ciclo de Charlas con el MEIC y Ministerio de Hacienda, un total de 12 alrededor

del país, atendiendo más de 1000 personas entre pymes y emprendimientos.

 Atención a través de la plataforma inapymes.com: 7 foros, 7 chats, 696 nuevas

pymes registradas en sectores como comercio y servicios, industria y agropecuarios
entre otros, 58 asesorías en temas legales, administrativos, mercadeo, finanzas,
producción, plan de negocios y agropecuario.

 Atención de eventos masivos: 16 ferias, un encuentro empresarial, 5 charlas

solicitadas, una rueda de negocios.

 Programa Estrategias Empresariales para Jóvenes Emprendedores, mediante

utilización de las TIC´S, atención a 60 estudiantes.

 Trabajo en el tema de emprendedurismo como eje transversal y emprendedurismo

por medio convergentes.

 Se han brindado a diverso Núcleos, charlas sobre emprendedurismo, tanto a

alumnos como docentes.

 Participación en la Reunión Consejo Asesor PYME ampliado a la Red de apoyo

PYME, MEIC.
 Participación activa en las Comisiones de Competitividad Regional impulsadas por
el MEIC a nivel nacional.
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

3-Indique los cambios habidos en el entorno durante el periodo de su gestión,

incluyendo los principales cambios en el ordenamiento jurídico que afectan el
quehacer institucional o de la unidad ejecutora a su cargo.

En primer lugar, se trabajó durante el primer semestre del año 2012 en analizar y plantear la
reestructuración de la Unidad, esto con el fin de hacer más eficiente y claro su quehacer a
nivel interno y externo de la institución.
La reestructuración fue realizada entre la Jefatura de la Unidad y las Jefaturas de los cuatro
procesos anteriores, logrando plantear una reestructuración a la Junta Directiva en el mes de
Abril, siendo esta aprobada por Acuerdo NO.074-2012-JD del 05 de junio de 2012.

Esta reestructuración permitió una atención más oportuna y pertinente a nivel interno y
externos, de los proyectos y actividades en pos de mejorar la competitividad y
productividad de las PYME del país.

A nivel externo, la reforma a la Ley sobre el Sistema de Banca para el Desarrollo N.8634,
ha sido un tema en el cual tanto el INA, el MEIC y el Consejo Rector del SBD hemos
trabajados en pos de hacer operativo este instrumento de servicios financieros y no
financieros para las PYME. En el año 2012 se trabajó para crear un modelo de atención
para las PYME y un plan anual de servicios del INA, para las puertas de entrada del
modelo.

Sin embargo, dicha ley está siendo revisada en la comisión de Hacendarios de la Asamblea
Legislativa y en sus últimas sesiones ha sido discutida y modificada por dicha comisión,
por lo cual, se debe estar al tanto sobre estos cambios y el impacto de los mismos en la
ejecución, tanto presupuestaria como de servicios que brinda el INA a las PYME del país.

4-Refiérase al estado de la autoevaluación del sistema de control interno de la

Institución o de la unidad ejecutora a su cargo al inicio y al final de su gestión.

Con respecto a la autoevaluación de control interno, al cierre del periodo 2012 se logró dar
por cumplidas todas las acciones planteadas por la Unidad logrando con esto mejorar el
sistema de control interno de la Unidad y por ende el de la Institución.

5-Indique las acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y

evaluar el sistema de control interno de la Institución o de la unidad ejecutora
a su cargo, al menos durante el último año, o por el periodo de su gestión,
en caso de que este sea menor a un año.
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

Acciones emprendidas:

 Nombramiento de una comisión conformada por cuatro personas, una en

representación de la jefatura quien coordinaba la comisión y un representante de
cada proceso de la Unidad, con el fin de darle seguimiento a los objetivos y
actividades propuestas.

 Coordinación para contar con capacitaciones en temas como: seguridad y riesgos

laborales, control interno y valores.

 Capacitación al personal sobre la normativa de Control Interno y el proceso de

autoevaluación y valoración de riesgos.

 Analizar los resultados de la autoevaluación.

 Elaborar un plan de medidas para mejorar el control interno.

 Dar seguimiento a las medidas correctivas planteadas.

