Módulo 10 Modelos de Gestión1 Opt

Modelos de gestión de
servicios de agua potable

y saneamiento
HERRAMIENTAS DESCOM
10
MÓDULO
PRESENTACION
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través del Servicio Nacional para la

Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico (SENASBA), en el marco de
las competencias normativas y políticas, pone a disposición de las instituciones
nacionales, subnacionales, profesionales y técnicos del sector de agua y
saneamiento básico los 10 módulos de “Las Herramientas DESCOM”.
El mandato constitucional y las metas de la Agenda 2025 que instituyen la
dotación de agua potable y servicios de saneamiento básico a toda la población
boliviana, establecen también como un factor central y estratégico para el
éxito de la misma la implementación del Desarrollo comunitario (DESCOM),
entendido como el desarrollo de capacidades en la población beneficiaria para
que esta ejerza sus derechos en relación a los servicios de agua potable y
saneamiento básico, puesto que estas capacidades desarrolladas de manera
sistemática e institucionalizada permiten que la población asuma la política
pública como suya, más allá del tiempo de duración que tiene la implementación
de los proyectos (principalmente los de infraestructura), siendo un pilar de
la sostenibilidad del servicio. En ese contexto “Las Herramientas DESCOM”
tienen el objetivo de constituirse en instrumentos prácticos que permitan que el
Desarrollo Comunitario sea ejecutado de manera técnica, optima y pertinente,
en base a la experiencia desarrollada por el SENASBA en los últimos 6 años.
Las “Herramientas DESCOM” que fueron elaboradas en una conjunción de teoría
y práctica ejercida en proyectos en todo el país coadyuvarán a la sostenibilidad
de las intervenciones de proyectos de Agua y Saneamiento que buscan que
todas las bolivianas y los bolivianos cuenten con los servicios básicos.
Alexandra Moreira López

Ministra de Medio Ambiente y Agua
PRESENTACIÓN
El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico

(SENASBA), creado el año 2008, tiene entre sus fines principales promover la
participación y el empoderamiento de la población a través de la estrategia
social del sector (DESCOM) en el marco de la política de sostenibilidad del
sector de agua y saneamiento básico.
La sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico tiene
como un aspecto clave que la población beneficiaria asuma adecuadamente sus
responsabilidades como usuaria de los sistemas tanto para el acompañamiento
de las obras, el pago de tarifas o cuotas, el manejo y uso adecuado de los
servicios y el agua. Por ello el SENASBA ha implementado en todo el país
acciones para el desarrollo de capacidades y la movilización de todos los actores
vinculados a los proyectos de agua y saneamiento; y también ha elaborado
varios instrumentos que facilitan y orientan el trabajo de la implementación
del Desarrollo Comunitario. Los 10 módulos de “Las Herramientas DESCOM”
son una construcción que permitirá a los ejecutores del Desarrollo Comunitario
contar con documentos de trabajo que guíen las acciones concretas en la
Planificación por Resultados del Desarrollo Comunitario, el diseño de los eventos
de capacitación, la prevención y manejo de conflictos, la Participación y control
Social, el seguimiento a la infraestructura de agua potable y saneamiento básico,
la elaboración del plan curricular en agua y saneamiento básico, la conformación
de brigadas en educación sanitaria y ambiental, las conexiones de agua potable
y alcantarillado, la socialización de la tarifa y los modelos de gestión.
Dra. Emma Olivia Quiroga

Directora General Ejecutiva
SENASBA
MODELO DE GESTIÓN HERRAMIENTAS
MÓDULO 10 DESCOM
Presentación de las Herramientas DESCOM
Organización de las Herramientas DESCOM
Módulo Temáticas
- Bases conceptuales y metodológicas de Planificación Por Resultados

Planificación Por Resultados para el
- Organización del proceso de Planificación Por Resultados, aplicado al ajuste del plan
DESCOM
de Desarrollo Comunitario
Módulo 1
- Materiales de apoyo
- Aspectos teóricos sobre el aprendizaje
Diseño de capacitaciones
- Alternativas de capacitación
Módulo 2
- Dinámicas Apoyo
- Situación de los servicios de agua y saneamiento básico en Bolivia y el mundo
Prevención y manejo - Marco institucional y competencial del sector de agua y saneamiento básico
de conflictos - Marco conceptual sobre la gestión del conflicto
Módulo 3 - La gestión de conflictos en proyectos de agua y saneamiento básico
- Bases conceptuales del Control Social en Bolivia
Participación y control social
- Instancia de Participación y Control Social en proyectos de agua y saneamiento
Módulo 4
- Bases conceptuales
Seguimiento a la infraestructura de
- El seguimiento en la fase de inversión
agua potable y saneamiento básico
- Componentes de los sistemas de agua y saneamiento
Módulo 5
- Modelo del sistema educativo plurinacional
Elaboración del Plan Curricular en
- Organización curricular
agua y saneamiento
- Elaboración del plan curricular
Módulo 6
- Teoría de dinámica de grupos
Conformación de brigadas en - La brigada como agente de cambio en el sector de agua y saneamiento
educación sanitaria y ambiental - Capacitación y planificación de la brigada
Módulo 7 - Monitoreo y Evaluación
- Dinámicas para las reuniones
- Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa vigente
Conexiones domiciliarias de agua
- Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias
potable y alcantarillado sanitario
- Conexiones intradomiciliarias
Módulo 8
- Bases conceptuales de los servicios y la tarifa
Socialización
- Orientaciones para que la población con proyecto de inversión reconozca la
de la tarifa
importancia del pago de tarifas
Módulo 9
- Bases conceptuales y normativas
Modelos de gestión
- Conformación de una EPSA
Módulo 10
- Educación Sanitaria y Ambiental
- Organización del Proceso de Educación Sanitaria y Ambiental
Educación Sanitaria Ambiental - Estrategias de Educación Sanitaria y Ambiental
Módulo 11 - Seguimiento y Evaluación
- Hacia la sostenibilidad de la Educación Sanitaria y Ambiental
HERRAMIENTAS MODELO DE GESTIÓN
DESCOM MÓDULO 10
Objetivos y competencias del módulo
Objetivo general
Orientar la elección de modelos de gestión de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Alcantarillado Sanitario (EPSA), en el
marco de la normativa vigente.
Objetivos específicos
1. Facilitar contenidos teóricos y legales de los diferentes modelos de gestión de EPSA vigentes en el país.
2. Ofrecer instrumentos operativos para el desarrollo de los talleres y/o reuniones que ayuden a la elección de modelo de gestión de
EPSA por parte de la población.
3. Dar herramientas básicas para la constitución de una EPSA con el modelo definido.
Competencias a desarrollar
1. El ejecutor DESCOM – FI conoce las bases técnicas y legales de cada modelo de gestión de EPSA.
2. El ejecutor DESCOM – FI conoce y aplica las herramientas para orientar a la población en la toma de decisiones que le permita
elegir adecuadamente un modelo de gestión para la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Contenidos clave
1. Bases conceptuales y normativas

2. Conformación de una EPSA
3. Materiales de apoyo
MÓDULO 10 DESCOM
Contenido
Presentación......................................................................................................................................................................................1
Capítulo 1 Bases conceptuales y normativas...........................................................................................................................3

1.1. ¿Qué es la gestión de los servicios de agua y alcantarillado?...................................................................................................5
1.2. ¿Cuáles son las funciones básicas para la gestión de servicios de agua y alcantarillado sanitario?.......................................5
1.3. ¿Cuáles son los modelos de gestión vigentes en Bolivia para agua y saneamiento?...............................................................9
1.4. ¿Cuál es el sistema de regulación del sector de agua potable y alcantarillado sanitario?.....................................................10
Capítulo 2 Conformación de una EPSA...................................................................................................................................13

2.1. Entidades Públicas Municipales...............................................................................................................................................15
2.2. Comité de Agua Potable y Saneamiento..................................................................................................................................21
2.3. Cooperativa de Servicios de Agua y Alcantarillado.................................................................................................................23
2.4. Recomendaciones para la elección del modelo de EPSA........................................................................................................26
Capítulo 3 Materiales de apoyo.................................................................................................................................................31

3.1. Acta de conformación de la EPSA............................................................................................................................................33
3.2. Estatuto de la entidad prestadora de servicios de agua potable y alcantarillado...................................................................34
3.3. Modelo de reglamento de estructura tarifaria, forma de pago y multas y sanciones.............................................................41
3.4. Modelo de contrato de servicios..............................................................................................................................................42
3.5. Documentación para trámites de licencia y registro ante la AAPS.........................................................................................43
3.6. Contenido de plan de capacitación en plomería (conexiones INTRA).....................................................................................45
3.7. Complementación al modelo de Cooperativa...........................................................................................................................46
3.8. Guía de trámites ante la dirección general de cooperativas...................................................................................................48
Bibliografía.......................................................................................................................................................................................51
Presentación de las Herramientas DESCOM...................................................................................................................................52
DESCOM MÓDULO 10
Contenido de íconos
Contenido
Presentación
Descripción
Importante
Sugerencia
Recordatorio
Pregunta
Trabajo de Grupo
Bibliografía
Glosario
MÓDULO 10 DESCOM
Presentación
El presente Módulo de Capacitación está dirigido a profesionales técnicos ejecutores de procesos de

Desarrollo Comunitario (DESCOM) en el sector de agua y saneamiento básico en Bolivia, que acompañan
los procesos constructivos en su etapa de inversión.
El SENASBA es la entidad técnico social especializada en el desarrollo de procesos, que coadyuvan a la
sostenibilidad, no sólo de las inversiones sino también de los servicios.
En el país, el acceso a los servicios de agua y saneamiento, ha tenido una historia particular y hasta
dramática con las famosas guerras del agua, en donde la bandera de acceso universal de los servicios
básicos ha sido directamente relacionada a la gratuidad de los mismos y, en efecto, su reconocimiento
como derecho humano pareciera que hace referencia a dicha gratuidad al menos en el imaginario de la
mayoría de la población.
Este derecho humano al agua y al saneamiento implica también organización por parte de la población
y una gestión adecuada y sostenible de los servicios, Por eso es importante al momento de instaurar
un sistema de agua potable y/o alcantarillado definir el operador que se hará cargo de la gestión de los
servicios, para ello existen varias alternativas que deben ser analizadas, con el objetivo que la población
esté informada y pueda tomar una decisión.
Es importante que el ejecutor DESCOM cuente con los conocimientos y herramientas necesarias para
brindar asistencia a la población en la definición del modelo de gestión. En tal sentido, el Módulo
presenta la normativa vigente que regula esta elección, así como la caracterización de cada uno de los
modelos.
1
Bases conceptuales y
normativas
1
Capítulo
MÓDULO 10 DESCOM
1. Bases conceptuales y normativas
1.1. ¿Qué es la gestión de los servicios de agua y alcantarillado?

