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Cadena Valor Tara PDF
Cadena Valor Tara PDF
en la región Cajamarca
Análisis y lineamientos estratégicos para su desarrollo
Elaborado por
Manuel Amílcar Chávez Vásquez
Asesoría Técnica
Carlos Ruiz Floríndez (PDRS-GIZ)
Diseño y diagramación
Ana María Tessey
Fotografías:
Carátula: Thomas J. Müller / SPDA
Páginas 4, 6, 12, 18, 40 y 64: Thomas J. Müller / SPDA
Páginas 46, 50, 56, 62 y 66: Archivo PDRS-GIZ
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-09768
* Desde el 1 de enero de 2011, la GIZ concentra la competencia y la larga experiencia del DED, la GTZ
e InWEnt. Como empresa federal, asiste al Gobierno de la República Federal de Alemania a alcanzar
sus objetivos en el ámbito de la cooperación internacional para el desarrollo sostenible.
Presentación
Estas cadenas fueron priorizadas conjuntamente con las instituciones líderes del pnpb con el fin
de contribuir a la mejora productiva con énfasis en prácticas sostenibles de producción agrícola y re-
colección silvestre y a la promoción del comercio en el sector de ingredientes y productos naturales.
Asimismo, se priorizó la articulación de los productores rurales organizados a los mercados nacionales
e internacionales bajo condiciones de mayor equidad.
Durante la fase inicial del proyecto se elaboraron análisis de cada cadena seleccionada, los cuales
permitieron mapear a los actores involucrados, dar a conocer sus características y vínculos, identificar
sus conflictos actuales y potenciales, y evaluar la incidencia de factores externos. Asimismo, se analizó
la distribución de beneficios existente de acuerdo con cada eslabón de la cadena, para concluir con la
elaboración participativa de estrategias de mejoramiento con un enfoque propobre.
Estos análisis se han realizado con el propósito de alcanzar una visión amplia y concertada de las
cadenas priorizadas sobre la base de una documentación rigurosa y, al mismo tiempo, de fácil lectura
para los distintos grupos interesados. Se constituyen así en líneas de base que podrán ser consulta-
das, mejoradas y actualizadas. Esta visión, junto con el consenso de los actores sobre sus propósitos
comunes y las propuestas de planeamiento estratégico para su desarrollo, constituye una hipótesis de
trabajo que busca mejorar la competitividad a lo largo de la cadena, en concordancia con el enfoque
del biocomercio.
Roberto Duarte
Coordinador del proyecto Perúbiodiverso
Programa Desarrollo Rural Sostenible – giz
3
Contenido
Introducción 7
5
6
Introducción
La tara, un recurso no maderable del bosque propio de la biodiversidad nativa peruana, es una de las
especies forestales más importantes del Perú, con un gran potencial en el mercado internacional.
Durante miles de años permaneció en el ambiente como una especie silvestre más de la amplia
biodiversidad que forma parte de nuestro paisaje andino. Ha sido utilizada desde la época prehispá-
nica hasta la actualidad en la medicina folclórica o tradicional por sus propiedades curativas y como
fuente de leña, así como en la actividad textil para el teñido de lanas y en la artesanía y la industria
del cuero para la curtiembre. La tara tiene numerosas propiedades y, por ello, la capacidad de generar
nuevos ingresos económicos para las familias rurales.
La tara adopta diferentes nombres en el Perú (tara o taya), Colombia (dividivi de tierra fría, guaran-
go, cuica, serrano o tara), Ecuador (vinillo o guarango), Bolivia, Chile y Venezuela (acacia amarilla, taya
o tara) y Europa (dividivi de los Andes).
A partir de la década de 1970 y, especialmente en los últimos años, la tara empezó a ganar espacio
como fuente de materia prima para la elaboración de diversos productos.
En Cajamarca, la tara es, después del café, el principal producto de exportación. Con el impulso
del biocomercio en el país a comienzos de la década de 2000, instituciones de los ámbitos nacional e
internacional, públicas y privadas, se interesaron por revalorar productos de la biodiversidad como la
tara. Sus objetivos eran conservar el recurso, sobre todo por su valor genético, y darle un uso econó-
mico que considere la situación de los actores que participan en todo el proceso, especialmente las
comunidades responsables de su recolección y/o cultivo.
7
Dentro de este marco, brevemente esbozado, el presente trabajo analiza la cadena de valor de la tara
del sur de la región Cajamarca, con la finalidad de identificar sus fortalezas, oportunidades, debili-
dades y amenazas, así como diseñar los lineamientos de un planeamiento estratégico de desarrollo
concertado con los actores directos e indirectos.
8
Siglas y abreviaturas usadas
9
PBD Proyecto Perúbiodiverso
PDRS Programa Desarrollo Rural Sostenible
PNPB Programa Nacional de Promoción del Biocomercio
Prodelica Proyecto de Desarrollo Industrial de La Libertad-Cajamarca
Promperú Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
Prompex Comisión para la Promoción de Exportaciones (actual Promperú)
Pronamachcs Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación
de Suelos (actual Agrorural)
S.A. Sociedad Anónima
S.A.C. Sociedad Anónima Cerrada
SECO Cooperación Suiza
Senasa Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SNV Servicio Holandés de Cooperación
Sunat Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
TLC Tratado de Libre Comercio
Unctad Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
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I. Marco conceptual
y metodológico
11
12
1. Las cadenas de biocomercio
Antes de abordar el objetivo propuesto, en este capítulo revisaremos brevemente los fundamentos
conceptuales y metodológicos que nos ofrecen el biocomercio y el enfoque de cadenas de valor para
el diagnóstico de una realidad concreta y el planeamiento de su desarrollo concertado.
Para ello resumiremos el significado del biocomercio, el modelo de intervención en las cadenas
de biocomercio y la metodología de análisis y planeamiento de la cadena de valor.
1.1. El biocomercio
13
El enfoque de cadenas de valor de mercado con enfoques y estándares de cali-
dad particulares. Se pretende, además diferen-
La aplicación de los principios y criterios del bio- ciar las estrategias de vida de las comunidades
comercio en las cadenas de valor constituye una frente a los retos empresariales de acuerdo con
guía tanto para compradores, procesadores, pro- la gestión de sus activos tangibles e intangibles:
ductores y recolectores como para los otros ac- humanos, naturales, financieros, sociales y físicos.
tores que prestan servicios. Es una ayuda que les
sirve para mejorar continuamente sus procesos El enfoque de medios de vida permite
e incorporar a lo largo de la cadena las mejores analizar los recursos del territorio y las comu-
prácticas ambientales y sociales. nidades destacando las potencialidades y las
limitaciones que estos ofrecen para los empren-
Para proyectos como Perúbiodiverso,2 la dimientos que se proponen en el mercado. Una
perspectiva de los pequeños productores y las situación típica se presenta cuando los proyec-
comunidades rurales en el biocomercio se re- tos de desarrollo —casi siempre dirigidos a un
coge en una estrategia de desarrollo rural que solo objetivo— se encuentran con esquemas
persigue una inclusión justa y equitativa de sus multifuncionales en los hogares rurales; si estos
productos en las cadenas de valor. De esta ma- últimos se desconocen podrían causar efectos
nera, se busca que sus espacios territoriales sean contrarios a los buscados, es decir, al objetivo
manejados en forma sostenible y el mercado re- de mejorar las condiciones de vida de las pobla-
conozca sus aportes a la conservación y el uso ciones que se pretende apoyar. De ahí la necesi-
sostenible de la biodiversidad. dad de intervenir partiendo de la comprensión
de las estrategias de mercado y subsistencia de
Enfoques complementarios
las familias, así como de la importancia de inte-
grarlas a los objetivos de desarrollo impulsados
Como complemento del enfoque de cadena de
desde fuera.
valor se utiliza el enfoque de medios de vida,3 cuyo
fin es analizar los recursos y las capacidades de
La acción de los hogares rurales por lo gene-
los recolectores, los productores y los pequeños
ral es múltiple, pues combina actividades dentro
empresarios rurales, en el nivel de sus chacras,
y fuera de la chacra, dirigidas a distintos merca-
en relación con las estrategias de desarrollo de
dos —local, regional, nacional e internacional—.
las cadenas de valor.
En este contexto, las familias toman decisiones
sobre cómo obtener recursos para garantizar su
En este punto se busca identificar las for-
seguridad alimentaria y organizan sus actividades
talezas, las oportunidades, las debilidades y las
según una división por género de los miembros
amenazas —la vulnerabilidad— de los hogares
del hogar.
rurales para enfrentar la articulación a procesos
Herramientas metodológicas
2. El proyecto Perúbiodiverso es una iniciativa apoyada por
la Cooperación Suiza – SECO y la Cooperación Alemana
(implementada por la GIZ), en convenio con Mincetur, El empleo de los enfoques mencionados supone
Promperú y Minam y se ejecuta en el marco del PNPB. el desarrollo de pasos secuenciales que incluyen
Este proyecto, durante su primera fase (2007-2010), pro- el uso de fuentes primarias y secundarias de
movió el fortalecimiento de cinco cadenas de valor de
cultivos nativos en cuatro regiones del Perú bajo el en- información por parte de un equipo multidisci-
foque del biocomercio: maca en Junín, yacón y tara en plinario. Las fuentes primarias demandan la apli-
Cajamarca, camu camu en Loreto y sacha inchi en San cación de técnicas participativas rápidas de aco-
Martín.
