RESUMEN DE SENSIBILIDADES

CARACTERÍASTICAS GENERALES POR PRODUCTO

FRÍJOL

Sensibilidad alta: 0708.20.00, 0710.22.00, 0713.31.90, 0713.32.90, 0713.33.91,

0713.33.92, 0713.33.99, 0713.39.91, 0713.39.92, 0713.39.99

El fríjol reviste gran importancia en la medida que el país abastece más del
84% de la demanda interna (alrededor de 125 mil toneladas anuales de
producción eminentemente campesina), e importa aproximadamente entre
17.000 y 31.000 toneladas provenientes de diversos orígenes. Alrededor del
67% de las importaciones colombianas proviene de países de la CAN. Este
producto cuenta en la actualidad con un arancel base notificado a EUA de 60%.

El área cultivada en Colombia de fríjol en el año 2003, estimada por el

Ministerio de Agricultura, fue de 110,718 has, con una producción de 124,610
toneladas.

Estimaciones del CEGA indican que el fríjol genera alrededor de 80,000

empleos estables que son fundamentales para el ingreso base de 120,000
familias1.

El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como

uno de los cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de
las zonas deprimidas y en conflicto, por su alto contenido de proteína y
minerales de bajo costo y por su amplio rango de adaptación a los diferentes
ambientes agroecológicos. Esta leguminosa ha gozado de especial protección
del Estado colombiano dada su vulnerabilidad frente a las importaciones, a su
importancia en la generación de empleo rural y por ser una importante fuente
de alimento en las zonas más deprimidas de la población colombiana.

Este cultivo está siendo fomentado por operadores norteamericanos de

programas de seguridad alimentaria como los del AID, y como sustituto en la
producción de coca y amapola en regiones como el sur de Bolívar, Cesar,
Nariño, Cundinamarca, Tolima, Antioquia, Norte de Santander y Putumayo. Por
ello, creemos que este producto no sea de especial interés para Estados
Unidos.

La desgravación arancelaria a este producto generaría graves

descompensaciones en la formación del precio interno ya que los precios
internacionales son en promedio el 50% de los precios nacionales.

Fin de Resumen

1
Caracterización del fríjol, CEGA diciembre de 2003
FEDERACIÓN NACIONAL DE CULTIVADORES
DE CEREALES Y LEGUMINOSAS

Administrador del:
Fondo Nacional Cerealista y
Fondo Nacional de Leguminosas

SENSIBILIDADES DEL SECTOR CEREALISTA Y

DE LEGUMINOSAS: FRÍJOL

Bogotá, Noviembre de 2004

B. LEGUMINOSAS

6. FRÍJOL

El fríjol es considerado como uno de los productos básicos de la economía campesina de

pequeños productores ubicados especialmente en la zona andina. Es uno de los componentes
fundamentales de la dieta alimenticia colombiana por su alto grado de proteínas y su bajo
costo.

Se estima que en el país, unas 120,000 familias se dedican al cultivo de fríjol y que derivan su
sustento de dicha actividad, siendo los principales departamentos productores en su orden:
Antioquia, Santanderes, Huila, Tolima, Boyacá, Cundinamarca y Nariño. El fríjol genera
80,000 empleos estables. Las familias que han resistido con sus cultivos de fríjol son
campesinos ubicados en zonas marginales, donde dada su localización, infraestructura vial y
de comunicaciones, no tienen otra opción que explotar los factores productivos disponibles y de
difícil reconversión productiva y económica como son las tierras de ladera y de mano de obra
2
no tecnificada .

El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como uno de los
cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de las zonas deprimidas y en
conflicto, por su alto contenido de proteína y minerales de bajo costo y por su amplio rango de
adaptación a los diferentes ambientes agroecológicos.

Esta leguminosa ha gozado de especial protección del Estado colombiano dada su

vulnerabilidad frente a las importaciones, a su importancia en la generación de empleo rural y
por ser una importante fuente de alimento en las zonas más deprimidas de la población
colombiana. Actualmente el fríjol cuenta con un arancel de 60%.

Colombia es reconocida por producir diferentes variedades de fríjol de alta calidad. Sin
embargo los altos costos de producción, obligan al consumidor nacional a sustituir fríjol
nacional por fríjol importado, cuyo precio es mucho menor. Frente a esta situación se están
tomando medidas tales como el alto nivel de protección arancelaria que tiene este producto y el
desarrollo de planes y programas que apuntan a la competitividad y sostenibilidad de las
leguminosas, por entidades como El Fondo Nacional de Leguminosas a través de FENALCE.

Las importaciones de fríjol han experimentado reducciones desde 2001, pasando de 44,260
toneladas en 2000 a 17,489 en 2003. A pesar de esto, la producción nacional de fríjol
permanece relativamente estable, acercándose a las 125,000 toneladas en el 2003.

Los principales países origen de las importaciones de fríjol en 2003 fueron los países de la
Comunidad Andina, Ecuador, Perú y Bolivia, que conjuntamente representaron el 98% de las
importaciones de este bien (subpartidas: 07.13.31.90.00, 07.13.33.90.00, 07.13.39.90.00 y
07.13.32.90.00). No obstante en años anteriores, países como Canadá, China y Estados
Unidos, han representado fuentes esenciales de las importaciones. Las importaciones de fríjol
de la comunidad andina fueron del 51% en el 2000, del 64% en el 2002 y del 98% en el 2003.