El ser humano siempre ha necesitado agua para vivir. Y al principio de la humanidad era suficiente asentarse al
lado o cerca de los ríos o lagos para proveerse de agua, pero en la medida que las sociedades se densificaban, la
aparición de la artesanía, industria y otros, ese tipo de abastecimiento ya no era suficiente debido a la contaminación
de las aguas superficiales y subterráneas; situación que en nuestra historia, en la época moderna principalmente,
ha provocado enfermedades hasta epidemias que han puesto en riesgo la vida en sociedad, como la que ocurrió en
la ciudad de Londres, que provocó que miles de familias migraran, de vuelta, al campo huyendo de la enfermedad y
muerte.
El problema de la contaminación del agua hizo necesario que se planteen alternativas para su desinfección que
garanticen su calidad para el consumo humano, dando origen a la gestión de servicios de agua potable.
A diferencia del agua, la no tan evidente necesidad de la sociedad ha sido los servicios de alcantarillado sanitario,
que en principio, se habían reducido a medidas para transportar aguas residuales hasta lugares de disposición final.
Su tratamiento no fue necesario sino hasta finales del siglo XIX por las graves consecuencias en la salud y el medio
ambiente, problemas que están estrechamente relacionados.
Entonces se puede decir que:
La gestión de servicios de agua potable está compuesta por el conjunto de acciones y

procesos para su producción, almacenamiento, tratamiento y distribución destinados a
la dotación de agua potable en cantidad y calidad, con continuidad y tarifas equitativas,
etc.
La gestión de servicios de alcantarillado sanitario son el conjunto de acciones y
procesos desde el área técnica, ambiental, administrativa, comercial y social dirigidos
a la recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales de origen doméstico
destinados a la prevención de enfermedades y de la contaminación de la Madre Tierra.
1.2. ¿Cuáles son las funciones básicas para la gestión de servicios de agua y
alcantarillado sanitario?
Los alcances de la prestación de servicios de agua y alcantarillado, según la Constitución Política del Estado (CPE), son:
Artículo 20, parágrafo I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable
y alcantarillado…
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DESCOM MÓDULO 10
Parágrafo II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios básicos, a través de
entidades públicas, mixtas, cooperativas y comunitarias…La provisión de servicios debe responder a criterios de universalidad,
responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con
participación y control social.
Es decir, independientemente del modelo de gestión que se adopte para una Entidad Prestadora de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) se debe cumplir con el derecho humano al agua y saneamiento, mismo que
implica dotar un servicio de agua y alcantarillado sanitario universal, con responsabilidad, accesibilidad, continuidad,
calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas, cobertura necesaria y con participación y control social.
Por ello, a continuación se muestra las dimensiones de los servicios que debe cumplir una EPSA, definidos por el Servicio
Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en saneamiento básico (SENASBA):
1.2.1. Dimensión de la sostenibilidad operativa de la EPSA

Dentro de la dimensión de la sostenibilidad operativa de la EPSA, se deben cumplir con las siguientes condiciones:
Es la relación favorable (positiva) de ingresos menos los egresos operativos, asegurando la continuidad de
Económicas las operaciones y prestación de servicios con margen de beneficios económicos.
Es la medición de cambios y logros progresivos de impacto en la sociedad y su economía en forma de

Socioeconómicas-
hábitos, salubridad, educación, de acuerdo a los indicadores planificados y considerando los usos y
culturales
costumbres sociales.
Es la capacidad de realizar operaciones técnicas para el funcionamiento, desinfección, mantenimiento

Técnicas
preventivo, correctivo y de emergencia, que sean oportunas, suficientes para satisfacción al usuario.
Es la capacidad de ejecutar actividades de conservación y mitigación ambiental en el marco de la gestión

Ambientales
integral de cuencas y los derechos de la Madre Tierra.
Es la difusión, publicación y acceso a la información de las operaciones de la EPSA y la construcción de la

Transparencia
ética pública.
Inversiones Son las actividades de reinversión de los recursos por concepto de tarifa o tasa para la ampliación del
sistema, reposición y/o mejora de la prestación de servicios básicos y otros, a favor de los usuarios.
1.2.2. Dimensión del Desarrollo Social Comunitario

Considerando que el principio u origen del proyecto (necesidad o demanda) es básicamente social, y la finalidad
(fin) del mismo es necesariamente de impacto social, es importante considerar la “transversalidad” de la gestión
social comunitaria para el éxito de todo modelo operativo. El proceso de Desarrollo Social Comunitario, dependiendo
del estado y situación particular de la prestación de servicios locales y la relación con sus usuarios, posibilita los
siguientes componentes de intervención alternativa:
6
MÓDULO 10 DESCOM
Identificación de La comunidad, grupo beneficiario u otro legítimamente representativo plantea la problemática (necesidad
necesidades y o demanda) al Estado o la entidad que representa a este. Esta necesidad o demanda se considera genuina
demandas si el origen de la misma es de consenso y lo suficientemente participativa.
Es el proceso social participativo y representativo de análisis de la problemática, soluciones y otros

Concertación social aspectos relativos al modelo de gestión, de proyectos de inversión (pre-inversión, ejecución y operación) y
la conciliación de posiciones contrapuestas con corresponsabilidad social.
Es la efectivización de la personalidad jurídica de las organizaciones y reconocimiento legal del uso y

Formalización
aprovechamiento de las fuentes de agua, cuando estas asuman responsabilidades de administración de
jurídica
los servicios de saneamiento básico.
La comunidad, grupo meta o beneficiarios/as deben necesariamente participar de procesos de

planificación participativa, construyendo objetivos e indicadores de corto, mediano y largo plazo, de
Planificación manera que la sociedad civil se involucre en este proceso constructivo, los reconozca en la gestión de
la inversión y las operaciones y se comprometa en los logros e impactos socio-económicos. En esto es
importante la evaluación de logros y la reformulación o reprogramación de los mismos.
Es el proceso planificado de intervenciones organizadas, representativas y legítimas de la sociedad civil

Seguimiento y control en la gestión de la inversión pública y las operaciones para efectuar seguimiento, monitoreo y control
social recurrente en determinadas instancias o hitos del modelo de gestión, en sujeción a la normatividad legal
vigente.
Son las actividades pre-establecidas de intervención social para convalidar, dar continuidad y, en su caso,
Validación
replicar determinadas actuaciones de la gestión de los servicios.
Es la capacidad y compromiso social de aportes propios de los usuarios acordados para apoyar la
Co-financiamiento ejecución de inversiones, con el objetivo de mejorar y/o ampliar los servicios, mismos que pueden ser de
carácter financiero, no financiero y otros evaluables.
Es el análisis socioeconómico (categorización y segmentación) de las capacidades de pago por servicios y

Tarifas equitativas la concertación social para su implementación, de manera de asegurar la sostenibilidad económica de las
operaciones.
Es el proceso de educación no formal a la sociedad civil en cambios de hábitos, uso, conservación y

Educación Sanitaria mantenimiento de las inversiones, cuidados ambientales, operación y mantenimiento de la infraestructura
Ambiental intradomiciliaria, fortalecimiento a la organización social, participación social y liderazgo y otras temáticas
en particular acordadas con la comunidad beneficiaria.
El proceso de operación requiere la conformación de instancias de fiscalización social democrática y

legítimamente elegidas, cuidando de la necesaria idoneidad y la exposición de intereses, de manera que
Fiscalización social se puedan enriquecer los mecanismos de control. Las instancias formalmente representativas, son: el
directorio, asamblea de socios, y otras que puedan instituirse legalmente para fiscalizar las actividades
operativas.
Si una EPSA cumple con el desarrollo de todos los ámbitos de las dos dimensiones de la gestión de los servicios, se puede
decir que es sostenible y que está cumpliendo con el mandato del derecho humano a los servicios de agua y de alcantarillado
sanitario.
La gestión de los servicios involucra normalmente dos partes: la EPSA (como persona
jurídica) y el usuario del servicio (como persona natural o jurídica), ambas con derechos
y obligaciones frente al mismo.
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DESCOM MÓDULO 10
En el caso de la EPSA, ésta debe garantizar ante la población el respeto a los principios básicos de la sostenibilidad,
teniendo presentes los siguientes valores operativos:
La EPSA debe tener conocimiento de las obras y de los requerimientos de operación y mantenimiento de todas
las instalaciones.
La EPSA debe cobrar una tarifa o tasa a los usuarios, de acuerdo a la opción técnica y nivel de servicios que la
comunidad ha elegido.
La EPSA debe acordar con la comunidad la posibilidad del uso de instrumentos coercitivos como corte o
suspensión del servicio, en caso de mora en el pago de las tarifas o tasas.
Los recursos recaudados por el cobro de los servicios deben ser gastados en forma trasparente, y la comunidad
debe ser informada al respecto.
La EPSA debe pagar puntualmente al personal.
La EPSA debe disponer de recursos suficientes para las labores de operación y mantenimiento.
Se debe respetar los plazos de duración en funciones de la directiva, y se deben efectuar las convocatorias para
asambleas, siguiendo las normas de la EPSA o los usos y costumbres de la comunidad.
La EPSA debe respetar la continuidad del personal técnico.
La EPSA debe mantener informada a la comunidad de sus actividades en la gestión de los servicios (cantidad
de agua producida, reparaciones, resultados de laboratorio de control de calidad del agua, nuevo proyectos,
indicadores de desempeño, cobranza, contabilidad, presupuestos, etc.).
La EPSA debe mejorar de manera continua sus labores de operación y mantenimiento, por ejemplo reduciendo
los tiempos de atención a roturas o a cortes del servicio.
La EPSA debe prestar a la AAPS, en cumplimiento de la norma, toda la información que esta entidad requiera de
manera rutinaria o de manera excepcional.
La EPSA debe aplicar los principios del Programa Nacional de Uso Eficiente del Agua, ahorrando tanta agua como
sea posible en sus labores operativas.
A su vez, los usuarios deben comprometerse a:

Conectarse a los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Usar adecuadamente los servicios.
Adherirse al Programa Nacional de Uso Eficiente del Agua.
Pagar puntualmente las tarifas o tasas.
Participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias convocadas por la EPSA.
Practicar hábitos de higiene.
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MÓDULO 10 DESCOM
1.3. ¿Cuáles son los modelos de gestión vigentes en Bolivia para agua y sanea-
miento?
Los modelos de gestión reconocidos por el Estado Plurinacional de Bolivia están definidos por la Constitución Política
del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE) en su siguiente artículo:
Artículo 20. II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno,
la provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas,
cooperativas o comunitarias…
De tal manera que los modelos de gestión reconocidos o autorizados para la prestación del servicio público
de agua y alcantarillado sanitario son:
Entidades públicas (empresas municipales, entidades municipales desconcentradas y entidades
municipales descentralizadas).
Entidades mixtas (fusión de una entidad pública con una empresa privada) sin fines de lucro.
Cooperativas.
Comunitarias (Comité de Agua Potable y Saneamiento u otros, según usos y costumbres).
Asimismo, la CPE, dada la singular importancia y sensibilidad que existe en el tema, reconoce sólo dos
figuras jurídico-institucionales de autorización o reconocimiento de la prestación de los servicios que son:
las Licencias y los Registros, y elimina definitivamente a la Concesión, modificando en ese punto importante
a la Ley 2066.
La gestión de los servicios debe enmarcarse, tanto en su concepción, fundación y gestión propia de los
servicios, bajo los siguientes principios:
El acceso a los servicios de agua
y alcantarillado son un Derecho
Humano y fundamentalísimo.
El agua y el saneamiento no
son objeto de concesión ni
privatización.
El Gobierno Autónomo Municipal
(GAM) es responsable de la
provisión de los servicios
básicos, a través de la prestación
directa o de entidades
públicas (desconcentradas o
descentralizada), cooperativas,
comunitarias o mixtas.
La provisión de servicios debe
responder a los criterios de
universalidad, sostenibilidad,
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DESCOM MÓDULO 10
responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura

necesaria con participación y control social; velando la equidad social y de género.
El Estado reconoce el uso social y ancestral de las comunidades campesinas, indígenas originarias del
país, respetando sus “usos y costumbres”.
Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar, de manera sustentable, los
recursos hídricos, velando la integralidad de toda intervención y servicio.
El Estado, en todos sus niveles de gobierno, es el responsable de las inversiones para la ampliación de cobertura.
La Ley 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario es la norma sectorial básica, allí se definen el
sistema de regulación, modelos de gestión de las EPSA, aspectos relativos a las tarifas y a la calidad de la prestación
de los servicios, misma que ha sido modificada por la CPE, pero aún continúa vigente. Esta Ley establece entre otros
temas los derechos y obligaciones de la EPSA:
Derechos Obligaciones
Cobrar tarifas o tasas, de acuerdo a lo establecido por Garantizar la dotación de aguas en cantidad y calidad adecuadas,
Ley. conforme a la normativa vigente.
Suspender servicios en caso de mora o no pago. Garantizar la integridad física y la salud de sus habitantes, mediante
Cobrar multas a los usuarios/as. normas de diseño, construcción, buenas prácticas constructivas y
Obtener las servidumbres necesarias para el operaciones de los sistemas de agua potable y alcantarillado.
cumplimiento de sus objetivos. Cumplir las normas ambientales.
Cuando no prospere la servidumbre, podrá solicitar la Los titulares de licencia deben presentar anualmente a la autoridad de
expropiación de las superficies que requiera. Fiscalización y Control Social de Agua potable y saneamiento básico
Sancionar conexiones clandestinas de agua y (AAPS) sus estados financieros y flujo de caja, evaluados por auditor
alcantarillado sanitario. externo.
Proporcionar información técnica, legal y administrativa de sus
operaciones.
El incumplimiento reiterado de las obligaciones indicadas dará lugar,
inicialmente, a la intervención, seguido de la revocatoria de la licencia de
acuerdo al reglamento.
1.4. ¿Cuál es el sistema de regulación del sector de agua potable y alcantarillado

sanitario?
Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario son servicios públicos que deben obedecer a principios establecidos en
la CPE. Por ello, la prestación de los servicios está regulado o controlado por el Estado en el nivel nacional por el Ministerio de
Medio Ambiente y Agua (MMAyA), a través de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
Básico (AAPS).
A continuación presentamos los alcances de la AAPS de acuerdo a la información brindada por esta entidad (AAPS, 2013).
Naturaleza institucional de la AAPS:
La AAPS es una institución pública técnica y operativa, con personalidad jurídica y patrimonio, con independencia
administrativa, financiera, legal y técnica, supeditada al Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
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MÓDULO 10 DESCOM
Marco normativo de aplicación:

La AAPS fiscaliza, controla, supervisa y regula las actividades de agua potable y saneamiento básico, considerando
la Ley No. 2066, de 11 de abril de 2000 de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario; la Ley 2878, de 8 de octubre de 2004, de Promoción y Apoyo al Sector Riego; y sus reglamentos, en tanto
no contradigan lo dispuesto en la CPE.
Objetivos:
Regular las actividades que realizan personas naturales y jurídicas, privadas, comunitarias, públicas, mixtas y
cooperativas en el sector agua potable y saneamiento básico, asegurando que:
Se garanticen los intereses y derechos de los consumidores y usuarios, promoviendo la economía plural prevista
en la CPE y las leyes en forma efectiva.
Las actividades en los sectores bajo su jurisdicción contribuyan al desarrollo de la economía nacional, y tiendan
a que todos los habitantes del Estado Plurinacional de Bolivia puedan acceder a los servicios.
El aprovechamiento de los recursos naturales se ejerza de manera sustentable y estrictamente de acuerdo con
la CPE y las leyes.
Competencias:
Las competencias de la AAPS, además de las establecidas en las normas legales sectoriales vigentes, en todo lo que
no contravenga a la CPE y al Decreto Supremo No. 0071, son las siguientes:
Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de uso y aprovechamiento sobre las fuentes
de agua para consumo humano.
Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de prestación de servicios de agua potable
y saneamiento básico.
Asegurar el cumplimiento del derecho fundamentalísimo de acceso al agua, y priorizar su uso para el consumo
humano, seguridad alimentaria y conservación del medio ambiente, en el marco de sus competencias.
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DESCOM MÓDULO 10
Regular el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos para consumo humano y servicios de agua
potable y saneamiento básico, respetando usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y
de organizaciones sociales en el marco de la CPE.
Precautelar, en el marco de la CPE y en coordinación con la Autoridad Ambiental Competente y el Servicio
Nacional de Riego, que los titulares de derechos de uso y aprovechamiento de fuentes de agua actúen dentro
de las políticas de conservación, protección, preservación, restauración, uso sustentable y gestión integral de
las aguas fósiles, glaciares, subterráneas, minerales, medicinales; evitando acciones en las nacientes y zonas
intermedias de los ríos que ocasionan daños a los ecosistemas y disminución de caudales para el consumo
humano.
Imponer las servidumbres administrativas necesarias para la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento básico.
Regular a los prestadores del servicio en lo referente a planes de operación, mantenimiento, expansión,
fortalecimiento del servicio, precios, tarifas y cuotas.
Recomendar las tasas que deben cobrar los gobiernos municipales por los servicios de agua potable y/o
saneamiento básico, cuando éstos sean prestadores en forma directa por la municipalidad.
Atender, resolver, intervenir y/o mediar en controversias y conflictos que afecten al uso de recursos hídricos para
consumo humano, y servicios de agua potable y saneamiento básico.
Requerir a las personas naturales o jurídicas, y otros entes relacionados con el sector regulado, información,
datos y otros aspectos que consideren necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Precautelar el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares de las autorizaciones, licencias y
registros.
Proteger los derechos de usuarios de los servicios de agua potable y/o saneamiento básico.
Otras atribuciones que le señalen normas sectoriales vigentes.
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MÓDULO 10 DESCOM
Conformación de
una EPSA
2
Capítulo
13
DESCOM MÓDULO 10
14
MÓDULO 10 DESCOM
2. Conformación de una EPSA
Los modelos de gestión para servicios de agua y saneamiento definidos según norma son: entidades públicas municipales,
entidades mixtas, cooperativas, Comités de Agua Potable (CAPyS). A continuación presentaremos de manera referencial a cada
uno de ellos.
2.1. Entidades Públicas Municipales

El Gobierno Autónomo Municipal (GAM) es responsable de la prestación de los servicios de agua y saneamiento;
por lo tanto, en primera instancia, el GAM está obligado a garantizar la prestación de estos servicios a través de
una EPSA municipal, con el fin de asegurar la dotación de agua potable y servicios de saneamiento a la población de
su municipio. Para esto, según la Ley N° 482, artículo 24, parágrafo I, inc. d), f) y g), el GAM tiene tres modelos de
gestión posibles de implementar para los mismos:
Entidades desconcentradas municipales
Entidades descentralizadas municipales
Empresas públicas municipales
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DESCOM MÓDULO 10
2.1.1. Entidades desconcentradas municipales
Las entidades desconcentradas municipales son unidades funcionales dentro de

la estructura interna del GAM, es decir que tienen dependencia directa del Alcalde
o Alcaldesa Municipal, quien delega las funciones técnicas operativas a un área
funcional dentro del GAM.
Las características del modelo de gestión, estructura organizativa y el procedimiento
de creación están definidas por la Ley N° 482.
Principales características:
Son creadas por Decreto Municipal aprobado y emitido por la autoridad edil.
Tienen dependencia directa del Alcalde o Alcaldesa Municipal.
Su autoridad está designada por el Alcalde Municipal, mediante Decreto Edil.
El Alcalde o Alcaldesa delega atribuciones técnico - operativas.
No tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio.
Los servicios de agua y alcantarillado son aprobados mediante Ley
Municipal.
La gestión administrativa y legal está a cargo del GAM.
Funcionan de acuerdo a la normativa interna del GAM.
Cobran una tasa municipal, misma que debe ser aprobada por Ley Municipal.
Los sistemas de agua y saneamiento son bienes municipales patrimoniales.
Estructura organizativa
Alcalde o Alcaldesa
Municipal
Secretaria de Gestión
Secretaria de
Administrativa y
Obras Públicas
Financiera
Unidad de Servicios de
Unidad de Obras
agua y saneamiento Contabilidad
Públicas
básico
Áreas de gestión Áreas de gestión

Técnica Comercial
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MÓDULO 10 DESCOM
Procedimiento de creación
Propuesta de estructura de la unidad a cargo de la Secretaría.
Informe técnico, legal y financiero que justifique su creación.
Proyecto de Decreto Municipal de creación de la unidad.
Estudio de viabilidad técnica, social y financiera de la tasa por prestación de servicios de agua y alcantarillado
(informes técnico, legal y financiero recomendando la aprobación).
Proyecto de Ley Municipal para aprobación de tasa y requisitos para la prestación del servicio.
Ventajas y desventajas (*)
Ventajas Desventajas
Dependencia del GAM. Riesgo de no lograr la auto-sostenibilidad del servicio. Tasas muy bajas.
Rápida constitución. Tendencia a la burocratización. Se complejiza la gestión administrativa y
Financiamiento municipal para operación y mantenimiento técnica.
del sistema. Dificultades para manejar en forma separada los recursos provenientes de
Control directo del Alcalde o Alcaldesa la tasa por servicios de agua y alcantarillado sanitario.
Alta rotación del personal.
Dedicación parcial del personal a la gestión de los servicios de agua y
saneamiento.
Tendencia al subsidio del servicio.
(*) Las ventajas y desventajas son referenciales y pueden variar para cada caso.
Este tipo de modelo puede ser la base de un proceso de constitución de una Entidad Pública Descentralizada o Empresa Pública,
además puede coadyuvar al arranque de la prestación del servicio en la etapa inicial del funcionamiento del sistema que además
puede ir acompañado de la generación de todos los procesos administrativos y legales para dar lugar a la descentralización del
mismo.
2.1.2. Entidades descentralizadas municipales

Las entidades descentralizadas municipales son entidades independientes a quienes se les transfiere funciones del
GAM. Son creadas por Decreto Municipal; tienen autonomía administrativa, financiera, legal y técnica en el área
específica de servicios de agua y saneamiento, y su autoridad está designada por el Alcalde o Alcaldesa, mediante
Decreto Edil según la Ley N° 482.
Tiene personalidad jurídica y patrimonio propio.
Están bajo tuición del GAM.
Son creadas mediante Decreto Municipal aprobado y emitido por la autoridad edil.
La autoridad es designada mediante Decreto Edil.
17
DESCOM MÓDULO 10
Cobran una tarifa.

La definición de políticas y lineamientos institucionales estará a cargo de un directorio, en donde el Alcalde o
Alcaldesa ejerce la Presidencia.
Tienen capacidad de decisión administrativa, financiera, legal y técnica.
Deben contar con autorización de aprovechamiento de fuentes de agua, registro o licencia de la AAPS.
Los objetivos de gestión de las instituciones descentralizadas deberán enmarcarse en los lineamientos establecidos
en los Planes Municipales.
Estructura entidad pública descentralizada de agua y alcantarillado sanitario
Nivel directorio. Definición Directorio

Presidente (a) Alcalde
de políticas y lineamientos o Alcaldesa Municipal
institucionales.
Nivel ejecutivo. Dirección de Director

ejecutiva y de gestión institucional Ejecutivo
Gerencia Gerencia
Gerencia
Nivel operativo. Gestión técnica Técnica Comercial Administrativa
operativa de los servicios Financiera
Unidad de Unidad de Unidad de

Unidad de Agua Atención
Alcantarillado Gestión Social Cobranza y
Potable al cliente
Sanitario Facturación
Proyecto de Decreto Municipal para creación de la entidad, elaborado por la Secretaría respectiva.
Informe técnico, legal y financiero que justifique su creación.
Estudio tarifario, licencia o registro aprobado por la AAPS.
Designación por el Alcalde o Alcaldesa, mediante Decreto Edil.
Conformación del directorio compuesto por un tercio de representantes de los usuarios, un tercio de representantes
del municipio y un tercio de entidades profesionales vinculadas al sector (Esta conformación debe responder a
las características del GAM y los usuarios).
Debe contar con un estatuto orgánico.
18
MÓDULO 10 DESCOM
Las capitales de departamento del país salvo Santa Cruz, Beni y Tarija tienen este modelo de gestión.
Delegación de responsabilidades del GAM a la EPSA.

