DECRETO 1079 DE 2015

Sección 8: Transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera

En el decreto 1079, sección 8 se encuentran establecidos los requisitos técnicos y de seguridad para el manejo y
transporte de mercancías peligrosas por carretera en todo el territorio nacional, comprendiendo todas las
operaciones y condiciones relacionadas con la movilización de estas, la seguridad en los envases y embalajes, la
preparación, envío, carga, segregación, transbordo, almacenamiento en tránsito, descarga y recepción en el
destino final. Todo aquello con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio
ambiente. Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de un movimiento transfronterizo, se debe
dar aplicación a lo dispuesto en el Convenio de Basilea. En el decreto, se consignan definiciones claves para el
desarrollo de este proceso. Inicialmente, se establecen las disposiciones generales de la carga y de los vehículos
como lo son el Rotulado y etiquetado, marcado y requisitos de embalajes y envases, pruebas de ensayo, según la
clase y correspondiente tipo de sustancias; de igual forma, requisitos generales para el transporte por carretera de
mercancías peligrosas; la clasificación y designación, las condiciones generales y específicas para el transporte de
estas, los cuales se encuentran regidos bajo la Norma Técnica Colombiana NTC y son de obligatorio
cumplimiento. En esta unidad también se prevé que no solo la carga y los vehículos deben cumplir ciertos
requerimientos, sino también los actores de la cadena del transporte; los cuales deberán adoptar un plan de
contingencia y un programa de seguridad para que las operaciones que involucren la disposición final de residuos y
desechos peligrosos, incluyendo un plan de transporte el cual debe contener elementos como programas de
capacitación que cumplan con la Ley 55 de 1993 sobre capacitación, entrenamiento y seguridad en la utilización de
los productos químicos en el trabajo y el tratamiento de estas mercancías en general. También, debe garantizar
que el vehículo, destinado al transporte de estas mercancías, vaya dotado de equipos y elementos de protección
para atención de emergencias, conforme a lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia NTC 4532, junto con
aspectos como sistemas de comunicación; siempre cumpla con los requisitos físicos y mecánicos para la
operación. A demás, el personal encargado del transporte deberá tener en cuenta estatutos como no movilizar
simultáneamente con las mercancías peligrosas personas, animales, medicamentos o alimentos; no deben abrir un
embalaje, envase, recipiente o contenedor con mercancías peligrosas, entre los puntos de origen y destino, salvo
por emergencia o inspección ordenada por una autoridad competente; entre otros aspectos que puedan
desencadenar eventos indeseados. Cuando se transporte material radiactivo, se debe garantizar la evaluación de
la dosis de radiación recibida por los conductores y el personal que estuvo implicado en su manejo .Todo lo anterior
sin dejar de lado las normas establecidas sobre protección y preservación del medio ambiente y las que la
autoridad ambiental competente expida. Es importante señalar que se deberá notificar cualquier incidente,
accidente o avería durante el transporte de la mercancía peligrosa a la autoridad local más cercana entre otros
organismos cuyos teléfonos que aparecen en la Tarjeta de Emergencia. Ningún vehículo destinado al transporte
de materiales explosivos debe portar o accionar equipos de radiocomunicación. Si algo de lo anterior no se
cumple, serán sujetos de sanciones de acuerdo con lo establecido, los dueños de la mercancía, destinatarios,
empresas de transporte terrestre, entre otros organismos involucrados; a través de multas, Suspensión de
matrículas, licencias, junto con otros aspectos. Dadas las circunstancias, la empresa de servicio de transporte de
carga, o el remitente, debe adquirir una póliza de responsabilidad civil extracontractual que ampare en caso que se
presente algún evento.

Heidy Cassiani Valdez, Jasivis Polo Escorcia.

RESUMEN INFO DIAPO

Objeto: Establecer los requisitos técnicos y de seguridad para el manejo y transporte de material peligroso en todo el territorio nacional

Alcance y aplicación: aplica a transporte terrestre y manejo de sustancias peligrosas los cuales comprenden, movilización seguridad y embalaje,
preparación, envió, carga, segregación, transbordo, almacenamiento entre otros.