2
Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003
 CUADRO I.13
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE FRIJOL
(Toneladas)
Origen 2001 2002 2003 Promedios Promedios
CAN
Ecuador 10,311 9,191 12,568 10,690 10,690
Canadá 9,402 4,171 2 4,525
Bolivia 3,703 3,210 1,650 2,854 2,854
China 3,281 3,097 22 2,133
Perú 2,198 2,743 2,963 2,635 2,635
Estados 1,795 246 33 691
Unidos
Argentina 541 257 - 399
Chile 419 147 105 224
Otros Países - 396 146 271
TOTAL 31,650 23,458 17,489 24,199 16,179
Fuente: DIAN

Existen muy pocos datos disponibles sobre costos de producción que puedan explicar con
exactitud la competitividad del cultivo.

Una reducción en el precio del fríjol significa un deterioro del ingreso de 120,000 familias, que
puede colocar por debajo de la línea de la pobreza a una fracción significativa de ellas3.

Los precios nacionales son considerablemente superiores al del fríjol importado. El siguiente
cuadro muestra una comparación entre los precios nacionales de fríjol frente al precio implícito
de las importaciones.

CUADRO I.14
COMPARACIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE FRIJOL NACIONAL E IMPORTADO
(Dólares por tonelada)
Precios
Implícitos de Precio Fríjol
Precio Fríjol Precio Fríjol Precio Fríjol Precio Fríjol
Año las cargamanto
Radical bolón cargamanto cargamanto rojo
importaciones blanco
de fríjol
2000 554 1,075 1,797 1,113 1,045 1,117
2001 529 862 1,180 1,035 1,059 988
2002 671 1,041 1,436 1,303 1,361 1,182
2003 553 940 1,387 1,075 947 925
Fuente: DIAN, SIPSA

OPERADOR DE RECURSOS DE -AID-: -FUPAD-

ZONA
PRODUCTO PROYECTO MUNICIPIOS COFINANCIADORES
PROYECTO
RESA, Gobernación,
Fríjol Cundinamarca Seguridad Alimentaria 40
Cafeteros
RESA, Gobernación,
Fríjol Antioquia Seguridad Alimentaria 12
Cafeteros
Fríjol Sur de Bolívar Desarrollo Alternativo 5 Directo
Fríjol Caucasia Desarrollo Alternativo 5 Directo
Fríjol Córdoba* Seguridad Alimentaria 10 RESA, Fund. Santo

3
Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003
 Domingo
RESA, Gobernación, Cor.
Fríjol Tolima* Seguridad Alimentaria 10
Universitaria, Cafeteros
*: Por Firmar

Además RESA, Federación de Cafeteros y algunas Gobernaciones están ejecutando proyectos

de seguridad alimentaria que incluyen fríjol en otros departamentos como Nariño, Cauca y
Cesar.

SUBSIDIOS EN ESTADOS UNIDOS

Como es importante recordar que el fríjol seco se encuentra incluido dentro de los siguientes
programas del fam bill 2002:

Marketing loan repayment rates

Marketing loan provisions are continued for wheat, feed grains, oilseeds, upland cotton, and
rice. Marketing loan provisions are extended to peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas,
lentils, and dry beans.

Loan deficiency payments (LDPs)

Loan deficiency payments are continued with minor modifications. LDPs were extended to
peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas, lentils, and dry beans.

Subsidios a la exportación
Nombre del
programa Fríjol Descripción

Market
Access Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí
Program como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de
(MAP) X exportaciones.

Foreign
Market
Development Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí
Program como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de
(FMD) X exportaciones.

Emerging Proporciona recursos y garantías de crédito a empresas privadas para establecer

Markets infraestructura para distribución de exportaciones estadounidenses a ciertos países
Program X importadores
 Las clases de fríjol en Colombia
Departamento Económico
FENALCE
En el mundo, los géneros más importantes para denominar el fríjol son Phaseolus y Vigna; sin
embargo, las especies existentes son numerosas y por tanto las variedades y clases
comerciales. En Colombia se pueden encontrar principalmente las especies Phaseolus
vulgaris, Vigna angularis, Vigna ungiculata y Vigna radiata. La mayoría de las variedades
locales de fríjol se encuentran dentro de la especie Phaseolus vulgaris y, por lo general, se
clasifican teniendo en cuenta su clase comercial.

En América Latina los dos géneros de fríjol y sus especies reciben gran cantidad de nombres
de acuerdo a las raíces indígenas de cada uno de los países o a la influencia de España en la
región. Debido a que en cada país dan nombres similares a diferentes clases de los frijoles
producidos, pueden existir varios nombres para una misma clase de fríjol o, un solo nombre
para diferentes clases de fríjol. Esta diversidad puede llevar a confusiones en las
clasificaciones o en las estadísticas.

Las diferentes variedades y clases de especies en los dos géneros pueden llegar a tener
características similares en forma, color, sabor y propiedades nutricionales, por lo cual no es
casual que una especie pueda sustituir a otra en el consumo como respuesta al precio,
independientemente del género o el origen, inclusive de características como color y sabor.

