NORMA ADIF DE NAR

REGLAMENTACIÓN Nº 6/16
Madrid, 21 de noviembre de 2016

TRABAJOS COMPATIBLES CON LA CIRCULACIÓN

DE TRENES Y ACTIVIDADES DE REGULACIÓN
ESPECÍFICA
Dirección de Seguridad en la Circulación Adif
Organismo:
Subdirección de Seguridad en la Circulación Adif AV
Desarrollar las pautas y reglas generales de aplicación para los trabajos
y otras actividades, en la infraestructura o superestructura, compatibles
Objeto: con la circulación de trenes, que se desarrollen en las denominadas,
zona de peligro zona de riesgo y zona de seguridad.

APLICACIÓN

Fecha: 19 de enero de 2017

Ámbito: RFIG administrada por Adif y Adif AV

0. PREÁMBULO

El Capítulo 3 (Trabajos y Pruebas) del Libro Tercero del RCF desarrolla las prescripciones
que han de cumplirse en los trabajos en la infraestructura, superestructura y en las
instalaciones de seguridad, que se realicen en la "Zona de peligro para los trabajos" o en
la "Zona de peligro eléctrico" que no sean compatibles con la circulación de trenes de
forma simultánea y los que, aún realizándose fuera de estas zonas, pudieran invadirlas
incluso de manera puntual con algún elemento móvil o durante la realización de
movimientos.
Asimismo el artículo 3.3.1.1, punto 2, establece que para el desarrollo de trabajos en las
denominadas "Zona de peligro para los trabajos", "Zona de riesgo para los trabajos" y
"Zona de seguridad para los trabajos", que sean compatibles con la circulación de trenes y
no tengan afección a las instalaciones de seguridad, el Administrador de Infraestructuras
(AI) establecerá en su Sistema de Gestión de Seguridad (SGS) las reglas internas y los
procedimientos que garanticen la protección de los mismos durante su ejecución y la
circulación de trenes de forma segura.

1. OBJETO Y ALCANCE

Desarrollar las pautas y reglas generales que serán de aplicación para los trabajos, en la
infraestructura o superestructura, que se desarrollen en las denominadas "Zona de peligro
para los trabajos" (zona de peligro), "Zona de riesgo para los trabajos" (zona de riesgo) y
"Zona de seguridad para los trabajos" (zona de seguridad), sean compatibles con la
circulación de trenes, y no tengan afección a las instalaciones de seguridad, así como en
otras actividades que, sin afectar a la seguridad de las circulaciones, tuvieran que ocupar

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las zonas de peligro o de riesgo con determinadas condiciones, como se describe más
adelante.
Quedan excluidas de esta norma algunas actividades reguladas según lo dispuesto en la
normativa en materia de coordinación de actividades empresariales o, específicamente, en
lo descrito en procedimientos que al efecto se establezcan. Entre otras, las actividades
siguientes:
• desplazamientos por los andenes de las estaciones de vehículos dedicados a la
limpieza y abastecimiento de trenes,
• traslados por andenes de plataformas elevadoras de personal de movilidad
reducida,
• trabajos de repostaje de combustible, limpieza de andenes, y mantenimiento de
aparatos elevadores (ascensores, escaleras mecánicas,...) y luminarias, etc.
• limpieza exterior de vehículos ferroviarios.

2. DEFINICIONES

A efectos de la presente Norma se entiende por:

2.1. Trabajo
Toda intervención de mantenimiento preventivo o correctivo en la infraestructura,
superestructura e instalaciones de seguridad, así como aquellas obras o intervenciones de
distinta naturaleza, que se ejecuten dentro de la zona de dominio público (art. 25 del Real
Decreto 2387/2004, Reglamento del Sector Ferroviario, RSF) o, en su caso, cerramiento
de la línea (art. 39 del RSF), con afección a las denominadas "Zona de peligro para los
trabajos" (zona de peligro), "Zona de riesgo para los trabajos" (zona de riesgo) y "Zona de
seguridad para los trabajos" (zona de seguridad).

2.2. Trabajo No Compatible con la circulación de trenes

2.2.1. Aquel trabajo que por su naturaleza, zona afectada, tipo de herramientas o medios
a emplear y condiciones de ejecución, requiere que la vía donde se vaya a
desarrollar esté libre de trenes para garantizar tanto la protección de los trabajos
como la circulación segura de los trenes y maniobras. Para estos trabajos será de
aplicación el sistema o modalidad más adecuado de entre los previstos en el
Capítulo 3 del Libro Tercero del RCF.
2.2.2. Con carácter general, los trabajos que afecten al funcionamiento normal de la vía,
la electrificación y las instalaciones de seguridad, así como los trabajos de cualquier
naturaleza con maquinaria en la “Zona de peligro para los trabajos” o “Zona de
riesgo para los trabajos”, aún de forma puntual, entrarían dentro de este concepto.

