EIA Huancarani PDF

GOBIERNO REGIONAL CUSCO
DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
PROYECTO:
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL
CENTRO DE SALUD DE HUANCARANI – RED DE
SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA
CUSCO”
Cusco, Setiembre del 2012
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PIP “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE
SALUD DE HUANCARANI – RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO”
INDICE
INTRODUCCION ………………………………….. 3
OBJETIVOS ………………………………….. 5
CAPITULO I: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL …………………………………. 7
1.1. Normatividad Legal Ambiental …………………………………. 7
1.2 Marco Legal Ambiental General …………………………………. 8
1.3 Marco Legal Específico …………………………………. 10
1.4 Marco Legal Ambiental – Complementario …………………………………. 12
1.5 Marco Legal de Gobiernos Regionales y Locales…………………………………. 17
1.6 Normas Técnicas Nacionales …………………………………. 19
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES …………………………………. 22
2.1 Nombre del Proyecto …………………………………. 22
2.2 Descripcion del Proyecto …………………………………. 22
2.2.1 Componentes del Proyecto …………………………………. 22
2.2.2 Cuantificación de las actividades delproyecto……………………………… 23
2.3 Ubicación …………………………………. 26
CAPITULO III: ÁREA DE INFLUENCIA …………………………………. 29

3.1 Área de Influencia Directa (AID): …………………………………. 29
3.2 Área de Influencia Indirecta (AII): …………………………………. 30

CAPITULO IV: LÍNEA DE BASE SOCIOAMBIENTAL …………………………………. 31
4.1 LINEA DE BASE FISICA Y BIOLOGICA …………………………………. 31
4.1.1 Clima …………………………………. 31
4.1.2 Hidrografía …………………………………. 32
4.1.3 Relieve y Ecología …………………………………. 33
4.1.4 Suelos …………………………………. 34
4.1.5 Geología …………………………………. 35
4.1.6 Morfología …………………………………. 37
4.1.7 Sismicidad …………………………………. 37
4.1.8 Flora y Fauna …………………………………. 38
4.1.9 Problemas Ambientales Relevantes …………………………………. 39
4.2 LINEA DE BASE SOCIAL …………………………………. 39
4.2.1 Población …………………………………. 39
4.2.2 Población Total CS. Huancarani …………………………………. 40
4.2.3 Situación de Pobreza …………………………………. 41

4.2.4 Índice de Desarrollo Humano (IDH) …………………………………. 42
4.2.5 Educación …………………………………. 42
4.2.6 Salud …………………………………. 44
4.2.7 Indicadores Sociales de Salud …………………………………. 45
4.2.8 Vivienda …………………………………. 53
4.2.9 Organizaciones …………………………………. 53
4.3 LINEA DE BASE ECONOMICA …………………………………. 54
4.3.1 Población Económicamente Activa (PEA) …………………………………. 54
4.3.2 Actividades Económicas …………………………………. 54
1
CAPITULO V: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES…….. 57

