,·__:_ ·<:·

,·~ .·:·~_', ·,r '-~~(~:::~.-{~,

Pr~~id~~fda;:·~t ·:;. r:i\.
~ del ~on,sejQ. ~e. Mini.stró~
"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

INFORME TÉCNICO N!! -=\'1l\ -2017-SERVIR/GPGSC

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Sanción de faltas leves, Reglamento Interno de los Servidores Civiles y

graduación de sanciones

Referencia Oficio N!! 171-2017/SBN-DGPE

Fecha Lima,
O3 AGO. 2017

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia el Director de Gestión del Patrimonio Estatal de la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales- SBN , consulta a Servir lo siguiente:

• ¿Las faltas enumeradas en el artículo 859 de la Ley N<? 30057, Ley del Servicio Civil,
pueden ser sancionadas con sanciones leves; teniendo en cuenta que dichas faltas
deben estar contempladas en el Reglamento Interno de los Servidores Civiles - RIS o en
la Directivas o Reglamento Interno de Trabajo, cuando no existe adecuación a la Ley N<?
30057?

11. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos ; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se
1
encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
1

2.2 En tal sentido, cabe concluir que no corresponde a SERVIR, a través de una opinión técnica,
emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por ello, el presente informe
examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la presente consulta .

De la aplicación de las faltas contenidas en el Reglamento Interno de Trabajo- RIT

2.3 Al respecto, nos remitimos a lo señalado en los numerales 2.5 al 2.8 del Informe Técnico N"
261-2016-SERVIR/GPGSC 1 en el que se indicó lo siguiente :

A partir del 14 de junio del 2014, se encuentra vigente el Reglamento General de la

Ley del Servicio Civil, cuyo Libro 1 es de aplicación común a los regímenes laborales de
las entidades (Decretos Legislativos N" 276, 728 y 1057), por lo que las entidades
deben adecuar sus instrumentos de gestión interna de acuerdo a los lineamientos del
nuevo régimen del Servicio Civil .

1 Disponible en la sección Informes Legales del portal institucional www. servir.gob.pe.

1
 ·.J ~·-: .. ' ¡' -~ ~ ' -". _.-. ~"":;¿~::

;·Pr~§id~-ncii(_·. -,_ . . --_i)?

-~"d~J .eonsejo .de Minisi~p~o
"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

El artículo 129~ del Reglamento General, ubicado en el Libro 1, señala que "Todas las
entidades públicas están obligadas a contar con un único Reglamento Interno de los
Servidores Civiles- RIS. Dicho documento tiene como finalidad establecer condiciones
en las cuales debe desarrollarse el servido civil en la entidad; señalando los derechos
y obligaciones del servidor civil y la entidad pública, así como las sanciones en caso de
incumplimiento".

De acuerdo a lo establecido en el artículo 129~, las entidades públicas están en la

obligación de adecuar su RIT al RIS, independientemente que la entidad se encuentre
en el tránsito para la implementación de la Ley del Servicio Civil, de conformidad con
lo establecido en la Segunda y la Undécima Disposición Complementaria Final del
Reglamento General.

En tanto no se realice la adecuación al RIS, la entidad puede continuar aplicando su

RIT, sus normas reglamentarias u otros documentos internos como directivas que
estén destinadas a fomentar y mantener la armonía entre los servidores y la entidad.

2.4 En tal sentido, y conforme previamente se ha señalado en el numeral 2.5 del Informe
Técnico N" 551-2015-SERVIR/GPGSC 2, la entidad puede continuar aplicando la regulación
contenida en su Reglamento Interno de Trabajo para el ejercicio de su potestad
disciplinaria respecto de faltas leves. Teniendo en cuenta que a partir del 14 de setiembre
de 2014 se encuentra vigente el régimen disciplinario y sancionador de la Ley del Servicio
Civil, la entidad debe seguir las reglas del procedimiento vigente.

Graduación de sanciones

2.5 El artículo 98Q del Reglamento General de la LSC dispone que las faltas previstas en el
artículo 85~ de la LSC, así como las señaladas en el mismo Reglamento, darán lugar a la
sanción correspondiente, precisando que las faltas leves deberán estar previstas en el
Reglamento Interno de Servidores Civiles - RIS (el contenido de dicho instrumento de
gestión se encuentra detallado en el artículo 129 del Reglamento General). A su vez, el
artículo 85~ de la LSC establece un listado de faltas que pueden ser sancionadas con
suspensión temporal o con destitución.

2.6 Por su parte, del artículo 90~ de la LSC, se desprende que en el caso de las sanciones de
suspensión y destitución, el órgano sancionador, es decir, el jefe de recursos humanos y el
titular de la entidad respectivamente, puede modificar la sanción propuesta a una de menos
gravosidad. Sin embargo, el órgano sancionador no podría imponer una sanción de mayor
gravosidad que la asignada por ley como parte de su competencia . Además, se debe
considerar que el marco normativo de la LSC ha previsto criterios para determinar la
graduación de las sanciones (artículo 87, por ejemplo) .

2.7 En ese contexto, se advierte que las autoridades competentes para imponer la sanción de
suspensión y destitución podrían decidir, a través de pronunciamiento debidamente
sustentado, aplicar una sanción menos gravosa que la asignada por ley como parte de su
competencia. Por ejemplo, el titular de la entidad (órgano sancionador de la sanción de
destitución) podría imponer, previa motivación del apartamiento de la sanción
recomendada por el órgano instructor, una sanción de suspensión o una amonestación
escrita.

2
Disponible en la sección de Informe Legales del portal institucional www.servir.gob.pe.
2
 •

"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

111. Conclusiones

3.1. Las entidades públicas están en la obligación de contar con un único Reglamento Interno del
Servicio Civil, para ello deberán adecuar su RIT de acuerdo a las disposiciones contenidas en
el Reglamento General de la Ley W 30057, Decreto Supremo W 040-2014-PCM,
independientemente de que la entidad se encuentre o no en implementación del régimen
del servicio civil

3.2. En tanto no se realice la adecuación al Reglamento Interno del Servidor Civil- RIS, la entidad
puede continuar aplicando la regulación contenida en su Reglamento Interno de Trabajo
para tipificar y sancionar las faltas leves cometidas por los servidores.

3.3. Las autoridades competentes para imponer la sanción de suspensión y destitución podrían
decidir, a través de pronunciamiento debidamente sustentado, aplicar una sanción menos
gravosa que la asignada por ley como parte de su competencia .

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

S,_~·
· ·· ··--····---····-;-;_~LAY
CYNI~
)
SeMck>CMI
·.;e•enle ¡e ' ao ?ollucas de Ges~~"~01CIO CIVIL
ALiTORIDAD NACIONAL DEL

CSL/eear.
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2017