2.3. Trabajo Compatible con la circulación de trenes

2.3.1. Aquel trabajo realizado en:
a) la "Zona de seguridad para los trabajos", con o sin maquinaria, para todo tipo
de línea y vía, o
b) la "Zona de riesgo para los trabajos", exclusivamente con herramientas
manuales en tramos de velocidad inferior o igual a 160 km/h.
que, no afectando por su naturaleza al funcionamiento normal de la vía, la
electrificación y las instalaciones de seguridad, pueda desarrollarse de forma segura
y simultánea a la circulación de los trenes por cumplir los requisitos mínimos
indicados en el punto 3.4 de esta Norma.
2.3.2. En líneas de vía doble o múltiple, para los trabajos que se realicen en una vía será
de aplicación lo recogido en el artículo 3.3.1.1, punto 3 del RCF, que dice:
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 “(...) Los trabajos que se realicen en una vía serán compatibles con la circulación
de trenes por las vías contiguas, siempre que no afecten a su gálibo o
electrificación. En la vía no afectada por los trabajos la velocidad máxima será de
160 km/h, reduciéndose a 120km/h cuando los trabajos se realicen en túneles y
viaductos. En caso necesario se podrá establecer una velocidad inferior”.

2.4. Actividades de Regulación Específica

Aquellas actividades sujetas a una Instrucción Específica de Trabajo, a realizar
1
exclusivamente con herramientas manuales , que invadan o puedan invadir (aún siendo de
manera puntual) las zona de peligro o la de riesgo, y que, por su naturaleza, no afecten al
funcionamiento normal de la vía, la electrificación y las instalaciones de seguridad, puedan
desarrollarse de forma segura sin circulaciones (sin simultaneidad con circulaciones
ferroviarias) por cumplir los requisitos mínimos indicados en el punto 3.5 de esta Norma.

2.5. Zona de Peligro / Riesgo / Seguridad

Esquemas:
VÍA ÚNICA

VÍA DOBLE/MÚLTIPLE(*)

(*)
Para trabajos en líneas de vía doble o múltiple será de aplicación lo recogido en el art.3.3.1.1, punto 3
del RCF.

Las zonas de seguridad (A) y/o de riesgo (B) entre vías contiguas pueden no existir, por
no contar con la distancia mínima suficiente.

1
RCF art. 3.3.2.1 punto 2: "Todo utensilio que por su peso, manejo, ausencia de fijación mecánica al
armamento de la vía o rodadura sobre los carriles, etc., puedan retirarse de la misma en tiempo oportuno
por la persona que la maneja".
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Se incluye a continuación un cuadro sinóptico, con la compatibilidad de la circulación de
trenes con la realización de trabajos en función de la velocidad máxima de tramo de línea,
zona afectada y tipo de herramienta/maquinaria utilizada:

AFEC-
TACIÓN ZONA DE PELIGRO ZONA DE RIESGO ZONA DE SEGURIDAD
A VÍA,
TRAMO ELEC-
VEHÍCULOS O HERRAMIEN- VEHÍCULOS O HERRAMIEN VEHÍCULOS O HERRAMIEN-
TRIFICA-
MAQUINARIA TAS MAQUINARIA TAS MAQUINARIA TAS
CIÓN O
DE OBRA MANUALES DE OBRA MANUALES DE OBRA MANUALES
II.SS

Vel <160 SÍ TI TI TI TI TI TI
km/h NO TI ARgE TI TC TC TC

Vel >160 SÍ TI TI TI TI TI TI
km/h NO TI ARgE TI ARgE TC TC
Abrevia-
Significado Prescripciones
tura

Trabajo no compatible con la circulación de

TI De aplicación lo previsto Capítulo 3 del Libro Tercero del RCF.
trenes.

Trabajo compatible con la circulación

TC De aplicación lo recogido en esta Norma, art. 3.4
simultánea de trenes

ARgE Actividades con Regulación Específica De aplicación lo recogido en esta Norma, art. 3.5

2.6. Zona de Apartado

Esta zona será siempre la "Zona de seguridad para los trabajos".
No obstante, previo análisis y valoración de riesgos (3.2.1) en la correspondiente
planificación segura de los trabajos (3.2), cuando se traten de actividades de regulación
específica en tramos de velocidad igual o inferior a 160 km/h podrá definirse que la zona
de apartado sea también la "Zona de Riesgo para los trabajos".

