TRD 102.12.

04

ESTUDIOS PREVIOS

OBJETO: “APOYO LOGISTICO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LECTO - ESCRITURA

MEDIANTE LA ESTRATEGIA DE LA BIBLIOTECA MÓVIL A LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL AREA
RURAL DEL MUNICIPIO DE SARAVENA, DEPARTAMENTO DE ARAUCA”
FECHA DE TIPO DE PRESUPUESTO
CONDIGO BPIM CODIGO UNSPSC
ELABORACIÓN ASIGNADO
0555020182: Beneficiar a los
Niños, niñas y adolescentes
con la estrategia de Biblioteca
93141702 Móvil (FF: Superávit Estampilla
18 DE OCTUBRE
201681736099 Servicios de Cultura)
DE 2016
promoción cultural 0555020201 Beneficiar a los
Niños, niñas y adolescentes
con la estrategia de Biblioteca
Móvil (FF: Est. Cultura).
CLASE DE MODALIDAD DE DEPENDENCIA
PRESUPUESTO OFICIAL
CONTRATO SELECCIÓN RESPONSABLE
SELECCIÓN
SECRETARIA DE
PRESTACION ABREVIADA
DESARROLLO $ 47.188.154,90
DE SERVICIOS MENOR
SOCIAL MUNICIPAL
CUANTIA

1. DESCRIPCIÓN DEL REQUERIMIENTO O NECESIDAD QUE SE PRETENDE

SATISFACER CON EL PROYECTO.

La ausencia o la falta de espacios adecuados para la lectura y el aprendizaje tanto en la

escuela como fuera de ella, genera como consecuencia la carencia de un aprendizaje
integral en el proceso pedagógico que le permita a los niños, jóvenes y adolescentes
favorecer la autonomía y responsabilidad, que brinde recursos y servicios
de comunicación, actividades socioculturales y festivas, que para ellos es una fuente
inagotable de herramientas en el desarrollo de las expresiones literarias y poéticas, una
herramienta generadora de cambios y transformación en su desarrollo y crecimiento.

La falta de hábitos de lectura en las nuevas generaciones se ha convertido en una voz

generalizada. Es muy preocupante ver que los jóvenes no disfrutan de las obras literarias y
que por el contrario las asocian a prácticas sosas y aburridoras".

Siendo así, lo anterior está relacionado con lo que se evidenció al principio. Por lo que, la
falta de este hábito, tiene que ver con la manera como las recientes generaciones han
aprendido a leer; "aunque dicen que leen, sólo leen bobadas en internet, no buscan
conocimiento y se acostumbraron a encontrar todo en páginas que no les exigen ni el más
mínimo análisis. Si a eso le sumamos la falta de cultura general que poseen, el panorama
es bastante desalentador".

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De acuerdo con el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE), los colombianos leen

al año 1,9 libros; una cifra que demuestra que se le ha dejado de dar importancia a los
libros, los periódicos, las revistas e incluso a las bibliotecas. Lo anterior se debe, en parte a
que ha aumentado el interés por adquirir la información básica y necesaria por medio de
los dispositivos móviles y el Internet.

Adicionalmente no existe un hábito de lectura, que motive a los colombianos a llegar a los
niveles de países del tercer mundo, en donde se lee al año aproximadamente 15 libros por
persona. Por lo que, para adquirir este hábito se debe ir más allá de lo que se acostumbra
a leer por obligación, y así poder indagar en la literatura que va de acuerdo con nuestros
gustos.

Ahora bien, la carencia de este hábito de lectura produce estragos como “la mala
ortografía, la falta de cultura, el déficit en la capacidad de crear argumentos para defender
posiciones y la evidente pérdida de habilidades comunicativas”. Por lo tanto, no es raro ver
estudiantes que tienen dificultades para exponer sus ideas que usualmente se encuentran
llenas de muletillas, o porque simplemente no han hecho un análisis previo de lo que están
hablando, y por lo tanto no saben de lo que hablan.

Así mismo, no se promueve el hábito de leer textos en físicos; pues las mismas
instituciones educativas, incitan a que los estudiantes lean los textos por internet, bien sea
en un pdf, o en una página que cuenta el resumen del libro que se asignó para la clase. A
su vez, los adolescentes pasan la mayor parte de su tiempo chateando o viendo “bobadas”
en internet; lo cual provoca que su lenguaje sea cada vez más escaso, y al utilizar
abreviaciones en las palabras que utilizan, deterioran el idioma y por supuesto, la
ortografía.

Por otro lado, es evidente que ante una ausencia del hábito de la lectura, la mala
educación se hace más indudable. “la falta de educación conlleva a la desocupación e
insatisfacción de las necesidades primarias de las personas, generando pobreza y
aumentando los índices de delincuencia en la sociedad. Quienes no encuentran un apoyo
y oportunidades para salir adelante, hallan en la violencia (hurto, narcotráfico, prostitución),
la manera de tener algún ingreso, poder subsistir y ayudar a sus familias. Todas estas
consecuencias repercuten en el desarrollo económico, especialmente en el desarrollo
social de país”.

De todos modos, a pesar de que bajo el Ministerio de Cultura se han propuesto proyectos
como el Plan Nacional de Lectura, que precisamente buscan mejorar los niveles de lectura
en los colombianos, también la entidad reconoce que existe otro inconveniente y es que
“subsisten problemas que ponen en riesgo la calidad y la sostenibilidad de las bibliotecas
públicas: la alta rotación de los bibliotecarios, los escasos recursos asignados a las
bibliotecas y, en muchos casos, los bajos niveles de compromiso por parte de las
autoridades municipales”.

La incidencia de los problemas relacionados con la lectura en el fracaso escolar es

evidente, debido a que no se cuentan con infraestructuras que permitan la implantación de

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una biblioteca con accesibilidad e igualdad de oportunidades para todos, siendo esta
el corazón de la escuela, el motor del cambio y la mejora del sistema educativo y de
adquisición de conocimiento y auto aprendizaje.

Los servicios de Biblioteca Móvil son una parte esencial e integral para los servicios
bibliotecarios públicos y escolares. Cuando se planifican servicios bibliotecarios para
satisfacer las necesidades de una comunidad, los servicios móviles de biblioteca deberían
ser considerados desde un principio como un medio viable y rentable al servicio de los
ciudadanos con dificultades para acceder a las bibliotecas estables.