pio de información, tales como mapas parlantes,
3. Empleado por el Department for International Develop-
ment (dfid) del Reino Unido. entrevistas semiestructuradas, testimonios de
14
informantes clave, diagramas de Venn y organi- El segundo eslabón se refiere a la elabo-
zación de talleres interactivos. Las fuentes se- ración de una estrategia de comunicación. El
cundarias permiten analizar la información exis- tercer eslabón trata del diseño de la estrategia
tente y sistematizarla. de desarrollo de la cadena o elaboración del plan
estratégico. El cuarto, de la implementación de
Para conocer la dinámica de las cadenas se acuerdos entre los actores. Y, por último, el quin-
requiere que los agentes externos que orientan to eslabón es el monitoreo y la evaluación. Un ele-
el análisis tengan tanto una visión integral y mul- mento transversal del modelo es la participación de
tidisciplinaria como la flexibilidad y la capacidad los actores en el proceso descrito.
para emplear técnicas participativas que recojan
las perspectivas y los intereses de los diferentes El método supone una visión sistémica y
actores de la cadena. circular que no termina con la aplicación de las
medidas de desarrollo, sino que continúa enri-
Desde el punto de vista metodológico, se queciéndose mediante los aprendizajes y los
pretende alcanzar una visión de la cadena que resultados obtenidos. De ahí que el eslabón de
sea amplia, en lo posible concertada, bien do- monitoreo y evaluación sea un elemento deter-
cumentada y, sobre todo, entendida como una minante para una visión de largo plazo de la ca-
versión que siempre se puede actualizar y me- dena de valor.
jorar. Tanto la visión de mediano y largo plazo
1.3. El análisis y el planeamiento de
que se alcance al final del proceso como el con-
la cadena de la tara
senso al que lleguen los actores de la cadena so-
bre sus propósitos comunes deben entenderse
Tomando en cuenta el objetivo del proyecto Perú-
como una hipótesis de trabajo enmarcada en
biodiverso —lograr una inclusión eficiente y justa
el esfuerzo por mejorar la competitividad de la
de los productores en cadenas de valor que ope-
cadena, en concordancia con el marco del bio-
ren según las reglas del biocomercio—, el análisis
comercio.
de la cadena de la tara partirá del inventario de
los activos que poseen y recursos que manejan
1.2. Modelo de intervención en las
los campesinos productores del sur de la región
cadenas de biocomercio
Cajamarca para después establecer las relaciones
funcionales e institucionales con los demás esla-
Se debe señalar que el análisis de la cadena es
bones de la cadena e identificar los impactos del
parte de un modelo de intervención dentro del
contexto político y económico. De acuerdo con
cual asume el paso inicial para su desarrollo. El
esta secuencia, las técnicas y las herramientas que
modelo de intervención seguido en las cadenas
se usaron para el estudio fueron:
de biocomercio tiene cinco eslabones (gráfico 1).
1) Acopio, recolección y sistematización de la in-
El primer eslabón corresponde a la etapa de formación secundaria existente en los ámbitos
diagnóstico o análisis, que incluye la recolección nacional y regional. Se recopiló información
de información primaria y secundaria, el análisis de instituciones y personas inmersas en la
del territorio y los hogares, el mapeo y el análisis producción y la comercialización de tara en
de los actores, así como de sus relaciones econó- la región Cajamarca y otras zonas, con inje-
micas e institucionales; diagnóstico que requiere rencia directa o indirecta. Entre ellas están el
de una validación por todos los actores involu- Ministerio de Agricultura (Minag), el Institu-
crados para su posterior difusión. to Nacional de Recursos Naturales (Inrena,
actual Dirección General Forestal y de Fauna
15
Gráfico 1. Modelo de intervención en las cadenas de biocomercio
a) Delimitación de la cadena
b) Análisis del territorio y los hogares Participación de
c) Mapeo
⇒
los actores de la
Análisis de la cadena d) Análisis de la relación entre los actores cadena
e) Análisis foda
f ) Validación
g) Difusión
Estrategia de
comunicación ⇒ a) Capacitación
b) Comunicación
Concertación
⇒
Desarrollo de la (mesas regionales)
propuesta de la b) Normas, estándares, barreras de acceso
cadena de valor c) Definición de la estrategia
(nivel micro)
⇒
c) Planes de negocios
estrategia para
d) Alianzas estratégicas
cada cadena
e) Estrategia de mercado
(nivel macro)
f ) Estrategia de financiamiento
g) Investigación y desarrollo
Monitoreo del
proceso y evaluación
de impactos sobre el ⇒ a) Desarrollo de la línea de base
b) Monitoreo del impacto
desarrollo
Elaboración propia.
16
II. Análisis de la
cadena de valor
17
18
2. Delimitación de la cadena: la tara en el sur de la región Cajamarca
El análisis de la cadena de valor se inicia con la evaluación del potencial de un producto en un territo-
rio para convertirse en propulsor del desarrollo propobre. Dentro de esta perspectiva, en este capítulo
analizaremos las características, las limitaciones y las posibilidades de la producción de la tara en el sur
de la región Cajamarca.
19
numerosos apéndices en el borde, corola con pé- otras especies arbustivas, lo que también
talos libres dispuestos en racimos de ocho a vein- sirve para evitar el paso de animales de un
te centímetros de largo articulados al cáliz corto terreno a otro. Debido a su pequeño tama-
y tubular. Los pétalos son aproximadamente dos ño y sistema radicular profundo y denso es
veces más grandes que los estambres. preferida para barreras vivas debajo de las
acequias de infiltración, control de cárcavas
Los frutos presentan vainas aplanadas de y otras prácticas vinculadas a la conserva-
color amarillo naranja de hasta diez centímetros ción de suelos en general, sobre todo en
de largo y dos de ancho. Cada vaina contiene zonas áridas o semiáridas.
hasta siete semillas redondeadas de 0,6 a 0,7
centímetros de diámetro, de color pardo negruz- Actualmente, de la tara existente en la re-
co cuando están maduras. gión Cajamarca 66% se encuentra en bosques
nativos y 34% forma parte de sistemas agrofo-
Sistemas de producción restales (gráfico 2).
20
Según la encuesta elaborada para el pre- realizan plantaciones de tara a partir de 30 plan-
sente estudio, 42% de los productores respon- tas, en grupos, en el sistema tresbolillo con una
dió que realizó nuevas plantaciones de tara en distancia promedio tres por cuatro metros y una
diferentes sistemas y cantidades, lo que sucedió profundidad que varía de acuerdo con las condi-
gracias a la presencia de instituciones impulso- ciones de los suelos de cada zona.
ras del cultivo de tara en la región; mientras que
58% no lo hizo (gráfico 3). Inclusive así, en la actualidad el aprovecha-
miento de la tara procede de los bosques na-
Gráfico 3. Productores que han establecido turales (98%) y solo un pequeño volumen (2%)
nuevas plantaciones de tara corresponde a plantaciones instaladas reciente-
mente (gráfico 5).
Porcentaje
100
Gráfico 5. Procedencia de la tara recolectada
en la región Cajamarca
75
Plantaciones
nuevas
58 2%
50
42
25
Bosque
natural
98%
0
No Sí
De las plantaciones de tara establecidas re- En la encuesta, 61% de los productores res-
cientemente (en crecimiento), 74% corresponde pondió que invierte en el cultivo de la tara y 39%
a macizos forestales (bosque) y 26% a estable- que no lo hace. La inversión se realiza en insu-
cimiento de sistemas agroforestales (gráfico mos como abonos, compra de plantones fores-
4). Los productores hablan de bosque cuando tales, herramientas para el manejo del cultivo y
sacos de polietileno para ensacar las vainas co-
Gráfico 4. Distribución de la tara en crecimiento en sechadas. Los productores que dicen no invertir
plantaciones nuevas en la región Cajamarca en el cultivo, en realidad no valoran el costo de
las herramientas que emplean, las cuales son uti-
lizadas también en otras actividades agropecua-
rias; y tampoco valorizan su fuerza de trabajo.
Agroforestería
Bosque 26%
(macizo) Sanidad
74%
Los problemas fitosanitarios son provocados por
plantas parásitas (achupalla, salvajina, líquenes y
musgos, cuscutas, cabello de ángel o pacha pa-
Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca. cha) que se adhieren a la tara, la debilitan, secan
21
y asfixian hasta matarla. Otras plagas (pulgón, ción de la población forestal nativa, uso de agro-
salibazo, pulgón mielero, hormiga o gusano mi- químicos en otros cultivos, mengua de los contro-
nador) atacan a las hojas, flores, vainas y tallos ladores biológicos y el cambio climático. En años
(brotes tiernos) ocasionando la caída de las flo- pasados, cuando había mayor equilibrio ecoló-
res y los frutos pequeños. Un problema genera- gico, no hubo problemas fitosanitarios, pese a lo
lizado es el ataque del pulgón que produce una poco o casi nada que se hacía por combatirlos.
sustancia similar a la miel, en la cual se desarrolla
el hongo del género fumagina que negrea las Nivel de tecnología
hojas y ocasiona la caída de las flores y el debili-
tamiento de la planta. El cultivo de la tara en la región se caracteriza por
su deficiente tecnología productiva basada en el
Las plagas y las enfermedades de mayor in- conocimiento tradicional, con muy limitado ac-
cidencia identificadas por los productores y los ceso a técnicas silvoculturales que permitan ele-
técnicos son la achupalla (33%), el pulgón (27%), var la producción y la rentabilidad de las plantas.
la ceniza (25%), el salibazo (18%) y la salvajina En este sentido, la información tecnológica debe
(8%); además, se registran otras plagas y enfer- ser sistematizada y socializada para llegar al ma-
medades, como musgos, líquenes, hongos, etcé- yor número de productores de la región. Asimis-
tera (16%) (gráfico 6). mo, es necesario identificar nuevas técnicas de
producción, procesamiento y comercialización
A pesar de los problemas existentes, los pro- de este cultivo.