Claridad de funciones y roles institucionales.
Dedicación exclusiva a la gestión de servicios de agua y alcantarillado sanitario.
Autonomía de gestión administrativa, técnica y legal.
Tendiente a burocratizarse.
Personal técnico especializado.
Directorio con representación civil y otros.
Tendencia a la sostenibilidad de los servicios a través del cobro de tarifas.
Financiamiento del GAM para ampliación de cobertura.
2.1.3. Empresas públicas municipales

De acuerdo a la Ley N° 482, las empresas públicas municipales son entidades con autonomía de gestión administrativa,
financiera, legal y técnica, y deben ser creadas mediante Ley Municipal, así como su autoridad es designada por
Decreto Edil. Este modelo se utiliza principalmente para el área productiva, en el entendido de que debe generar
créditos económicos, pero también puede utilizarse para la prestación de servicios públicos sin fines de lucro.
Tienen personalidad jurídica y patrimonio propio.
Tienen capacidad de decisión administrativa, financiera, legal y técnica.
Su autoridad es designada mediante Decreto Edil.
Son creadas mediante Ley Municipal aprobada por el Concejo Municipal.
Están bajo tuición del GAM.
Cuentan con un directorio en donde el Alcalde o Alcaldesa ejerce la Presidencia.
Cobran y administran una tarifa para fines de operación y mantenimiento.
Deben cumplir los requisitos de la AAPS.
Proyecto de Ley Municipal de creación.
Informe financiero de viabilidad (debe ser sostenible con la generación de sus recursos). Asignación de patrimonio.
Informe técnico y legal de viabilidad.
Cumplimiento de la normativa sectorial ante la AAPS.
19
DESCOM MÓDULO 10
La Empresa Pública Municipal puede incorporar la participación de otros modelos de

gestión de otras entidades públicas (mancomunidad de municipios), etc.
Estructura de las empresas públicas municipales
Nivel directorio. Define políticas y

lineamientos institucionales. Conformado Director
por socios GAM 1, GAM 2, GAM 3. Ejecutivo
Nivel operativo. Responsable de las

Gerencia
acciones operativas de la prestación de Gerencia Gerencia
Administrativa
servicios de agua y saneamiento Técnica Comercial
Financiera
Unidad de Unidad de Unidad de

Unidad de Unidad de Contabilidad
Alcantarillado Facturación y Atención al
Agua Potable Gestión Social presupuestos
Sanitario cobranza cliente
Autonomía de gestión administrativa, técnica y legal.

Personal especializado.
Tendiente a burocratizarse.
Tendientes a la sostenibilidad.
Dedicación exclusiva a la gestión.
20
MÓDULO 10 DESCOM
Este modelo puede permitir la gestión de servicios a una escala mayor, poblaciones mayores a los dos mil habitantes,
y con el fin de optimizar costos, podría involucrar la unión de más de dos municipios. Es recomendable para la gestión
integral de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
2.2. Comité de Agua Potable y Saneamiento
Un Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPyS) es una entidad conformada por los usuarios del servicio de
la comunidad. Es un modelo basado en la autogestión del mismo para una sola localidad y está reconocida por el
Art. 73 del Código Civil, la Ley N° 2066 y la CPE.
El Comité se organiza diferenciando dos unidades que corresponden a las funciones básicas de una entidad prestadora
de servicios de agua y saneamiento:
Gestión técnica (operación y mantenimiento de los servicios).
Gestión administrativa y comercial (manejo administrativo y contable del Comité y cobranzas por los servicios).
Principales características
La máxima instancia de decisión es la Asamblea.
Los miembros del CAPyS son elegidos por la Asamblea, mediante voto directo y controlado por un comité
electoral.
Las tarifas son aprobadas en Asamblea, y son remitidas a la AAPS para su verificación conforme norma.
Cuentan con un estatuto y reglamento interno aprobado por la Asamblea.
Deben tramitar el registro o licencia ante la AAPS, entidad que otorga el mismo por el tiempo de vida útil del
servicio.
El registro no está sujeto a tasa de regulación.
Los CAPyS pueden o no tener personería jurídica, ya que no es requisito para tramitar su Licencia o Registro ante
la AAPS.
Tienen patrimonio propio.
El Comité de Agua Potable y Saneamiento rinde cuentas a la Asamblea.
Se logra independencia administrativa de los municipios y de la OTB, con las cuales debe existir estrecha
coordinación.
Elección del modelo de gestión en Asamblea.
Conformación del CAPyS por aprobación de la Asamblea.
Elección del directorio en Asamblea.
Aprobación de los estatutos y reglamentos.
Tramite de registro o licencia ante la AAPS.
Aprobación de una tarifa por la Asamblea
21
DESCOM MÓDULO 10
Estructura de los Comités de Agua Potable y Saneamiento
Asamblea de
usuarios
Máxima autoridad
Directorio
Presidente (a),
Vicepresidente (a),
Tesorero (a) y Vocales
Personal
Personal técnico
Administrativo
1 Cobrador/ 1 Cobrador/
lecturador administrador
Cambio continuo de directivas (generalmente no dura más de un

Proceso de constitución simple.
año).
Organización local.
Alta rotación de personal técnico o usuarios capacitados, debido al
Participación social activa por parte de los usuarios.
cambio de directivas.
Este modelo es recomendado para la gestión de sistemas de agua potable con conexiones menores a 500. Su gestión
local ayuda en la apropiación y sostenibilidad del sistema, pero normalmente requieren de Asistencia Técnica
continua por parte del GAM u otra entidad, debido principalmente a la rotación del directorio.
Es importante que en la presentación de este modelo de gestión, a los usuarios del servicio, se enfatice en la
importancia de los cargos del plomero(a) y cobrador(a) como parte operativa del sistema y la necesidad de no rotación
de los mismos para resguardar y fortalecer las capacidades instaladas en el Comité.
Un Comité de Agua Potable y Saneamiento debe ser sostenible, por tanto, debe llevar
un cobro adecuado, realizar de manera adecuada la operación y mantenimiento del
sistema y, sobretodo, rendir cuentas a la población.
22
MÓDULO 10 DESCOM
2.3. Cooperativa de Servicios de Agua y Alcantarillado

“Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a
sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad
conjunta y democráticamente controlada”.
Según la Ley N° 356, de 11 de abril de 2013, Art. 4, señala:
Es una asociación sin fines de lucro, de personas naturales y/o jurídicas que se asocian
voluntariamente, constituyendo cooperativas, fundadas en el trabajo solidario y de
cooperación, para satisfacer sus necesidades productivas y de servicios, con estructura
y funcionamiento autónomo y democrático.
Las características sobresalientes de una Cooperativa son:

Es una asociación sin fines de lucro.
De propiedad colectiva.
Con estructura autónoma y democrática.
Por tanto, una Cooperativa de Servicios de Agua y Alcantarillado es:

Una asociación sin ánimo de lucro, la cual está compuesta por asociados y asociadas
de forma voluntaria, creada con el objeto de gestionar, de forma equitativa y eficiente,
servicios de agua y alcantarillado, para satisfacer las necesidades de sus asociados y
de la comunidad en general.
23
DESCOM MÓDULO 10
En la Cooperativa todos los asociados y asociadas tienen los mismos derechos y obligaciones, e intervienen en la prestación de
los servicios participando en la asambleas ordinarias anuales, en las que se eligen los consejos de administración y de vigilancia.
El consejo de administración tiene la facultad de designar al personal que ocupe los cargos operativos de la Cooperativa.
Principales características
Personería jurídica reconocida por la Autoridad de Control y Fiscalización de Cooperativas (AFCOOP).
Patrimonio propio constituido principalmente por el aporte de los asociados y asociadas.
Su denominación está precedida de la palabra “Cooperativa”.
Adoptan el régimen de Responsabilidad Limitada (R.L.) sigla que deberá ser incorporada en su denominación.
Sin fines de lucro.
Los asociados y asociadas tienen los mismos derechos y obligaciones, no existen privilegios.
Los asociados y asociadas tienen esa categoría a partir de la adquisición de su certificado de aportación
(económico, bienes materiales y trabajo).
Están reguladas por la AFCOOP.
Están reguladas por la AAPS (Autoridad Sectorial).
Duración indefinida.
Número de asociadas y asociados no deberá será menor a diez (10).
Personalidad jurídica inscrita en el Registro Estatal de Cooperativas.
El estatuto orgánico es la norma interna de la Cooperativa que rige su constitución, organización, funcionamiento,
regímenes de participación, económicos, sociales y de disolución, norma que deberá basarse en el Reglamento
de la Ley General de Cooperativas aprobado por el D.S. 1995 de 13 de mayo de 2014 y ser homologado por la
AFCOOP.
Su máxima autoridad es la asamblea de asociados y asociadas.
Cuentan con un fondo social, compuesto por recursos propios y otros (aportación de los asociados y asociadas
y otros).
Los asociados y asociadas tienen un certificado de aportación.
Las aportaciones podrán ser en dinero, bienes, derechos o trabajo.
Están obligadas a constituir los siguientes fondos no repartibles: reserva legal (10%), fondo de educación (5%) y
fondo de previsión social y apoyo a la colectividad (5%) del resultado de los estados financieros anuales.
El periodo de funciones de los miembros del consejo de administración y vigilancia es de máximo 3 años, pero
pueden ser reelectos por una sola gestión consecutiva (máximo 6 años).
Procedimiento para su creación:

Los interesados deben conformar un Comité Organizador.
El Comité Organizador convocará a una asamblea general constitutiva de la Cooperativa, en la cual se aprobarán
los estatutos y los estudios socio-económicos.
24
MÓDULO 10 DESCOM
En la asamblea constitutiva se elegirá a los representantes del consejo de administración y consejo de vigilancia.
Los elegidos como consejo de administración y vigilancia firmarán el acta constitutiva de la Cooperativa en
presencia de los representantes de la Federación de Cooperativas del Sector o representantes del Ministerio del
área o, en su caso, por un Notario de Fe Pública o cualquier otra autoridad del lugar.
Estructura de las Cooperativas de Servicios de Agua y Alcantarillado
Asamblea General
Conformada por todas las

asociadas
Consejo de
Consejo de Vigilancia
Administración
Instancia de fiscalización
Instancia ejecutiva, ejerce y control financiero legal
la representación de la de la Cooperativa, vela el
Cooperativa cumplimiento de la norma
Tribunal disciplinario
de honor, o los Comités
que se establezcan por
Asamblea
Instancia de control de
ética
Gerencia General
Instancia operativa de la
gestión de los servicios
Área Administrativa Área Técnica Área Comercial
Responsable de la gestión Responsable de la gestión Responsable de la gestión

de la Cooperativa técnica de los servicios comercial de los servicios
25
DESCOM MÓDULO 10
Autonomía de gestión. Doble regulación (AFCCOP y la AAPS).

Patrimonio propio. Procedimiento burocrático para su constitución.
Amplia participación de los asociados y asociadas. Estructura compleja tendiente a burocratizar la gestión de los
Instancia de control y fiscalización instituida en la estructura. servicios.
Constitución de fondos adicionales (reserva legal, educación y
previsión social).
2.4. Recomendaciones para la elección del modelo de EPSA

Para elegir el modelo más conveniente de EPSA, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
El proceso de selección debe efectuarse con toda la comunidad, y se debe lograr una profunda participación en
la discusión.
La selección debe lograr la mejor correspondencia entre las aspiraciones y realidad de la comunidad.
Se debe considerar las capacidades locales de los integrantes de la EPSA y las demandas administrativas,
comerciales y técnicas/operativas del servicio.
Se debe lograr definiciones con relación a la elección adecuada del nivel de servicio y la opción técnica, las
cuales, a su vez, definen los términos generales de la tarifa.
2.4.1. ¿Cuáles son los requisitos que una EPSA debe cumplir para ser reconocida
como responsable de la prestación del servicio de un área determinada?
La constitución de una EPSA, en base a un modelo de gestión, es el paso inicial para contar con el reconocimiento de
las instancias gubernamentales del país. pero existen otros reconocimientos que la EPSA necesita para que pueda
cumplir con su mandato de prestación de servicios de agua y saneamiento, entre los más importantes se tienen:
Autorización para el uso y aprovechamiento de recursos hídricos.

Licencia para la prestación del servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario.
Registro para la prestación del servicio de agua.
2.4.2. ¿Qué es la autorización de uso y aprovechamiento de recursos hídricos?

Es un acto administrativo que permite el uso de una fuente de agua para consumo humano, en el marco de lo
establecido por la Ley N° 2066 y el D.S. 0071, emitido en forma conjunta con la licencia o registro por la AAPS:
26
MÓDULO 10 DESCOM
Permite:
Reconocimiento por parte de las instancias del Estado en todos sus niveles de
gobierno, pero, principalmente, por otras EPSA y organizaciones que también
pueden usar o pretender usar de la misma fuente.
Respeto y garantía al uso de la fuente de agua para consumo humano.
Resolución de conflictos entre diferentes usuarios de una misma fuente de
agua.
Apoyo del Estado en la resolución de conflictos, asistencia técnica, inversiones
y otros.
2.4.3 ¿Qué es la licencia?

La licencia es un acto administrativo mediante el cual el Estado, a traves de la AAPS reconoce el área de prestación
de servicio de una EPSA por el tiempo de vida útil de sistema con posibilidad a renovación, además regulariza a las
EPSA que tiene una población servida concentrada mayor a dos mil habitantes.
2.4.4 ¿Qué es el registro?