En Colombia, a partir del año de 1929 se ha trabajado en el desarrollo de variedades

mejoradas de fríjol mediante diferentes organizaciones nacionales e internacionales a través
del tiempo. El gran número de proyectos alrededor de este tema han llevado a Colombia a
generar numerosas variedades de fríjol de la especie Phaseolus vulgaris, además de las
variedades locales, sumando a esto que, en los últimos años también se han desarrollado
algunas variedades para los Vigna angularis, Vigna radiata y Vigna ungiculata o caupí (Ver
Anexos 1 y 2).

Las clases comerciales más populares en Colombia corresponden a la especie Phaseolus

Vulgaris, entre las que se encuentran: bolones, cargamantos, radicales y nima-calima, las
que no se pueden catalogar dentro de las categorías anteriores se clasifican como “los
demás”. Dentro de cada una de estas clasificaciones hay divisiones por colores, como se
puede observar en la Tabla 1.

La producción de esta leguminosa se concentra principalmente en la región andina con el 85%

de la producción además de la Costa Atlántica que participa con el 13%. El restante se produce
en regiones como la Pacifica y la Orinoquia.

El principal productor de frijoles en el país es Antioquia, en donde predominan los frijoles tipo
cargamanto, radical y nima-calima. En el departamento de Nariño, se siembran en mayor parte
frijoles rosados (los demás), radical, y nima-calima; aunque este departamento es uno de los
que mayor variedad de frijoles tiene. Por otro lado en los departamentos de Huila,
Cundinamarca y Boyacá se siembran frijoles color rojo, radicales y bolones; mientras que en el
Valle del Cauca se siembran frijoles tipo nima-calima y adzuki (Vigna angularis). En los
departamentos de Huila, Tolima, zona cafetera de Antioquia y Caldas también se producen los
nima-calima. En Santander se pueden encontrar los frijoles tipo radical, zaragoza y nima
calima.
 Tabla 1
Clases comerciales de fríjol más importantes producidas en Colombia

Similiar en USA
Clase comercial producido en Nandina H.S que puede
Especie Colombia Departamentos productores 6 afectar consumo
Vigna radiata Mungo Costa Atlántica, Tolima. 07.13.31 Mungo
(Mungo)

Vigna angularis
(Adzuki) (Small Adzuki Valle del Cauca 07.13.32 Adzuki, small red
red)
Great Northern,
Blanco Nariño y Huila. 07.13.33
Navy

Bolones, Bola, Nariño, Huila, Tolima,

Bolita Rojo Putumayo, Cundinamarca y 07.13.33 Kidney, Dark red
(incluyendo Boyacá.
sabanero)
Pinto, small red,
Nariño y Huila (conocido
Morado 07.13.33 dark red kidney,
como variedad)
cranberry

Pinto, Great
Blanco Antioquia, Nariño. 07.13.33
Norhern

Antioquia, Nariño, Tolima, Cranberry/Kidney

Cargamantos Rojo 07.13.33
Cundinamarca.
Pinto
Ombligo
Antioquia 07.13.33 Cranberry
amarillo
Antioquia (zona cafetera),
Santander, Boyacá, Small red, Dark
Radicales Rojo ovalado 07.13.33
Cundinamarca, Nte de red kidney
Phaseolus Santander y Bolivar.
vulgaris
Antioquia, Antioquia (zona
cafetera), Caldas, Huila,
Pinto, Dark red
Nima Calima Moteado Tolima, Valle del Cauca, 07.13.33
kidney, Cranberry
Santander, Nariño, Bolivar,
Cesar y Guajira.

Black beans,
Caraota Sur del Bolivar, Cesar. 07.13.33
Black turtle
Light red kidney,
Zaragoza Santander y Sur de Bolívar 07.13.33
pink
Light red kidney,
Andino Nariño y Cundinamarca 07.13.33
pink
Los demás
Palicero Nariño 07.13.33 Kidney, Small red

Cunita Nariño 07.13.33 Kidney, Small red

Navy, Baby Lima,

Nariño, Costa Atlántica y
Blanquillo 07.13.33 Great Northern,
Huila.
White beans
 Tabla 1 (Continuación)
Similiar en USA
Clase comercial producido Nandina que puede
Especie Departamentos productores
en Colombia H.S 6 afectar
consumo

Crema 07.13.39 Cowpeas

Costa Atlántica
Rojo 07.13.39 Cowpeas
Blanco
Norte de Santander, Santander,
Vigna ungiculata cabecita 07.13.39 Cowpeas
Caupí Costa Atlántica y pacífica.
(Cowpeas) negra
Negro Norte de Santander, Llanos
cabecita orientales, Costa Atlántica y 07.13.39 Cowpeas
blanca pacífica.

En la región caribe se encuentran fríjoles como el cabecita negra o el caupí negro (en inglés
cowpea, Vigna ungiculada). También se producen en esta región los fríjoles caraota (negro),
blanquillo y mungo (Vigna radiata), este último también es producido en el Tolima.

