Alexander Francisco Méndez Molina

Organización Municipal

Si partimos de que el proceso de desarrollo económico local, es un proceso

organizado, planificado y concertado; la organización de todas las fuerzas del
territorio municipal de cara a la promoción e impulso de dicho proceso, es el punto
de partida, para avanzar hacia las siguientes fases del mismo.

La organización del municipio es muy amplia, comprende toda una estructura que
se podría iniciar jerárquicamente con el Concejo Municipal, la organización interna
de la municipalidad, y otras organizaciones complementarias que faciliten la
participación ciudadana en la gestión de gobierno y en la promoción del desarrollo
local.

Las estructuras que existen en los municipios dependen en gran medida a lo interno
de las capacidades financieras del municipio y de los servicios que presta a la
comunidad. Las complementarias que facilitan la participación ciudadana dependen
de la voluntad política de los pobladores y de las relaciones de estos con sus
autoridades, para conformarlas.

Un ejemplo de lo anterior se observa en los municipios con territorios extensos,

donde el centro urbano principal, sede del gobierno local, se localiza muy alejado
de la población rural dispersa, que para cumplir sus gestiones debe realizar largos
recorridos, a través de diferentes medios de transporte en una misma ruta o
trayecto.

La estructura organizativa que se debe conformar debe tomar en consideración la

división política administrativa del territorio municipal conformada por sus
comunidades, comarcas, microregiones y barrios. De hecho, ellos constituyen los
diferentes niveles territoriales que todo gobierno local debe atender.
Las instancias organizativas que deben conformar el municipio para propiciar la
participación ciudadana en la gestión de gobierno y en la promoción del desarrollo
local son las siguientes:

1. El Concejo Municipal:

El concejo municipal es la autoridad colegiada que establece las

orientaciones fundamentales de la gestión municipal en los asuntos
económicos, políticos y sociales; tiene funciones normativas, administrativas
y deliberativas.

Veamos en qué consisten cada una de esas funciones:

o Funciones Normativas, son aquellas por medio de las cuales el

Concejo Municipal establece normas de carácter obligatorio para
regular las actividades económicas, políticas y sociales de la vida
municipal, tanto en lo general como en lo particular. Las normas
generales se realizan por medio de Ordenanzas Municipales, como la
aprobación del plan de desarrollo municipal. Las normas particulares
afectan a una persona o grupo, por medio de "resoluciones del
Concejo Municipal".
o Funciones Administrativas, son aquellas mediante las cuales el
Concejo Municipal, controla y fiscaliza la gestión administrativa del
Alcalde, y aprueba la creación y funcionamiento de las estructuras
necesarias para la administración del territorio.
o Funciones Deliberativas, son aquellas mediante las cuales el
Concejo Municipal consulta, discute, analiza, investiga, dictamina y
consensúa sobre temas relacionados al quehacer municipal hasta
llegar a acuerdos para su solución.

http://library.fes.de/fulltext/bueros/nicaragua/00259008.htm