ductores no recurren a controles fitosanitarios
debido a la escasez de conocimientos y asisten- En el manejo de la tara los productores usan
cia técnica oportuna. diversas herramientas, al ser preguntados por
cuál es la que más emplean, ellos mencionaron:
Los factores que impulsan la proliferación serrucho o sierra con arco para podar (18%), pico
de las plagas y las enfermedades son: disminu- (19%), destuyador5 para la cosecha (15%) y otras
Porcentaje
35
33
30
27
25
25
20 18
16
15
10 8
0
Achupalla Pulgón Ceniza Salibazo Salvajina Otras
22
Gráfico 7. Herramientas más empleadas por los productores
en el manejo de la tara en la región Cajamarca
Porcentaje
25
19
20 18
15 15
14
15
12
10
5 4
2
0
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Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
Gráfico 8. Modalidades de cosecha de la tara el riego por gravedad o inundación (71%), el cual
en la región Cajamarca se realiza con el agua de los ríos transportada a
Vareando la los campos de cultivo por canales o acequias
planta (gráfico 9). El riego de la tara se hace junto con el
37% de otros cultivos (alfalfa, maíz, papa, etc.). Otra
forma frecuente es el riego con recipientes,
Recojo de
vainas
Gráfico 9. Sistema de riego empleado
63% en la tara de la región Cajamarca
Porcentaje
80
71
Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca. 70
60
s
ba
er
av
p
so
gr
As
lla
r
Po
te
sistema más usado para el riego de las plantas es Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
23
como «baldes o botellas descartables» (29%), Las actividades que más realizan los produc-
que se usan como alternativa de riego en zonas tores (gráfico 10) son la limpieza de las plantas
cercanas a las fuentes de agua. Lamentable- (29%) para disminuir el ataque de plagas y en-
mente, por las condiciones que ofrece nuestra fermedades, podas (24%), abonamiento (20%) y
topografía, gran número de hectáreas de tara no siembra de plantones forestales (15%). También
se pueden regar mediante estos sistemas. pueden regar el cultivo (10%) y, en menor por-
centaje, realizar raleos (2%).
Calendario de labores
Rendimiento
Las diferentes labores que requiere el cultivo de
la tara se concentran en el segundo semestre del El rendimiento registrado en los últimos años va-
año (cuadro 1). ría de acuerdo con el lugar, el sistema de produc-
Actividades / Mes E F M A M J J A S O N D
Almácigos x x
Repique x
Plantación (campo definitivo) x x x x
Poda x x
Remoción de suelos x x
Abonamiento x x
Limpieza x x
Control fitosanitario x x
Cosecha x x x x x x x
Venta x x x x x x x
Elaboración propia en base a información obtenida de entrevistas con técnicos de tara de la región Cajamarca (2007).
24
20
20
15
10
10
2
0
a
o
o
o
a
ez
le
nt
eg
br
Ra
pi
ie
Po
em
Ri
m
Lim
Si
na
o
Ab
24
ción y las características del productor. Se puede Gráfico 11. Percepción sobre el rendimiento
encontrar tres niveles de producción: de las cosechas de tara en la región Cajamarca
Según su percepción (gráfico 11), el 58% de Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
los productores consideran que obtienen cose-
chas regulares, el 33% buenas y el 9% malas. De
acuerdo con sus declaraciones, en los últimos La información disponible, altamente con-
años el rendimiento de las cosechas está dismi- fiable porque proviene de las declaraciones pro-
nuyendo por diversos factores (incremento de porcionadas directamente por los productores a
plagas y enfermedades, clima y tiempo variable la Administración Técnica de Control Forestal y de
que altera el régimen normal de lluvias, etc.). Fauna Silvestre-Cajamarca para elaborar la guía
forestal de salida del producto, da cuenta de un
Producción crecimiento sostenido (gráfico12). Cabe destacar
que es una cifra subvaluada porque los produc-
Según la información de la Administración Técni- tores de Cospán, Trinidad, Guzmango, San Beni-
ca de Control Forestal y de Fauna Silvestre-Caja- to, parte de San Miguel y otros lugares trasladan
marca (ex Inrena), al año 2009 la producción de el producto por Trujillo y Chiclayo, lo que impide
tara en Cajamarca fue de nueve mil toneladas que sea registrado en Cajamarca.
(cuadro 4).
Cajamarca 389 197 324 341 1.159 2.886 6.349 4.985 4.309
Cajabamba 1.423 1.363 1.699 1.552 3.833 3.615 4.174 3.246 3.101
Contumazá 81 406 627 559 508 24 — — —
Contumazá-Tembladera 606 747 1.184 1.411 1.248 176 — — —
Contumazá-Chilete — — 168 1.146 995 2.691 1.558 1.360 1.514
San Miguel — 37 32 144 66 — — — —
San Marcos 1.126 697 826 993 — — — — —
San Pablo 201 270 — — — — — — —
Total 3.826 3.717 4.860 6.146 7.809 9.392 12.081 9.591 8.924
Fuente: Administración Técnica de Control Forestal y de Fauna Silvestre-Cajamarca, 2009.
Elaboración propia.
25
Gráfico 12. Producción de tara en la región Cajamarca, 2001-2009
Toneladas
12.081
12.000
10.000 9.591
9.392 8.924
7.809
8.000
6.146
6.000
4.860
4.000 3.826 3.717
2.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
26
Derivados la fabricación del ácido tánico, usado en
las industrias peletera, farmacéutica y quí-
Más de la mitad de la semilla está formada por mica, entre otras. El polvo de tara contiene
germen y goma (cuadro 2). Las semillas tienen entre 40 y 60% de concentración de taninos
alto contenido de proteínas con gran concentra- (cuadro 3). El tanino de la tara es de la clase
ción de metionina y triptófano, grasas y aceites Pirogalol, con pequeñas cantidades de deri-
aptos para el consumo humano. vados catequímicos.
El tanino de la tara en polvo carece prácti-
Cuadro 2. Composición de la semilla de tara camente de sustancia colorante por lo que,
Germen Goma Cáscara Humedad combinado con la piel, produce un cuero
muy claro, firme y resistente a la luz.
26% 27% 39,5% 7,5%
27
Gráfico 13. Proceso de obtención de polvo y de goma de tara
Trillado y molienda
Abono agrícola
Selección
Máquina estandarizadora de color
Laboratorio (control de calidad)
Goma
Fuente: Asociación Civil Tierra.
Elaboracción propia.
2.2. El territorio: el sur de la región Cajamarca Gráfico 14. Distribución de áreas no agrícolas,
por tipo de uso, en la región Cajamarca
28
Cuadro 5. Productores de tara, según corredores económicos, por provincia y distrito y
productores en la región Cajamarca
Corredores
Provincias Distritos Productores
económicos
Utco, Huasmín, Celendín
Celendín Celendín 47
y Miguel Iglesias
Chetilla, Cospán, Jesús, San Juan, Asunción
Cajamarca 4.333
y Magdalena
Alto Jequetepeque San Pablo San Bernardino, San Luis y San Pablo 861
San Miguel San Miguel y San Gregorio 114
Contumazá Contumazá, San Benito y Guzmango 778
Chancay, Eduardo Villanueva, Ichocán, José
San Marcos 4.460
San Marcos- Manuel Quiroz y Pedro Gálvez
Cajabamba Cajabamba, Condebamba, Chuquibamba
Cajabamba 2.141
y Cachachi
Total 13.101
Fuente: snv, 2004: 11-15.
tres corredores económicos: Celendín, Alto Je- para el acceso al financiamiento de las entidades
quetepeque y San Marcos-Cajabamba (cuadro crediticias (gráfico15).
5). En estos corredores económicos, 13.101 pro-
ductores están dedicados al cultivo de la tara. Gráfico 15. Saneamiento físico-legal de la propiedad
de los productores de tara en la región Cajamarca
Las provincias de Chota, Cutervo, Santa Cruz
y Jaén, ubicadas en la zona norte de la región,
también producen tara pero en menor volumen. No
33%
Sí
Por su importancia económica y social, des- 67%
tacan las provincias de San Pablo, San Marcos,
Cajamarca y Cajabamba, las cuales, con sus vein-
te distritos y 11.995 productores, constituyen el
núcleo de la cadena de la tara y el territorio de
nuestro análisis. Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
2.3. Los hogares rurales: la economía campesina Los principales cultivos de la región Caja-
marca en las zonas catalogadas como de tara,
El tipo de propiedad predominante en el terri- además de esta planta, son maíz (35%) y trigo
torio es la pequeña parcela campesina. En esta (29%). También frejol (6%), alfalfa (6%), hortalizas
economía campesina la tara se complementa (6%), papa (6%) y otros cultivos (12%) que forman
con actividades agrícolas de carácter familiar que parte de la dieta y generan ingresos económicos
comprometen a hombres, mujeres y jóvenes. a las familias productoras de tara (gráfico 16).
En las encuestas se estableció que 67% de Según la encuesta, 68% de los productores
los productores posee títulos de propiedad y de la región realiza hasta dos cosechas al año, so-
33% no los tienen. Este dato es importante por- bre todo en las provincias de San Marcos y Caja-
que el saneamiento físico-legal es un requisito bamba, donde se cultiva en terrenos bajo riego;
29
Gráfico 16. Principales cultivos en las zonas de producción
de tara en la región Cajamarca
Porcentaje
35
30 29
20
12
10
6 6 6 6
0
Maíz Trigo Frejol Alfalfa Hortalizas Papa Otros
mientras que 32% cosecha solo una vez al año (en Gráfico 17. Cosechas de tara por productor
la provincia de San Pablo y algunas zonas altas de en la región Cajamarca
30
El cultivo y la comercialización de la tara En la comercialización, el que más participa
comprometen el trabajo de toda la familia. Sus en la venta de la tara es el padre (53%), seguido
integrantes realizan en forma conjunta el 72% de la madre (34%), luego están los hijos (13%).
de actividades para producirla y, adicional- Los hijos venden el producto los «días de plaza»,
mente, llevan a cabo otras tareas en forma in- cuando los padres no pueden acudir. Las madres
dividual: el padre realiza por su cuenta 14% del que participan más son solteras o viudas (grá-
trabajo, la madre 9% y los hijos 5% (gráfico 19). fico 20).
