Contenido

I. INTRODUCCION............................................................................................................... 2
II. OBJETIVOS .................................................................................................................... 2
III. DESARROLLO ............................................................................................................... 3
TÍTULO IV .............................................................................................................................. 3
CAPÍTULO I ........................................................................................................................... 3
Artículo 41.- Distribución de la buena pro........................................................................ 3
Artículo 42.- Notificación del otorgamiento de la buena pro .......................................... 6
Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro .................................... 6
Artículo 44.- Declaración de Desierto ................................................................................ 9
IV. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 12
V. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 12
 I. INTRODUCCION

El presente trabajo se refiere generalmente a la ley de contrataciones del estado del

TÍTULO IV. METODOS DE CONTRATACION - Capítulo I DISPOSICIONES
GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
especificando los artículos 41, 42, 43, 44.

Es importante tanto para los funcionarios públicos que laboran en el Órgano encargado
de las contrataciones de las Entidades como para los responsables de la gestión de los
contratos en las empresas proveedoras del Estado. En ambos casos se busca que el
conocimiento de las normas aplicables al procedimiento para el perfeccionamiento del
contrato facilite las relaciones entre la Entidad y el ganador la Buena Pro.

La importancia de este capítulo trata básicamente al otorgamiento de la BUENA PRO.

Y tratar ver en que consiste la selección y el otorgamiento de la BUENA PRO.

II. OBJETIVOS

 Dar a conocer los artículos 41, 42, 43, 44.

 Conocer la utilidad y la función.
 Saber en qué casos se dan dichos artículos.
 III. DESARROLLO

TÍTULO IV
METODOS DE CONTRATACION

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN

Artículo 41.- Distribución de la buena pro

41.1. En el caso que, del estudio de mercado se hubiese establecido que el requerimiento
de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases deben prever la
posibilidad de distribuir la buena pro. Lo señalado en el presente numeral no es aplicable
para la subasta inversa electrónica

41.2. El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según

corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en los
términos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento
no atendido por el postor ganador es otorgado a los postores que le sigan, respetando el
orden de prelación, siempre que cumplan con los requisitos de calificación y los precios
ofertados no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del postor ganador.

41.3. En caso que los precios ofertados superen dicho límite, para efectos de otorgarse la
buena pro, los postores tienen la opción de reducir su oferta para adecuarse a la condición
establecida en el numeral anterior.

Presentación de propuestas

Cuando el Comité Especial ha cumplido con integrar las Bases administrativas del
proceso de selección, se inicia la etapa de presentación de propuestas. El participante debe
elaborar su propuesta técnica y su propuesta económica, para lo cual debe tener en cuenta
la fecha, hora y lugar para su presentación. Estos datos están indicados en las Bases
Administrativas y en el cronograma publicado en el portal del SEACE.

El participante, al momento de elaborar su propuesta, debe incluir toda la documentación

de presentación obligatoria requerida en las Bases, toda vez que la omisión de algún
requisito traería como consecuencia que su propuesta no sea admitida. Asimismo, su
propuesta deberá cumplir con los requerimientos técnicos mínimos solicitados, estos
último se refiere a las características técnicas o normas reglamentarias requeridas por la
Entidad.

Los documentos que se presenten deben estar redactados en idioma castellano. Si no lo

están, deberá adjuntarse la traducción correspondiente, efectuada por un traductor público
juramentado. No se requiere traducción en el caso de información que sea
complementaria, como aquella que se encuentra en folletos, catálogos, instructivos, entre
otros.

Toda la documentación que se presente como parte de su propuesta, tanto de su veracidad

como de su exactitud, es de responsabilidad única del postor, consecuentemente al
momento de elaborar su propuesta es necesario que ésta sea revisada minuciosamente a
efectos de que se presente toda la documentación exigida en las Bases.

A. Forma de presentación de las propuestas Las propuestas se presentan en dos (2) sobres:

 Sobre 1 ‐ Propuesta técnica.

 Sobre 2 ‐ Propuesta económica.

Propuesta Técnica

Está contenida en el Sobre N° 01, donde se colocarán los documentos de presentación

obligatoria y facultativa. Estos últimos están referidos a aquella documentación requerida
en las bases y que servirán para la asignación de puntajes u obtener algún otro beneficio,
como por ejemplo, la bonificación por colindancia.

La propuesta técnica se presentad en ejemplares originales y en el número de copias que

han sido requerido en las Bases. Como el Comité Especial está conformado por tres
miembros, la cantidad de copias que se presenta no debe superar el número de sus
miembros. Por ello, los proveedores deben revisar las Bases Administrativas y verificar
la cantidad de copias que se está requiriendo.

Las propuestas pueden ser presentadas en hojas simples o en formularios. En el primer

caso, los documentos pueden redactarse utilizando medios mecánicos o electrónicos; en
el segundo caso (formularios) podrán ser llenados por cualquier medio, inclusive
manualmente. En ambos casos los documentos deben estar sellados y rubricados por el
postor o su representante legal.