El registro es un acto administrativo en el que se reconoce el derecho al uso de fuente de agua y a la prestación
del servicio por parte de los Pueblos Indígenas Originarios, Comunidades Indígenas, Campesinas, Asociaciones,
Sindicatos, Organizaciones Campesinas y Regantes de áreas rurales u otros. Este reconocimiento involucra la
autorización por el tiempo de vida útil del sistema para poblaciones menores a dos mil habitantes, dispersas y semi-
dispersas.
27
DESCOM MÓDULO 10
2.4.5 ¿Dónde debo realizar este trámite?

El trámite de licencia o registro se debe realizar ante:
La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento (AAPS), a nivel nacional, con sede
en la ciudad de La Paz o El Comité Técnico de Registro y Licencias (CTRL), a nivel departamental.
2.4.6 ¿Qué pasos se deben seguir?
Información a los usuarios:

1er
El sistema debe informar a sus usuarios sobre este proceso así como promover una decisión colectiva.
Requisitos:
2do
1. El sistema debe solicitar formalmente la licencia o registro.
2. Llenar un formulario con información básica y algunos documentos.
Proceso de verificación y publicación:

3er
1. La AAPS o el CTRL debe realizar una inspección para recoger información sobre el área de prestación de servicios
y la ubicación de la fuente de agua.
2. La AAPS o el CTRL debe publicar la solicitud.
Entrega del registro o licencia:

4to
Cumplido determinado plazo y cumplidos los requisitos, la AAPS o CTRL debe hacer entrega de la licencia o registro.
28
MÓDULO 10 DESCOM
2.4.7 ¿Qué requisitos se deben cumplir?
Carta de solicitud dirigida al AAPS o el CTRL.

Dos requisitos
Información básica sobre el sistema de agua en el formulario correspondiente.
Nombre del sistema de agua.

Datos de referencia Dirección.
Representante legal o responsable.
Departamento.
Ubicación del sistema de
Provincia.
agua
Municipio.
Conformación del sistema, detallando si es Asociación, Comité, Cooperativa, Comunidad, etc.

Forma de constitución Adjuntar una fotocopia de las actas de constitución, estatutos o reglamento sin ternos si
existen.
Croquis de la fuente (incluyendo los usos y costumbres para su uso), el área de prestación, las
Área de prestación
redes y otras instalaciones (tanques, plantas, etc.).
Información demográfica Cantidad de población a al que se abastece.
Servicios que se prestan Sólo agua potable, alcantarillado o ambos.
Información sobre las El tiempo de funcionamiento. El estado en el que se encuentran cada uno de los componentes
instalaciones del sistema del sistema, así como su financiamiento.
Identificar problemas técnicos, comerciales, administrativos o institucionales.

Problemas y necesidades
Identificar los requerimientos o necesidades.
2.4.8 Recomendaciones sobre el resto del proceso de trámite:

Acompañar la inspección técnica con una delegación compuesta, mínimamente, por la principal autoridad del
sistema y por personas que conozcan las fuentes de agua y los límites de la prestación de servicios.
Dar a conocer si existen conflictos sobre la fuente de agua.
Profundizar el análisis sobre los problemas y soluciones, para identificar con la mayor precisión posible
requerimientos de apoyo (inversión, asistencia técnica, fortalecimiento institucional) a las instancias pertinentes.
29
DESCOM MÓDULO 10
De acuerdo a la Fundación AGUATUYA, existen ventajas para las EPSA en el otorgamiento de la licencia o registro
que la AAPS emite, las cuales se expresan a continuación:
Reconoce y respeta los derechos de los sistemas de agua, ya sean estos sociales, comunitarios, cooperativas y
públicas, que han sido construidos por las propias familias usuarias, a través de la concertación en base a usos
y costumbres.
Permite tener seguridad jurídica sobre las fuentes de agua, las inversiones y las áreas de prestación de servicio
de agua potable y alcantarillado sanitario.
Permite que las instancias de gobierno conozcan sus problemas y puedan viabilizar programas de apoyo.
Son instancias que pueden apoyar en la resolución de conflictos de sistemas de agua potable.
30
MÓDULO 10 DESCOM
Materiales de apoyo
3
Capítulo
31
DESCOM MÓDULO 10
32
MÓDULO 10 DESCOM
3. Materiales de apoyo
Materiales de apoyo 1
3.1. Acta de conformación de la Entidad Prestadora de Servicios de

Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA)
(Extraído de conformación de la EPSA, Fundación AGUATUYA, 2011)
Nombre EPSA_______________________________________________________________
Municipio__________________________________________________________________
Provincia___________________________________________________________________
Departamento_______________________________________________________________
En fecha________ de__________________ de__________ y con la participación del________

% de los miembros, se procedió a la elección del directorio de la EPSA. El directorio electo tiene
vigencia a partir de_ de__________________ de__________ , hasta_____________________
de_____________ de__________________
En el cuadro se detalla los nombres del directorio elegido y los votos obtenidos:
Nº Cargo, Nombre completo, Nº Votos, Sexo (M/F)
1 Presidente/a
2 Vicepresidente/a
3 Secretario/a de actas
4 Tesorero/a
5 Vocal
6 Vocal
7 Vocal
(*) Esta composición es referencial y puede variar para cada caso.
Como constancia, firman el presente acta:

33
DESCOM MÓDULO 10
3.2. Estatuto de la Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario (EPSA)
(Adecuado de conformación de la EPSA, Fundación AGUATUYA, 2011)
(Modelo)
Nombre EPSA_______________________________________________________________
Municipio__________________________________________________________________
Provincia___________________________________________________________________
Departamento_______________________________________________________________
Capítulo I
Disposiciones legales
Art.1. La Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) se conforma
con los siguientes objetivos:
Administrar, operar y mantener el sistema de agua potable y/o saneamiento en condiciones
técnicas y económicas satisfactorias, dando cumplimiento a normas, reglamentos e
instrucciones que rigen en el sector.
Lograr la participación efectiva y comprometida de los usuarios en todas las etapas
que implica: planificación, construcción, administración, operación y mantenimiento del
sistema de agua potable y Saneamiento.
Efectuar trabajos de promoción, educación sanitaria entre los habitantes de la zona atendida,
para lograr el uso efectivo y sostenido del sistema de agua y saneamiento.
Art.2. La Organización de saneamiento básico goza de independencia económica, y debe coordinar
estrechamente con las organizaciones de base, el gobierno municipal, el Comité de Vigilancia u otra
organización existente.
34
MÓDULO 10 DESCOM
Capítulo II
De la organización
Art. 3. La organización entra en funcionamiento una vez que haya sido conformada y posesionado en
sus cargos los miembros de la EPSA.
La EPSA es responsable de los servicios básicos y estará constituida por un directorio
de cinco miembros. El directorio será elegido democráticamente en una asamblea de
usuarios, convocada para el efecto.
El directorio deberá contratar de un(a) administrador y opcionalmente un(a) operador(a).
Deben ser funcionarios remunerados de la EPSA.
Los administradores y/u operadores deberán participar activamente en las acciones y
decisiones de la EPSA.
Art. 4. Los miembros del directorio de la EPSA permanecerán en sus funciones durante dos años.
Pasado este tiempo, la renovación del directorio quedará bajo la decisión de la asamblea y conforme
a una evaluación de su desempeño.
Art. 5. Para ser miembro del directorio de la EPSA se requiere:
Gozar de derechos y obligaciones de ciudadanía.
Residir en la comunidad en forma permanente y ser usuario del sistema.
Con preferencia, saber leer y escribir (no indispensable).
Estar al día en los pagos correspondientes al servicio de agua, cuando este servicio ya
exista en la comunidad.
Art. 6. Una vez realizada la elección de los miembros de la directiva, se elaborará un acta con tres
copias: una copia para la organización de base, otra copia para el archivo de la EPSA y otra para ser
presentada al gobierno municipal.
Art. 7. Sobre el funcionamiento del sistema.
La operación y mantenimiento del sistema de agua potable y/o alcantarillado/letrinas
estará a cargo de los funcionarios contratados por la EPSA.
Por otra parte, la organización y todos los usuarios del sistema son responsables de la
vigilancia, cuidado y buen uso de las instalaciones.
Todos los usuarios están obligados a cancelar la tarifa establecida de acuerdo a lo
estipulado en el reglamento de tarifas y sanciones.
Capítulo III
De las disposiciones de la EPSA
Art. 8. El directorio de la EPSA está conformado como mínimo por cinco miembros:
Presidente/a
Vicepresidente/a
35
DESCOM MÓDULO 10
Tesorero/a
Secretario/a de actas
Vocales
De las reuniones
Art. 9. Para llevar adelante sus actividades, la EPSA establece dos tipos de reuniones:
Las reuniones de directorio.
La Asamblea General de usuarios es considerada como máxima autoridad, y le compete
tomar las máximas decisiones de planificación y ejecución de proyectos. Tanto las
reuniones de Directorio, como la Asamblea de Usuarios podrán ser ordinarias o
extraordinarias.
Las reuniones ordinarias de Directorio serán convocadas por el Presidente. La Asamblea General de
Usuarios se reunirá ordinariamente dos veces al año, en la fecha establecida por la asamblea o en caso de
emergencia, siendo sus funciones las siguientes:
Elegir el Directorio de la EPSA y promover cambios o reemplazos, siempre y cuando,
estos sean justificados.
Identificar y promover iniciativas y sugerencias de beneficio colectivo, en relación con el
sistema de agua potable.
Vigilar el cumplimiento de funciones que competen al Directorio y al personal contratado.
Autorizar el uso que se dará a los fondos provenientes de las tarifas, para la administración
del sistema de agua y saneamiento, ahorros para reposición, etc.
Orden del día
Art. 10. Para llevar adelante cada reunión se elaborará un orden del día sobre los puntos a tratarse,
tanto en las reuniones de directorio, como para las asambleas de usuarios. En forma mínima se deberán
tratar los siguientes puntos:
Control de asistencia.
Lectura, aprobación y firma del acta anterior.
Lectura y aprobación del orden del día.
Lectura de comunicaciones.
Informe de actividades.
Acuerdos, resoluciones y compromisos.
Fecha de la próxima reunión.
36
MÓDULO 10 DESCOM
Para el caso de reuniones o asambleas extraordinarias se tratará únicamente el asunto para

el que fueron convocados. Cualquier usuario podrá asistir a las reuniones de Directorio,
salvo el caso en que se acordara reunirse en forma reservada.
Art. 11. La inasistencia a tres reuniones ordinarias consecutivas y sin causa justificada de cualquiera
de los miembros del Directorio, será motivo para que la Asamblea General considere su cambio y/o
respectiva sanción.
Art. 12. La renuncia de cualquier miembro del Directorio deberá ser presentada por escrito y
debidamente justificada ante la Asamblea General.
De las funciones de la directiva
Art. 13. El Directorio de la EPSA tendrá las siguientes funciones:

Hacer respetar y cumplir las decisiones de la Asamblea General de Usuarios.
Convocar a Asambleas Generales de Usuarios para tratar asuntos relacionados con el
funcionamiento, operación y mantenimiento del sistema de agua potable.
Realizar el cálculo real de tarifas en consideración, para ser aprobado por la Asamblea.
General. El mismo podrá ser modificado en Asamblea extraordinaria de manera periódica
con dos tercios de votos.
Revisar el estado de resultados mensual (ingresos y egresos) así como el balance anual.
El tesorero deberá presentar un Informe Anual Financiero de la EPSA ante la Asamblea
General.
Art. 14. Son funciones del Presidente:
Representar legalmente a la EPSA de agua y saneamiento y suscribir a nombre de él
todo tipo de actas, convenios y contratos.
Convocar a Asamblea General y dirigir las reuniones.
Representar a la EPSA ante el Gobierno Municipal.
Solicitar apoyo y asistencia técnica al Gobierno Municipal u otras instituciones.
Firmar la correspondencia oficial de la EPSA.
Dirigir y controlar la administración del servicio de agua potable en forma conjunta con
el resto del directorio.
Art. 15. Son funciones del Secretario de Actas:
Elaborar las Actas de las Reuniones de la EPSA y registrarlas en el Libro de Actas.
Mantener al día la documentación a su cargo, archivo de toda la documentación de la
EPSA.
Ser responsable del cuidado de los libros de su competencia, tales como actas, estatutos
y reglamentos, contratos, etc.
37
DESCOM MÓDULO 10
Reemplazar al presidente, asumiendo sus funciones en caso de ausencia o renuncia

mientras se elige su reemplazante.
Convocar, conjuntamente con el Presidente, a las asambleas y reuniones del directorio.
Art. 16. Son obligaciones del Tesorero:
Controlar los fondos y activos de la EPSA que se produzcan por cualquier concepto.
Efectuar los pagos de las obligaciones contraídas, con la aprobación del Presidente.
Tener al día el movimiento contable de ingresos y egresos de los fondos de la EPSA.
Llevar la lista de usuarios con los aportes y otros cobros.
Llevar un registro de la recepción de materiales y herramientas,
Entregar materiales y herramientas solicitados por los funcionarios, tomando nota en
un registro.
Controlar estrictamente la entrada y salida de materiales y herramientas.
Responsabilizarse por todos los materiales y herramientas que estén bajo su custodia.
Comunicar a la EPSA la necesidad de comprar materiales para mantener una cantidad
suficiente en almacenes.
Art. 17. Son funciones del secretario de comunicación:
Citar a reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité.
Apoyar en las campañas de comunicación de la EPSA.
Socializar los estatutos y reglamentos de la EPSA con los usuarios.
Comunicar a los usuarios en caso de cortes de servicio por mantenimiento, nuevos proyectos,
etc.
Los documentos que maneja la Directiva, son los siguientes:
Un Libro de Actas.
Plano del sistema (bombeo, aducción, almacenamiento y red).
Archivo de solicitudes y conexiones domiciliarias.
Registro de usuarios.
Libro de ingresos y egresos (libro de Caja o Contabilidad).
Talonarios de recibos numerados o tarjetas de control, para el cobro de tarifas.
Planillas del movimiento de caja mensual.
Cartas y/o solicitudes de asistencia técnica.
Bitácora de trabajos de reparación/mantenimiento.
38
MÓDULO 10 DESCOM
Art. 18. Son funciones de los(as) Administradores(as)/Operadores(as):

Ser responsable de las acciones de operación y mantenimiento del sistema de agua y/o
Saneamiento.
Ejecutar las sanciones impuestas por la EPSA (autorizadas de forma escrita) como cortes
de servicio.
Realizar las reparaciones en el sistema de agua potable y/o Saneamiento.
Vigilar la fuente e instalaciones para preservar la calidad del agua y buena conservación
del sistema (ejecutar el plan de seguridad del agua).
Realizar nuevas conexiones y reconexiones bajo autorización escrita de la EPSA, previo
pago por parte del usuario.
Elaborar un programa de actividades, y dar a conocer a la EPSA las mismas. Realizar
las actividades de limpieza, desinfección del tanque e inspecciones periódicas que se
realice.
Elaborar informes técnicos periódicos al directorio de la EPSA.
Capítulo IV
Del usuario
Art. 19. De las Obligaciones del Usuario:

Todo usuario está obligado a asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias
convocadas por la EPSA.
Todo usuario debe cumplir con las obligaciones establecidas en el presente documento
y en Asamblea General.
Todo usuario está obligado a mantener las instalaciones en su propiedad en buenas
condiciones físicas y de funcionamiento, y cualquier desperfecto que se le presente
deberá se comunicado al personal de la EPSA.
Todo usuario debe cancelar la tarifa de agua establecida en forma mensual, dentro el
plazo establecido, o según acuerdo firmado en asamblea de usuarios. Todo usuario que
no pague la tarifa regularmente caerá en mora y será factible a ser sancionado.
Está prohibido comercializar el agua de la conexión domiciliaria y utilizar el agua de
cualquier parte del sistema o para fines que estén expresamente prohibidos en el
reglamento.
Toda conexión que no cuente con autorización de la EPSA será considerada como
clandestina y será sujeta a las sanciones establecidas en el reglamento.
39
DESCOM MÓDULO 10
Art. 20. De los Derechos del Usuario:

Emitir su voz y voto en la Asamblea General.
Todo socio mayor de edad puede ser habilitado y postulado para ser elegido
miembro de la Directiva de la EPSA.
El ejercicio de los derechos está condicionado al cumplimiento de las obligaciones.
Todo socio podrá dar a conocer y reclamar sobre el servicio de agua, cuando este
tenga fallas y exigir solución de los problemas por parte de la EPSA.
Capítulo V
De las determinación y reajuste de tarifas
Art. 21. La tarifa por consumo de agua potable será determinada por la EPSA, bajo un modelo de
cálculo, en la que se toma en cuenta el criterio técnico y deberá cubrir los siguientes rubros:
Gastos de operación y mantenimiento del sistema.
Gastos administrativos (papelería, recibos, etc.).
Pago a funcionarios de la EPSA (administradores/operadores).
Fondo de ahorro que servirá para reparaciones futuras, ampliaciones del sistema y
renovación de componentes en el tiempo (reposición de activos).
Art. 22. Las tarifas serán reajustadas en forma anual según las variaciones de los ingresos económicos,
costo energía, insumos y otros.
Capítulo VI
De las sanciones
Art. 23. La EPSA está facultada para aplicar sanciones a los usuarios:
Llamadas de atención por escrito.
Suspensión temporal del servicio de abastecimiento de agua en los siguientes casos y
de acuerdo al reglamento adjunto:
− Uso indebido del agua
− Incumplimiento en el pago de tarifas (más de tres meses).
− Conexiones clandestinas.
Suspensión definitiva del servicio de agua en caso de:
− Daños intencionados a las instalaciones del sistema de agua potable.
− Sucesiva reincidencia en las demás infracciones.
− En caso de morosidad en el pago se procederá automáticamente al corte de suministro
de agua, sin necesidad de apelación alguna.
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MÓDULO 10 DESCOM
Art. 24. Aquellos usuarios que no mantengan su servicio de Saneamiento (baños) en buen estado y en
condiciones higiénicas serán pasibles a:
Llamadas de atención por escrito (sanciones leves).
Los reincidentes serán pasibles a una sanción económica impuesta por la Asamblea de
Usuarios.
En caso de incumplimiento al inciso b), la EPSA está en la facultad de efectuar corte en el
servicio de agua en forma temporal o permanente, según sea el caso.
Art. 25. Toda infracción comprobada se sentará en acta y se procederá a anotar la sanción impuesta
en el registro de usuarios.
Art. 26. En los casos de suspensión temporal se procederá a rehabilitar automáticamente el servicio,
una vez pagados los montos adeudados y multas correspondientes.
Art. 27. La EPSA queda facultada para:
Proceder al desmantelamiento de las conexiones o instalaciones clandestinas y al
decomiso de los materiales y elementos usados en las mismas.
Realizar por cuenta del usuario las obras necesarias para colocar las instalaciones
domiciliarias en condiciones reglamentarias.
Disposiciones finales
Art. 28. El incumplimiento del presente reglamento por parte de la EPSA encargada de la Administración
del sistema de agua, causara la destitución inmediata de los miembros culpables y la incapacidad
permanente de volver a ser elegido miembro directivo del mismo.
Art. 29. La EPSA está facultada para otorgar una remuneración a los funcionarios contratados.
Firmamos como constancia de aprobación del presente documento y en representación de la
Cochabamba_______________ de_____________ de_______________
Presidente:_____________________________________________ CI___________________
Vicepresidente:__________________________________________ CI___________________
Tesorero:_______________________________________________ CI___________________
Secretario de actas:_______________________________________ CI___________________
Secretario de comunicación:_________________________________ CI___________________
41
DESCOM MÓDULO 10
3.3. Modelo de reglamento de estructura tarifaria, forma de pago y

multas y sanciones
(Extraído de conformación de la EPSA, fundación AGUATUYA, 2011)
El presente Reglamento se crea dentro del marco del estatuto de la EPSA aprobado en:
Asamblea General de fecha ____ / __________ / ______
Vigencia del reglamento: De ____ / __________ / ______ a ____ / __________ / ______
Reglamento aprobado en Asamblea General de fecha: ____ / __________ / ______
Estructura tarifaria:
Se define la siguiente estructura tarifaria:
1. El pago por consumo mínimo es de Bs.________ al mes. Este pago será realizado por todos los
usuarios hayan o no consumido agua durante el mes.
2. Adicionalmente al consumo mínimo, se cobrará el monto de Bs.________ por cada metro cúbico
consumido (en base a la lectura mensual de medidores)
Forma de pago:
Todos los usuarios deberán pagar su consumo hasta el día ______ de cada mes impostergablemente.
En caso de incumplimiento los usuarios son pasibles a ser sancionados.
Multas y sanciones:
De acuerdo al reglamento de la EPSA y contrato d servicio, los usuarios son pasibles a las siguientes
sanciones:
Tipo de infracción sanción
Retraso en el pago (hasta 30 días) Multa de Bs._____ Retraso en el pago (más de 30 días) Corte de
servicio
Re conexión de servicio Bs.______ Falta a la reunión Bs._______ Conexión clandestina o
modificaciones en la acometida y/o medidor Retiro de la EPSA por el periodo de dos años.
42
MÓDULO 10 DESCOM
3.4. Modelo de contrato de servicios

(Extraído de conformación de la EPSA, fundación AGUATUYA, 2011)
Conste por el presente contrato que se celebra entre la EPSA __________________, representada
por_______________, en calidad del presidente y ______________________ en calidad de
USUARIO, con motivo de la provisión de acometida domiciliaria y servicio de agua potable.
Compromisos de la EPSA:
Una vez recibido el pago de Bs. __________ por parte del usuario y habiendo este cumplido con
los trabajos comunitarios acordados, la EPSA se compromete a dotar al usuario de una acometida
domiciliaria con micromedidor y pileta.
La EPSA se compromete a brindar el mejor servicio de agua para garantizar al usuario todos los
derechos que le otorga el estatuto vigente.
Compromisos del usuario:
Al firmar el presente documento me convierto en usuario/socio del Sistema de Agua Potable. Entiendo
que al convertirme en usuario/socio de este sistema debo cumplir con los siguientes deberes obligatorios:
Colaboraré con el encargado de lecturas, para que éste pueda realizar la lectura del
medidor de mi domicilio de manera mensual sin dificultades.
Pagaré mi consumo de agua potable puntualmente cada mes como estipula el
reglamento. En caso de atraso pagaré las multas y/o sanciones estipuladas en el mismo.
Bajo ninguna circunstancia realizaré conexiones antes del medidor o alteraré el normal
funcionamiento del mismo, porque entiendo que esto constituye un fraude muy serio
que afecta a todos los usuarios del sistema.
Reportaré cualquier defecto del sistema a la administración. (Por ejemplo, fugas en la
red, un medidor trancado, etc.).
Además de cumplir con estos deberes, tengo la obligación de conocer los Estatutos y
Reglamentos de la EPSA. Entiendo que al infringir los Reglamentos o no cumplir con los
deberes anteriormente citados, seré pasible a multas y/o sanciones aplicables y que
luego de múltiples infracciones al reglamento o faltas muy graves, la administración
podrá proceder al corte temporal o definitivo de mi acometida.
Lugar: ______________________
Fecha: ___ / ___________ / _____
Firmamos este contrato de servicios de libre voluntad.
_________________________________________________________________________
Nombre:_______________________________ Nombre: _____________________________

CI: ___________________________________ CI: _________________________________
PRESIDENTE EPSA USUARIO
43
DESCOM MÓDULO 10
3.5. Documentación para trámites de licencia y registro ante la AAPS