El objetivo de este proyecto, es llevar un servicio de Biblioteca Móvil con el fin de

promover la equidad en la prestación de servicios mediante la mejora de la oportunidad de
acceso a los servicios bibliotecarios. Una Biblioteca Móvil proporciona el más flexible de los
servicios de biblioteca, sin limitarse a una población en particular al tiempo que es capaz
de responder a las necesidades de las poblaciones fluctuantes.

Las Bibliotecas Móviles o Sobre Ruedas son una estrategia para extender los servicios
culturales más allá de los límites convencionales de las Bibliotecas, Museos o Teatros, con
el propósito de llegar a poblaciones que por una u otra condición, no tienen acceso al
disfrute de las propuestas culturales y que obedece a razones físicas, geográficas,
sociales, económicas, culturales o de cualquier naturaleza.

1.1 OBJETIVO DEL PROYECTO

 Mejorar los aprendizajes en Lectura y escritura de los niños, jóvenes y

adolescentes de los centros poblados del Municipio de Saravena.
 Formar lectores con capacidad crítica, autónomos, constantes, capaces de
trascender y compartir su conocimiento.
 Promover la participación en procesos sociales, culturales y artísticos, con el fin de
contribuir al desarrollo humano integral, a la inclusión social, a la conformación de
la identidad y al respeto por la diversidad cultural.
 Tener acceso al conocimiento mediante actividades de investigación, exploración y
actividades lúdicas a través de diferentes estrategias, recursos y metodologías.
 Generar redes de conocimiento e intercambio cultural

1.2 METAS DEL PROYECTO

Beneficiar a un total de 179 niños, jóvenes y adolescentes, mediante la implementación del

proyecto de Bibliotecas Móviles, en los centros poblados de Puerto Contreras, Banadías
Medio, Rancho Pilón, Puerto Rico, La Y y, el Remolino, localidades rurales del municipio de
Saravena.

1.3 JUSTIFICACIÓN

El acercamiento de una biblioteca móvil, ayudará a los niños, jóvenes y adolescentes en

edad escolar, a desarrollar destrezas de carácter vitalicio así como su imaginación,

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beneficiando a una población de aproximadamente 258 personas que hacen vida activa en
estos centros poblados, produciendo una transformación en las didácticas como recurso
intelectual, en el concepto mismo de la labor docente y en las relaciones entre los agentes
del proceso de enseñanza- aprendizaje.

La biblioteca móvil permite desarrollar en los niños, jóvenes y adolescentes hábitos de

lectura, investigación, autonomía en su propio aprendizaje, desarrollo de habilidades en la
búsqueda de información, fomenta la expresión y la creatividad, propicia un continuo apoyo
al programa de enseñanza- aprendizaje e impulsa al cambio educativo, combatiendo así la
incidencia de los problemas relacionados con la lectura en el fracaso escolar.

Determinados factores geográficos, económicos y políticos hacen que establecer un

servicio bibliotecario estable no resulte adecuado para satisfacer las necesidades de la
población, de forma que puedan ser atendidas de manera más provechosa por medio de
servicios móviles.

Las Bibliotecas Móviles también pueden atender a comunidades ubicadas en un

determinado lugar por un periodo de tiempo corto, tales como campamentos, etc., donde
un servicio bibliotecario estable no tendría sentido. Los servicios bibliotecarios móviles son
ideales para atender a población alejada de las áreas urbanas y zonas devastadas por la
guerra o catástrofes naturales.

Las bibliotecas móviles tienen la capacidad de adaptarse en todo momento a las

necesidades de una sociedad siempre cambiante. En este sentido, tienen mucho
protagonismo las redes sociales, que nos sirven para abrir el abanico de posibilidades en
la presencia de las bibliotecas móviles en el día a día de los ciudadanos acercándolas a
ellos y mejorando la comunicación y la participación entre ambos.

Es oportuno para la Administración Municipal suscribir la presente contratación toda vez

que se cuenta con disponibilidad presupuestal para asumir tal gasto en la vigencia 2016;
además se pretende suplir la necesidad e implementar el proyecto de APOYO LOGISTICO
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LECTO - ESCRITURA MEDIANTE LA ESTRATEGIA
DE LA BIBLIOTECA MÓVIL A LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL AREA RURAL DEL MUNICIPIO
DE SARAVENA, DEPARTAMENTO DE ARAUCA.

1.3.1 Plan de Desarrollo “Saravena Incluyente”

La Administración Municipal, dentro de su marco de sus competencias, el cual las

entidades territoriales pueden destinar recursos de regalías en proyectos prioritario de
gastos de funcionamiento; de esta manera se plantea en la parte estratégica y el plan de
inversiones del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Saravena Incluyente”, así:

Programa: Saravena incluyente lee y aprende

Objetivo del programa: Fomentar el hábito y el gusto por la lectura, contribuyendo a
mejorar la práctica y el aprendizaje.
Indicador de resultado: Niños, niñas y adolescentes beneficiados

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Línea Base: 652

Meta de resultado: Vincular a los NNA en los diferentes programas Nacionales y
Departamentales, creando espacios adecuados que permitan el intercambio de
conocimiento mejorando su calidad intelectual y humana
Producto asociado al programa: Numero de NNA beneficiados con las estrategia de
Biblioteca Móvil
Sector de competencia: Cultura
Indicador de producto: Numero de NNA atendidos
Línea Base Producto: 652
Meta Producto: 1168

1.3.2 Marco Normativo

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. TITULO I, PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.

ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés
general.

ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica
y la vigencia de un orden justo.

ARTICULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene

una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y
a los demás bienes y valores de la cultura.

La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la

democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural,
científico, tecnológico y para la protección del ambiente

Ley 98 de 1993 sobre Democratización y Fomento del Libro Colombiano, cuyos

objetivos son: a) Lograr la plena democratización del libro y su uso más amplio como
medio principal e insustituible en la difusión de la cultura, la transmisión del conocimiento,
el fomento de la investigación social y científica, la conservación del patrimonio de la
Nación y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los colombianos; b) Estimular la
producción intelectual de los escritores y autores colombianos tanto de obras científicas
como culturales; c) Estimular el hábito de la lectura de los colombianos; d) Convertir a
Colombia en un gran centro editorial, a fin de que pueda competir en el mercado
internacional; e) Aumentar sustancialmente las exportaciones de libros colombianos; f)
Apoyar la libre circulación del libro en Colombia y América

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Ley General de Cultura (397 de 1997), que establece en su artículo 24: „ “Los gobiernos
nacional, departamental, distrital y municipal consolidarán y desarrollarán la Red Nacional
de Bibliotecas Públicas, coordinada por el Ministerio de Cultura, a través de la Biblioteca
Nacional, con el fin de promover la creación, el fomento y el fortalecimiento de las
bibliotecas públicas y mixtas y de los servicios complementarios que a través de estas se
prestan. Para ello, incluirán todos los años en su presupuesto las partidas necesarias para
crear, fortalecer y sostener el mayor número de bibliotecas públicas en sus respectivas
jurisdicciones.