La propuesta técnica debe estar ordenada y foliada, para facilitar su revisión por parte del
Comité Especial que estará a cargo de la evaluación. Asimismo, es importante que la
documentación que se presenta en fotocopias sea legible, especialmente si se presenta
fotocopias de facturas. Si estas son borrosas, no serán evaluadas por dicho Comité, lo que
podría perjudicar al postor para obtener un mayor puntaje.

Propuesta económica

Está contenida en el Sobre N° 02. Se presenta únicamente en original, sin copias. Debe
incluir todos los conceptos que puedan incidir en el costo del bien, servicio u obra que la
Entidad requiere contratar; así como los tributos, seguros, transportes, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, costos laborales. Una vez presentada su propuesta económica,
el proveedor no podrá agregar mayores conceptos a los que ofertó en su propuesta
económica; es responsable del monto ofertado.

Al momento de elaborar su propuesta económica el proveedor debe tener en cuenta que

el monto total de la misma y los sub totales deberán ser expresados con dos (2) decimales;
excepto los precios unitarios, que si pueden expresarse con más de dos (2) decimales. Si
el monto total tiene más de dos (2) decimales, la propuesta será declarada inadmisible.
Será descalificada en ese momento y no podrá continuar participando del proceso.

Admisibilidad de la propuesta económica

Para que la propuesta económica sea admitida, el Comité Especial verificará que se
encuentre dentro de los siguientes topes:

Las propuestas económicas que excedan o estén por debajo de los referidos topes serán
descalificadas.
Como se puede apreciar, para el caso de bienes, servicios y consultoría de obras el monto
máximo de la propuesta económica será el 100% del valor referencial, mientras que para
el caso de ejecución de obras será del 110% de dicho valor.

Después de realizada la evaluación, únicamente aquellas propuestas que alcancen el

puntaje mínimo de sesenta (60) puntos pasarán a la evaluación económica. Para el caso
de servicios y consultoría de obras deberán haber alcanzado un mínimo de ochenta (80)
puntos. Por tanto, aquellas propuestas técnicas que no lleguen a alcanzar los puntajes
señalados, no podrán participar en el proceso de selección, pues serán descalificadas en
la referida etapa.

Artículo 42.- Notificación del otorgamiento de la buena pro

42.1. El otorgamiento de la buena pro en acto público se presume notificado a todos los
postores en la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del
acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados
de la calificación y evaluación. Dicha presunción no admite prueba en contrario. Esta
información se publica el mismo día en el SEACE.

42.2. El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende notificado

a través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del comité de
selección u órgano encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
calificación y evaluación. Adicionalmente, se puede notificar a los correos electrónicos
de los postores, de ser el caso.

Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro

43.1. Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la buena
pro se produce a los ocho (8) días hábiles de siguientes a la notificación de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelación. En el caso de adjudicaciones simplificadas, selección de consultores
individuales y comparación de precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles.

43.2. En el caso de subasta inversa electrónica, el consentimiento de la buena pro se

produce a los cinco (5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, salvo que su
valor estimado referencial corresponda al de una licitación pública o concurso público,
en cuyo caso se produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de dicho
otorgamiento.
43.3. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro
se produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento.

43.4. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE
al día siguiente de producido.

43.5. Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección remite
el expediente de contratación al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el
que se encarga de ejecutar los actos destinados a la formalización del contrato.

43.6. Asimismo, consentido el otorgamiento de la buena pro, la Entidad realiza la

inmediata verificación de la propuesta presentada por el postor ganador de la buena pro.
En caso de comprobar inexactitud o falsedad en las declaraciones, información o
documentación presentada, la Entidad declara la nulidad del otorgamiento de la buena
pro o del contrato, dependiendo de la oportunidad en que se hizo la comprobación, de
conformidad con lo establecido en la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente, la Entidad
comunica al Tribunal de Contrataciones del Estado para que inicie el procedimiento
administrativo sancionador y al Ministerio Público para que interponga la acción penal
correspondiente.
Empresas deudoras ganan licitación de proyecto Vilavilani

Buena pro. Consorcio Irrigaciones ganó proceso de S/118 millones. Dos de las tres
empresas que integran consorcio son cuestionadas por deudas con proveedores en otra
obra de la Región.

Artículo 44.- Declaración de Desierto

44.1. El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista
ninguna oferta válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica en que se declara
desierto cuando no se cuenta con dos ofertas válidas.

44.2. Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o parcialmente,

el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda,
debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la
facultad de aprobación del Eexpediente de Ccontratación en el que justifique y evalúe las
causas que no permitieron la conclusión del procedimiento, debiéndose adoptar las
medidas correctivas antes de convocar nuevamente.

44.3. Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente

convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el caso
de licitación pública sin modalidad o concurso público, la siguiente convocatoria debe
efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación simplificada.