 Encuesta de Clima Organizacional

 Seguimiento de lineamientos de administración en todos los proyectos que se

desarrolla en la Unidad

 Encuesta de Satisfacción del Servicio

 Actualización de las Funciones de la UPYME

 Coordinación y apoyo con los enlaces Regionales de la UPYME

 Definición de la Estrategia de atención por parte de la UPYME

 Modelo de atención estandarizado para las PYME.

6- Refiérase a los principales logros alcanzados durante su gestión de conformidad

con la planificación institucional o de la unidad ejecutora a su cargo.

Los principales logros durante la gestión a mi cargo fueron:

 Reestructuración de la Unidad PYME.

Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

 Fortalecimiento del Recurso Humano de la Unidad y sus relaciones laborales y

como equipo de trabajo.

 Reactivación y traslado de la Plataforma INAPYME a la Unidad.

 Proceso de Contratación de la Nueva Plataforma INAPYME.

 Formalización, estructuración y consolidación de las funciones de los Enlaces

PYME para la Unidad y para las Unidades Regionales.

 Aplicación de un Modelo de Atención para las PYME estandarizado en todas las

regionales.

 Arreglo y puesta en funcionamiento de la Plataforma Virtual INA-PYME

 Administración y atención de los servicios de la Plataforma Virtual INA-PYME.

 Diseño de servicios dirigidos a las PYME, como Charlas, talleres, asistencias

técnicas.

 Creación de los Diagnósticos empresariales

 Trabajo en conjunto con las Unidades Regionales y Núcleos Tecnológicos para el
seguimiento y acompañamiento de los sectores productivos.

 Creación de un Modelo de Atención al SBD y emisión de los informes trimestrales

de ejecución del 15% del Presupuesto institucional para cumplir con el mandato de
la Ley del SBD.

 Participación activa como Unidad en proyectos interinstitucionales de apoyo a las

PYME.

 Consolidación de un proceso de Investigación, Prospección de Mercados e

Innovación para las PYME en la Unidad.

7- Indique el estado de los proyectos más relevantes en el ámbito institucional o

de la unidad ejecutora a su cargo, existentes al inicio de su gestión y
de los que deja pendientes de concluir.

Proyecto
Organizaciones
Objetivo General Estado de la Factores de éxito
participantes
actividad actividad o
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

proyecto

1- Se entregó a
Procomer el perfil
del proyecto que
busca replantear
el programa
creando
exportadores y se
espera tener
aporte de los
representantes de
Fortalecer el
Procomer
programa
respecto al 1- Poder conjuntar
Creando
mismo. los programas d
Exportadores de
Apoyo el 2- Se entregó capacitación tanto
Procomer
Programa información del INA como
mediante la Unidad Pyme del
Creando relevante Procomer en una
complementarieda INA y Procomer.
Exportadores relacionada con sola oferta dirigida
d al programa
de Procomer los programas d a fortalecer al
implementado por
capacitación que sector de pymes
Procomer con los
brinda el INA a la exportadoras.
servicios que
población pyme
brinda el INA.
exportadora, lo
cual va a ser
analizado por lo
personeros de
Procomer los
cuales emitirán un
criterio al respecto
sobre sus
posibilidades de
aplicabilidad.

Desarrollar un
Proceso de
articulación de Se compartió y
Proyecto de empresariado explicó el proyecto
PYME Binacional UPYME INA,
Articulación de con la Es fundamental
Costa Rica- Regional Brunca
empresariado representante de que los actores
del INA, Asoguitu
transfronterizo Panamá enfocado Asoguitu y se locales asuman el
(Asociación de
Binacional en su estableció la proyecto con
turismo rural
Costa Rica empresariado próxima reunión responsabilidad.
transfronterizo con comunitario)
Panamá para el 18 de
potencial setiembre
empresarial y
preferiblemente
con opciones de
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

avanzar hacia la
internacionalizació
n, para fortalecer
su competitividad
y productividad e
impactar en la
mejora de la
calidad de vida de
la personas, el
desarrollo local,
regional y
nacional de
ambos países.