Gráfico 19. Tiempo destinado por la familia Gráfico 20. Participación de la familia en la venta
y sus integrantes a la producción de tara de tara en la región Cajamarca
en la región Cajamarca
Hijos
Madre 13%
Padre 9%
Hijos
14%
5%
Padre
Toda la 53%
familia Madre
72% 34%
31
3. Mapeo de la cadena: características de los actores
El concepto de cadena de valor se refiere a la coordinación entre los actores que cumplen funciones a
lo largo de la cadena. En el caso de las cadenas de biocomercio se trata de un proceso de cooperación
con un propósito común: insertar la cadena en los mercados, atendiendo las exigencias de estos en
materia de eficiencia económica y sostenibilidad social y ambiental.
El primer paso del mapa de la cadena consiste en identificar el ámbito de esta, definir quiénes son
los actores y determinar cuáles son sus cualidades, roles e intereses. Para la caracterización de los actores
de la cadena se utilizarán los instrumentos metodológicos de la cadena de valor. Así, se los agrupará en
dos conjuntos: 1) los actores directos, es decir, quienes están involucrados en los procesos de provisión
de insumos, producción primaria, acopio, transformación, comercialización y consumo final; y 2) los ac-
tores indirectos, que son las entidades y las instituciones de apoyo, públicas y privadas, que cumplen
diferentes funciones de soporte al desarrollo de la cadena en los distintos niveles micro, meso y macro.
En este capítulo hacemos una descripción de la cadena de valor de la tara en la región Cajamarca y de
las características, los roles y las funciones de los diferentes actores que la integran.
Desde el punto de vista territorial, la cadena Asimismo, esta cadena involucra a seis acto-
abarca los veinte distritos productores de tara res directos y tres actores indirectos (cuadro 6).
32
Gráfico 21. Mapeo de la cadena de la tara en la región Cajamarca
Provisión de
Producción Acopio Transformación Comercio Consumo
insumos
Curtidoras artesanales
nacionales y
consumidores de
medicina tradicional
Productores recolectores
Acopiadores
Empresas Empresas Empresas
locales y
mayoristas agroindustriales exportadoras importadoras
Productores emprendedores del exterior
33
A continuación se describen las fases de la que a veces son de propiedad de los mismos
cadena de producción de la tara en la región Ca- acopiadores.
jamarca.
Transformación
Provisión de insumos
Es el proceso que permite darle valor agregado
Por el bajo nivel tecnológico usado en la pro- al producto. La transformación incluye varios
ducción de tara, este es un eslabón muy débil, procesos o funciones similares al acopio y se rea-
limitándose a unos pocos insumos. Por ello, los liza la mayoría de las veces fuera de la región en
principales suministradores son los campesinos plantas industriales.
propietarios de los espacios de crianza (establos,
avícolas y corrales) que abastecen con abono or- En este eslabón, y con una significación
gánico: estiércol de vacunos y ovinos, guano de económica marginal, debe incluirse la transfor-
cuy y gallinaza. mación artesanal del producto para las plantas
de la pequeña industria que lo emplean para el
Los otros proveedores son los comerciantes curtido de cueros.
que suministran materiales y herramientas apro-
piadas para el desarrollo de la cadena de valor. Comercio
34
sumos, acopiadores, empresas transformadoras, Si ven a sus vecinos incrementar la produc-
empresas exportadoras y consumidores finales. ción y mejorar el estado de sus plantas, realizan
En seguida se describe cada uno de ellos. acciones similares por imitación; en todo caso,
después de observar resultados favorables en
Productores primarios sus vecinos, recién se unen al proyecto.
35
a otros lugares para observar y reproducir las ex- Como la producción promedio por planta
periencias positivas. Tienen iniciativa para incor- era de 37 kilogramos, el costo de producción
porar nuevas actividades respecto de las que se por kilogramo era de 0,57 soles mientras que el
realizan tradicionalmente en sus comunidades precio de venta era entonces de 3,20 soles. Con
(producción de frutales, hortalizas o tubérculos, un rendimiento promedio de 21 toneladas por
comercio, etc.). Asimismo, tratan de buscar más hectárea se tenía un costo de 11.970 soles por
información: sus expectativas principales se re- hectárea, un ingreso de 67.200 soles y una utili-
lacionan con el incremento de la demanda y el dad de 55.230 soles por hectárea (cuadro 8).
precio de la tara en el mercado internacional.
Tal utilidad se genera solamente en planta-
Algunos productores emprendedores apro- ciones establecidas con una densidad de siem-
vechan su estadía en la capital de la provincia o bra alta y adecuada, es decir, casi 600 plantas por
del distrito para informarse o informar acerca de hectárea; no así en los bosques naturales, donde
los cambios que ocurren en la producción y el las plantas de tara no están tan concentradas.
comercio de la tara. Cuando requieren mano de
obra pueden recurrir a la ofrecida por los propios Como riesgos en la producción de tara, los
lugareños de las zonas productoras, a cambio de productores perciben que enfrentan riesgos cli-
un salario de 15 soles por día, o también lo hacen máticos, fluctuaciones de precios de la tara, dis-
como parte del aporte recíproco de cooperación minución de la demanda, proliferación de pla-
sin ofrecer ninguna remuneración a cambio. gas y enfermedades y robos (gráfico 22).
36
Cuadro 7. Costos de producción del productor emprendedor de tara en la región Cajamarca
(cien plantas)
Rubros Unidad Cantidad Costo unitario (soles) Costo total (soles)
Mano de obra
Preparación de plantones
– Limpieza de maleza Jornales 10 15 150
– Selección de plantas Jornales 1 15 15
Siembra Jornales 2 15 30
Abonamiento Jornales 25 15 375
Riego Jornales 20 15 300
Poda Jornales 15 15 225
Destuyado Jornales 8 15 120
1.215
Cosecha
Recolección Jornales 25 15 375
Ensacado Jornales 4 15 60
Transporte Jornales 5 15 75
510
Materiales
Sacos de polietileno y rafia 0,7 100 70
Herramientas y equipo 300 300
370
Total 2.095
Fuente: Asociación Civil Tierra.
Producción promedio
Utilidad (soles)
37
Acopiadores nes tratan de llevar buenas relaciones para evi-
tar que vendan a otros comercializadores en el
Son los comerciantes que se encargan de com- mismo caserío o distrito. El dinero que manejan
prar tara. Algunos actúan solos y otros repre- los acopiadores locales es cedido por los acopia-
sentan a empresas privadas. Los acopiadores dores provinciales.
grandes (provinciales) se valen de pequeños
acopiadores para adquirir el producto. Sus fun- Emplean su propia fuerza de trabajo para el
ciones principales son comprar, seleccionar, traslado, la selección y el ensacado del producto y
estoquear, trasladar y vender el producto a los destinan una parte de sus viviendas a almacenes
transformadores. En la región se diferencian dos temporales. En las provincias de San Marcos y
tipos de acopiadores: locales y provinciales. Cajabamba hay mayor cantidad de acopiadores
locales vinculados directamente con la Asocia-
1) Acopiadores locales ción Civil Tierra y Agroservis, mientras que en
la provincia de San Pablo comercian con una
Son los comerciantes que se encargan de adqui- Asociación de Productores de Tara patrocinada
rir el producto directamente de los productores por Adefor. También establecen alianzas con aco-
de caseríos y centros poblados menores, para piadores provinciales de empresas exportadoras
luego venderlo al acopiador provincial. y transportistas de Lima.
Por lo general, son también productores de Los acopiadores locales conocen las fluc-
diversos cultivos que residen en los mismos ca- tuaciones del precio del producto, pues son in-
seríos donde explotan su habilidad para las tran- formados por los acopiadores provinciales, lo
sacciones comerciales. Son los representantes que les sirve para alertar a los productores. Sus
directos de los acopiadores provinciales. Tratan márgenes de ganancia están en función del pre-
de monopolizar la compra del producto en un cio actual del producto y pueden variar entre
determinado caserío y en algunas oportunida- 0,5 y 1,5 soles por kilogramo. Tratan de adquirir
des llegan a adquirir la tara en la misma chacra, producto seleccionado de buena calidad, pero
para lo cual utilizan acémilas de su propiedad o algunos colocan impurezas para ganar peso en
alquiladas para transportarla a su almacén. la venta.
38
las cuales adquieren la tara de los productores y Los acopiadores provinciales son comer-
los acopiadores locales. ciantes que tienen solvencia económica y pro-
piedades en el lugar donde residen.
Estos comerciantes disponen de capital pro-
veniente de entidades financieras (cajas, bancos, Es de notar que en diversos mercados de la
epymes, ong, etc.) y también de dinero asignado región, los productores acusan a los acopiadores
por los transformadores y los exportadores (sin de recurrir a argucias para disminuir el peso del
intereses). Emplean el sistema bancario a través producto (alterar las balanzas o romanillas) y tam-
de cuentas corrientes para el movimiento de re- bién de pagar con «billetes o monedas falsos».
cursos económicos y financieros.
Su margen de ganancia varía de dos a cinco
Su finalidad es acopiar la mayor cantidad po- soles por quintal. Para asegurar la compra reali-
sible de producto. Por lo general, residen en la ca- zan adelantos a los acopiadores y productores
pital de la provincia o de la región, desde donde locales.
extienden su acción a su zona de influencia.