2.7. Zona de Trabajo

A efectos de facilitar una identificación precisa de las instalaciones afectadas en la
realización de trabajos/actividades, se tomará como referencia la Consigna donde se
describen las instalaciones de seguridad (Cg A) a fin de fijar las diferentes denominaciones
de “Zonas de trabajo". Estas zonas vendrán recogidas en el correspondiente procedimiento
o instrucción operativa del SGS de Adif/Adif AV.

3. PRESCRIPCIONES GENERALES

Para los trabajos compatibles con la circulación (0) o actividades de regulación específica
(2.4) serán de aplicación las siguientes prescripciones generales.

3.1. Identificación de instalaciones y localización de trabajos/actividades

Para la correcta identificación de vía o vías, especialmente en tramos de vía doble o
múltiple, se considerará la correspondiente Consigna (Cg A) donde se describen las
instalaciones de seguridad afectadas.
Adicionalmente, a efectos de estos procesos, para la identificación precisa de la
localización de los trabajos, se tendrán en cuenta las zonas de trabajos referidas en el
punto 2.7 de este documento.

3.2. Planificación segura de los trabajos

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3.2.1. Análisis y valoración de riesgos
Para determinar la categorización de los trabajos compatibles con la circulación(0) y las
actividades de regulación específica (2.4), así como las condiciones que determinan el
adecuado control de los riegos inherentes a los mismos, se requiere que, por parte de las
áreas técnicas del administrador de infraestructuras y de forma previa a su programación,
se lleve a cabo el siguiente proceso:
a) Análisis de riesgos específicos, valorando las condiciones de entorno
• Tipos de herramientas y maquinaria a utilizar.
• Zonas afectadas por los trabajos.
• Velocidad de circulación de los trenes.
• Nivel de ruido que genera la ejecución de los trabajos.
• Nivel de ruido ambiental existente en el entorno de los trabajos (fábricas, etc..)
• Densidad de circulación ferroviaria.
• Distancia de visibilidad respecto a la llegada de circulaciones.
• Existencia de refugios en túneles, puentes, viaductos, etc. que posibilite el
escape ante la llegada inminente de las circulaciones.
• Perfil de vía.
• Climatología.
• Localización de los trabajos: en plena vía, estación, etc.
• Etc.
b) Asignación de recursos y condiciones de control de riesgos:
En base al análisis de riesgos específicos identificado en el paso anterior, se
determinará la forma de controlar adecuadamente los riesgos inherentes al trabajo
compatible con la circulación o actividad de regulación específica, para que su
desarrollo se realice de forma segura. Para ello se valorará la aplicación, a cada tipo
de trabajo o actividad, de Instrucciones Específicas de Trabajo previstas en el SGS
de Adif/Adif AV, donde se recogen los medios, recursos y procesos a aplicar en cada
caso, según proceda:
• cuando se realicen en zona de peligro, siempre.
• cuando se realicen en zona de riesgo, en función de su tipología y las
prescripciones y requisitos necesarios para su ejecución segura.
La asignación de una determinada Instrucción Específica de Trabajo no agota la
posibilidad de asignar al trabajo o actividad en cuestión, la aplicación de alguno de
los sistemas de protección de trabajos recogidos en el Capítulo 3 del Libro Tercero
del RCF, siempre que así se considere conveniente a la vista de las condiciones de
entorno existentes.
3.2.2. Programación de los trabajos y actividades.
Todos los trabajos y actividades (a excepción de las recogidas en 3.5.1) afectados por esta
Norma deberán estar debidamente identificados, según lo recogido al respecto en el
procedimiento o instrucciones operativas del SGS de Adif/Adif AV, en la programación de
trabajos (Acta de Trabajos), teniendo en cuenta el análisis y valoración de riesgos
realizado y descrito en 3.2.1 de este documento, particularmente la naturaleza de los
trabajos o actividades, la zona afectada, velocidad de la línea y describiendo las posibles
limitaciones de velocidad que procediesen, tanto en la vía afectada como en las contiguas,
aún siendo de otro ancho.
Serán las áreas técnicas correspondientes las encargadas de dicha programación, así como
la modificación de la misma, que se dará a conocer por los procedimientos y medios
establecidos en el SG de Adif/Adif AV.