(Consultar manual de procedimientos de otorgación de derechos de uso de agua para consumo humano
por medio de licencias y registros, Comité Técnico de Registros y Licencias, CTRL, de Cochabamba).
La documentación que se indica debe ser presentada por la EPSA, en las oficinas de la AAPS o en los
CTRL departamentales.
Nota de Presentación
Comunidad o Ciudad de___________________ Fecha_________________________
Señores:
AAPS
Presente.-
Ref.- Solicitud de otorgación de registro
Estimado Señores:
Mediante la presente, solicitamos a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de los Servicios
de Agua y saneamiento, AAPS, nos extienda el REGISTRO para la prestación de los servicios de la
EPSA conformada en la Comunidad o Ciudad de……., del Municipio de__________, de la Provincia
de_______, del Departamento de___________
Se adjunta toda la documentación que brinda la información requerida por la AAPS, para la otorgación
del REGISTRO.
Para conocer providencias nos presentaremos en su despacho.
Atentamente,
_____________________________
Representante Legal de EPSA
Documentación Legal e Institucional
a) Acta de creación
b) Acta de posesión de Directorio
c) Documentación de personería jurídica si existe
d) Acuerdos o convenios, escritos o en base a Usos y Costumbres, acerca del aprovechamiento de
fuentes de agua, con otros usuarios de servicios sectoriales o intersectoriales que podrían ser
compartidos.
e) Reglamento interno
f) Actas de resoluciones y convenios comunitarios acerca de la fijación de las tarifas.
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MÓDULO 10 DESCOM
g) Lista de usuarios o beneficiarios

Documentación Financiera
a) Informes de rendiciones de Cuentas
b) Boletas de pago al personal remunerado de la EPSA
c) Registros de consumo domiciliario mensual o anual
Información técnica
Información geográfica
Croquis y planos
Datos de las fuentes
a) Características de proyectos de captación
b) Información histórica acerca de caudales de explotación y estudios hidrológicos
c) Perspectivas de afectación a las fuentes debido al Cambio Climático
d) Protección de las fuentes, arborización y obras físicas
Información acerca de Operación y Mantenimiento de los sistemas
a) Datos de producción de agua
b) Información acerca de calidad de agua (anexar análisis físicos, químicos y bacteriológicos de
Laboratorio del agua en fuentes, a la salida de la PTAP y en redes de distribución)
c) Información de análisis de laboratorio de la calidad del efluente de PTAR.
d) Información acerca del reusó del agua residual tratada.
Información demográfica
a) Ubicación de fuentes
b) Área en la cual se pide derechos de prestación de los servicios
Coberturas de los servicios
Proyectos de ampliación y mejoramiento de los servicios
Memorias de cálculo y planos
Instalaciones y obras existentes
a) Obras de captación (pozos, presas, tomas, galerías filtrantes, etc.)
b) PTAP (tipo de tratamiento y resultados de los procesos)
c) Aducciones
d) Tanques de almacenamiento
e) Redes de distribución
f) Colectores de aguas residuales (redes de alcantarillado sanitario)
g) PTAR (tipo de tratamiento y resultados de los procesos)
h) N° de conexiones de agua potable
i) N° de conexiones de alcantarillado sanitario
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DESCOM MÓDULO 10
3.6. Contenido de plan de capacitación en plomería (conexiones INTRA)

Se trata de definir los contenidos mínimos de formación y capacitación de los plomeros que, como
funcionarios de las EPSAs, puedan encarar las tareas de construcción de las obras de agua potable y
alcantarillado y aquellas propias de la operación y mantenimiento (reparaciones de roturas y fugas) de
los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario.
I. Agua potable
II.1. Redes de distribución:
Lectura e interpretación de planos.
Conocimientos básicos de normas y Especificaciones Técnicas.
Adiestramiento en manejo de equipos, herramientas, pegamentos para la construcción
de redes de tuberías de agua potable.
Instalación de tuberías de los diversos materiales aceptados por las normas, siendo el
más corriente el PVC rígido y conocimientos de las pruebas de calidad de la construcción
identificadas en las normas y las especificaciones.
Fabricación de las juntas (junta rápida con anillos de goma, junta con manguitos y
pegamento, juntas Gibault u otras), siguiendo las instrucciones de los fabricantes y las
especificaciones y las planos.
Reparaciones de roturas y fugas de las tuberías instaladas y en funcionamiento.
Conocimiento de principales accesorios en las redes, como los diversos tipos de válvulas
y otros.
Adiestramiento en el manejo de válvulas de las redes para aislar componentes de las
redes con fines de intervenciones correctivas en las tuberías de las redes.
II.2. Conexiones domiciliarias
de las conexiones domiciliarias de agua potable.
Instalación de tuberías de los diversos materiales aceptados por las normas, siendo
el más corriente el PVC y conocimientos de las pruebas de calidad de la construcción
identificadas en las normas y las especificaciones.
Construcción de la toma, mediante la instalación de la collera o abrazadera en la tubería
46
MÓDULO 10 DESCOM
de la red pública, de acuerdo a instrucciones de fabricantes y las especificaciones y

planos.
Instalación de los diversos tipos de válvulas identificadas en los planos y las normas.
Instalación de medidor o hidrómetro.
Conocimiento de los artefactos sanitarios de baños, cocinas y patios y capacitación en
interpretación de normas como RENISDA.
Adiestramiento en reparación de roturas y fugas.
Adiestramiento en el mantenimiento de medidores (tal vez mediante un banco de
calibración y pruebas de medidores).
II. Alcantarillado sanitario
II.3. Redes de colección
de redes de tuberías de alcantarillado sanitario.
Instalación de tuberías de los diversos materiales aceptados por las normas y
conocimientos de las pruebas de calidad de la construcción identificadas en las normas
y las especificaciones.
Fabricación de las juntas, siguiendo las instrucciones de los fabricantes y las
especificaciones y los planos.
Reparaciones de roturas de las tuberías instaladas y en funcionamiento.
Adiestramiento en la operación y mantenimiento de componentes de estaciones
elevadoras.
II.4. Conexiones domiciliarias
de conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario.
Instalación de tuberías de los diversos materiales aceptados por las normas y
conocimientos de las pruebas identificadas en las normas y las especificaciones.
Reparaciones de roturas de las conexiones instaladas y en funcionamiento.
47
DESCOM MÓDULO 10
3.7. Complementación al modelo de Cooperativa

Podrán ser asociados de las cooperativas:
a) Las personas naturales legalmente capaces y los menores de edad que hayan cumplido catorce
(14) años o, quienes sin haberlos cumplido, se asocien a través de representante legal.
b) Las personas jurídicas de derecho público.
c) Las personas jurídicas del sector cooperativo y las demás de derecho privado sin ánimo de lucro.
d) Las empresas o unidades económicas, cuando los propietarios trabajen en ellas y prevalezca el
trabajo familiar o asociado.
e) Los anteriores requisitos aplican para las cooperativas en general, exceptuando las cooperativas
de trabajo asociado.
La administración de las cooperativas estará a cargo de la Asamblea General, el Consejo de
Administración y el Gerente.
La asamblea general es el órgano máximo de administración de las cooperativas y sus
decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de
conformidad con las normas legales, reglamentarias o estatutarias. La constituye la reunión
de los asociados hábiles o de los delegados elegidos por estos.
Por regla general, las decisiones de la asamblea general se tomarán por mayoría absoluta
de los votos de los asistentes. Para las reformas de estatutos, la fijación de aportes
extraordinarios, la amortización de aportes, la transformación, la fusión, la incorporación y
la disolución para liquidación se requerirán el voto favorable de las dos terceras partes de
los asistentes.
La elección de órganos o cuerpos plurales se hará mediante los procedimientos y sistemas que determinen los
estatutos o reglamentos de cada cooperativa. Cuando se adopte el de listas o planchas, se aplicará el sistema
de cociente electoral.
La asamblea general ejercerá las siguientes funciones:

a) Establecer las políticas y directrices generales de la cooperativa para el cumplimiento
del objeto social.
b) Reformar los estatutos.
c) Examinar los informes de los órganos de administración y vigilancia.
d) Aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio.
e) Destinar los excedentes del ejercicio económico conforme a lo previsto en la ley y los
estatutos.
48
MÓDULO 10 DESCOM
f) Fijar aportes extraordinarios.

g) Elegir los miembros del consejo de administración y de la junta de vigilancia.
h) Elegir el revisor fiscal y su suplente y fijar su remuneración, y
i) Las demás que le señalen las leyes y los estatutos.
El Consejo de Administración
Las atribuciones del Consejo de Administración serán las necesarias para la realización del
objeto social. Se consideran atribuciones implícitas las no asignadas expresamente a otros
órganos por la ley o los estatutos.
El gerente será el representante legal.
El Consejo de Vigilancia
Se encarga de la fiscalización de la administración de la Cooperativa, efectuando seguimiento
y control del manejo administrativo, financiero y operativo de la misma.
El patrimonio de las cooperativas

Estará constituido por los aportes sociales individuales y los amortizados, los fondos y reservas de
carácter permanente y las donaciones o auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial.
Los aportes sociales de los asociados se acreditarán mediante certificaciones o constancias expedidas
según lo dispongan los estatutos y en ningún caso tendrán el carácter de títulos valores. Quedarán
directamente afectados desde su origen en favor de la cooperativa como garantía de las obligaciones
que contraigan con ella.
Tales aportes no podrán ser gravados por sus titulares en favor de terceros, serán inembargables y sólo
podrán cederse a otros asociados en los casos y en la forma que prevean los estatutos y reglamentos.
Los primeros pasos para conformar una Cooperativa:

Concientización acerca de la necesidad y voluntad de conformar la Coo-
perativa
Lo importante es que la población esté convencida de conformar la Cooperativa en base a
su propio esfuerzo para resolver sus problemas de agua y saneamiento.
Luego, lo recomendable es organizar una reunión y organizar el Comité Organizador, el cual
se subdividirá en dos comisiones: de Estatutos y Financiera.
Comité Organizador
El comité debe tomar contacto con la Dirección Regional de Cooperativas (DIRECOOP), para
recabar información respecto al proceso, documentos y requisitos a cumplir en la conformación
de una Cooperativa.
49
DESCOM MÓDULO 10
El Comité debe también coordinar, impulsar y facilitar el trabajo de las comisiones,

informando a los futuros socios de lo que se está haciendo, promoviendo que todos se
involucren en el proceso.
Comisión de Estatutos
Su primera tarea es elaborar los estatutos para presentarlo a consideración de la Asamblea
de Constitución para su consideración y aprobación.
Comisión Financiera
Esta Comisión debe elaborar el Estudio Socio Económico, el Plan Operativo y el Presupuesto,
buscando el asesoramiento de DIRECOOP, definiendo el Fondo Social y el Certificado de
Aportación para presentarlos a la Asamblea y,de esa manera, iniciar el trámite de aprobación
de Personería Jurídica.
50
MÓDULO 10 DESCOM
3.8. Guía de trámites ante la dirección general de cooperativas

Procedimiento
Pre – requisitos
1. Solicitud de nombre de la cooperativa, rubro o actividad, ubicación de la Cooperativa
(adjuntando el croquis de ubicación para fines de comunicación)
2. Solicitud de Curso de Cooperativismo
Documentos a presentar
1. Nota de solicitud de Personería Jurídica dirigida al Director General de
Cooperativas.
2. Certificado del Cursillo de Cooperativismo Básico, el cual es impartido por el
Departamento de Educación Cooperativa de la Dirección General de Cooperativas.
3. Convocatoria a la Asamblea Constitutiva con al menos siete días de anticipación
a la realización de la misma. Esta deberá contar con la aprobación o visto bueno de la
Dirección General de Cooperativas o alternativamente de las federaciones nacionales,
departamentales, regionales, Centrales o CONCOBOL.
4. Acta de Asamblea de Constitución que deberá contar con la presencia de un
funcionario de la Dirección General de Cooperativas, cualquier autoridad local,
notario de Fe Pública o funcionario de gobierno con jurisdicción y competencia en el
domicilio de la Cooperativa
5. Cuadro de Filiación de Socios de acuerdo al modelo dispuesto por la Dirección
General de Cooperativas. Este debe estar firmado por presidente del Consejo de
Administración, de Vigilancia y el Tesorero.
6. Cuadro del Fondo Social, de acuerdo al modelo elaborado y aprobado por la Dirección
General de Cooperativas, con la firma del presidente del Consejo de Administración y de
Vigilancia y el Tesorero.
7. Certificado del Tesorero que acredite la tenencia del Fondo Social, con el visto bueno
del Presidente del Consejo de Administración y del Presidente del Consejo de Vigilancia.
8. Balance de Apertura, el cual deberá estar refrendado por un Contador o Auditor
debidamente registrado.
9. Datos para el Estudio Socio Económico y Plan de Operaciones, de acuerdo al modelo
de la Dirección General de Cooperativas.
51
DESCOM MÓDULO 10
Estatuto Orgánico
1. Solicitud de autorización sobre el trámite de licencias, dotaciones de tierras o
concesiones mineras u otras.
2. Documentos de propiedad en caso que la Cooperativa cuente con bienes muebles e
inmuebles (si corresponde).
3. Visto bueno de sus Federaciones o Regionales (Mineras, Trasporte, Servicios
Públicos, etc.).
4. Fotocopia de Carnets de Identidad de cada Socio.
Personería jurídica y re-organización de las cooperativas