Los acopiadores realizan el mayor número
de compras de tara un día a la semana (71%);
Manejan altas sumas de dinero. Algunos po-
en menor porcentaje, se compra diariamente
seen movilidad propia (camiones o camionetas)
(29%). La compra diaria la hacen los acopiadores
y otros transportan el producto pagando flete
locales en los caseríos. El día que el acopiador
por el traslado.
provincial generalmente compra es el día de fe-
ria. 77% de los productores de tara venden los
Poseen locales de almacenamiento en los
días de feria o días de plaza (domingos, viernes,
puestos de los mercados distritales y provin-
sábado u otro día de la semana) en los centros
ciales y alquilan locales adyacentes o ubicados
de acopio, capitales de distritos y provincias, y
frente a los mercados para facilitar la compra del solo 23% lo hacen en sus mismos caseríos.
producto. Viajan de un lugar a otro y, normal-
mente, se presentan en los distritos una vez a la Entre los criterios establecidos por los aco-
semana, los días de feria, desde muy tempranas piadores para adquirir el producto (gráfico 23)
horas de la mañana para adquirir la mayor canti- destacan que la vaina esté bien seca (56%), que
dad de producto. tenga color rojo-anaranjado (22%) y que el pro-
ducto no esté mezclado (22%); pero muchas ve-
En algunas oportunidades «regatean» el ces los acopiadores se ven obligados a adquirir
precio del producto y en otras ocasiones pagan el producto sin cumplir estos criterios para con-
unos céntimos más por kilogramo, según la épo- seguir completar el pedido hecho por los trans-
ca de cosecha y la presencia de otros acopiado- formadores.
res en la provincia. Adquieren la tara en kilogra-
mos, arrobas o quintales. Los acopiadores, al manejar grandes sumas
de dinero, exponen sus vidas y capital de trabajo
Los acopiadores provinciales se valen de y deben asumir varios riesgos, entre los que des-
otras personas, a quienes entregan una comi- tacan: asaltos o robos (19%), incertidumbre acer-
sión por su ayuda para adquirir el producto, y ca de la variación del precio del producto (15%),
también contratan estibadores que se ocupan pérdida de peso del producto (15%) y otros
de seleccionar, taquear, ensacar, verificar la cali- menores (gráfico 24). Sin embargo, se observa
dad y transportar el producto hacia el camión. también que la venta del producto está prácti-
39
Gráfico 23. Criterios de los acopiadores para la sirve para la transformación del producto. Estas
compra de tara en la región Cajamarca plantas se ubican en Lima adonde se lleva la ma-
Porcentaje
teria prima.
56
50
Los dueños de las plantas transformadoras
40 cuentan con diversos equipos y maquinaria ne-
30
cesarios para el procesamiento industrial de la
22 22 tara y otros productos, a los que añaden valor
20
agregado. Las plantas han sido diseñadas técni-
10 6 camente para cumplir las funciones de transfor-
0 0 mación y estandarización del producto. La ma-
Vaina seca Color rojo- Sin mezclas Vaina verde teria prima (tara en vaina) llega de las provincias
anaranjado
directamente a las plantas de procesamiento de
Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
Gráfico 24. Percepción sobre los riesgos que afrontan los acopiadores de tara en la región Cajamarca
Porcentaje
20 19
15 15
11 11 11
10
7 7
4
0
0
st o
to
to
al fa
go
o
o
re is
ico
io
uc
et
s
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Ca
Ef
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in
Da
co
m
ad
sm
de
cu
No
pr
Di
lta
In
om
fa
(c
or
(p
camente asegurada, pues no representa riesgo acuerdo con la solicitud de la empresa transfor-
alguno al estar comprometida de antemano. madora.
40
técnico especializado en el manejo de esta ma-
Cuadro 9. Principales empresas que adquieren
quinaria, herramientas y equipos y conocedor tara de la región Cajamarca
de los procedimientos requeridos para la obten-
Orden de
ción de los diferentes productos. Los técnicos Empresas
importancia
tienen el apoyo de personal que asume diversas Molinos Chipoco Primera
funciones.
Silvateam Perú Segunda
Empresas exportadoras
41
Cuadro 10. Costo de producción y precio de venta del polvo y goma de tara,
en Lima, 2006
Cantidad Monto Monto
Descripción
(toneladas) (soles) (dólares)
Polvo de tara
Materia prima (tara en vaina) 1,8 3.440
Transporte 1,0 110
Desestiba y estiba 1,0 24
Taqueado 1,0 12
Costos operativos 150
Almacén de acopio 800
Almacén 30
Gastos de exportación 28
Otros 500
Procesamiento 1,0 150
Costo de producción 1,0 5.244 1.400
Precio de venta 1,0 1.500
Goma de tara
Materia prima (semilla de tara)* 5,6 4.350
Transformación en hojuelas 1,0 350
Óptica 1,0 350
Acabado 1,0 350
Costo de producción 1,0 5.400
Precio de venta 1,0 6.000
Fuente: Encuesta a empresarios y acopiadores de la región Cajamarca.
Elaboración propia, los precios son referenciales.
* Para obtener una tonelada de semilla de tara se necesitan 2,63 toneladas de tara en vaina.
terísticas de los transformadores y de los expor- rivados de tara por 4,8 millones de dólares (28%
tadores al combinar ambas actividades. del total).
En los últimos once años, las exportaciones Por empresas, Silvateam Perú ocupó el se-
de tara han crecido sostenidamente: desde poco gundo lugar el año 2009 al comercializar 25,7%
más de dos millones de dólares estadouniden- de las exportaciones; en seguida se ubicaron
ses en 1999 a 9,1 millones en el año 2005 y 17,3 Exandal (9,6%), Molinos Asociados (8,3%) y Pro-
millones en 2009 (gráfico 25). ductos del País (7,0%) (gráfico 26).
42
Gráfico 25. Valor fob de exportación de tara y derivados, 1999-2009
Millones de dólares
17
15
12
0
1999 2001 2003 2005 2007 2009
Fuente: Prómpex y Promperú.
Cuadro 11. Exportación de tara y sus derivados, por empresas exportadoras principales,
en dólares, 2005-2009
2005 2006 2007 2008 2009 2009 (%)
Exportadora El Sol s. a. c. 2.844.234 3.927.577 5.691.504 5.303.882 4.851.874 28,0
Silvateam Perú s. a. c. 4.123.607 5.593.393 6.341.516 4.459.366 4.437.519 25,6
Exandal s. a. 181.027 80.306 135.727 921.130 1.663.550 9,6
Molinos Asociados s. a. c. 0 0 18.540 81.020 1.442.380 8,3
Productos del País s. a. 1.202.901 1.005.680 1.134.490 1.344.300 1.209.950 7,0
Gomas y Taninos s. a. c. 0 231.730 934.770 1.143.205 1.063.695 6,2
Molinos Chipoco e. i. r. l. 165.390 1.023.825 2.573.185 1.280.610 975.161 5,6
Agrotara s. a. c. 0 0 0 624.295 602.020 3,5
Exportaciones de la Selva s. a. 560.083 852.202 992.495 1.237.116 493.395 2,9
Otras empresas 25.090 0 0 0 567.268 3,3
Total 9.102.332 12.714.713 17.822.227 16.394.924 17.306.812 100,0
Fuente: Sunat. Elaboración: Promperú.
Exandal
9,6%
Molinos Asociados
Silvateam Perú
8,3%
25,6%
Gomas y Taninos
6,2%
Molinos Chipoco
Exportadora El Sol
5,6%
28,0% Agrotara
3,5%
Exportaciones
Otras empresas de la Selva
3,3% 2,9%
Fuente: Sunat.
Elaboración: Promperú.
43
3.3. Actores indirectos Libertad-Cajamarca (Prodelica). Su ámbito
de acción es la provincia de San Marcos,
Como se ha señalado, los actores indirectos de la distritos de Pedro Gálvez, Eduardo Villanue-
cadena son las instituciones públicas y privadas va, Chancay e Ichocán; incluye 66 caseríos y
que aparecen como soporte de cada uno de los asesora a 474 familias.
eslabones. Ellas ejercen su función y facilitan el
• Agroservis: es una organización privada que
cumplimiento de diferentes actividades. Aquí se
presta servicios de asistencia técnica en el
encuentran los proveedores de servicios de asis-
manejo de las plantaciones forestales y el
tencia técnica, las entidades de apoyo públicas
acopio de tara en la provincia de Cajabam-
y privadas y la cooperación internacional; todos
ba y ayuda al fortalecimiento organizacio-
ellos promueven la articulación de los actores de
nal y enlace al mercado. Funciona desde
la cadena y facilitan las labores de producción y
2003. Recibe financiamiento para ejecutar
venta del producto.
sus acciones de Fondo Empleo. Su ámbito
de acción es la provincia de Cajabamba,
Proveedores de asistencia técnica
distritos de Cajabamba, Condebamba y Ca-
chachi, incluye 35 caseríos y colabora con
Existen varias instituciones que promueven el
520 familias.
desarrollo de la tara a través del apoyo de per-
sonal técnico especializado y la capacitación de • Adefor: es una asociación civil dedicada a la
promotores campesinos, los cuales desempeñan investigación y el desarrollo forestal que ha
un papel muy importante en la difusión del co- sentado las bases de una forestación con
nocimiento especializado. La asistencia se orien- enfoque comercial y ambiental por consi-
ta a desarrollar actividades relacionadas con el derarla una actividad económica, social y
manejo de la tara. Algunas de estas instituciones ecológicamente rentable. Forja una pro-
también se han involucrado en el comercio de puesta técnico-social con visión empresa-
este producto. rial compatible con las políticas de desarro-
llo, teniendo como premisa y fundamento la
Las instituciones que brindan asistencia téc- participación activa de la población. Brinda
nica se enumeran a continuación. asesoría técnica en la instalación de nuevas
plantaciones forestales, manejo adecuado
• Asociación Civil Tierra: es una organización de las plantaciones existentes, acopio del
privada formada principalmente por pro- producto, fortalecimiento organizacional y
ductores de tara de la provincia de San enlace al mercado.