El Documento CONPES 3162 de 2002, “Lineamientos para la Sostenibilidad del Plan

Nacional de Cultura: 2001 - 2010", señala, entre otras, las siguientes prioridades en
materia de política: • Elaborar un plan de acción que contenga los lineamientos de apoyo
del Ministerio de Cultura a los procesos de planeación regional y a la gestión cultural de las
bibliotecas. • Desarrollar la agenda de conectividad del sector cultural, aprovechando las
tecnologías de información existentes y agrupando herramientas interactivas que permitan
al público en general tener acceso a la información en línea, específicamente a través de
las bibliotecas.

Documento CONPES 3222 de 2003 establece los “Lineamientos del Plan Nacional de
Lectura y Bibliotecas”
„
El Plan Nacional de Lectura y Escritura «Leer es mi cuento» (PNLE) que busca que los
niños y jóvenes de las escuelas de Colombia tengan la oportunidad de acceder a
materiales de lectura de calidad; que cuenten con bibliotecas escolares como verdaderos
lugares de aprendizaje y disfrute, y que mejoren sus competencias en lectura y escritura.
Busca que todos los niños y jóvenes del país cuenten con libros y materiales de lectura de
calidad, que les ayuden a fortalecer sus procesos de aprendizaje y a mejorar sus
competencias en lectura y escritura.

La ley 80 de 1993, establece que toda suscripción de contrato debe estar precedida de un
estudio realizado por la entidad respectiva en el cual se analice la conveniencia y
oportunidad del contrato y su adecuación a los planes de inversión, de adquisición o
compras, presupuesto, según el caso. Cuando sea necesario, el estudio deberá estar
acompañado, además de los diseños, planos y evaluaciones de pre factibilidad o
factibilidad.

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

2.1 OBJETO A CONTRATAR

APOYO LOGISTICO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LECTO - ESCRITURA

MEDIANTE LA ESTRATEGIA DE LA BIBLIOTECA MÓVIL A LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL
AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE SARAVENA, DEPARTAMENTO DE ARAUCA

2.2 ALCANCE DEL OBJETO

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Crear espacios educativos dentro del proceso enseñanza- aprendizaje, mediante la

estrategia de la biblioteca móvil en el área rural para que proporcione hábitos de lectura
para la obtención de información e ideas, que son fundamentales para funcionar
con éxito en nuestra sociedad de hoy en día, que se basa cada vez más en la información
y el conocimiento.

2.3 CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS

De Conformidad con el clasificador de bienes y servicios de Naciones Unidas, versión 14 el

UNSPSC, consultado en la página web. www.colombiacompra.gov.co/clasificacion, el
objeto a contratar se encuentra codificado así:

CÓDIGO
ITEM PRODUCTO
UNSPSC
Grupo F Servicios
Segmentos 93000000 Servicios Políticos y de Asuntos Cívicos
Familias 93140000 Servicios comunitarios y sociales
Clases 93141700 Cultura
Productos 93141702 Servicios de promoción cultural

2.4 ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL SERVICIO

El contratista deberá seguir para el cumplimiento de los Alcances del Proyecto el

documento anexo de las Especificaciones Técnicas Mínimas, los procedimientos,
parámetros y en general todas las definiciones de tipo técnico en las diferentes etapas del
contrato que permitan y describan cómo debe hacer el contratista para cumplir con el
Alcance del Proyecto de acuerdo con los lineamientos que requiere la entidad y el término
establecido para cada una de las actividades propuestas para el proyecto se encuentra
consignado en el Documento Especificaciones Técnicas Mínimas para la presente
modalidad de selección.

2.5 POBLACION BENEFICIARIA

Un total de 179 niños, jóvenes y adolescentes de las veredas Puerto Contreras, Banadías
Medio, Rancho Pilón, Puerto Rico, La Y y, el Remolino, localizadas en el área rural del
municipio de Saravena.

2.6 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

De conformidad con el marco normativo de contratación estatal, ley 80 de 1993 y la ley

1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, El Municipio de Saravena define el contrato a
celebrar como un CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS.

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2.6.1 VALOR DEL CONTRATO A CELEBRAR

El valor del presente proyecto es de Cuarenta y Siete Millones Ciento Ochenta y Ocho Mil
Ciento Cincuenta y Cinco Pesos m/cte. ($47.188.155,00).

2.7 FORMA DE PAGO: El Municipio de Saravena, cancelará al contratista el 100% del

valor del contrato así:

a) Un 50% por concepto de anticipo del valor total del contrato, previo
perfeccionamiento, cumplimiento de requisitos de ejecución y presentación del plan
de inversión del anticipo aprobado por el supervisor.

b) Un 50% restante del valor total del contrato, el cual se pagará mediante aprobación
del acta de recibo final a satisfacción del supervisor designado por el Municipio,
previa presentación de los siguientes documentos:

● Acta de Recibo final

● Actualización de las garantías exigidas debidamente ampliada y aprobada.
● Soporte de inversión del anticipo (resumen de gastos firmados por contador,
copia matricula contador
● certificación de apertura y cierre de la cuenta
● extractos bancarios
● consignación de los rendimientos financieros que se hayan generado
● Informe del contratista debidamente soportado.
● Registro fotográfico a color y digital
● Reflejar los beneficiarios del proceso en la planilla de asistencia con
enfoque diferencial y grupo etario. Ver Anexo 1 (Planilla de Asistencia).
● Si los pagos del personal se realiza por nomina anexar: Soportes de pago
de seguridad social, afiliación, salud, pensiones, riesgos profesionales, pago
de aportes parafiscales, Sena, ICBF, caja de compensación familiar y
nóminas.
● Si el personal es subcontratado anexar: Copia del contrato con sus
respectivos pagos de seguridad social integral (salud, pensión) de los
meses laborados.
● Pago y Paz y salvo de los aportes parafiscales
● Paz y salvo del personal utilizado.
● Certificación de los presidentes de JAC de las veredas beneficiarias con el
proyecto
● Factura.
● Informe del supervisor
● Certificación de cumplimiento y pago de los aportes parafiscales
● Acta de liquidación firmada.