1. Una vez presentado en ventanilla se dirige a Secretaría del Director General de Cooperativas.
2. Con proveído del Director, pasa un cuerpo a la Unidad Jurídica, uno a Fiscalización y otro
Cuerpo a la Responsable Administrativa para los respectivos informes.
3. El Departamento de Fiscalización, previa revisión del cuadro de Fondo Social y el Balance
de Apertura, emitirá su Informe Favorable si ambos documentos se encuentran elaborados de
conformidad a las normas establecidas para el efecto. Si el informe tuviera observaciones, las
mismas deberán ser subsanadas por la Cooperativa, para así obtener la conformidad de esta
Unidad
4. La Responsable Administrativa emitirá un Informe del Estudio Socio-económico, cuando éste sea
favorable.
1. Con los informes de Fiscalización y de la Responsable Administrativa, la Unidad
Jurídica, previa revisión de cumplimiento de los requisitos y análisis de los documentos
y el Estatuto Orgánico, emitirá su Informe Legal. Si la documentación se encuentra
en orden, el informe será favorable. En caso que faltara algún requisito o el estatuto
obtuviera observaciones, la Cooperativa deberá subsanar las mismas.
2. Con los tres informes favorables, la Unidad Jurídica emitirá Orden de Pago a la Unidad
de Aportes y Registro, con la liquidación la Cooperativa deberá pagar a la Cuenta Fiscal
de la Dirección General de Cooperativas, posteriormente la cooperativa con la boleta
de depósito canjeará en la Dirección General de Cooperativas, en conocimiento de la
Unidad Jurídica ordenará el cambio de valor a la Unidad de Aportes, posteriormente la
Unidad Jurídica emitirá el proyecto de Resolución Administrativa
3. Elaborada la Resolución Administrativa correspondiente, se deriva a la Unidad de
Aportes y Registro para el respectivo llenado de los valores para luego pasar a la
secretaria de la Dirección General para la respectiva firma del Director.
4. Mediante Ventanilla Única se entrega al interesado una copia de la Resolución,
Certificado de Aportación, carnets de socios y credenciales llenadas y firmadas, además
del material de apoyo y los libros debidamente apertura dos.
52
MÓDULO 10 DESCOM
Bibliografía
AAPS. 2013. Obtenido en www.aaps.gob.bo
Arrojo, P. 2013. Logros y retos mundiales en el cumplimiento del derecho humano al agua y saneamiento. Zaragoza - España.
Cooperativas de las Américas. 2013. Obtenido en www.aciamericas.coop
Estado Plurinacional de Bolivia. 1999. Ley 2028 de Municipalidades. La Paz – Bolivia.
Estado Plurinacional de Bolivia. 2000. Ley 2066 Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. La Paz – Bolivia.
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Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento para
poblaciones de 2.001 a 10.000 habitantes. La Paz – Bolivia.
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poblaciones menores a 2.000 habitantes. La Paz – Bolivia.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2011. Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico. La Paz – Bolivia.
Oller, M. 2006. Perspectivas actuales en el saneamiento de aguas residuales: Gestión Pública y Privada.
Rupert, M. 2006. Perspectivas actuales en el saneamiento de aguas residuales: gestión pública y privada. España.
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SENASBA. 2009. Lineamientos Orientadores para la implementación del Desarrollo Comunitario en el sector de saneamiento
básico en Bolivia. La Paz – Bolivia.
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SENASBA. 2010. Manual de operaciones de asistencia técnica del SENASBA. La Paz – Bolivia.
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Bolivia.
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cooperativas. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2012. Estrategia de Sostenibilidad del SENASBA. La Paz - Bolivia.
SENASBA. 2012. Guía de Educación Sanitaria y Ambiental. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2013. Estrategia para la implementación del componente del Desarrollo Comunitario-Fortalecimiento Institucional
en el Programa MIAGUA III. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2013. Plan de sostenibilidad (DESCOM-FI) de Tomoroco. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2013. Plan de sostenibilidad del proyecto: ampliación y mejoramiento de agua potable de marka indígena originaria
de Puchucollo distrito II. La Paz – Bolivia.
53
DESCOM MÓDULO 10
Presentación de las Herramientas DESCOM
Organización de las Herramientas DESCOM
Carga
Área temática Módulo Temáticas Código
horaria
- Bases conceptuales y metodológicas de Planificación Por
I. Planificación Por
Resultados
Resultados para el
- Organización del proceso de Planificación Por Resultados, 6
DESCOM
aplicado al ajuste del plan de Desarrollo Comunitario
Módulo 1
- Aspectos teóricos sobre el aprendizaje
II. Diseño de capacitaciones
- Alternativas de capacitación 3
Módulo 2
Planificación del - Dinámicas Apoyo DESCOM
DESCOM-FI PDF
- Situación de los servicios de agua y saneamiento básico en
Bolivia y el mundo
- Marco institucional y competencial del sector de agua y
III. Prevención y manejo
saneamiento básico
de conflictos 6
- Marco conceptual sobre la gestión del conflicto
Módulo 3
- La gestión de conflictos en proyectos de agua y saneamiento
básico
- Bases conceptuales del Control Social en Bolivia
I. Participación y control
- Instancia de Participación y Control Social en proyectos de
social 6
agua y saneamiento
Módulo 4
Acompañamiento DESCOM
social al Proyecto II. Seguimiento a la ASP
- Bases conceptuales
infraestructura de agua
- El seguimiento en la fase de inversión
potable y saneamiento 3
- Componentes de los sistemas de agua y saneamiento
básico
Módulo 5
I. Elaboración del Plan - Modelo del sistema educativo plurinacional
Curricular en agua y - Organización curricular
3
saneamiento - Elaboración del plan curricular
Desarrollo Módulo 6 - Materiales de apoyo
de prácticas
- Teoría de dinámica de grupos DESCOM
saludables y el
II. Conformación de - La brigada como agente de cambio en el sector de agua y PSS
uso adecuado de
los servicios brigadas en educación saneamiento
3
sanitaria y ambiental - Capacitación y planificación de la brigada
Módulo 7 - Monitoreo y Evaluación
- Dinámicas para las reuniones
- Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la
I. Conexiones domiciliarias
normativa vigente
de agua potable y
Promover las - Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias 6
alcantarillado sanitario
conexiones - Conexiones intradomiciliarias
Módulo 8 DESCOM
domiciliarias y el - Materiales de apoyo
PDF
pago oportuno de - Bases conceptuales de los servicios y la tarifa
tarifas II. Socialización
- Orientaciones para que la población con proyecto de
de la tarifa 6
inversión reconozca la importancia del pago de tarifas
Módulo 9
Gestión
- Bases conceptuales y normativas
administrativa, I. Modelos de gestión DESCOM
- Conformación de una EPSA 6
operativa y social Módulo 10 ASP
de la EPSA
Total horas 48
54

Módulo 10 Modelos de Gestión1 Opt

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Módulo 10 Modelos de Gestión1 Opt

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Modelos de gestión de

servicios de agua potable

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través del Servicio Nacional para la

Alexandra Moreira López

El Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico

Dra. Emma Olivia Quiroga

Presentación de las Herramientas DESCOM

Organización de las Herramientas DESCOM

- Bases conceptuales y metodológicas de Planificación Por Resultados

Objetivos y competencias del módulo

1. Bases conceptuales y normativas

Capítulo 1 Bases conceptuales y normativas...........................................................................................................................3

Capítulo 2 Conformación de una EPSA...................................................................................................................................13

Capítulo 3 Materiales de apoyo.................................................................................................................................................31

El presente Módulo de Capacitación está dirigido a profesionales técnicos ejecutores de procesos de

1. Bases conceptuales y normativas

1.1. ¿Qué es la gestión de los servicios de agua y alcantarillado?

La gestión de servicios de agua potable está compuesta por el conjunto de acciones y

1.2.1. Dimensión de la sostenibilidad operativa de la EPSA

Es la medición de cambios y logros progresivos de impacto en la sociedad y su economía en forma de

Es la capacidad de realizar operaciones técnicas para el funcionamiento, desinfección, mantenimiento

Es la capacidad de ejecutar actividades de conservación y mitigación ambiental en el marco de la gestión

Es la difusión, publicación y acceso a la información de las operaciones de la EPSA y la construcción de la

1.2.2. Dimensión del Desarrollo Social Comunitario

Es el proceso social participativo y representativo de análisis de la problemática, soluciones y otros

Es la efectivización de la personalidad jurídica de las organizaciones y reconocimiento legal del uso y

La comunidad, grupo meta o beneficiarios/as deben necesariamente participar de procesos de

Es el proceso planificado de intervenciones organizadas, representativas y legítimas de la sociedad civil

Es el análisis socioeconómico (categorización y segmentación) de las capacidades de pago por servicios y

Es el proceso de educación no formal a la sociedad civil en cambios de hábitos, uso, conservación y

El proceso de operación requiere la conformación de instancias de fiscalización social democrática y

A su vez, los usuarios deben comprometerse a:

responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura

1.4. ¿Cuál es el sistema de regulación del sector de agua potable y alcantarillado

Marco normativo de aplicación:

2. Conformación de una EPSA

2.1. Entidades Públicas Municipales

2.1.1. Entidades desconcentradas municipales

Las entidades desconcentradas municipales son unidades funcionales dentro de

Áreas de gestión Áreas de gestión

Ventajas y desventajas (*)

2.1.2. Entidades descentralizadas municipales

 Cobran una tarifa.

Estructura entidad pública descentralizada de agua y alcantarillado sanitario

Nivel directorio. Definición Directorio

Nivel ejecutivo. Dirección de Director

Unidad de Unidad de Unidad de

Ventajas y desventajas (*)

 Delegación de responsabilidades del GAM a la EPSA.

2.1.3. Empresas públicas municipales

La Empresa Pública Municipal puede incorporar la participación de otros modelos de

Estructura de las empresas públicas municipales

Nivel directorio. Define políticas y

Nivel operativo. Responsable de las

Unidad de Unidad de Unidad de

Ventajas y desventajas (*)

 Autonomía de gestión administrativa, técnica y legal.

Estructura de los Comités de Agua Potable y Saneamiento

Ventajas y desventajas (*)

 Cambio continuo de directivas (generalmente no dura más de un

2.3. Cooperativa de Servicios de Agua y Alcantarillado

Las características sobresalientes de una Cooperativa son:

Por tanto, una Cooperativa de Servicios de Agua y Alcantarillado es:

Procedimiento para su creación:

Cobran una tarifa.

Delegación de responsabilidades del GAM a la EPSA.

Autonomía de gestión administrativa, técnica y legal.

Cambio continuo de directivas (generalmente no dura más de un

Autonomía de gestión. Doble regulación (AFCCOP y la AAPS).

Autorización para el uso y aprovechamiento de recursos hídricos.

Carta de solicitud dirigida al AAPS o el CTRL.

Nombre del sistema de agua.

Conformación del sistema, detallando si es Asociación, Comité, Cooperativa, Comunidad, etc.

Información demográfica Cantidad de población a al que se abastece.

Servicios que se prestan Sólo agua potable, alcantarillado o ambos.

Identificar problemas técnicos, comerciales, administrativos o institucionales.

En fecha de de y con la participación del

Reemplazar al presidente, asumiendo sus funciones en caso de ausencia o renuncia

Nombre:___ Nombre: _