Marcos que brinda servicios de asistencia
A partir de 2004 se ha involucrado en
técnica para el manejo adecuado de las
el apoyo a la producción de tara. Recibe
plantaciones. Acopia el producto, asesora
financiamiento de Fondo Empleo y de la
y ayuda a fortalecer y consolidar las organi-
Asociación Los Andes; también dispone de
zaciones de productores y, también, apoya
recursos propios. Su ámbito de acción es la
su enlace al mercado. Inició sus actividades
cuenca alta del Jequetepeque, provincia de
en el año 1999, recibe apoyo financiero del
San Pablo, distritos de San Pablo, San Luis y
Fondo Nacional de Capacitación Laboral
San Bernardino; tiene presencia en 23 case-
y Promoción del Empleo (Fondo Empleo),
ríos y atiende a más de 500 familias.
giz, el programa Innovación y Competi-
tividad para el Agro (Incagro) del Minag • Cives Mundi: promueve acciones de desa-
y el Proyecto de Desarrollo Integral de La rrollo sustentable mediante la protección
44
del medio ambiente y el fortalecimiento desarrolla en las provincias de Cajabamba,
de los procesos sociales gracias al financia- Cajamarca, San Marcos, Contumazá, San
miento de entidades y personas solidarias. Pablo, San Miguel, Celendín y Santa Cruz.
Brinda asistencia técnica en la provincia de El objetivo de esta iniciativa es mejorar la
Santa Cruz a través del Proyecto Regional producción del cultivo de la tara a través
de Tara. del desarrollo de las capacidades de los
productores de esta cadena productiva.
• Agencias agrarias: la Dirección Regional de
Los componentes del proyecto son capaci-
Agricultura y el programa Agrorural (antes
tación y asistencia técnica para mejorar el
Pronamachcs), entes descentralizados del
proceso productivo y asesoría y capacita-
Minag, operan a través de las agencias agra-
ción para el fortalecimiento organizacional
rias. Sus servicios se orientan a la asistencia
y empresarial de los productores de tara.
técnica para el manejo de las plantaciones
existentes y el acopio de su producción;
Transportistas
asimismo, asesoran en el fortalecimiento
organizacional y el enlace al mercado de la
Un segundo grupo de prestadores de servicios
tara. Su principal objetivo es promover las
son los transportistas: locales e interprovinciales
cadenas productivas de diversos cultivos
en un caso e internacionales en otro.
como tara, menestras, maíz y vid, y la crian-
za de animales menores (cuyes, etc.). Los • Transportistas locales e interprovinciales:
fondos financieros que manejan provienen los primeros se encargan del traslado de la
exclusivamente del gobierno central. Tie- producción de tara y otros cultivos de los
nen la posibilidad de involucrar al actual caseríos y las zonas alejadas de la capital
Instituto Nacional de Innovación Agraria provincial, donde se ubican los principales
(inia, anteriormente Instituto de Investiga- centros de acopio. El costo de transporte
ción Agraria). del producto varía entre 0,5 y 2,0 soles por
quintal, en función de la distancia del lugar
• Gobiernos locales: algunas de las munici-
de procedencia.
palidades distritales y provinciales de la
región han asumido compromisos con el Los interprovinciales se encargan del
desarrollo de sus jurisdicciones, para ello traslado de la producción del centro de
han implementado gerencias de Desarro- acopio provincial a las empresas exporta-
llo Económico o Desarrollo Rural. Brindan doras de Lima mediante camiones de gran
servicios de asistencia técnica para el ma- capacidad, inclusive con acoplados. Trans-
nejo de las plantaciones forestales de tara, portan de veinte a treinta toneladas de vai-
la producción de plantones forestales para nas de tara por viaje. El costo de este servi-
su instalación definitiva en campo y se ocu- cio varía entre cinco y seis soles por quintal,
pan del fortalecimiento organizacional de también en función de la distancia.
los productores. Los fondos destinados al
Un servicio vinculado al transporte es la
desarrollo de la tara son de los gobiernos
estiba y desestiba del producto, brindado
locales. Esos municipios contratan técnicos
por personas dedicadas parcial o totalmen-
a dedicación exclusiva para la promoción y
te a esta actividad, a quienes se conoce
el desarrollo de la tara.
como estibadores. Ellos se encargan de su-
• Gobierno Regional Cajamarca: en la actuali- bir y bajar la carga de tara, que generalmen-
dad ejecuta el proyecto Fortalecimiento te se traslada desde los centros de acopio
de la Cadena Productiva de la Taya que se en sacos de un quintal. Antes de efectuar su
45
trabajo hacen un arreglo por toda la carga • Fondo Nacional de Capacitación Laboral y
a estibarse o desestibarse. En la región, al- Promoción del Empleo (Fondo Empleo): a
gunos estibadores también realizan el ser- través de su concurso de proyectos ha fi-
vicio de taqueado del producto. nanciado un proyecto que busca capacitar
a los productores para mejorar el sistema
• Transportistas internacionales: son las em-
productivo de la tara, con lo cual se genera-
presas aéreas y marítimas de carga interna-
ría mayor empleo de mano de obra y, por lo
cional que prestan servicios a los exporta-
tanto, mayores ingresos económicos para
dores.
los productores.
46
sedes regionales. Actualmente trabaja en productores o por haber tenido malas experien-
la articulación comercial de productores de cias con las entidades crediticias (gráfico 27).
tara en el corredor económico Crisnejas en
las provincias de San Marcos y Cajabamba. Gráfico 27. Disposición de los productores a aceptar
créditos para tara en la región Cajamarca
• Centro de Economía Regional y Experimental
Porcentaje
(cerx): grupo de trabajo que, específica- 100
mente, promueve las exportaciones regio- 85
nales. 75
47
4. Relaciones específicas entre actores
Después de hacer el mapa de la cadena e identificar la amplia gama de actores que participan en ella,
pasamos a presentar una caracterización de la trama de las relaciones que los vinculan, centrándonos
en su aspecto económico. También se mencionan aspectos de las relaciones socioculturales entre ac-
tores, los cuales también influyen en los vínculos de intercambio a lo largo de la cadena.
4.1. Relaciones económicas pago total, lo que los compromete a vender toda
la producción a un determinado productor. En
Las principales relaciones económicas entre los estas dos últimas modalidades de comercializa-
actores son las de intercambio del producto con ción influye la relación amical y de familiaridad
distintos niveles de procesamiento. entre el productor y el acopiador.
sacción. Adelantado
7%
Los recolectores y los productores venden
el producto a los acopiadores locales o inter-
mediarios del mismo caserío; aunque a veces lo Al contado
llevan a la capital del distrito para su comerciali- 85%
zación, buscando un mejor precio o por falta de
compradores en su caserío. Sus clientes, es decir
Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
los acopiadores, adquieren el producto valién-
dose de la amistad o el compadrazgo.
El 58% de los productores vende su produc-
Son tres las formas de venta más comunes: to en quintales, comercializándose también en
al contado, al fiado y por adelantado (gráfico 28). arrobas (29%), libras (8%) y kilogramos (5%). No
Un 85% de los productores comercializan por se reportó otras modalidades de venta o tran-
la primera modalidad; 8% lo hacen al fiado, en sacción del producto; el peso del quintal en las
este caso entregan su producto para después provincias de San Marcos y Cajabamba es de 46
recibir el respectivo pago, por lo general, de kilogramos (gráfico 29). El producto se vende
acopiadores conocidos; finalmente, 7% venden empacado en costales de polietileno. Los aco-
por adelantado, es decir, reciben una parte del piadores lo venden a los transformadores en
48
Gráfico 29. Medidas de peso más usadas en el lado del caserío a la capital del distrito o de la
comercio de tara en la región Cajamarca provincia.
Porcentaje
60 58 Los productores y los recolectores venden
50 el producto con diferente frecuencia en función
de su disponibilidad (gráfico 31). Los que dispo-
40
nen de mayor cantidad venden una vez a la se-
29
30
mana (43%); otros, a la quincena (30%); algunos,
20 una vez al mes (14%); y los que tienen pequeños
volúmenes de producción comercializan una
10 8 5
sola vez por campaña (12%).
0
Quintal Arroba Libra Kilogramo Gráfico 31. Frecuencia de venta de la producción de tara
en la región Cajamarca
Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
Porcentaje
Gráfico 30. Medios de traslado más frecuentes de la tara Gráfico 32. Percepción sobre quién fija el precio
a los centros de acopio en la región Cajamarca en el mercado entre los productores de tara
en la región Cajamarca
Porcentaje
Porcentaje
40
36 100
82
31
30 80
60
20 19
14 40
10
20 13
4
0
0
«Combi» Acémila Camión Al hombro Acopiador Empresa Productor
Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca. Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
49
Por ello no es de extrañar que entre los pro- permiso por derecho de aprovechamiento del
ductores no exista satisfacción en sus relaciones recurso a la Administración Técnica de Control
con los acopiadores. Según la encuesta (gráfico Forestal y Fauna Silvestre-Cajamarca, costo que
33), los productores interpretan la relación con es cargado posteriormente al precio de venta del
estos como regular (53%), buena (29%) o mala producto al transformador. Este pago se hace así:
(18%). La mala relación se presenta cuando exis- los acopiadores buscan a los productores para
ten problemas en el comercio por el «robo de comprarles la tara, los inscriben y pagan el im-
peso» o el pago con billetes o monedas falsos puesto ante la administración técnica. El costo
por parte de los acopiadores. estipulado es de 0,33 soles por kilogramo de tara.
Además, pagan a esta institución el costo del per-
Gráfico 33. Percepción de los productores miso que autoriza al productor para comerciali-
sobre su relación con los acopiadores de tara
zar la tara, que es de 90 soles por única vez.
en la región Cajamarca
50
Relación entre acopiadores y transformadores de los acopiadores, que trabajan en la formali-
dad y la informalidad.