Entrega y manejo del anticipo. Deberá manejarse en cuenta de ahorro separada para
objeto a contratar. Los rendimientos que llegaren a producir los recursos así entregados,
pertenecerán al Municipio. El anticipo se destinara en forma exclusiva a pago de

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actividades contractuales, de conformidad con el programa de inversión del anticipo

presentado por el contratista, quien entregara a la supervisión una relación detallada de
dichos gastos, en donde se discrimine cada una de las partidas que fueron canceladas con
dineros entregados a título de anticipo.

2.8 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El tiempo estimado para la ejecución del proyecto será TREINTA (30) DÍAS CALENDARIO
a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución del contrato.

3. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

Ley 80 de 1993. Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública

Ley 1150 de 2007.Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la

transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos.

Dispone el artículo 2º “La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y
contratación directa, con base en las siguientes reglas…”

2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección

objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar,
las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio,
puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.

Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.2.20. Procedimiento para la selección

abreviada de menor cuantía. Además de las normas generales establecidas en el presente
título, las siguientes reglas son aplicables a la selección abreviada de menor cuantía:

1. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura
del Proceso de Contratación los interesados deben manifestar su intención de participar, a
través del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.
2. Si la Entidad Estatal recibe más de diez (10) manifestaciones de interés puede continuar
el proceso o hacer un sorteo para seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes
continuará el Proceso de Contratación. La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos
de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en la cual lo hará.
3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentación de las ofertas empezará a correr el
día hábil siguiente a la fecha en la cual la Entidad Estatal informe a los interesados el
resultado del sorteo.
4. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3)
días hábiles.

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La modalidad de selección fue adoptada teniendo en cuantía que el valor no supera la

menor cuantía establecida para el MUNICIPIO DE SARAVENA mediante Resolución
número 014 del 05 de Enero de 2016 de la siguiente manera:

ARTICULO: PRIMERO: Establézcase las cuantías de Contratación para la Vigencia de

2016, en la Alcaldía Municipal de Saravena, de la siguiente manera:
Mínima Cuantía: De $ 1,00 Hasta $19.304.740,00
Menor Cuantía: De $ 19.304.741,00 Hasta $ 193.047.400,00
Mayor Cuantía: De$ 193.047.401,00 en adelante

Teniendo en cuenta las modalidades de selección analizadas contenidas en la Ley 80 de

1993, en la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015, esta entidad
concluye que la selección del contratista que ejecutará el proyecto se realizará mediante
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA y se regirá por la normatividad vigente.

4. ANALISIS DEL SECTOR

El Municipio de Saravena en cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1.

Deber de análisis de las Entidades Estatales del Decreto 1082 de 2015 y a lo descrito
dentro de la “Guía para la Elaboración de estudios del sector” elaborada y publicada por
Colombia Compra Eficiente, se presenta para el presente proceso de SELECCIÓN
ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA, el estudio del sector, con el tratamiento especial que
la guía dispone para el caso en concreto.

De conformidad con lo anterior se encuentra que La Entidad Estatal debe hacer durante la
etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del
Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica, y de Análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis
en los Documentos del Proceso. Ver documento anexo del Análisis del Sector.

5. EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:

Para el análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato, se
consideró las siguientes variables: bienes a entregar y demás costos directos e indirectos

La Administración Municipal por conducto del Almacén Municipal solicitó 3 cotizaciones con
las especificaciones técnicas exigidas en el presente estudio a diferentes establecimientos
comerciales del Municipio de Saravena.

En las cotizaciones recibidas indican que los valor unitarios consultados cuentan con todos
los costos directos e indirectos incluidos, para establecer el presupuesto de la contratación
que la Administración va realizar acorde con el análisis de mercado se tomaron los valores
unitarios de las cotizados por cada ítems se le aplico la media aritmética para determinar el
valor unitario de los ítems que conforman el presupuesto a contratar.

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La Secretaría de Desarrollo Social Municipal verifico los documentos de las consultas y

considerando las características de los ítems a contratar son iguales y el presente proyecto
se encuentra incluido en el plan de adquisición de compras de la vigencia 2016. El estudio
de precios del mercado da como resultado el presupuesto oficial.

De acuerdo al anterior análisis y la certificación de precios No.50 del 11/10/2016, la

Administración Municipal estima que el presupuesto oficial para la presente contratación es
de CUARENTA Y SIETE MILLONES CIENTO OCHENTA Y OCHO MIL CIENTO
CINCUENTA Y CUATRO PESOS CON NOVENTA CENTAVOS M/CTE. ($47.188.154,90) y
a continuación se establece cuadro de costos del proyecto;

5.2.1 CUADRO DE COSTOS A PRECIOS OFICIALES

UNIDAD DE VALOR
ITEM ACTIVIDAD CANTIDAD VALOR TOTAL
MEDIDA UNITARIO
TRANSPORTE A LAS
VEREDAS PUERTO
CONTRERAS, BANADIA
1 MEDIO, RANCHO PILON, VEHICULOS 3 4.800.000,00 14.400.000,00
PUERTO RICO, LA Y, EL
REMOLINO 3 VEHICULOS X
30 DIAS
PROFESIONAL CON
2 LICENCIATURA EN PROFESIONAL 2 2.000.000,00 4.000.000,00
EDUCACION PRIMARIA
AUXILIARES EN ATENCION A
3 TECNICOS 2 1.000.000,00 2.000.000,00
LA PRIMERA INFANCIA
REFRIGERIO (jugo en
empaque tetra pack de 200 ml
acompañado de cereal
elaborado o cereal
4 UNIDAD 5670 3.600,00 20.412.000,00
industrializado, presentación en
empaque individual de 200
gramos x 186 personas x 30
días
KIT DE APOYO
( CONFORMADO POR
CUADERNO DE 100 HOJAS
PLASTIFICADO, LAPIZ,
5 KIT 179 22.000,00 3.938.000,00
BORRADOR, TAJA LAPIZ,
COLOR VIBRANTE, MINA
SUAVE Y RESISTENTE X 12
COLORES
RESMA DE PAPEL BOND
6 RESMA 16 18.120,00 289.920,00
TAMAÑO CARTA

ALQUILER DE SILLAS x 183

7 DIA 30 71.607,83 2.148.234,90
unidades x 30 días

TOTAL PRESUPUESTO 47.188.154,90

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5.2.2 FINANCIACIÓN. Para la ejecución de las actividades la Administración Municipal

cuenta con la disponibilidad necesaria, cuyas fuentes de financiación es:

RUBRO: 0555020182: Beneficiar a los Niños, niñas y adolescentes con la estrategia

de Biblioteca Móvil (FF: Superávit Estampilla Cultura)
VALOR: $32.188.155,00

RUBRO: 0555020201: Beneficiar a los Niños, niñas y adolescentes con la estrategia

de Biblioteca Móvil (FF: Est. Cultura).
VALOR: $14.999.999.90

6. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN

IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN

A. Carta de presentación
B. Compromiso anticorrupción
C. Certificado de existencia y representación legal y/o Matricula mercantil con fecha de
expedición no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha límite de entrega de
las ofertas, cuya inscripción sea mayor a 3 años y su actividad económica esté
relacionado con el objeto y /o actividades a contratar
D. Registro Único de Proponentes vigente expedido por la cámara de comercio y
deberá estar inscritas las personas jurídicas y naturales individualmente, en
Consorcio o Unión Temporal y cada uno tendrán que contar con la clasificación de
naciones unidas Código UNSPSC 93141700 Y 25101500
E. Acta de junta de socios si lo requiere
F. Documento de constitución del consorcio o unión temporal si aplica
G. Garantía de seriedad de la propuesta y recibo de pago
H. Constancia de régimen del impuesto a las ventas (RUT) empresa, R/L y de cada
uno participantes del consorcio
I. Documentos adicionales: (Podrá anexar certificación de antecedentes fiscales y
disciplinarios de la empresa y representante legal o persona natural y antecedentes
judiciales)
J. Certificación que acredite el pago de los aportes parafiscales.
K. Fotocopia de la cédula de ciudadanía representante legal
L. Certificación de apoyo generación de empleo local.
 Personal Mínimo requerido: el proponente deberá allegar hoja de vida en
formato único del personal requerido con soportes académicos, certificaciones
laborales, RUT, copia cedula, podrá anexar documentos adicionales, que para
el presente proceso corresponde a:

Actividad a Formación
Cantidad Experiencia general requerida Experiencia Especifica requerida
desempeñar académica
Mínimo seis (06) meses a
Licenciados en
partir de la fecha de Una (01) Certificación como
TUTORES 2 Educación
expedición de la Tarjeta docente
Básica
Profesional.
AUXILIAR DE 2 Técnicos en Mínimo seis (06) meses a Una (01) Certificación como

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Actividad a Formación
Cantidad Experiencia general requerida Experiencia Especifica requerida
desempeñar académica
partir de la fecha de
Atención a la auxiliar o técnico en primera
APOYO expedición de la Tarjeta
Primera Infancia infancia
Profesional.
Una (01) Certificación como
CONDUCTORES 3 Bachiller N.A
conductor

M. Experiencia del Proponente: El Decreto 1082 de 2015 en el artículo 2.2.1.1.1.5.3

Requisitos habilitantes contenidos en el RUP numeral 1 Experiencia, determina que
tiene por experiencia los Contratos celebrados por el interesado para cada uno de
los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados
con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en
Salarios Mensuales Legales Vigentes SMMLV.

El proponente debe acreditar experiencia en: Para el presente proceso de

contratación, la Entidad solicitará al Oferente o Proponente cuatro (04)
Certificaciones Contratos terminados y/o Liquidados con entidades oficiales y/o
privadas, ya sea individualmente o en consorcio o en unión temporal, inscritos en el
RUP, que se encuentren clasificados como mínimo en los códigos y cuya sumatoria
de cuantías se indican en la siguiente tabla:

CONTRATO-CÓDIGO DE CLASIFICACIÓN –UNSPSC SMMLV

Cuatro (04) contratos debidamente inscriptos en el RUP y clasificados de
la siguiente manera UNSPSC 93141700 CULTURA y/o 25101500
136
VEHICULO DE PASAJEROS; y que sumen en salarios mínimos el valor
que se indica en la respectiva columna.

Condiciones adicional a la Experiencia requerida

Que, uno de los contratos exigidos como experiencia requerida, que su valor sea
igual o mayor a 100% del valor del presupuesto oficial expresado en SMMLV y
cuente con las 2 clasificaciones exigidas.

Que, uno de los contratos exigidos como experiencia requerida, que su valor sea
igual o mayor a 200% del valor del presupuesto oficial expresado en SMMLV y cuyo
objeto se relacione con el apoyo o desarrollo logístico.

En el caso de las Uniones Temporales y los Consorcios la experiencia de la forma

asociativa será la suma de las experiencias aportadas por cada uno de sus
integrantes sin considerar el porcentaje de participación.

Numeral II Experiencia - Manual para determinar y verificar los requisitos

habilitantes en los Procesos de Contratación Colombia Compra: “La experiencia
requerida en un Proceso de Contratación debe ser adecuada y proporcional a la
naturaleza del contrato y su valor. La experiencia es adecuada cuando se refiere al
tipo de actividades previstas en el objeto del contrato a celebrar.

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N. Capacidad o Idoneidad Financiera: De conformidad con lo establecido en el

numeral 15 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, Artículo 6 de la Ley 1150 de 2007
modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el Decreto 1082 de
2015, en el artículo 2.2.1.1.1.5.3. Requisitos habilitantes contenidos en el RUP, la
capacidad financiera será objeto de verificación a todos los proponentes que
demuestren interés en participar en el presente proceso de contratación, sin
calificarse en cuanto no es factor de comparación de las ofertas.

Para la verificación de los indicadores financieros solicitados en el numeral de

Requisitos Habilitantes, los proponentes deberán aportar el Certificado de Registro
Único de Proponentes vigente y en firme, Los indicadores a verificar serán los
siguientes:

1. Índice de Liquidez

El índice de liquidez se establece con el fin de verificar la disponibilidad de recursos

de la empresa a corto plazo para afrontar sus compromisos, representando las
veces que el activo corriente puede cubrir el pasivo corriente.

1 Se calcula con la siguiente fórmula:

2 IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente
3
El índice IL del proponente debe ser igual o superior a cinco (5) Veces, de lo
contrario el proponente será declarado no habilitado.

Para consorcios o uniones temporales, la verificación por Índice de Liquidez se

obtendrá con base en el porcentaje de participación, reflejado en el RUP con corte
a Diciembre 31 de 2015, de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión
Temporal.

2. Nivel de Endeudamiento

El Nivel de Endeudamiento permite establecer el grado de apalancamiento utilizado

por la compañía e indica la participación de los acreedores sobre los activos de la
misma.