44.4. En el supuesto que en una licitación pública con precalificación no existieran dos o
más participantes precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a la Entidad
definir si resulta necesario convocar un nuevo procedimiento con precalificación o uno
sin modalidad.

44.5. Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por segunda vez, la siguiente
convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicación simplificada.

44.6. En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica objeto del procedimiento antes
de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de
adjudicación simplificada.

44.7. La publicación de la declaratoria de desierto de un procedimiento de selección debe

registrarse en el SEACE, el mismo día de producida.
¿QUÉ ES LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA?

La adjudicación simplificada es un método de contratación previsto en la nueva Ley de

Contrataciones con el Estado (Ley 30225). Las entidades públicas la utilizan para
contratar:

Bienes, servicios o consultorías mayores a s/32, 400 menores a s/ 400 000 soles.

Ejecución de obras mayores a s/32, 400 o menores s/ 1 800 000 soles.

La ley establece que la adjudicación simplificada no se utiliza para contratar “servicios

prestados por consultores individuales”.

Situaciones y causales de Desierto

De acuerdo al desarrollo del proceso de contratación, podemos observar los puntos

críticos que determinan su resultado final: el registro de participantes, la evaluación y
calificación de propuestas y la suscripción del contrato.
La ausencia de participantes

Que no se registren participantes en el proceso de selección, puede deberse a múltiples

razones. Una de ellas es la inexistencia de oferta del bien o servicio demandado con las
condiciones requeridas. No obstante, esta causal debería descartarse pues este problema
debió detectarse en el estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Sin embargo,
también pudo verse determinado por otros factores que desalentaron el registro, entre
ellos:

El valor referencial que se fijó estuvo muy por debajo de los precios del mercado. Las
condiciones requeridas en las bases fueron muy restrictivas, convirtiéndose en barreras
de acceso. La existencia de altos sobrecostos de participación.

La ausencia de postores

Es decir, a pesar que hubo proveedores que registraron su participación (y manifestaron

su interés, de manera expresa, de querer participar), pero no presentaron sus propuestas.
De manera similar al caso anterior, pueden deberse a distintas causas; entre ellas: las bases
tuvieron requisitos excesivamente restrictivos convirtiéndose en barreras de acceso y la
existencia de sobrecostos de participación muy altos que desalientan la participación.

Estas causas pueden considerarse distorsiones propias de la demanda estatal. No obstante,

también es posible la existencia de factores propios de la oferta –acciones colusorias,
ineficiencia de los proveedores al preparar propuestas oportunamente, mercado reducido,
etc.- que no solo limitan sino que eliminan la posibilidad de competencia en la
presentación de propuestas de los potenciales interesados.

Ausencia de propuestas válidas

Cuando las propuestas no son admitidas o consideradas como no presentadas quiere decir
que hubo proveedores que presentaron sus propuestas, pero estas fueron descalificadas
por no alcanzar el puntaje mínimo. Existen múltiples razones, al igual que en los casos
previos, entre ellas, que las propuestas presentadas no consideraran las suficientes
condiciones o características del bien o servicio demandado para lograr el puntaje mínimo
y por tanto, era correcto rechazarlo; o que la documentación que acredite dichas
condiciones o características no haya sido presentada de manera pertinente y no sea
posible comprobarlas. Pero, por otro lado, cabe la posibilidad que acreditar esas
condiciones y requisitos sea tan complejo, costoso o confuso que ningún proveedor lo
haya presentado o lo haya hecho de manera adecuada.

No se firmó el contrato

Existe ocasiones en las que, luego que se ha determinado al ganador del proceso de
selección, el contrato no se suscribe, sea porque el postor ganador no se acercó a la
Entidad, porque no presentó la documentación obligatoria, o, inclusive, por situaciones
atribuibles a la Entidad convocante. En este caso, entonces, las causas son variadas

IV. CONCLUSIONES

 Se dio a conocer de que tratan los artículos 41, 42, 43 , 44

 La utilidad de estos artículos son de la selección de postores que tengan la mejor
propuesta.
 Se da la buena pro al mejor postor y en caso de que su propuesta se mayor puede
negociar la entidad con el postor.

V. BIBLIOGRAFÍA

 Reglamento de la ley 30225. Ley de contrataciones del estado.

 Derechos y deberes de los participantes y postores frente a un proceso de
selección: Registro de participantes, consultas y observaciones, calificación de
propuestas, otorgamiento de la Buena Pro, impugnación de un proceso y
suscripción de contrato. Capacitadores: Juan Carlos Bravo Valencia
Paola Saavedra Alburqueque.
 Procedimiento para el perfeccionamiento del contrato.
+ Docentes Luz María Lorena Guillén Vales
+ Luis Ernesto Huayta Zacarías
+ Marco Aurelio Montoya Lazarte
+ Capacitadores de OSCE