Por lo general, los acopiadores de tara que ope-
ran en la región mantienen relaciones de comer- La forma de venta más frecuente de los aco-
cialización exclusiva con determinada empresa piadores provinciales a los transformadores (grá-
transformadora, para lo cual transportan la vai- fico 35) es al contado (62%), aunque también se
na de la tara hacia las ciudades de la costa en puede vender fiado (12%) y adelantado (13%).
camiones o tráileres de gran capacidad. El costo En estas últimas modalidades influyen la familia-
del transporte a la ciudad de Lima es de cinco a ridad y la amistad del acopiador con el transfor-
seis soles por quintal y en uno de estos vehícu- mador.
los puede transportarse hasta 30 toneladas. Los
acopiadores mayoristas tienen empresas conoci- Gráfico 35. Formas de transacción comercial
entre acopiadores y transformadores de tara
das para este servicio. Pagan costos de selección,
de la región Cajamarca
taqueado, empaque, estiba y desestiba del pro-
ducto y tratan en lo posible de cuidar la calidad Fiado
del producto. 13%
51
Los acopiadores provinciales se ganan la Gráfico 36. Percepción de los productores de tara
confianza de los empresarios transformadores sobre su relación con las instituciones prestadoras
de apoyo en la región Cajamarca
por el cumplimiento en la adquisición del pro-
ducto en el tiempo establecido, lo que a su vez
Mala
depende de la fidelidad de los productores. 8%
Regular
Pese a las actividades en su favor que realizan las 52%
entidades prestadoras de apoyo, solo 40% de los
productores interpreta que su relación con las
instituciones prestadoras es buena, 52% piensa
que es regular y un minoritario 8% la considera Elaboración propia a partir de Encuesta Cajamarca.
Desde un punto de vista general, la principal ca- la cadena sería la asimetría, situación que afecta
racterística de las relaciones entre los actores de sobre todo a los productores primarios.
52
5. Factores externos a la cadena: el marco político y económico
En esta fase del análisis resulta importante recordar que toda cadena de valor se encuentra inserta en
la economía y la sociedad nacional y, por ende, no se puede comprender fuera de ellas. Desde este
punto de vista, en el presente capítulo se abordan los factores externos que influyen de manera im-
portante en los procesos que venimos estudiando.
Ellos constituyen el marco en el cual se realizan las actividades de la cadena de la tara. Se incluyen
como elementos principales de este entorno el marco político nacional e institucional y el marco eco-
nómico, a escala nacional e internacional, de la cadena.
53
nes de soles en el rubro agropecuario para apo- Así, los productores identificaron como ins-
yar el fortalecimiento de las cadenas productivas tituciones promotoras del cultivo y el comercio
de café, cacao, maíz, ganadería lechera, tara, me- de la tara: en la provincia de San Pablo a Adefor
nestras y otros. (24%); en la provincia de San Marcos a la Asocia-
ción Civil Tierra (14%), giz (12%) y Fondo Empleo
Pese a ello, la percepción de los productores (6%); en la provincia de Cajabamba a la empresa
sobre la institucionalidad del apoyo a la cadena Agroservis (35%) y el Minag (8%), a través de sus
otorga mayor reconocimiento (83%) a las insti- instituciones Administración Técnica de Control
tuciones privadas como giz, la Asociación Civil Forestal y Fauna Silvestre-Cajamarca y Senasa
Tierra, Agroservis, Adefor, Cedepas y la Asocia- (gráfico 38). La encuesta permitió conocer que
ción Los Andes, que a las instituciones públicas o los productores de Magdalena, Choropampa y
estatales como Fondo Empleo, Minag, Agrorural San Juan no identifican a ninguna institución
y las municipalidades distritales y provinciales como fuente de apoyo para el cultivo de la tara.
(17%) (gráfico 37).
Según la percepción de los productores,
Gráfico 37. Percepción sobre los tipos de las actividades que más desarrollan estas insti-
instituciones que promueven el desarrollo de tuciones en su trabajo son la asistencia técnica
la tara en la región Cajamarca (37%), el fortalecimiento organizacional (27%) y
la búsqueda o el enlace al mercado (24%). Otras
actividades desarrolladas en menor grado inclu-
yen la promoción de cadenas productivas (4%),
Estatales
17% Privadas la oferta de crédito (5%) y otras (7%).
83%
Como entidades que financian proyectos en
relación al cultivo de la tara, los productores re-
conocen la importante actuación de Fondo Em-
pleo (55%) como entidad que financia proyectos
Elaboración propia a partir de encuesta a técnicos y profesionales de
instituciones vinculadas a la tara de la región Cajamarca. de desarrollo del cultivo y solo una participación
Porcentaje
40
35
30
24
20
14
12
10 8
6
0
Agroservis Adefor A. C. Tierra GTZ Minag Fondo Empleo
54
marginal de los gobiernos locales (4%), Prodelica de la Asociación Los Andes fueron otorgados a
(4%), la Asociación Los Andes (7%) e Incagro (4); proyectos ganadores que desarrollan el cultivo
el aporte propio de las instituciones es de 26% de tara, luego de haber participado en convoca-
(gráfico 39). torias que evaluaron su rentabilidad, es decir, la
iniciativa de apoyar estos proyectos no partió de
Gráfico 39. Aportantes de recursos financieros estas entidades.
para el desarrollo de la tara en la región Cajamarca
Gráfico 40. Percepción sobre los riesgos más frecuentes que afrontan las instituciones
que apoyan la producción de tara en la región Cajamarca
Porcentaje
30 28
26
20
17
15
13
10
0
Incumplimiento Falta de pago Efectos Término Producción
de contratos de créditos climáticos anticipado del en zonas no
adversos financiamiento apropiadas para la
plantación
Elaboración propia a partir de encuesta a técnicos y profesionales de instituciones vinculadas a la tara de la región Cajamarca.
55
Gráfico 41. Expectativas de técnicos y promotores sobre
el futuro de la tara en la región Cajamarca
Porcentaje
Incremento de plantaciones 24
Fortalecimiento de Codetaya 21
Crecimiento de la demanda 21
0 10 20 30
su comercio (Codetaya). También consideran el de este producto y sus derivados, cuyas princi-
incremento del precio del producto (11%) y, en pales tendencias vamos a resumir.
menor medida, la instalación de una o más plan-
tas de transformación de tara en la región para Mercado nacional
dar valor agregado al producto (2%) (gráfico 41).
Según el Banco Central de Reserva del Perú
(bcrp), entre 2001 y 2008, la producción nacio-
5.2. Marco económico
nal de tara se triplicó, pasando de 7.155 a 23.096
toneladas. La información del bcrp también indi-
En términos económicos, la cadena de la tara se
ca que el Perú produce 80% de la tara mundial y
enmarca en el mercado nacional e internacional
que el 20% restante corresponde a Bolivia, Chile,
Ecuador y Colombia.
56
Cuadro 13. Producción de tara en el Perú por regiones, 2001-2008 (toneladas)
Toneladas
9.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Ica
ra
na
as
ac
pa
ho
ca
Lim
lic
as
u
uc
ta
on
ar
rím
c
ui
uc
Pi
ve
c
Ta
er
m
án
eq
Án
az
ac
u
ca
Lib
ja
Hu
Ap
Am
Ar
Ay
Ca
an
La
Hu
57
Gráfico 43. Producción de tara en Cajamarca en comparación al resto de regiones, 2001-2008
(porcentaje del total nacional)
Porcentaje
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Otras regiones
Cajamarca
Sin embargo, se debe señalar la tendencia en el extranjero y el año 2009, por la coyuntura
al aumento de la producción de tara en otras re- internacional, disminuyó a 60 soles por quintal
giones que, entre 2001 y 2008, se ha incrementa- (cuadro 14).
do de 47,6 a 60,5% del total nacional (gráfico 43).
Mercado externo
Precios
Para el sector agroexportador peruano la tara re-
El precio pagado a los productores se ha incre- presenta uno de los más importantes productos
mentado de manera constante, lo que consti- de exportación no tradicional del país; sin em-
tuye un factor de estímulo a la producción. En bargo, en el presente las empresas exportadoras
la década de 1980 era de solo cinco soles por concentran la comercialización internacional de
quintal, en la década de 1990 fluctuó entre 25 este producto en pocos derivados (polvo y goma
y 50 soles, el año 2006 llegó a 100 soles, en no- de tara, principalmente) y no desarrollan otros
viembre de 2008 subió hasta 120 soles como productos industriales que podrían aumentar la
consecuencia del incremento de la demanda rentabilidad económica de la cadena.
58
A pesar de ello, las grandes bondades de loides alimenticios como producto alternativo a
los taninos naturales que se extraen de la tara la goma de algarrobo producida en España y el
han superado todas las expectativas y llevado a Medio Oriente y a la goma guar proveniente de
los industriales extranjeros a fijar su atención en la India y Pakistán.
un mejor aprovechamiento de los derivados de
la tara. Además, se ha prohibido y censurado el La tendencia a fabricar productos industria-
empleo de taninos sintéticos hechos a partir de les a partir de taninos naturales sigue creciendo,
cromo por sus efectos contaminantes y dañinos lo que significa una gran oportunidad para el de-
para el ser humano; por ejemplo, en el Reino sarrollo de la tara en nuestro país.
Unido y Alemania se ha limitado la importación
de cueros tratados con cromo y se ha obliga- Como se ha señalado, entre los años 2005
do a las empresas dedicadas a la curtiembre a y 2009 el valor de las exportaciones casi se du-
obtener cueros tratados con taninos de origen plicó, pues sobrepasó el monto de 20 millones
vegetal, los cuales no tienen efectos contami- de dólares. Actualmente se exporta tara a 37 paí-
nantes. ses. En el cuadro 15 se observan los principales
destinos de las exportaciones de tara y sus de-
Otro precedente es la resolución de la Co- rivados, así como su significación en el periodo
munidad Económica Europea E-417, del 26 de 2005-2009.
septiembre de 1996, que autorizó el uso de hi-
drocoloides, o gomas de tara, como espesantes La tendencia de la demanda es pues cre-
y estabilizadores de alimentos para el consumo ciente, lo cual significa que, si se mantiene ese
humano. De esta manera, este derivado de la ritmo de crecimiento, el mercado y los precios
tara ingresó al mercado mundial de los hidroco- seguirán mejorando en los siguientes años.