DEFINICIONES

 Autoridad competente: autoridad designada por el estado para un fin

 Cadena del transporte: remitente, dueño o propietario de la mercancía peligrosa, empresa del transporte y propietario del vehículo

 Capacitación y certificado para conductores de vehículos que transportan mercancías peligrosas: preparación y acreditación para
personas que van a operar vehículos desinados a tal fin

 Documentos del transporte: documentos de porte obligatorio requeridos como requisito de transporte de mercancías peligrosas

 Etiqueta: información impresa que advierte riesgos sobre la mercancía peligrosa miden mínimo 10x10cm

 Hoja de seguridad: además de describir los riesgos suministra información de como manipular, usar y almacenar la mercancía con
seguridad

 Incompatibilidad: las mercancías pueden sufrir alteraciones al ser puestas en contacto entre si

 Lista de mercancías peligrosas: listado oficial que describe mas exactamente las mercancías peligrosas y son expuestas en
“recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas”

 Mercancías peligrosas: materiales perjudiciales que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, pueden generar o
desprender polvos, humos, gases, líquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, tóxicos
o de otra naturaleza peligrosa, o radiaciones ionizantes en cantidades que pueden afectar la salud humana de las personas que entran en
contacto con estas o que causen daños materiales

 Numero UN: código especifico asignado por la ONU que permite identificar el producto sin importar el lugar de donde provenga

 Plan de contingencia: programa predictivo, preventivo y reactivo para el control de una emergencia con el fin de mitigar las
consecuencias y evitar riesgos

 Plan de emergencia: organización de los medios humanos y materiales para la intervención inmediata cuando se produzca una
emergencia que involucre sustancias peligrosas

 Reglamento técnico: documento en el que se establecen las características de un producto ,servicio o proceso y método de producción
incluyendo las disposiciones administrativas aplicables

 Tarjeta de emergencia: documento que contiene información básica de identificación del material peligroso, datos del fabricante,
identificación y control de peligros, se encuentran estipulados en la NTC 4532

 Rotulo: advertencia de riesgo sobre la mercancía, se hace por medio de colores y símbolos y se ubican sobre las unidades de transporte

 Unidad de transporte: espacio destinado en un vehículo para la carga de mercancía peligrosa (carrocería, remolque, etc.)

 Vehículos vinculados: vehículos de transporte de carga de servicio publico o particular destinados al transporte de mercancías peligrosas
por carretera, mediante un contrato establecen una relación contractual con la persona natural o jurídica propietario de la mercancía

SUBSECCIÓN 1

Disposiciones generales de la carga y los vehículos

1. Rotulado y etiquetado de embalajes y envases

Se realiza de acuerdo a lo establecido para cada clase en la norma técnica colombiana NTC-1692

2. Pruebas de ensayo, marcado y requisitos de los embalajes y envases

Deben realizarse por entidades debidamente acreditadas ante el organismo nacional de acreditación colombiana ONAC

Requisitos generales para el transporte por carretera de mercancías peligrosas:

Consta de 6 literales en los cuales se puede resumir lo siguiente: ningún vehículo automotor que transporte mercancías peligrosa podrá transitar
en vías publicas con carga que sobresalga por su extremo delantero. Todos los vehículos que lleve contenedores deberán ser fijados por medio de
dispositivos de sujeción para garantizar seguridad y estabilidad de la carga. Si las mercancías transportadas son compatibles deben estar dispuestas
separadamente. La mercancía de estar acomodada, estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no interfiera en el desarrollo de la
conducción ni oculte los rótulos de identificación y UN.

Diapositiva 6

Rótulos de identificación de acuerdo con lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana 1692 para cada clase de material peligroso. Para
camiones, remolques y semirremolques tipo tanque, los rótulos deben estar fijos, y para las demás unidades de transporte serán removibles

B. Identificar en una placa el número de las Naciones Unidas (UN) para cada material que se transporte, en todas las caras visibles de la unidad de
transporte y la parte delantera de la cabina del vehículo de transporte de carga, el color de fondo de esta placa debe ser de color naranja y los
bordes y el número UN serán negros. Las dimensiones serán 30 cm. x 12 cm., por seguridad y facilidad estas placas podrán ser removibles.