Se identificaron
los principales
productos para
establecer su
estructura de
costas así como
se estimó
capacidad de
producción para
Generación de Fomentar la efectos de contar La buena actitud
UPYME, Palma
empresariado generación de con insumos para de las
Tica, empresa de
pyme en empleo local en la construir los flujos participantes que
Panadería y
Damas de zona mediante la de caja. Además les permite
repostería y
Quepos en creación de micro se asignó avanzar en la
empresa de Corte
alianza con empresas responsabilidad a construcción del
y confección
Palma Tica productivas. las representantes proyecto.
de las empresas
para investigar
opciones de
materiales que se
ajusten mejor a
sus productos sin
descuidar la
calidad del
producto.

Desarrollar Se analizó a las Mantener

UPYME,
Seguimiento a empresarialmente organizaciones articulados a los
coopebonanza,
Proyecto de manera con posibilidad de actores locales
Coopeoro,
Aurífero de competitiva, brindar servicios mientras avanza
Municipalidad de
Las Juntas de productiva e de banca de el proceso de
Abangares,
Abangares innovadora a los segundo piso de contratación de la
Asamblea
extractores y recursos persona o
Legislativa, Banco
procesadores de provenientes de empresa que
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Oro del cantón de Popular, Cemex, fondos Propyme facilitará la

Abangares, entre ellas construcción del
mediante la Uncada y plan estratégico.
articulación de Coonaprosal A C
actores que y se va a proponer
impulsen el a Propyme que
desarrollo de analice estas y
actividades todas aquellas
generadoras de opciones en el
valor agregado cantón que tengan
complementarias posibilidad de
al proceso de participar y
extracción seleccionar la
aurífera, para mejor opción.
mejorar las demás se planea
condiciones realizar una
económicas, actividad de
sociales y intercambio de
ambientales, que actores para el 18
impacten su de octubre y se
calidad de vida y nombró una
el desarrollo local. comisión que
trabaje los
aspectos
operativos de la
misma. En la
actividad se
realizarán charlas
para el
fortalecimiento de
la competitividad
de las empresas
auríferas.

Se observa de Designar en la
manera preliminar Unidad Pyme un
un gran potencial responsable que
empresarial en el de manera
caso de que sistémica pueda
UPYME, Asotracal
Visita a Asotracal logre colaborar en el
y representante explotar los desarrollo de este
Proyecto de
de la Asamblea yacimientos de proyecto el cual
ASOTRACAL
Legislativa.
Observar en sitio piedra caliza de implica: Realizar
las posibilidades manera más un plan
de desarrollo industrial estratégico, hacer
empresarial de incorporando valor un estudio para
ASOTRACAL. agregado por establecer la
medio de cantidad de
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

procesos de material a
industrialización y explotar, estudios
comercialización. de mercado,
procesos de
fortalecimiento de
la identidad de los
asociados,
opciones de
financiamiento,
infraestructura,
etc.
Otro factor de
éxito es la
vigencia de la
concesión para la
cual aún quedan
18 años con
posibilidad de
prórroga.

Se definió el
Planificar el instrumento a
Proyecto trabajo de campo aplicar y se La conformación
Acuícola para la detección determinaron de equipos de
Buenos Aires y diagnóstico de UPYME, Regional aspectos trabajo que nos
de productores de Brunca del INA, operativos para la permitan abordar
Puntarenas: Tilapia de Buenos UNA, Incopesca, recopilación de a todos los
Sesión de Aires y analizar el MAG, CAC, PH el información que productores del
trabajo de la instrumento que Diquís. se realizará del 10 cantón de Buenos
comisión se aplicará al 14 de setiembre Aires en el tiempo
técnica durante la semana a los productores establecido.
del 10 al 14 de del cantón de
setiembre. Buenos Aires.

Impulsar la Se avanzó en la
creación del construcción del
Centro de plan estratégico
Avanzar en la
Apoyo a la Desarrollo de que permite
Limón como una establecer la ruta articulación de los
creación del Regional Huetar
instancia que de trabajo que actores que
Centro de Atlántica del INA,
actualmente se
Desarrollo permita generar Unidad Pyme, debe seguir el
involucran en la
Empresarial encadenamientos Japdeva, UCR. CDE de Limón,
construcción este
de Limón que contribuyan además se
con la realizará otra proyecto
competitividad y sesión de trabajo
productividad de en el INA de la
las pymes Uruca el próximo
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

limonenses. 17 de setiembre.