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3.3. Solicitud/autorización/desarrollo de trabajos o actividades
3.3.1. Antes del comienzo, cualquier trabajo/actividad deberá ser oportunamente
autorizado por el Responsable de Circulación de la estación o del CTC, previa
autorización por el Puesto de Mando como parte de la programación en Acta de
trabajos.
3.3.2. Si en el momento de la solicitud, inicio o desarrollo de los trabajos/actividades no
pudieran cumplirse las medidas de control asociadas a los mismos, se considerarán,
en principio, como trabajos no compatibles. Esta circunstancia se comunicará
inmediatamente a las áreas técnicas competentes de Adif/Adif AV, que procederán
a realizar un nuevo análisis, valorando las nuevas circunstancias y condiciones de
entorno, con el fin de adoptar, en su caso, unas nuevas medidas de control
ajustadas a las mismas. En tanto no se produzca este nuevo análisis y valoración
de riesgos (3.2.1), deberá estarse a lo dispuesto en el Capítulo 3 del Libro tercero
del RCF para los trabajos no compatibles con la circulación de trenes.
3.3.3. Análogamente al resto de trabajos compatibles, en las líneas o tramos de líneas de
vía doble o múltiple, la autorización de estos trabajos compatibles estará
condicionada a la realización de una planificación segura de los mismos (3.2) y la
adopción de cuantas medidas de protección sean necesarias en relación con los
riesgos derivados de la circulación de trenes por las vías contiguas a la de los
trabajos.

3.4. Requisitos Mínimos de protección para la realización de Trabajos

Compatibles con la circulación de trenes de forma simultánea al paso de las
circulaciones (punto 0 de esta Norma):

a) Con vehículos o maquinaria de obra (sólo en zona de seguridad):

• En tramos de velocidad superior a 160 km/h:
Que existan barreras rígidas, ancladas y aseguradas que impidan
materialmente la posible invasión de la "Zona de riesgo para los trabajos", aún
siendo de forma puntual.
• En tramos de velocidad igual o inferior a 160 km/h:
Que existan barreras rígidas, ancladas y aseguradas que impidan
materialmente la posible invasión de la "Zona de riesgo para los trabajos", aún
siendo de forma puntual o, en su defecto, que los trabajos sean vigilados por
uno o varios Pilotos de seguridad.

b) Sólo con herramientas manuales:

• En tramos de velocidad superior a 160 km/h:
Para trabajos en la zona de seguridad, que existan barreras rígidas, ancladas y
aseguradas que impidan materialmente la posible invasión de la "Zona de
riesgo para los trabajos", aún siendo de forma puntual o, en su defecto, que los
trabajos sean vigilados por uno o varios Pilotos de seguridad.
• En tramos de velocidad igual o inferior a 160 km/h:
A priori los trabajos en la zona de seguridad sin afección a la zona de riesgo no
requerirían medidas especiales de protección. En los trabajos con afectación,
aun siendo mínima, a la zona de riesgo, que existan barreras rígidas, ancladas
y aseguradas que impidan materialmente la posible invasión de la "Zona de
peligro para los trabajos", aún siendo de forma puntual o, en su defecto, que
los trabajos sean vigilados por uno o varios Pilotos de seguridad.

3.4.1. A continuación se recoge una tabla con los requisitos mínimos de protección en
trabajos compatibles:
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 Con VEHÍCULOS o SÓLO con HERRAMIENTAS
TRABAJO MAQUINARIA DE OBRA MANUALES
EN: Tramo Tramo Tramo Tramo
V > 160km/h V <= 160 km/h V > 160km/h V <= 160 km/h
ZONA Barreras Rígidas Barreras Rígidas
Barreras
SEGURIDAD o o ---
Rígidas
(*) Piloto Seguridad Piloto Seguridad
--- Barreras Rígidas
ZONA ---
(Trabajo No o
RIESGO(*) (Trabajo No Compatible)
Compatible) Piloto Seguridad
(*) Las áreas técnicas de Adif/Adif AV, podrán prever, de manera debidamente justificada, la no
necesidad de estas medidas cuando el análisis y valoración del riesgo (3.2.1) de la preceptiva
planificación segura de los trabajos (3.2) así lo determine al amparo del correspondiente
procedimiento del SGS de Adif/Adif AV.
3.4.2. Adicionalmente, para cualquier Trabajo Compatible, serán de aplicación las
siguientes prescripciones:
a) La existencia de varios Pilotos de seguridad en una misma zona de trabajo con
varios tajos requerirá la comunicación entre ellos para la coordinación de las
actividades de vigilancia y protección.
b) Siempre que así se determine en el análisis y valoración del riesgo (3.2.1) de la
preceptiva planificación segura de los trabajos (3.2) realizada por las áreas
técnicas de Adif/Adif AV, donde se deberán valorar las condiciones y medidas
necesarias para el adecuado control de la posible invasión de la zona de riesgo
(aún de forma puntual), en trabajos realizados en la zona de seguridad podría no
ser necesario implementar ninguna medida de protección de las referidas
anteriormente. Todo ello, sin perjuicio, obviamente, de la aplicación de aquellas
otras medidas seguridad que procedan.
c) En casos excepcionales de especial enclave las áreas técnicas de Adif/Adif AV
podrán valorar la instalación de barreras rígidas, ancladas y aseguradas dentro
de la "Zona de riesgo para los trabajos", garantizando en todo caso la protección
de la "Zona de peligro para los trabajos", y la circulación segura y simultánea de
los trenes por las vías afectadas.