C. Elementos básicos para atención de emergencias tales como: extintor de incendios (mínimo dos), ropa protectora, linterna, botiquín de primeros
auxilios, equipo para recolección y limpieza, material absorbente y los demás equipos y dotaciones especiales de acuerdo con lo

I. En ningún caso un vehículo cargado con mercancías peligrosas puede circular con más de un remolque y/o semirremolque.

SUBSECCIÓN 2

Obligaciones de los actores de la cadena de la transporte

Articulo 2.2.1.7.8.2.1. Obligaciones del remitente o propietario de la mercancía peligrosa

1. Diseñar e implementar un programa de capacitación sobre el manejo y practicas seguras de todo el personal que interviene en todas las
etapas del proceso de transporte

2. Realizar una evaluación de la dosis de radiación recibida cuando se manipule material radiactivo por parte de los conductores o el
personal implicado

3. No despachar l vehículo llevando simultáneamente sustancias peligrosas o embalajes destinados a labores del consumo humano o animal

4. Elaborar y solicitar al importador la tarjeta de emergencia en idioma castellano y entregársela al conductor

5. Entregar para el transporte la carga debidamente etiquetada según NTC 1692

6. Cumplir con las normas de protección y preservación del medio ambiente

7. Evaluar las condiciones de seguridad de cada vehículo antes del viaje

8. Exigir al conducto r el certificado del curso básico de capacitación obligatorio

Cuando se trate de combustibles líquidos derivados del petróleo, el remitente debe cumplir con lo estipulado en la reglamentación del ministerio
de minas y energía

9. Cuando los vehículos que se utilicen sean del remitente , este debe elaborar y entregar al conductor antes del viaje y un plan con lo
siguiente: Hora de salida del origen

Destinatario de la carga

1. Diseñar e implementar un programa de capacitación

sobre el manejo y practicas seguras de todo el personal que interviene en el embalaje, cargue, descargue, almacenamiento,
manipulación y disposición de los residuos de productos químicos

2. Responder porque todas las operaciones de descargue se realicen según las normas de seguridad previstas

3. Cumplir con normas establecidas de protección y preservación del medio ambiente

4. Después del descargue, verificar que no quede ningún residuo de la mercancía transportada

5. Solicitar al conductor la tarjeta de emergencia antes de iniciar el descargue a fin de conocer las características de peligrosidad del
producto

6. Exigir al conductor la carga debidamente etiqueta y rotulada según NTC 1692

Articulo 2.2.1.7.8.2.3 Obligaciones de la empresa que transporta la mercancía peligrosa

1. Diseñar un plan de contingencia para la atención de accidentes durante la operación de transporte con mercancías peligrosas teniendo
en cuneta lo estipulado en la tarjeta de emergencia

2. En el caso de labor de cargue o descargue de la mercancía en las instalaciones de la empresa, se debe diseñar y ejecutar u programa de
capacitación, entrenamiento y seguridad en la utilización de productos químicos en el trabajo

3. Garantizar que el conductor que transporta la mercancía cuente con el certificado del curso de capacitación reglamentado por el
ministerio de transporte

4. Exigir al remitente o contratante la caga debidamente etiquetada y rotulada según NTC 1692

5. Garantizar que las unidades de transporte del vehículo estén debidamente identificadas con rótulos y numero UN

6. Cuando se transporta material radioactivo se debe evaluar la dosis de radiación para los conductores y el personal implicado en el
manejo de la mercancía