Se han atendido
16 ferias, un
encuentro
empresarial, 5
charlas solicitas,
una rueda de
negocios y muy
El llegar a más
importante la
Participación pymes y
Brindar atención del Ciclo
en eventos emprendedores
información con de charlas
masivos como con eventos de
respecto a la programadas en
Ferias,
atención que la conjunto con el carácter masivo,
charlas,
Institución le MEIC y el haciendo una
talleres,
brinda a las Ministerio de diversificación
encuentros
PYME. Hacienda en los servicios
empresariales
alrededor del país, que la institución
que en total
ya tiene.
suman 12 con una
Unidad PYME atención superior
a los 1000
participantes entre
pymes y
emprendedores.

Unidad PYME,
Cámara de
Reunión con Industrias-
comisión PYME Acercamiento con
la Cámara de Articular
Industrias la Cámara de
esfuerzos en pro Industrias
específicamen del desarrollo de Expoindustria/
te con la las PYME Limón Zona
Comisión Económica
PYME Especial/ Carbono
neutral, eficiencia
energética, ahorro
y sensibilización

Participación IMAS-MEIC- Brindar un ciclo

INA-Red de Atención a 30
en el proyecto Capacitar a las de charlas en la emprendedoras en
Microempresa personas Cuido parte el tema de Red de
s de Cuido y interesadas en administrativa, Cuido
Desarrollo crear su que funcione
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

Infantil microempresa como mecanismo

Gerenciadas de aprendizaje.
por
Profesionales
en educación
preescolar y
afines, que se
encuentren
desempleadas

Participación Feria Nacional Articulación

activa en la INAMU-INA- empresarial de conjunta en la
Feria Nacional organización de la CONACOOP- Mujeres (mes de organización del
INAMU misma MEIC noviembre) evento

Lograr la
utilización del Creación de
mecanismo de UPYME Está preparada la
metodología de
Contratar contratación para contratación solicitud de
asistencias, atender las contratación de
asesorías, etc. demandas Servicios.

Satisfacer la
demanda en
materia de Atención de
asistencias pymes en temas
Atender técnicas en el área relevantes para su Atender
asistencias administrativa y gestión asistencias
técnicas de producción PRODE empresarial técnicas

Atender
Administrar virtualmente las PRODE - Administrar
plataforma solicitudes de Regional Huetar chat-foros, plataforma
inapymes.com pymes Norte asistencias inapymes.com

Nueva plataforma
Trabajo en la inapymes.com Mejorar la
Equipo de plataforma
Mejorar la contratación de proyecto
empresa para el inapymes.com
plataforma INAPYMES.
inapymes.com mejoramiento de COM
la plataforma
actual
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

Obtener un plan
de negocios Crear plan de
Crear plan de virtual que llegue
negocios Plan de negocios negocios virtual
a un tipo de UPYME-Núcleo llegando a más
virtual población virtual
comercio y personal a nivel
diferenciada con servicios y USEVI nacional.
el uso de las
TICS.

Articulación
V Feria Nacional conjunta en todas
Mujeres las etapas de la V
Empresarias de Feria;
Participación Mujeres (marzo organización,
V Feria permanente y 2012 al 7,8, y 9 preselección,
Nacional de activa en la INAMU-INA- de diciembre) selección de
Mujeres Comisión CONACOOP- Inauguración y Empresarias, entre
Empresarias. Interinstitucional MEIC Feria Nacional. otras actividades.

Integrar los 1. Personas con

Servicios de proyectos
Capacitación y financiados por
Formación FIDEIMAS
Profesional 2. Difusión del
(SCFP) del INA a FIDEIMAS como
los procesos de opción de Personal del
financiamiento del financiamiento FIDEIMAS ha
Fideicomiso del para personas visitado a grupos
IMAS emprendedoras de planes de
(FIDEIMAS), con estudiantes INA negocio en
el fin de impulsar 3. Personas coordinación con
el emprendedoras la Unidad PYME
Proyecto emprendedurismo estudiantes INA por medio de sus
Fidecomiso y el vinculadas a enlaces. (un total
FIDEIMAS fortalecimiento de INA y FIDEIMAS procesos de de 10 grupos )
las PYME; para financiamiento
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

mejorar la calidad FIDEIMAS

de vida de las 4. Personas
familias en capacitadas en la
condiciones de fase pre-inversión
pobreza FIDEIMAS por
medio de
Servicios de
Capacitación y
Formación
Profesional
(SCFP) del INA
5. Personas con
proyectos
financiados por
Fideimas
atendidas por
medio de SCFP