3.5. Requisitos Mínimos para la realización de Actividades de Regulación

Específica.
Entran dentro de este punto aquellas actividades definidas en el 2.4 de esta Norma,
debiendo disponer para su autorización del correspondiente proceso de trabajo, que
preserve las condiciones necesarias para que, tanto el personal como las herramientas
manuales empleadas, estén ya retirados en "Zona de Apartado", como mínimo 10 seg.
antes del paso de las circulaciones, tras ser los trabajadores apercibidos con anticipación
suficiente para la gestión de su retirada.
Para estas actividades se deberán tener en cuenta, además, las siguientes prescripciones
específicas:
3.5.1. Este tipo de actividades deberán estar controladas y vigiladas, al menos, por un
Piloto de Seguridad, quien dispondrá de los medios adecuados para conocer y
apercibir la llegada de las circulaciones. Dicho Piloto de Seguridad se dedicará
exclusivamente a las funciones inherentes a su habilitación.
Solamente se podrá prescindir de la presencia de un Piloto de Seguridad cuando,
por el tipo de actividad, así venga expresamente recogido en su correspondiente
Instrucción Específica de Trabajo.
Como ejemplo de este tipo de actividades son: la limpieza de agujas, de entrevías,
de andenes o de vehículos, acciones de inspección o vigilancia, maniobras, u

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b adif
operaciones de circulación, etc. En estos casos podrán ser de aplicación los
correspondientes procesos de trabajo seguro que se establezcan para salvaguardar
la integridad física de las personas, por ej, el Procedimiento Operativo de
Prevención no u (POP 11): "Actividades de limpieza de vías, entrevías y vehículos
ferroviarios de Adif, y de limpieza/engrase de agujas".
3.5.2. En caso de existir más de una zona de actividad en un determinado trayecto, cada
tajo de trabajo deberá estar controlado y vigilado por un Piloto de Seguridad, a
efectos de lo recogido en 3.5.1 de esta Norma.
Las características de los equipos (humanos) a cargo de un Piloto de Seguridad y
las características que debe cumplir el tramo de vía bajo su responsabilidad,
quedará definido por el correspondiente proceso de trabajo seguro que se
establezca, en el que podrá preverse la necesidad de utilización, al efecto, de
sistemas de alarma por aproximación de trenes.
3.5.3. Como medida complementaria a las funciones del Piloto de Seguridad, entre las
medidas preventivas previstas en el análisis y valoración de riesgos (3.2.1) se
podrá incluir la utilización de sistemas de alarma por aproximación de trenes al
efecto (SAAT), estando el mismo especialmente indicado para aquellas
intervenciones que invadan la zona de peligro y sean realizadas en sitios de
visibilidad reducida.

Aquellos trabajos o actividades que no cumplan los requisitos mínimos recogidos en los
puntos 3.4 (Trabajos Compatibles) y 3.5 (Actividades de Regulación específica)
respectivamente, se les aplicarán necesariamente los sistemas de protección de trabajos
recogidos en el Capítulo 3, Libro tercero del RCF.

4. TRABAJOS/ ACTIVIDADES REALIZADOS POR EMPRESAS CONTRATISTAS,

SUBCONTRATISTAS O TRABAJADORES AUTÓNOMOS

Cuando los trabajos/actividades establecidos en la presente Norma sean realizados por

empresas contratistas, subcontratistas o trabajadores autónomos, será además de
aplicación la normativa vigente en materia de prevención de riesgos laborales en lo
concerniente a coordinación de actividades empresariales.

S. SUPERVISIÓN Y CONTROL

Por parte del personal de inspección de la Dirección Seguridad en la Circulación (DSC), así
como por parte del personal de supervisión y control de las áreas de actividad, vigilarán a
través de las actividades de gestión preventiva programadas en el Plan Anual de
Seguridad en la Circulación, el cumplimiento de lo recogido en la presente Norma.

********

SJlG~:~~.e~~~....,..,.M N
Direcd n de Seguridad en la Circulación

bodif
Fdo.: Manuel Besteiro Galindo

NARNº16 8/8