En la Costa Atlántica existe una gran preferencia por la producción de caupí debido a sus
características de resistencia a las condiciones climáticas y de durabilidad. En América Latina
se han desarrollado programas de investigación de fríjol y caupí financiados por programas de
4
Estados Unidos con el fin de mejorar la situación nutritiva de los habitantes de los países que
enfrentan crisis agudas de escasez de alimentos mediante el aumento de fríjol y caupí.

4
Bean/Cowpea Collaborative Research Support Program
 Comercio y problemas de clasificación arancelaria
5
De acuerdo con información suministrada por técnicos del CIAT , compañías exportadoras y
técnicos agrícolas, las clases de fríjol de exportación son los cargamanto rojos y bola roja,
cuyo principal destino es Europa y Estados Unidos. A Venezuela se exportan frijoles tipo
caraota, cargamanto rojos y bola roja. Sin embargo, en las exportaciones registradas por la
DIAN, se encuentra que, el mayor volumen se exporta a través de la subpartida 07.13.31.90
correspondiente a los demás frijoles o judias (Vigna mungo), excepto para siembra; lo cual
puede explicarse en serios problemas en la identificación de la clasificación arancelaria
de cada una de las variedades y clases de fríjol transadas.

Tabla 2
Exportaciones colombianas de fríjol 2004 y 2003
(Toneladas)

Partida arancelaria (nandina) 2004

Destino 07.13.31.90 07.13.32.90 07.13.33.91 07.13.33.99 07.13.39.99 TOTAL
LAS DEMAS
LOS DEMAS
07.13.32.90.00 FRIJOL
DE LOS
LOS LOS DEMAS (FREJOL)
DEMAS
DEMAS FRIJOL POROTO,
FRIJOL LOS
FRIJOLES (FREJOL) ALUBIA,
(FREJOL), DEMAS DE
O JUDIAS POROTO JUDIA)
POROTO, LOS
(Vigna ALUBIA, COMUN
ALUBIA, DEMÁS
mungo), JUDIA) (PHASEOLUS
JUDIA FRIJOLES
EXC PARA ADZUKI EXC. VULGARIS)
COMUN
SIEMBRA PARA LA EXC. PARA
(PHASEOLUS
SIEMBRA LA SIEMBRA
VULGARIS)
NEGRO
VENEZUELA 2,595.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,595.00
ESTADOS UNIDOS 168.87 0.00 20.85 88.41 3.80 281.92
ESPAÑA 11.34 0.00 0.00 3.13 0.00 14.47
ANTIGUA Y BARBUDA 1.31 0.00 0.00 0.00 0.00 1.31
REINO UNIDO 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05
SUIZA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
ANTILLAS HOLANDESAS 0.42 2.88 0.00 0.00 0.00 3.30
BÉLGICA 0.60 0.00 0.00 0.12 0.00 0.72
HOLANDA (PAISES BAJOS) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
AUSTRALIA 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.03
COSTA RICA 0.00 0.00 0.00 601.38 0.00 601.38
JAPON 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
CANADA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
BOLIVIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Z.FRANCA CUCUTA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
ESLOVAQUIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 2,777.60 2.91 20.85 693.04 3.80 3,498.19

5
Centro Internacional de Agricultura Tropical
 Tabla 2 (Continuación)

2003
Partida arancelaria (nandina)
Destino 07.13.31.90 07.13.32.90 07.13.33.91 07.13.33.99 07.13.39.99 TOTAL
LAS DEMAS
LOS DEMAS
07.13.32.90.00 FRIJOL
DE LOS
LOS LOS DEMAS (FREJOL)
DEMAS
DEMAS FRIJOL POROTO,
FRIJOL LOS
FRIJOLES (FREJOL) ALUBIA,
(FREJOL), DEMAS DE
O JUDIAS POROTO JUDIA)
POROTO, LOS
(Vigna ALUBIA, COMUN
ALUBIA, DEMÁS
mungo), JUDIA) (PHASEOLUS
JUDIA FRIJOLES
EXC PARA ADZUKI EXC. VULGARIS)
COMUN
SIEMBRA PARA LA EXC. PARA
(PHASEOLUS
SIEMBRA LA SIEMBRA
VULGARIS)
NEGRO
VENEZUELA 2,048.13 0.00 361.97 0.00 1,783.84 4,193.94
ESTADOS UNIDOS 102.37 3.11 0.00 208.87 1.01 315.36
ESPAÑA 7.97 0.52 0.00 9.31 0.00 17.81
ANTIGUA Y BARBUDA 0.22 0.00 0.00 0.00 0.00 0.22
REINO UNIDO 0.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.12
SUIZA 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.07
ANTILLAS HOLANDESAS 0.00 0.00 0.00 0.06 0.00 0.06
BÉLGICA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
HOLANDA (PAISES BAJOS) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
AUSTRALIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
COSTA RICA 0.00 0.00 0.00 46.00 0.00 46.00
JAPON 0.00 0.00 0.00 20.00 0.00 20.00
CANADA 0.00 0.00 0.00 5.10 0.00 5.10
BOLIVIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Z.FRANCA CUCUTA 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 100.00
ESLOVAQUIA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.35 0.35
TOTAL 2,158.87 3.63 361.97 289.34 1,885.20 4,699.01
Fuente: PROEXPORT, DIAN

El problema de identificación en la clasificación arancelaria se hace más evidente al comparar

el histórico de exportaciones estadounidenses a Colombia con la clasificación de las
importaciones provenientes de Estados Unidos registradas por la DIAN.