Coordinación Coordinación
interinstitucional interinstitucional
entre INA y el entre INA y el
Programa Establecer un INA MEIC meta Ministerio de Ministerio de
Estrategias programa a través conjunta en Plan Economía, Economía,
Empresariales de una alianza Nacional de Industria y Industria y
para Jóvenes para promover el Desarrollo de las Comercio (MEIC) Comercio (MEIC)
Emprendedore emprendedurismo Telecomunicacion para apoyar y para apoyar y
s, mediante en el sector es (PNDT). asesorar a la asesorar a la
utilización de estudiantil población de población de
las TIC´S graduado en jóvenes dentro del jóvenes dentro del
carreras técnicas, marco del Plan marco del Plan
que utilicen las Nacional de Nacional de
TIC como Desarrollo de las Desarrollo de las
herramienta Telecomunicacion Telecomunicacion
principal”. es (PNDT). es (PNDT).
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

Fortalecimiento de
las alianzas
Participación Semana Global estratégicas de la
permanente en del UPYME con
INA, Yo Emprededurismo. ONGs.
Coordinación Emprendedor,
Proyecto YO Lanzamiento
interinstitucional MEIC
EMPRENDEDOR
en diversas público 8 de
actividades. noviembre" Yo
Emprendedor".
INA

8- Refiérase a la administración de los recursos financieros asignados a la

institución o a la unidad ejecutora a su cargo durante su gestión

Aunque actualmente no se ha realizado el cierre de la ejecución presupuestaria del año

2012, la Unidad tuvo una ejecución presupuestaria cercana al 65%. dos rubros de alto peso
y cuya ejecución no fue posible generaron este porcentaje de ejecución: La contratación de
la nueva plataforma INA-PYME con una partida de 71 millones de colones y la partida
para contratación de estudios económicos por un monto de 28.859.900 colones. En ambos
casos los procesos de contratación están muy avanzados y la expectativa es concretar las
contrataciones y ejecución de los proyectos en este año 2013.

9- Si lo estima necesario, brinde algunas sugerencias para la buena marcha

de la institución o de la unidad ejecutora a su cargo.

Desde mi punto de vista, estas son las principales debilidades que presentó la Unidad en el
año 2012 y deberían ser prioridad para este año 2013.

Figura de los enlaces PYME, ubicados en cada regional. Actualmente existe un solo
funcionario denominado Enlace PYME en cada Regional del INA, este funcionario cumple
actividades generadas tanto por la Unidad PYME como por su propia regional. En este año
2012 se logró generar un compromiso de resultado en conjunto UPYME y Jefaturas
Regionales para los enlaces, sin embargo la creciente demanda de servicios del sector
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

empresarial, la gran cantidad de actividades de apoyo, fomento a las PYMEs, los proyectos
como la creación de las CREAPYME en las regionales, el registro y seguimiento de las
PYMEs atendidas, los informes y gestiones con el SBD, les genera una saturación de
funciones, lo cual en la mayoría de casos no permite un control y seguimiento adecuado de
todas estas actividades por parte de estos funcionarios. Se debe reforzar el equipo de trabajo
regional, dirigido al apoyo y generación de estas actividades anteriormente mencionadas.

Contrataciones de Servicios dirigidos a las PYME o emprendedores. Durante el año 2012

se realizó un gran esfuerzo para logra contratar servicios diferenciados y de alto impacto
para las PYMEs y proyectos de incubación, aceleramiento o asociatividad de
emprendedores o empresarios, principalmente en regiones con bajos niveles de
competitividad y en poblaciones vulnerables. Sin embargo estos procesos se tornan lentos y
burocráticos, lo que no permite una respuesta oportuna a esta población.

Infraestructura: Actualmente la Unidad Pyme cuenta con dos espacios dentro del Edificio
Wilchez. Ambos espacios son separados y sin las condiciones adecuadas para las labores
que realiza el equipo de trabajo de la Unidad. La separación física genera limitantes de
control y trabajo integral de los tres procesos de la Unidad. No se cuenta con un espacio
adecuado para recibir o atender empresarios que cotidianamente se acercan a esta Unidad
para realizar consultas, pedir información u otro trámite.