7. Garantizar que el vehículo cuente con equipos para la atención de emergencias

8. Elaborar y entregar al conductor un plan de transporte que contenga

• Hora de salida del origen

• Hora de llegada la destino

• Ruta seleccionada

• Teléfonos de emergencia y de la empresa

• Lista de puestos de control

9. Dotar a los vehículos propios y exigir a los propietarios delos vehículos que cuenten con un sistema de comunicación (teléfonos,
radioteléfonos, etc.) Excepto los vehículos que transportan material explosivo
10. Cumplir con las normas de protección y preservación del medio ambiente
11. Comunicar inmediatamente a organismos de prevención y atención a desastres cuando se presenten accidentes que involucren a la
mercancía peligrosa transportada
12. En caso de daño del vehículo o unidad e transporte debe sustituirla a la mayor brevedad

Obligaciones del conductor del vehículo que transporta la mercancía peligrosa

1. Realizar, obtener y portar certificado de curso básico de capacitación para conductores que transporten mercancía peligrosa

2. Antes de iniciar operación, inspeccionar y verificar que el vehículo se encuentre en condiciones optimas de operación tanto fiscas,
mecánicas y eléctricas

3. El conductor durante el viaje es el responsable de la conservación y buen uso del equipamiento del vehículo así como de la limpieza de las
etiquetas para permitir la visibilidad e identificación de las sustancias

4. El conductor debe verificar regularmente las condiciones generales del vehículo, si existe alguna fecha avisar de inmediato a la empresa

5. No movilizar simultáneamente con la mercancía personas, animales ni productos para el consumo humano

6. Por ningún motivo el conductor ni el auxiliar abrirán la mercancía entre el punto de origen y llegada

7. Prohibido fumar, y conducir en estado somnoliento

8. No debe estacionar el vehículo en zonas residenciales o muy pobladas, si se trata de transporte de gas licuado de petróleo se prohíbe el
estacionamiento en parqueaderos públicos

9. Cuando por accidente, falla mecánica o emergencia se tenga que estacionar el vehículo este deber ser señalizado y vigilado por el conductor

10.. Notificar cualquier incidente , accidente o avería que durante el transporte de la mercancía peligrosa se presente , a la autoridad local mas
cercana, a la empresa transportadora y a los teléfonos que aparecen en la tarjeta de emergencia

11. pedir al remitente y entregar al destinatario la documentación que le corresponda

12. Portar la tarjeta de registro nacional para el transporte de mercancía peligrosa

13. Cumplir sobre las normas establecidas para la protección y prevención del medio ambiente

. Obligaciones del propietario o tenedor

Del vehículo que se destine al transporte de mercancías peligrosas

1. Mantener el vehículo en optimas condiciones de operación tanto física, mecánicas y eléctricas, además entregar al conductor una lista
de chequeo para que este la diligencie

2. Garantizar que el vehículo se encuentre dotado de equipos y elementos en caso de emergencia

3. Garantizar que los vehículos estén identificados

4. Dotar el vehículo con un sistema de comunicación (teléfonos, radioteléfonos)

5. Garantizar que el conductor realice el curso obligatorio de capacitación

6. Asegurar que el conductor obtenga el carné de protección radiológica, en caso de trabajar con materiales radioactivos

7. Diseñar y ejecutar un programa de mantenimiento preventivo al vehículo

8. En caso de transportar combustibles líquidos derivado del petróleo, el propietario del vehículo debe cumplir con las normas establecidas
por el ministerio de minas

9. Renovar el registro nacional de transporte de mercancías peligrosas ante las direcciones territoriales de ministerio de transporte

10. Cumplir con las normas de protección y preservación del medio ambiente

SUBSECCIÓN 3

Sistema de control

La inspección, vigilancia y control del transporte de mercancías peligrosas a nivel nacional será reglamentado por las autoridades ambientales,
ministerio de minas y energía, superintendencia de servicios públicos, consejo nacional de estupefacientes, entre otros, dependiendo de la clase de
material.