Cuadro 15. Valor FOB de las exportaciones de tara y sus derivados por países principales de destino,
2005-2009 (en dólares)
Países 2005 2006 2007 2008 2009 2009 (%)
Fuente: Sunat.
Elaboración: Promperú.
59
En el gráfico 44 se observa la distribución otros países que lo consumen en proporcio-
de nuestras exportaciones en los diferentes nes menores.
países donde los derivados de tara tienen
acogida. China en el año 2009 fue el princi- Aunque existen otros productos que pue-
pal país consumidor del producto, representa den ser sustitutos de la tara en la industria, que
23,8% de la exportación total. Luego se ubica se obtienen de cortezas de árboles como la
Argentina (9,6%), los Países Bajos (8,5%), Es- castaña y la mimosa, ocasionalmente hay que
tados Unidos (7,4%) e Italia (6,7%). Además, talarlos para su extracción. Esto representa una
Brasil, Francia, México, Hong Kong, Japón y ventaja para la tara, cuyo consumo es sostenible
Alemania importan este producto del Perú en en el tiempo porque, al obtener sus frutos, las
porcentajes que van entre 3 y 5%, aparte de plantas no se dañan.
Italia
6,7%
Estados Unidos
7,4% China
23,8%
Países Bajos
8,5% Argentina
9,6%
Fuente: Sunat.
Elaboración: Promperú.
60
Algunas de estas especies y los países don- que la tara natural, la semilla, el extracto y otras
de se producen son: presentaciones no llegan juntas a 8% (gráfico
45). Todo indica que esas preferencias continua-
• Quebracho: Argentina, Uruguay y Paraguay
rán incrementándose en los siguientes años.
• Mimosa: Brasil, Kenya, Sudáfrica y el Reino
Unido La evaluación de los factores externos a la
• Castaño: Europa en general cadena permite concluir que existe un marco
• Zumaque: Italia, España e India favorable, aunque este hecho se traduzca en
una política selectiva de fomento y apoyo que
El polvo de tara, la curtiente y la goma de no asume plenamente el enfoque de cadena de
tara son los productos preferidos por el mercado valor y privilegia a los eslabones finales vincula-
externo, representando 81,2%, 6,8% y 4,0%, res- dos a la exportación antes que a los productores
pectivamente, de la exportación total; mientras primarios.
Curtiente
Goma
6,8%
4,0%
Natural 3,5%
Semilla 3,4%
Extracto 0,7%
Polvo
81,2%
Fuente: Sunat.
Elaboración: Promperú.
61
6. Estrategia de mejoramiento: análisis de fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas de la cadena
de la tara en la región Cajamarca
El estudio de la cadena nos permite identificar los aspectos que resulta necesario mejorar con miras al
desarrollo de la zona, con ese fin se utiliza el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y ame-
nazas (foda) de la cadena de la tara en la región Cajamarca. En el presente capítulo desarrollaremos
ese ejercicio analizando los eslabones de mayor importancia de la cadena (cuadro 16).
Fortalezas Debilidades
• Condiciones climáticas, pisos ecológicos favorables y • Falta un registro de bosques naturales y áreas propicias
áreas con potencial para ampliar la producción. para su producción en la región.
• Disponible en los bosques naturales (silvestres), en los • En algunas zonas, el recurso hídrico para regadío es
cuales se ha introducido el manejo silvicultural para insuficiente o inexistente para implementar sistemas
aumentar la productividad. de riego tecnificado.
• Se ha evitado la depredación de esta especie por su • La cosecha en su estado natural, sin el debido manejo
enorme valor económico para la población rural. técnico, se traduce en baja productividad y ocasiona
muchas veces un producto de regular o mala calidad.
• La planta prospera en sistemas agrosilvopastoriles, en
donde crece asociada a cultivos agrícolas y pasturas. • Escasez de programas de capacitación y asistencia
técnica (manejo, forestación y reforestación) y
• La instalación de nuevas plantaciones requiere de
prevalencia de prácticas recolectoras erradas en
poca inversión en comparación con otros cultivos.
algunos productores.
• La cosecha de los frutos es rápida: tras dos años, con
• Faltan investigaciones para mejorar la producción y
bajo riego y suelos con poca nutrición.
calidad, lo que dificulta la solución de problemas y
• Alta disponibilidad de mano de obra para su manejo y necesidades de productores y empresas.
producción.
• Escasez de recursos económicos en la mayoría de los
• Consciencia de la necesidad de mejorar la calidad para productores para mejorar la producción.
su competitividad.
• Los productores desconocen el funcionamiento de la
• Demanda de asistencia técnica y capacitación para cadena productiva, lo cual limita la competitividad del
mejorar su cultivo y manejo silvicultural. producto.
• Creciente preocupación de empresarios e instituciones • Falta apoyo del Gobierno Central e instituciones
por instalar plantas procesadoras para dar valor privadas para desarrollar el cultivo.
agregado.
• Tendencias paternalistas y asistencialistas de algunos
• Modelos exitosos de asociación para su producción y productores: esperan siempre apoyo de instituciones.
comercialización entre el sector privado (asociaciones
• Deficiente infraestructura vial en algunos caseríos,
de productores y empresas) y el sector público.
distritos y provincias de la región imposibilita mejor
articulación del mercado.
• Muchas de las propiedades agrarias (parcelas) carecen
de saneamiento físico-legal, lo que impide el acceso al
crédito.
62
Debilidades
Oportunidades Amenazas
Con los elementos de juicio identificados en gias más convenientes para el desarrollo de la
este ejercicio ahora se puede definir las estrate- cadena.
63
64
III. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
DE LA CADENA DE VALOR
65
66
7. Recomendaciones para el planeamiento estratégico de la cadena
de la tara en la región Cajamarca
El análisis detallado de las funciones básicas, los distintos actores y las relaciones de conflicto y coope-
ración que se presentan en los diferentes mercados pone de relieve la necesidad de diseñar objetivos
que recojan los intereses y las expectativas de los diversos actores de la cadena.
Los lineamientos que se presentan a continuación recogen en buena parte las apreciaciones de los di-
ferentes actores y articulan los resultados del análisis foda realizado. Se trata de una hipótesis de trabajo que
deberá ser madurada y validada por las instituciones y los actores de la cadena interesados en avanzar en un
proceso de largo aliento que conduzca hacia la mejora de la competitividad de la cadena y la revaloración de
la tara como producto de la biodiversidad nacional.
67
7.3. Marco lógico del plan estratégico
El marco lógico se realizó en función de los cinco lineamientos estratégicos planteados. Estos se desa-
rrollan en los siguientes cuadros (17, 18, 19, 20 y 21).
3. Disponibilidad de recursos • Al 2009 se cuenta con un presupuesto para ini- • Gobierno Regional
para la implementación del ciar la implementación del megaproyecto de re- Cajamarca
megaproyecto de reforesta- forestación de tara. • ong
ción en las zonas identificadas • A inicios de 2009 se desarrolla el cultivo de tara • Adefor
para la producción de tara en en diversos sistemas de producción. • Ministerio de Economía y
la región. Finanzas (mef )
• Al 2015 se cuenta con un incremento de 50% de
• Mincetur
áreas destinadas a la producción de tara gracias a
la instalación de nuevas plantaciones forestales. • Agrorural
• Municipalidades
4. Empleo de sistemas de riego • Al finalizar 2009, el 25% de las nuevas plantacio- • Gobierno Regional
tecnificado en las nuevas nes forestales cuentan con sistemas de riego tec- Cajamarca
áreas instaladas de cultivo nificado. • ong
de tara. • Adefor
• Municipalidades
6. Impulso del manejo • Al finalizar 2008, el 30% de los productores aplica • Universidades
integrado de las plagas y las el manejo integrado de plagas. • Agrorural
enfermedades que afectan el • Al finalizar 2015, el 90% de los productores re- • Productores
cultivo de la tara. conoce las principales plagas y enfermedades y • Municipalidades
consigue reducir el impacto económico de las • ong
plagas.
68
Cuadro 18. Lineamiento estratégico 2: Gestionar e impulsar la organización de los productores
administrada en forma empresarial
Actividades Indicadores Responsables
5. Promoción del acceso a líneas • El 2008 se canaliza una partida de 3,5 millones • Gobierno Regional
de crédito adecuadas para de dólares para el cultivo de la tara. Cajamarca
el financiamiento del cultivo • Sistema financiero
de tara. • Cooperación técnica
internacional
6. Impulso del apoyo de las • Al finalizar 2008 se han realizado cincuenta • Gobierno Regional
instituciones y los programas reuniones de coordinación para promocionar Cajamarca
de gobierno a las acciones de el cultivo de la tara. • ong
comercio de tara. • Productores
69
Cuadro 19. Lineamiento estratégico 3: Promover las organizaciones de productores de tara y sus derivados
y su articulación comercial a los mercados local, nacional e internacional
70
Cuadro 21. Lineamiento estratégico 5: Efectuar investigaciones para mejorar la calidad del producto,
de acuerdo con las demandas de los consumidores
Los proyectos enunciados en los lineamientos tificados. Esta tarea será encomendada a los or-
estratégicos deben ser priorizados dentro de la ganismos de coordinación creados para impulsar
cadena, teniendo en cuenta la existencia de re- la producción y la comercialización de la tara y
cursos y la urgencia de tratar los problemas iden- sus derivados en la región Cajamarca.
71
Bibliografía
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