Se obtiene el porcentaje de endeudamiento resultante de dividir el Pasivo Total

sobre el Activo Total, reflejado el RUP con corte a Diciembre 31 de 2015, así:

Se calcula con la siguiente fórmula: IE = Pasivo Total / Activo Total

El índice IE del proponente debe ser igual o menor a sesenta (30%) por ciento,
de lo contrario el proponente será declarado no habilitado.

Para consorcios o uniones temporales, la verificación por Índice de Endeudamiento

se obtendrá con base en el porcentaje de participación reflejado en el RUP con

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corte a Diciembre 31 de 2015, de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión
Temporal.

3. Cobertura de Intereses

CI = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses = mayor o igual a uno > = 5 veces

O Indefinido.

El índice CI del proponente debe ser mayor o igual a cinco (5) Veces ó Indefinido,
de lo contrario el proponente será declarado no habilitado.

Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, se

calculará el CI se obtendrá con base en el porcentaje de participación, reflejado en
el RUP con corte a Diciembre 31 de 2015, de cada uno de los miembros del
Consorcio o Unión Temporal.

JUSTIFICACIÓN: Los requisitos señalados para verificar la capacidad financiera de

los proponentes, se extrae de la información contenida en el Registro único
Proponente, los cuales se exigen atendiendo que el contratista financieramente
tenga solidez para afrontar contingencias posibles en la ejecución del contrato y de
manera proporcionada con base al presupuesto oficial estimado para el contrato
según su esencia y naturaleza.

O. Capacidad de organización: La capacidad organizacional mide el rendimiento de las

inversiones y la eficiencia en el uso de activos del interesado para lo cual se
tendrán en cuenta los indicadores de Rentabilidad del patrimonio y Rentabilidad del
activo.

1. Índice de Rentabilidad del patrimonio

Se determina el Indicador de Rentabilidad del patrimonio, dividiendo Utilidad

operativa por el valor del patrimonio reflejado en el RUP con corte a diciembre 31
de 2015.

Fórmula: RP = UO / P>= 0,1 veces ó 10%

Dónde:
RP Índice de Rentabilidad del patrimonio
UO Utilidad operativa
P Patrimonio

Para el caso de Consorcios o Uniones, se calculará el Índice de Rentabilidad del

patrimonio con base en el porcentaje de participación de la utilidad operativa y del
Patrimonio, reflejado en el RUP con corte a Diciembre 31 de 2015, de cada uno de
los miembros del Consorcio o Unión Temporal.

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2. Índice de Rentabilidad del activo

Se determina el Indicador de Rentabilidad del activo, dividiendo Utilidad operativa

por el valor del activo total reflejado en el RUP con corte a diciembre 31 de 2015.

Fórmula: RA = UO / AT>= 0,1 veces ó 10%

Dónde:
RA Índice de Rentabilidad del Activo
UO Utilidad operativa
AT Activo Total

Para el caso de Consorcios o Uniones, se calculará el Índice de Rentabilidad del

activo con base en la sumatoria simple de la utilidad operativa y del activo total,
reflejado en el RUP con corte a Diciembre 31 de 2015.

CRITERIO:

INDICADOR REQUERIMIENTO
Índice de Liquidez Mayor o iguala (>=) 5 Veces
Nivel de Endeudamiento Menor o igual a (<=) 30%

Mayor o igual a (>=) 5 VECES O

Razón de Cobertura de intereses
INDEFINIDO

Indicador de rentabilidad del patrimonio Mayor o igual a (>=) 0.1 veces ó 10%
Indicador de rentabilidad del activo Mayor o igual a (>=) 0.1 veces ó 10%

Si la información presentada por el (los) proponente(s) no cumple con la Capacidad

Financiera requerida en el presente pliego, el (los) proponente(s) no será(n)
HABILITADO financieramente en el proceso.

La inscripción debe estar vigente y el certificado deberá haber sido expedido con
fecha no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha límite para la
presentación de la propuesta. Si se prorroga dicha fecha límite, esta certificación
valdrá con la fecha inicial. El Interesado deberá acreditar la inscripción y la
clasificación exigidas como requisito de participación en el presente numeral.

6.1.2 CRITERIOS QUE SE TENDRÁN EN CUENTA PARA LA EVALUACION DE LAS

OFERTAS

De conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993,

Artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de
2012 y el Decreto 1082 de 2015, en el Artículo 2.2.1.1.1.5.3. Requisitos habilitantes
contenidos en el RUP, la capacidad financiera será objeto de verificación a todos los

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proponentes que demuestren interés en participar en el presente proceso de contratación,

sin calificarse en cuanto no es factor de comparación de las ofertas.

Para la verificación de los indicadores financieros solicitados en el numeral de Requisitos

Habilitantes, los proponentes deberán aportar el Certificado de Registro Único de
Proponentes vigente y en firme, Los indicadores a verificar serán los siguientes:

CRITERIOS CONCEPTO
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE (Hábil/No Hábil)
CAPACIDAD JURÍDICA (Hábil/No Hábil)
CAPACIDAD FINANCIERA (Hábil/No Hábil)
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (Hábil/No Hábil)
PERSONAL REQUERIDO (Hábil/No Hábil)

La ponderación de los elementos de calidad soportados en puntajes o fórmulas señaladas

en el pliego de condiciones;

La Administración Municipal ha ponderado los factores de capacidad técnica, teniendo

como referencia el que estos son factores de calidad según los expone el Artículo 2.2.9º.
El ofrecimiento más favorable para la entidad a que se refiere el artículo 5° de la Ley 1150
de 2007 modificado por el artículo 88 de la Ley: 1474 de 2011, se determinará de la
siguiente manera:

CONCEPTO PUNTAJE
VALOR DE LA PROPUESTA ECONÓMICA 400 Puntos
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100 Puntos
PERSONAL REQUERIDO 500 Puntos
TOTAL 1000 puntos

6.1.2.1 PROPUESTA ECONÓMICA CUATROCIENTOS (400) PUNTOS

El municipio, a partir del valor total corregido de las propuestas asignará máximo
CUATROCIENTOS (400) Puntos de conformidad con el siguiente procedimiento:

MEDIA ARITMÉTICA

Se calcula la media aritmética de acuerdo con la siguiente fórmula que representa la

sumatoria del valor económico de las propuestas dividida en el número de propuestas,
considerando el cien por ciento (100%) del presupuesto oficial.
MA = (Σ X j + Po) / (N + 1)
Donde:

MA = Media Aritmética
Xj = Valor de la propuesta

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N = Número de propuestas a ponderar

Se determina la desviación que es la diferencia en valor absoluto entre la media aritmética

y el valor de cada propuesta.
∂ = ABS (MA – X j)
Dónde:

∂ = Desviación de cada propuesta

Xj = Valor de la propuesta
MA = Media Aritmética

Se ordenan las desviaciones de menor a mayor para proseguir con la asignación de

puntaje de acuerdo a lo siguiente:

Se otorgará 400 puntos a la propuesta económica de menor desviación,

La fórmula para obtener los puntajes de las demás ofertas será la siguiente:

P = 400 * (Vomp - |Vomp - Vo|) / Vomp

Dónde:

Vopm: Valor de la oferta que obtiene máximo puntaje

Vo: Valor de la oferta a evaluar

6.1.2.2 INCENTIVOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. CIEN (100) PUNTOS

Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de cien (100) puntos y
se tendrá en cuenta lo establecido en artículo 2.2.1.2.4.2.1. Incentivos en la contratación
pública Decreto 1082 de 2015; “La Entidad Estatal debe establecer en los pliegos de
condiciones para la contratación, dentro de los criterios de calificación de las propuestas,
los incentivos para los bienes, servicios y oferentes nacionales o aquellos considerados
nacionales con ocasión de la existencia de trato nacional.

Este incentivo no es aplicable en los procesos para la adquisición de Bienes y Servicios de

Características Técnicas Uniformes”

De igual manera, conforme a lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816

de 2003, modificado por el artículo 51 del Decreto 19 de 2012, se otorgará tratamiento
de servicio de origen nacional a aquellos servicios originarios de los países con los que
Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos
países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el
mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales.

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CONCEPTO PUNTAJE
Cuando el proponente oferte el 100% de personal nacional 100 PUNTOS
Cuando el proponente oferte personal nacional y extranjero 50 PUNTOS
Cuando el proponente oferte servicios con personal extranjero 25 PUNTOS

El oferente deberá presentar un oficio en donde indique el personal y así saber cómo se
debe evaluar los incentivos en la contratación pública.

6.1.2.3 PERSONAL MINIMO REQUERIDO (500) PUNTOS

CAPACIDAD Máximo 500 Puntos

Personal mínimo requerido 500
TOTAL 500

Se ponderará lo adicional a los requisitos mínimo exigidos en el personal requerido

Actividad a Formación Experiencia general Experiencia

PUNTAJE
desempeñar académica requerida Especifica requerida
Mínimo seis (06) meses
Licenciado en
a partir de la fecha de Una (01) Certificación
TUTORES Educación 300
expedición de la Tarjeta como docente
Básica
Profesional.

Mínimo seis (06) meses

Técnicos en Una (01) Certificación
AUXILIAR DE a partir de la fecha de
Atención a la como auxiliar o técnico 200
APOYO expedición de la Tarjeta
Primera Infancia en primera infancia
Profesional.

Tutores (Máximo 300 puntos)

Este profesional deberá cumplir con una dedicación de mínimo el 100%, y encargarse de
coordinar todas las actividades en conjunto con el personal técnico, de la metodología
pedagógica, además de las actividades adicionales que se deriven de la ejecución del
proyecto. A cada licenciado en educación básica se le pondera la experiencia adicional a
la mínima requerida se le asignara 150 puntos a cada uno distribuidos así y la suma de los
2 profesionales requeridos dará un máximo de puntaje de 300 puntos

PUNTAJE
REQUISITO CONCEPTO
TOTAL
En cumplimiento con Titulo LICENCIADO EN EDUCACIÓN BÁSICA
lo establecido en el Adicional a la experiencia Que por cada año adicional a la 90
requisito habilitante general requerida experiencia general requerida se
personal mínimo otorgarán 30 puntos hasta
requerido del cumplir un máximo de.

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PUNTAJE
REQUISITO CONCEPTO
TOTAL
Que por cada certificación
Adicional a la experiencia
adicional a la experiencia
específica requerida. específica requerida se otorgarán 60
presente estudio,
20 puntos hasta cumplir un
adicional:
máximo de
PUNTAJE MÁXIMO TOTAL 150

Auxiliares de apoyo (Máximo 200 puntos)

Este personal deberá cumplir con una dedicación de mínimo el 100%, y quien brindar el
apoyo para desarrollar las actividades planteadas para la aplicación de la metodología
pedagógica, además de las actividades adicionales que se deriven de la ejecución del
proyecto. A cada auxiliar se le pondera la experiencia adicional a la mínima requerida se le
asignara 100 puntos a cada uno distribuidos así y la suma de los 2 profesionales
requeridos dará un máximo de puntaje de 300 puntos

PUNTAJE
REQUISITO CONCEPTO
TOTAL
TÉCNICOS EN ATENCIÓN A LA PRIMERA
Titulo
INFANCIA
En cumplimiento con Que por cada año adicional a la
Adicional a la experiencia
lo establecido en el experiencia general requerida se
general requerida 60
requisito habilitante otorgarán 20 puntos hasta
personal mínimo cumplir un máximo de.
requerido del Que por cada certificación
presente estudio, Adicional a la experiencia adicional a la experiencia
adicional: específica requerida. específica requerida se otorgarán 40
20 puntos hasta cumplir un
máximo de
PUNTAJE MÁXIMO TOTAL 100

7. ACUERDOS INTERNACIONALES Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

De acuerdo al análisis realizado en virtud de lo establecido en los artículos 2.2.1.2.4.1.1 y

siguientes del Decreto 1082 del 2015 y en el manual para el manejo de los acuerdos
comerciales en procesos de contratación, publicado por Colombia Compra Eficiente, el
presente proceso de contratación se encuentra cobijado por los siguientes acuerdos
comerciales:

Proceso de
Presupuesto del Proceso Excepción
Contratación
Acuerdo Entidad Estatal de Contratación superior Aplicable al
cubierto por el
Comercial incluida al valor del Acuerdo Proceso de
Acuerdo
Comercial Contratación
Comercial
Canadá No No No No
Chile Si No No No
Estados Unidos No No No No
El Salvador No No No No
Guatemala Si No No Si
Honduras No No No No

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Proceso de
Presupuesto del Proceso Excepción
Contratación
Acuerdo Entidad Estatal de Contratación superior Aplicable al
cubierto por el
Comercial incluida al valor del Acuerdo Proceso de
Acuerdo
Comercial Contratación
Comercial
Liechtenstein Si No No No
Suiza Si No No No
México No No No No
Unión Europea Si No No No
Comunidad Andina Si Si No Si

8. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES

De acuerdo con lo previsto en el TITULO 1 CONTRATACION ESTATAL CAPITULO 1

SECCION 4 SUBSECCION 2 artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el presente
Proceso de Contrataciones inferior a ciento veinticinco mil dólares de los Estados unidos
de América (USD125.000,oo), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto
determina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la presente convocatoria puede
limitarse a la participación de Mipymes nacionales que tengan como mínimo un (1) año de
existencia, siempre y cuando se reciban solicitudes de por lo menos tres (3) Mipymes.