Un pequeño comedor de solo 4 espacios, genera problemas logísticos en servicios básicos

para el recurso humano.

Proceso de Investigación, Prospección de Mercados e Innovación: Actualmente este

proceso tiene asignados solamente dos funcionarios. En la propuesta de reestructuración de
la Unidad se plantean 5 funcionarios a tiempo completo, con el fin de no solo realizar
Estudios de Prospección sino evaluaciones de impacto y la generación de herramientas de
innovación para las PYMEs.

10- Si lo considera necesario, emita algunas observaciones sobre otros asuntos

de actualidad que a su criterio, la Institución o la unidad ejecutora
enfrenta o debería aprovechar.

Desde mi ingreso en enero del 2012 a la Jefatura de la Unidad, la consolidación de una

estructura interna que permita cumplir con los requerimientos y solicitudes de los sectores
productivos, empresarios, instituciones públicas y privadas, organizaciones y el Gobierno
de la República, ha sido prioridad. Sin embargo la estructura actual en donde la UPYME
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

como Unidad de gestión lleva la rectoría en este tema a nivel institucional, no permite tener
el nivel Jerárquico ni los recursos necesarios para tomar este rol. La propuesta que se
realizó para lograr este cambio, está en discusión actualmente y sería de suma importancia
y relevancia lograr consolidar una Gestión Empresarial dentro del INA.

11- Refiérase al estado actual del cumplimiento de las disposiciones que durante
su gestión le hubiera girado la Contraloría General de la República.

Actualmente la Unidad PYME trabaja de la mano con la Gerencia General y la Secretaría

Tecnica del Sistema de Banca para el Desarrollo, con el fin de implementar los alcances y
objetivos de la ley 8634.

La contraloría de la República en su informe DFOE-SOC-42-2011 expresa como el espíritu

de esta ley no es solo la atención de emprendedores o empresarios que sean financiables
con este fondo de desarrollo, sino que el fomento de una cultura emprendedora y
empresarial, el acompañamiento técnico y en gestión empresarial a las PYMEs, para
consolidar sus procesos productivos y con esto la mejora de su competitividad, ha
permitido al INA desarrollar un modelo de Atención a las PYMEs, y un plan de trabajo
anual de estos servicios, esto con el fin de cumplir con las recomendaciones del ente
contralor en cuanto a la ejecución presupuestaria, control, seguimiento y evaluación de
estos servicios.

La UPYME presenta un rol de articulación y seguimiento de estos servicios, basado en los

lineamientos y directrices que le emite la Gerencia General en conjunto con el SBD.

Esta estrategia se ha consolidado y el INA ha logrado enviar y tener por recibido los
informes de ejecución presupuestaria y de servicios de la meta del SBD, por parte del
Concejo Rector, en este momento hasta el tercer trimestre del año 2012. Está pendiente la
entrega del informe al cuarto trimestre del 2012, el cual en este momento se encuentra en
proceso de elaboración.
Informe de Gestión de la Unidad para el mejoramiento de la productividad y competitividad de las PYME

12- Refiérase al estado actual del cumplimiento de las disposiciones o

recomendaciones que durante su gestión le hubiera girado algún
otro órgano de control externo.

La Unidad PYME no recibió durante el año 2012 ninguna recomendación o disposición por
otro órgano de control externo.

13- Refiérase al estado actual de cumplimiento de las recomendaciones que durante

su gestión le hubiera formulado la respectiva Auditoría Interna.

Durante el 2012, la Auditoría Interna no giró ninguna recomendación a la UPYME.

El funcionario saliente da fe de que lo expuesto en el presente informe de fin de

gestión corresponde a la realidad de los hechos y es consciente de que la
responsabilidad administrativa de los funcionarios del Instituto Nacional de
Aprendizaje, INA prescribirá según se indica en el artículo 71 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República N° 7428, del 7 de setiembre de 1994, y sus
reformas.

Mario Villamizar Rodriguez

Cédula 2-506-208

Ci. Lic. Timoteo Fallas García, Encargado del Proceso de Dotación; Unidad Recursos Humanos
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