Como se observa en la tabla 3, La clasificación de las exportaciones norteamericanas difiere

considerablemente de la clasificación que se le da a las importaciones colombianas
provenientes de Estados Unidos. La gran mayoría de las exportaciones de Estados Unidos a
Colombia fue clasificada por las subpartidas 071332 y 071339, mientras que las importaciones
colombianas provenientes de ese país se clasificaron, en su gran mayoría, por las subpartidas
071331 y 071333.

Lo anterior demuestra que de dar preferencias diferenciales en las cuatro subpartidas a 6

dígitos se afectaría gravemente la producción nacional de las principales clases comerciales
producidas.
 Tabla 3
Registros de importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos y
exportaciones estadounidenses hacia Colombia de fríjol seco (Toneladas)

Exportaciones de Estados Unidos a Colombia (Toneladas), Fríjol seco

Subpartida Descripción 1997 1998 1999 2000 2001 2002
071331 Urd,Mung,Black Dried 15 71 81 50 75 93
071332 Beans, Red, Dried 1,906 451 427 1,572 663 0
071333 Kidney Beans, Dried 304 961 1,195 1,706 553 148
071339 Beans Dried, Shelled 700 1,645 1,297 229 1,256 1
Total 2,925 3,128 2,999 3,556 2,548 242
Fuente FAS,USDA

Importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos (Toneladas), Fríjol seco

Subpartida Descripción 1997 1998 1999 2000 2001 2002
071331 Mungo 3,002 2,006 877 717 254 20
071332 Adzuki 1 2
071333 Phaseolus Vulgaris 1,308 3,764 2,731 4,216 1,572 205
071339 Los demás 21 40 86 0 20
Total Fríjol Seco 4,332 5,812 3,694 4,933 1,826 245
Fuente DIAN
RELACIÓN ENRE LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DEL FRÍJOL EN EL
SISTEMAS ARMONIZADOS DE ESTADOS UNIDOS Y LAS CLASES DE
FRÍJOL PRODUCIDAS EN COLOMBIA

En este documento se hace una breve descripción de la clasificación

arancelaria de Estados Unidos, indicando las subpartidas arancelarias que
clasifican clases de fríjol que se producen en Colombia o que podrían sustituir
el consumo de clases comerciales de fríjol producidas en Colombia.

Después de un análisis a nivel de subpartida a 10 dígitos de la clasificación

arancelaria estadounidense se concluye que todas subpartidas, diferentes a las
de fríjoles para la siembra, incluyen clases de fríjoles que afectarían la
producción nacional.

Clasificación de fríjol seco a seis dígitos

El sistema armonizado (HS6-2002) contiene 4 subpartidas a 6 dígitos para la

clasificación arancelaria del fríjol seco, comprendidas en la partida 0713
correspondientes a leguminosas secas.

Subpartida
HS 6 (2002) Descripción
Beans of the species Vigna mungo (L.)/Hepper/Vigna radiata (L.) Wilczek,
071331 dried, shelled, whether or not skinned/split

Small red (Adzuki) beans (Phaseolus/Vigna angularis), dried, shelled, whether

071332 or not skinned/split

Kidney beans, incl. white pea beans (Phaseolus vulgaris), dried, shelled,
071333 whether or not skinned/split

Beans (Vigna spp., Phaseolus spp. (excl. of 0713.31-0713.33)), dried, shelled,

071339 whether or not skinned/split

Fuente: UN Comtrade

Cabe aclarar que, el Sistema armonizado sufrió cambio de nomenclatura en el

2002 y en 1996 por lo cual es importante recordar las clasificaciones anteriores,
observando que la clasificación sigue siendo la misma:

Descripción (1996)
Subpartida
HS 6 (1996)
071331 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
071332
Vigna angularis)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
071333
beans (Phaseolus vulgaris)
Other Beans dried, shelled
071339
Fuente: UN Comtrade
 Descripción (1992)
Subpartida
HS 6 (1992)
071331 Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
071332
Vigna angularis)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
071333
beans (Phaseolus vulgaris)
Other
071339

Fuente: UN Comtrade

De cada una de las subpartidas descritas, tanto Estados Unidos exporta, como
Colombia importa. Los volúmenes de importaciones colombianas y las
exportaciones estadounidenses se muestran a continuación:

EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS 1998-2003

Descripción HS 10 Un 1998 1999 2000 2001 2002 2003
BEAN SD, GRAM 713311000 MT 3,683 1,760 1,823 1,194 3,457 7,790
VIGNA MUNGO BNS 713316000 MT 1,612 975 901 1,196 1,827 1,004
Tot 071331 5,295 2,736 2,724 2,390 5,284 8,794
BEAN SD, SM. RED 713321000 MT 1,574 1,192 1,357 728 1,317 706
SML RED BEANS 713322000 MT 10,575 7,050 8,408 5,953 4,969 8,675
Tot 071332 12,149 8,242 9,765 6,680 6,286 9,381
BEAN SD,NAVY 713331020 MT 6,990 12,273 6,653 4,703 8,880 5,506
BEAN SD,OTH KID 713331040 MT 4,469 5,310 5,272 6,490 8,253 5,779
NAVY/PEA BEANS 713333000 MT 94,448 101,459 74,113 68,766 58,913 62,082
DK RD KIDNEY BNS 713335020 MT 23,026 22,075 17,859 12,742 9,409 17,076
LT RD KIDNEY BNS 713335040 MT 8,972 7,031 9,723 15,937 17,211 6,467
DRIED PINK BEANS 713335050 MT 8,634 2,612 7,490 1,287 1,724 431
OTH KIDNEY BEANS 713335070 MT 61,508 37,920 27,055 21,937 14,436 11,228
Tot 071333 208,047 188,680 148,165 131,861 118,827 108,568
BEAN SD, OTHER 713391000 MT 9,955 10,877 9,848 6,080 6,387 6,129
BLEYE
BEAN/CWPEA 713391500 MT 7,876 5,841 4,406 4,487 3,312 1,193
BLACK BEANS 713395010 MT 46,005 23,460 19,880 25,916 26,971 45,859
GRT NTHRN BEANS 713395020 MT 56,010 31,057 46,642 47,785 37,126 28,106
B LIMA BEANS 713395030 MT 10,199 9,840 12,634 11,300 9,894 9,154
LIMA BEANS, NES 713395040 MT 6,970 5,152 5,700 3,575 6,492 5,591
PINTO BEANS 713395050 MT 117,375 79,795 74,122 78,134 79,590 55,646
WHITE BEANS 713395060 MT 1,311 1,144 1,613 1,365 776 12,291
BEANS,
CRANBERRY 713395070 MT 6,177 4,785 3,940 3,999 3,816 5,949
BEANS, NESOI 713395090 MT 15,406 20,776 11,134 11,651 9,526 8,120
Tot 071339 277,284 192,727 189,918 194,291 183,889 178,037
Fuente: FAS, USDA
 IMPORTACIONES COLOMBIANAS 1994-2003 (HS-8)
Subpartida (8) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total
07133190 5,377 9,525 4,425 8,034 4,064 3,261 3,923 1,180 340 64 40,193
071331 5,377 9,525 4,425 8,034 4,064 3,261 3,923 1,180 340 64 40,193
07133290 2,546 100 1 42 32 110 44 2,875
071332 2,546 100 0 0 1 42 0 32 110 44 2,875
07133319 51 115 166
07133390 9,705 17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 1,386 0 219,124
07133399 17,349 15,866 33,215
071333 9,705 17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 18,786 15,981 252,505
07133990 901 702 68 26 307 222 115 0 2,341
07133992 1,136 1,400 2,536
07133999 3,085 0 3,085
071339 0 901 702 68 26 307 222 115 4,221 1,400 7,962
Total general 17,628 27,600 27,173 45,685 32,788 35,805 44,260 31,650 23,457 17,489 303,535
Fuente: DIAN, Unidades en Toneladas

El histórico de las importaciones colombianas muestra que por las cuatro

subpartidas (HS6) se han realizado importaciones durante los últimos años y
que su comportamiento ha sido variable año por año a nivel de subpartida, por
ejemplo, a partir de 2002 se incrementaron las importaciones bajo la
subpartida 0713.39 (Los demás).

Lo mismo ocurre con las importaciones de la 0713.33, las cuales desde 2002
se clasificaron en “las demás” 0713.33.99.

Se observa también que a partir del 2002 disminuyen notablemente las

importaciones clasificadas en la subpartida 0713.31, lo cual, coincide con el
incremento de importaciones clasificadas por la subpartida 0713.39. Esta
situación se puede explicar en problemas en la clasificación de las
importaciones de fríjol.
Subpartidas 0713.31

Las importaciones clasificadas bajo esta subpartida han tenido una importante
participación en las importaciones de fríjol seco de Colombia, sin embargo ha
venido disminuyendo en los últimos años, lo cual, como se mencionó
anteriormente puede tener origen en problemas en la clasificación de las
importaciones de fríjol y la diferenciación de sus clases.

PARTICIPACIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE LA 071331 EN LAS IMPORTACIONES

TOTALES DE FRÍJOL SECO
Subpartida (8) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
07133190 31% 35% 16% 18% 12% 9% 9% 4% 1% 0%

El fríjol mungo es producido en la Costa Atlántica y en el departamento del

Tolima.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 10 Sustituto producido en
HS 6 8 Dígitos Arancel USA Descripción Colombia
BEANS OF THE SPECIES VIGNA MUNGO (L )
HEPPER OR VIGNA RADIATA (L ) WILCZEK,
7133110 713311000
SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING,
DRIED (KG) Para Siembra
071331
BEANS, SPECIES VIGNA MUNGO (L )
HEPPER OR VIGNA RADIATA (L )
7133160 713316000
WILCZEK,EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED
(KG) Fríjol Mungo

Subpartidas 0713.32

Incluye los fríjoles del tipo Adzuki o vigna angularis.