9. EL SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE

LOS RIESGOS PREVISIBLES.

La Administración Municipal de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150
de 2007 y de los artículos 3, 15, 17 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3. Evaluación del Riesgo del
decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos
elaborado por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos
de la presente contratación.

Seguidamente, se identifican y describen los riesgos, según el tipo y la etapa del proceso
de contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riesgos teniendo en cuenta su
impacto y su probabilidad de ocurrencia y finalmente, se establece un orden de prioridad
teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos.

Para efectos de la valoración del riesgo se procedió a utilizar la tabla de valoración

establecida por Colombia Compra Eficiente. Se adjunta el documento de la matriz de
riesgo al presente estudio que hace parte integral del mismo.

10. EL ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A

AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O
EXTRACONTRACTUAL:

En atención al TÍTULO 1 CONTRATACIÓN ESTATAL CAPÍTULO 1 SECCIÓN 3

SUBSECCIÓN 1. ARTÍCULO 2.2.1.2.3.1.2. CLASES DE GARANTÍAS; El indica: Clases de
garantías. Las garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones son:

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1. Contrato de seguro contenido en una póliza.

2. Patrimonio autónomo.
3. Garantía Bancaria.
Teniendo en cuenta para el presente proceso de contratación se requiere los siguientes
amparos:

Suficiencia de la garantía de seriedad de la oferta: el proponente debe presentar junto

con la Oferta una garantía de seriedad de la oferta a favor de la Entidad Contratante por un
valor correspondiente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial y con vigencia desde
la presentación de la Oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del
contrato, sin ser menor a 3 meses.

Suficiencia de la garantía de Cumplimiento: este amparo deberá constituirse a favor del

Municipio de Saravena, con el objeto de garantizar el cumplimiento general del Contrato ya
sea en razón de su celebración, ejecución o liquidación y demás sanciones que se
impongan al Contratista, por un valor asegurado equivalente al diez por ciento (10%) del
Valor del Contrato. Este amparo deberá tener una vigencia igual al plazo estimado del
Contrato y cuatro (4) meses más hasta la liquidación del contrato. En todo caso, la vigencia
de este amparo deberá prorrogarse, a costo y riesgo del Contratista, dentro de los quince
(15) días anteriores a su vencimiento, en caso de que la vigencia inicial no cubra los cuatro
(4) meses adicionales a la fecha efectiva de terminación del Contrato.

Suficiencia de la garantía de calidad del servicio: este amparo debe constituirse a favor
del MUNICIPIO, para garantizar la calidad del servicio a prestar por parte del contratista,
por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, y deberá tener una
vigencia igual al término de duración del contrato y cuatro (4) meses más hasta la
liquidación del contrato. En todo caso, el contratista se obliga a prorrogar la vigencia de
este amparo dentro de los cinco (05) días anteriores a su vencimiento, en caso de que la
vigencia inicial no cubra los cuatro (04) meses adicionales a la fecha efectiva de
terminación del contrato, de tal forma que cumpla con dicha vigencia

Suficiencia de la garantía de calidad de bienes: este amparo debe constituirse a favor

del MUNICIPIO, para garantizar la calidad de bienes entregados por el contratista, por un
valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, y deberá tener una
vigencia igual al término de duración del contrato y cuatro (4) meses más hasta la
liquidación del contrato. En todo caso, el contratista se obliga a prorrogar la vigencia de
este amparo, dentro de los cinco (5) días anteriores a su vencimiento, en caso de que la
vigencia inicial no cubra los cuatro (4) meses adicionales a la fecha efectiva de terminación
del contrato, de tal forma que cumpla con dicha vigencia.

Suficiencia de la garantía de pago de salarios, Prestaciones Sociales legales e

indemnizaciones laborales: este amparo debe constituirse a favor del MUNICIPIO DE
SARAVENA, para garantizar el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones
del personal que el contratista haya de utilizar para la ejecución del contrato, por un valor
equivalente al cinco por ciento (5%) del Valor del contrato. Este amparo deberá tener una
vigencia igual al plazo total estimado del contrato y tres (3) años más. En todo caso, el

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contratista se obliga a prorrogar la vigencia de este amparo, dentro de los treinta (30) Días
anteriores a su vencimiento, en caso de que la vigencia inicial no cubra tres (3) años
adicionales a la fecha efectiva de terminación del contrato, de tal forma que cumpla con
dicha vigencia.

Suficiencia de la garantía de buen manejo y correcta inversión del anticipo: Este

amparo deberá constituirse a favor del Municipio de Saravena, para garantizar la correcta
inversión del anticipo entregado al contratista, por un valor equivalente al cien por ciento
(100%) y debe estar vigente hasta la liquidación del contrato. Este amparo deberá tener
una vigencia igual al plazo estimado del Contrato cuatro (04) meses más hasta la
liquidación del contrato. En todo caso, la vigencia de este amparo deberá prorrogarse, a
costo y riesgo del Contratista, dentro de los quince (15) días anteriores a su vencimiento,
en caso de que la vigencia inicial no cubra los cuatro (4) meses adicionales a la fecha
efectiva de terminación del Contrato.

10. CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores se estima oportuno y conveniente

desarrollar el presente proceso de contratación, dejando constancia que el proceso se
desarrollará mediante la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA,
de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082
de 2015, y demás normas concordantes.

Con el presente estudio queda demostrado que el Municipio tiene la necesidad de

contratar el objeto referido, bajo la modalidad de selección indicada.

La actividad se encuentra plenamente planificada y por lo tanto, por ser conveniente y

viable técnica y jurídicamente, se recomienda llevar a cabo la aludida contratación.

Se suscribe,

CESAR AUGUSTO SALCEDO EUGENIO JUAN CARLOS JAIMES POBLADOR

Alcalde Encargado Secretario de Desarrollo Social Municipal
Resolución No.2097 del 14/10/2016

Firma:
Nombre: Juan Carlos Jaimes Poblador Proyectó
Cargo: Secretario de Desarrollo Social Mpal y Digitó

Firma:
Nombre: Leidy Liliana Holguín Ruíz
Revisó
Cargo: Jefe Oficina Asesora Jurídica

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