Las acciones de control del transporte comprende:

1. Examinar los documentos de porte obligatorio

2. Verificar que los embalajes y envases estén etiquetados y rotulados de acuerdo a lo descrito en la tarjeta de emergencia

3. Verificar la adecuada instalación de los rótulos y etiquetas en envases, embalajes, y vehículos

4. Verificar que no existan fugas

5. Verificar el estado de operación de los vehículos

6. Verificar la existencia de equipos y elementos de protección ante una emergencia

SUBSECCIÓN 4: Medidas preventivas de seguridad,

Procedimientos y sanciones

Serán sujetos de sanción: Los remitentes o dueños, los destinatarios, las empresas de transporte terrestre, los conductores y los propietarios de los
vehículos que transporten mercancías peligrosas

Las sanciones aplicadas serán las siguientes:

a. Multas

b. Suspensión de matriculas, licencias

c. Cancelación de licencia de funcionamiento de la empresa

d. inmovilización o retención del vehículo

Precauciones para las operaciones de transbordo en condiciones de emergencia

Las operaciones deben ser ejecutadas de conformidad con las instrucciones dl remitente o destinatario de la mercancía, y si es posible en presencia
de la autoridad publica y personal calificado. Cuando se realice transbordo en vías publicas deben adoptarse las medidas de seguridad de transito
así como los equipos de seguridad personal descritos en la tarjeta de emergencia.

Restricciones al transito de vehículos que transporten mercancías peligrosas

Las autoridades con jurisdicción sobre las vías pueden determinar restricciones de transito de vehículos que transportan mercancías peligrosas,
como señalización de tramos con restricción y asegurar rutas alternas que minimicen los riesgos. Así como establecer lugares de parada, cargue y
descargue. En caso de tener que circular por las vías restringidas la empresa debe justificar dicha situación

Articulo 2.2.1.7.8.4.17. Sanciones a los servidores públicos

El servidor publico que por acción un omisión incurra en

Alguna de las siguientes conductas será sancionado:

a. Omita sus deberes de vigilancia a y control y permita que se realiza alguna infracción

b. Omita por negligencia imponer las sanciones por la comisión de infracciones de las que tuvo conocimiento en ejercicio de sus funciones

c. Otorgue autorizaciones o permiso contra la ley, o para el ejercicio de actividades prohibidas ilegales

SUBSECCIÓN 5: Seguros

Articulo 2.2.1.7.8.5.1 Obligatoriedad

La empresa de servicio publico de transporte de carga, debe adquirir una póliza de responsabilidad civil extracontractual que ampare cualquier
evento y daño producido al personal, la mercancía o el medio ambiente.

Articulo 2.2.1.7.8.5.2. Cobertura

La póliza deberá cubrir la responsabilidad de cualquier evento que ocurra en el traslado de la mercancía desde el lugar de origen hasta la llegada,
así como la carga y descarga y almacenamiento de la misma

Valores asegurados mínimo

• 3500 SMMLV empresas que movilicen y almacén mercancías peligrosas

• 2800 SMMLV empresas y remitentes que realicen transporte privado de mercancías peligrosas en vehículos propios

SUBSECCIÓN 6: Disposiciones generales

Toda entidad publica del orden nacional, regional, departamental, o municipal que expida actos administrativos referentes a mercancías peligrosas,
debe mantener actualizado el sistema de información de mercancías peligrosas en Colombia referentes al manejo y transporte de las mismas.

Los desechos que se generen por cualquier proceso productivo se convierten en mercancías peligrosas y por tanto deben tratarse de la misma
forma.

Se prohíbe el transporte de mercancía peligrosa en vehículos destinados al transporte de pasajeros.

En caso de emergencia, accidente, derrame, incidente, fuga o avería, el remitente, el destinatario y la empresa darán apoyo y presentaran la
información necesario que les solicite las autoridades publicas.

SUBSECCIÓN 7

Régimen de transición

Articulo 2.2.1.7.8.7.1. Procedimientos para la evaluación de la conformidad

Las pruebas de ensayo y el marcado de embalajes y envases de la mercancía peligrosa se exigirá, por las autoridades competentes, una vez se
constituyan y se acrediten las entidades o los laboratorios con el fin de realizar o certificar las pruebas de ensayo

Articulo 2.2.1.7.8.7.2. tarjeta de registro nacional

La tarjeta de registro nacional para el transporte de mercancías peligrosas será exigida por las autoridades y los integrantes de la cadena, como
documento de transporte, una vez el ministerio de transporte lo reglamente