El fríjol tipo Adzuki se produce en el Valle del Cauca, sin embargo, para este
análisis, su principal importancia radica que este tipo de grano tiene
características muy parecidas a los radicales pequeños, como los fríjoles cunita
y paliceros, producidos en climas medios y cálidos de todo el país.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 10
HS 6 8 Dígitos Arancel USA Descripción Sustituto producido en Colombia
SMALL RED (ADZUKI) BEANS
(PHASEOLUS OR VIGNA
07133210 0713321000
ANGULARIS), SEEDS OF A KIND
USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra
071332
SMALL RED (ADZUKI) BEANS
(PHASEOLUS OR VIGNA
07133220 0713322000
ANGULARIS), EXCEPT SEED, Compite con fríjoles, radicales
DRIED, SHELLED (KG) pequeños, cunita y paliceros
Subpartidas 0713.33

En la subpartida 0713.33 se incluyen los kidney beans, incluyendo los fríjoles

blancos. Estos fríjoles arriñonados son los que más daño pueden causar a la
producción nacional debido a que estos sustituyen a las clases comerciales de
fríjol de mayor producción como cargamantos, radicales y los nima calima.

Observando las importaciones colombianas, la subpartida de mayor volumen

de comercio es la 0713.33.90, sin embargo después del 2002 el mayor
volumen de importaciones se clasifica por la subpartida 0713.33.99 que
corresponde a “las demás”

Observando la clasificación norteamericana se observa que cualquiera de sus

subpartidas (a excepción de las semillas para la siembra) sustituye a alguna
clase comercial de fríjol producida en Colombia, por lo cual resulta bastante
riesgoso otorgar preferencias en cualquiera de estas subpartidas.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 10 Arancel Sustituto producido en

HS 6 8 Dígitos USA Descripción Colombia
KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND
Para Siembra
713331000 USED FOR SOWING
NAVY OR PEA BEANS, SEED OF A
Para Siembra
713331020 KIND USED FOR SOWING (KG)
KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND
Para Siembra
07133310 713331040 USED FOR SOWING, NESOI (KG)
NAVY OR PEA BEANS, EXCEPT Compite con blanquillo y bolón
07133330 713333000 SEED, DRIED, SHELLED (KG) blanco
El kidney compite con nima-
KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED
713335000 calima, el bolita, bola roja
DARK RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT Compite con radicales, nima-
713335020 SEED), DRIED, SHELLED (KG) calima, bola roja
LIGHT RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT Compite con radicales, andinos,
713335040 SEED), DRIED, SHELLED (KG) sabaneros, paliceros
Compite con andinos sabaneros,
PINK BEANS, EXCEPT SEED
713335050 Uribe rosado, paliceros
KIDNEY BEANS, NESOI, INCLUDING
WHITE PEA BEANS (PHASEOLUS Compite con radicales, andinos,
VULGARIS), (EXCEPT SEED), DRIED, cargamantos, nima -calima
713335060 SHELLED (KG)
KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED, Compite con radicales, andinos,
71333 07133350 713335070 OTHER cargamantos, nima -calima
Subpartidas 0713.39

Esta subpartida es también de especial atención debido a que en esta se

incluyen “los demás” (diferentes a los anteriores), y por esta subpartida podrían
ingresar clases de fríjol de todo tipo que competirían con la producción
nacional. Esta situación puede ser observada en el comportamiento de las
importaciones que se incrementaron en forma importante desde el 2002.

En la clasificación norteamericana observamos que todas las subpartidas

podrían afectar la producción nacional.

NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS

HS 10 Arancel
HS 6 8 Dígitos USA Descripción Sustituto producido en Colombia

BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS

SPP ) NESOI, SEEDS OF A KIND
07133910 0713391000 USED FOR SOWING, DRIED (KG) Para Siembra

COWPEAS, EXCEPT SEED, DRIED, Cowpea compite con caupí y cabecita

07133915 0713391500 SHELLED (KG) negra producidos en Colombia.
BLACK BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED, Caraotas, compite con los fríjoles
0713395010 DRIED, SHELLED (KG) negros producidos en Colombia

GREAT NORTHERN BEANS (VIGNA

SPP, PHASEOLUS SPP ), EXCEPT
0713395020 SEED, DRIED, SHELLED (KG)
BABY LIMA BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT
071339 0713395030 SEED,DRIED, SHELLED (KG)
LIMA BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT
0713395040 SEED, DRIED, SHELLED (KG)
07133950
PINTO BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED,
0713395050 DRIED, SHELLED (KG)
WHITE BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT
0713395060 SEED, DRIED, SHELLED (KG)
0713395070 CRANBERRY BEANS, EXCEPT SEED
BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS
SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED,
0713395080 SHELLED (KG)
0713395090 BEANS, EXCEPT SEED, OTHER
Compite con los blanquillos producidos
en Colombia
Compite con los nima-calima, radicales
y andinos producidos en Colombia
Nima-Calima, compite con los nima-
Calima, radicales y andinos producidos
en Colombia
Pinto, compite con el cargamento
producido en Colombia
Blanquillos, compite con los fríjoles
blanquillos colombianos
Compite con el cargamanto y entraría a
remplazar fríjoles medianos como los
andinos
Compite con todos los de la especie
vigna que incluye la mayoría de las
clases comerciales colombianas
Puede sustituir a cualquier clase
colombiana
ANEXOS
 Anexo 1
Variedades desarrolladas en Colombia de Phaseolus vulgaris y variedades locales

Fuente: Mejoramiento genético del fríjol (phaseolus vulgaris L.), legado de variedades de
América Latina 1930-1999, Oswaldo Voyest Voyest CIAT, Septiembre de 2000
 Anexo 2
Algunas variedades desarrolladas en Colombia de otras especies diferentes a Phaseolus
vulgaris

Clase
Variedad Especie Características
comercial
Rojo oscuro solido, ovoide,
Shunangon S.M ICA Vigna angularis Adzuki
alargado
Blerken S.M ICA Vigna radiata Mungo Verde brillante
Vignica T11 Vigna radiata Mungo Verde oliva
ICA Betancí Vigna ungiculata Caupí Crema ovoide
ICA Calamarí Vigna ungiculata Caupí Rojo ovoide
ICA Motilonia Vigna ungiculata Caupí Blanco, cabeza negra
ICA Llanura Vigna ungiculata Caupí Crema, moteado café
ICA Menegua Vigna ungiculata Caupí Café oscuro moteado
ICA Sinú Vigna ungiculata Caupí Morado
 Anexo 3
Clases comerciales de fríjol producidos en Colombia

Cargamanto blanco Nima Calima

Cargamanto rojo
Adzuki

Bola Roja
Mungo

Radical Andino-Uribe Rosado

Bola blanca
Cabecita negra (cowpeas, black eyed peas)

Blanquillo
 Anexo 4
Frijoles producidos en Estados Unidos
Large Lima Kidney Cowpeas

Light Red Kidney

Baby Lima Black-Eyed

Dark red kidney

Great Northern Black bean

Mung Beans

White beans
Black Turtle

Pink Beans

Navy Beans

Pinto Beans

Small Red

Adzuki Beans

Cranberry

Cowpeas
 Anexo 4
Fríjol: superficie cosechada por departamentos
Años agrícolas 2001 - 2003
Departamento 2001 2002 2003 Promedio Participación
Antioquia 22,694 22,536 23,349 22,859 20%
Huila 14,760 16,644 18,862 16,755 15%
Santander 10,933 13,141 11,940 12,004 11%
Nariño 10,435 10,571 10,238 10,415 9%
Tolima 11,020 7,567 10,457 9,681 9%
Bolívar 9,912 5,593 6,056 7,187 6%
Boyacá 6,542 5,142 5,915 5,867 5%
Cesar 6,301 6,384 4,680 5,788 5%
Norte Santander 4,366 4,215 4,246 4,276 4%
Cundinamarca 4,006 3,970 4,053 4,010 4%
Cauca 3,091 2,020 2,793 2,635 2%
Caldas 2,541 2,156 2,935 2,544 2%
Valle 2,255 2,143 2,070 2,156 2%
Magdalena 1,403 1,010 1,197 1,203 1%
Córdoba 885 1,204 1,314 1,134 1%
La Guajira 1,467 906 952 1,108 1%
Putumayo 580 783 880 748 1%
Meta 840 582 635 686 1%
Risaralda 431 522 774 576 1%
Quindio 420 374 643 479 0%
Caquetá 421 291 81 264 0%
Sucre 175 267 206 216 0%
Atlántico 58 44 24 42 0%
Chocó 8 9 9 9 0%
Arauca 11 0 0 4 0%
Amazonas 0 0 0 0%
Casanare 0 0 0 0%
Total 115,556 108,072 114,307 112,645 100%
Nota: Superficie en Hectáreas
Fuente: Anuario Estadístico 2003, MADR

23
 Anexo 5
Fríjol
Porcentaje de clases comerciales producidas por departamentos en Colombia

Departamento

CUNDINAMARCA

SANTANDER

SANTANDER
ANTIOQUIA

VALLE DEL
NORTE DE
BOLIVAR Participación

GUAJIRA
BOYACÁ

Atlántico
CALDAS

NARIÑO

TOLIMA

CAUCA

CESAR
HUILA
de la clase
Clase en el área
sembrada
nacional

Nima
32%
Calima 14% 26% 10% 86% 25% 40% 41% 47% 43% 38% 83% 13% 31%
Cargamanto 59% 3% 6% 4% 3% 50% 3% 2% 21%
Bolones 36% 70% 51% 9% 12% 7% 15%
Radical 12% 3% 43% 3% 22% 12% 42% 7% 19% 13%
Caupí 61% 62% 21% 100% 6%
Rosados* 4% 7% 3% 16% 23% 1% 9% 12% 5%
Caraota 3% 10% 1%
Otros** 11% 5% 14% 5% 8% 6% 11% 5% 17% 6% 5% 7%
* Incluye zaragoza, andino y uribe
** Incluye mungo, adzuki, guarzos, cunita, entre otros
Nota: Se incluyen los departamentos en los que Fenalce tiene cobertura en materia de Leguminosas. Según
estadísticas del MADR representan un 93% del área sembrada

24