5.1 Método de Análisis …………………………………. 57
5.2 Matriz de Importancia …………………………………. 57
5.3 Criterios para Evaluación de los Impactos Ambientales Potenciales………….. 57
5.4 Etapas y Acciones del Proyecto …………………………………. 64
5.5 Factores Ambientales Impactados …………………………………. 64
CAPITULO VI: PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL……………………………….. 74
6.1 Objetivos …………………………………. 74
6.2 Estrategia …………………………………. 74
6.3 Responsable de la ejecución del Plan de Manejo Socio Ambiental……………. 75
6.4 PROGRAMA DE GESTION SOCIAL …………………………………. 76
6.4.1 Lineamientos Metodológicos …………………………………. 76
6.4.2 Estrategias de las Gestión Social …………………………………. 77
6.5 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL…………………………… 78
6.5.1 Requerimientos Mínimos …………………………………. 78
6.5.2 Seguridad de la Maquinaria y Transporte …………………………………. 79
6.5.3 Protección Personal …………………………………. 79
6.5.4Capacitación …………………………………. 80
6.6 PROGRAMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
(ESCOMBROS COMUNES Y PELIGROSOS) …………………………………. 80
6.6.1 Clasificación de los Residuos …………………………………. 81
6.6.2 Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios y Reciclables………………………. 81
6.6.3Manejo de Residuos de Construcción y Demolición………………………… 82
6.6.4 Manejo de Residuos Peligrosos …………………………………. 83
6.7 PROGRAMA PARA EL CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS………………. 84
6.8 PROGRAMA DE USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES
DE CONSTRUCCION …………………………………. 85
6.8.1 Manejo de Materiales Comunes …………………………………. 86
6.8.2 Manejo de Materiales Especiales …………………………………. 87
6.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS EN OBRA………. 88
6.10 PROGRAMA DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION DE CUERPOS DE
AGUA Y REDES DE SERVICIO PUBLICO …………………………………. 89
6.11 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN Y DESVÍOS …………………………………. 90
6.11.1Tipo de Señalización y Desvío …………………………………. 91
6.11.2 Dispositivos para la señalización del tránsito……………………………… 91
6.11.3 Requerimientos Generales para la instalación y mantenimiento
de la señalización …………………………………. 92
6.12 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS …………………………………. 93
6.12.1 Riesgos …………………………………. 93
6.12.2 Estrategias de Prevención …………………………………. 95
6.12.3 Estrategias de Control …………………………………. 95
6.13 PROGRAMA DE CIERRE …………………………………. 99
6.14 PROGRAMA DE INVERSIONES …………………………………. 99
CAPITULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………….. 100
7.1 Conclusiones …………………………………. 100
7.2 Recomendaciones …………………………………. 101
ANEXOS
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INTRODUCCION
Este documento es un instrumento que detalla los impactos que podrían producirse por la
ejecución del PROYECTO AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD DE HUANCARANI – RED DE SERVICIOS DE
SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO, debido a que cada actividad que se realiza repercute en la
población y en el ambiente de forma positiva o negativa, directa o indirectamente..
La elaboración del proyecto nace en una iniciativa conjunta del gobierno regional y la
Municipalidad Distrital de Huancarani. Es misión del Gobierno Regional Cusco, organizar y
conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la región.
El presente trabajo de estudio de Impacto Ambiental (EIA) tiene como objetivo principal la
“Adecuada Prestación de los Servicios de Salud del Primer Nivel de Atención en el Centro de
Salud de Huancarani, Microred Huancarani-Red Sur- Distrito de Huancarani”., para lo cual se
identificarán las diferentes actividades implementadas durante la ejecución del proyecto y que
pueden causar perturbación, deterioro y/o contaminación del ambiente y las familias que viven en
el área de influencia directa e indirecta de los lugares beneficiados por el proyecto de inversión
pública.
La identificación de los impactos potenciales se realiza teniendo en cuenta las acciones de

ejecución de los componentes del proyecto, y si se observa que las actividades influyen en los
factores ambientales. La realización de la DIA, permite que las implicancias ambientales
identificadas sean por un lado, asumidas durante los trabajos de implementación; y por otro lado,
sean contempladas en el Plan de Manejo Ambiental.
La importancia que se le debe dar a cada proyecto de inversión publica en el tema ambiental, no
solo queda establecido en un documento impreso sino que será necesaria la implementación de
todo lo propuesto en el Plan de Manejo ambiental, de tal manera que la población aledaña a la
intervencion del proyecto del Distrito de Huancarani, las instituciones públicas, privadas y la
sociedad civil, vean reflejado el estudio de impacto ambiental en escenarios concretos.
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CLASIFICACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PIP
Al realizar la clasificación del estudio de impacto ambiental del PIP AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO
DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD DE HUANCARANI – RED
DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO, en relación a la evaluación de impacto
ambiental, debe tenerse en cuenta los Criterios de Protección Ambiental, establecidos en el
Reglamento y Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nº 27446,
analizando el nivel de los impactos cuyo detalle es el siguiente:
CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL

Criterio Denominación Nivel
1 La protección de la salud pública y de las personas Bajo
La protección de la calidad ambiental, tanto aire,
agua, suelo, como la incidencia que puedan producir
2 ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, Moderado
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de
partículas y residuos radioactivos
La protección de los recursos naturales,
3 especialmente las aguas, los boques, suelo, flora y Bajo
fauna
4 La protección de las áreas naturales protegidas -
La protección de la diversidad biológica y sus
componente ecosistemas, especies y genes, así
como los bienes y servicios ambientales y bellezas
5 Bajo
escénicas, áreas que son centros de origen y
diversificación genética por su importancia para la
vida natural
La protección de los sistemas y estilos de vida de las
6 comunidades campesinas, nativas y pueblos Bajo
indígenas
7 La protección de los espacios urbanos Bajo
La protección del patrimonio arqueológico, histórico
8 Bajo
y monumental nacional
Realizado la revisión del nivel de los criterios, podemos indicar que los impactos ambientales que
producirá la ejecución del presente proyecto NO ORIGINARÁN EFECTOS NEGATIVOSDE CARÁCTER
SIGNIFICATIVO; de todas maneras estos permiten prever la generación de impactos ambientales de
nivel bajo que serán resueltos en el presente estudio
En Conclusión, el análisis de los criterios de protección ambiental identificados para el PIP
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO
DE SALUD DE HUANCARANI – RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO, se
encuentran en el Nivel bajo, el cual corresponde a la Categoría del Nivel I Declaración de Impacto
Ambiental (DIA).
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ANTECEDENTES
La Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental tiene por finalidad:
 La creación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), como un

sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión.
 El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.
 El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso
de evaluación de impacto ambiental.
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, los proyectos de inversión

públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos
ambientales negativos, según disponga el Reglamento de la presente Ley.
Toda acción comprendida en el listado de inclusión que establezca el Reglamento, según lo previsto
en el Artículo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificación ambiental, deberá
ser clasificada en una de las siguientes categorías:
 Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecución

no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.
 Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya
ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente
aplicables.
El PIP AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL

CENTRO DE SALUD DE HUANCARANI – RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO,
están clasificados en la categoría I, Declaración de Impacto Ambiental.
La Declaración de Impacto Ambiental, corresponde en orden de significancia a aquellos proyectos,

cuya ejecución se demuestra comprobadamente que no presenta impactos ambientales negativos
de carácter significativo, no determinando la necesidad de realizar mayores análisis ambientales a la
autoridad para su aprobación. Se fundamenta básicamente por su carácter de declaración jurada en
los compromisos reguladores y normativos que debe asumir el titular del Proyecto para garantizar el
adecuado manejo y conservación del entorno ambiental y de sus componentes físicos, biológicos y
socioeconómicos.
La Declaración que presente el titular del Proyecto debe entregar antecedentes suficientes que
permitan acreditar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y la no afectación de los
criterios de protección ambiental, justificando así la presentación de la DIA. El titular de los Proyectos
en cuestión es la RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO, en éste sentido como
autoridad desempeña per se la responsabilidad de salvaguardar los intereses ambientales que
involucra el Proyecto.
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El estudio técnico, permite contar con información ex post de los impactos positivos y negativos de
la actividad en cuestión sobre el medio biofísico y socioeconómico, otorgando medidas de reducción,
neutralización y/o compensación de los impactos que resulten adversos. Del mismo modo en vista
que el proyecto constructivo se realiza en un área impactada la Declaración de Impacto permitirá
adecuar las actividades del proyecto y las iniciadas anteriormente, y compatibilizarlas con el
ambiente.
OBJETIVOS
a. General
El objetivo de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) es identificar y evaluar los
impactos ambientales potenciales positivos y negativos y realizar una evaluación de las
condiciones ambientales y socioeconómicas para la ejecución del Proyecto, “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE
SALUD DE HUANCARANI – RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO”,
cumpliendo con la legislación ambiental y con los lineamientos de política y normas legales
referentes a la temática ambiental relevantes a esta actividad, así como también contar con
un instrumento de previsión y gestión de impactos ambientales que permita asegurar la
ejecución del proyecto bajo las mejores condiciones y sobre esta base proponer medidas
adecuadas para prevenir, mitigar o corregir los impactos negativos, así como para fortalecer
los impactos positivos; a fin de lograr que este proyecto se realice y opere en armonía con el
ambiente.
b. Específicos
- Identificar y evaluar los impactos ambientales derivados de las acciones del proyecto
- Analizar y desarrollar el marco legal que regula las actividades de ejecución del
proyecto
- Formular un plan integral de manejo y gestión ambiental, incluyendo líneas de acción
en especial a las referidas a la conservación ambiental y manejo social en las zonas del
proyecto.
- Formular los lineamientos de planes de prevención y mitigación ambiental, de
contingencias, de cierre y/o abandono.
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CAPITULO I
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
En el presente capitulo se establece el marco legal regulatorio relacionado al proyecto de inversión

pública, que garantice el normal desarrollo y ejecución de éste, sobretodo teniendo en cuenta la
variedad de recursos naturales y aspectos sociales que presenta la región. Teniendo en consideración
éste aspecto se realiza un análisis de las normas vigentes, así como de las instituciones que se
relacionan directa e indirectamente con el proyecto “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD DE HUANCARANI – RED DE
SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO”.
El presente documento considera todas las regulaciones legales aplicables a todo el proceso que
conlleva la construcción de obras civiles y su respectivo acondicionamiento, así como de la operación
y mantenimiento del mismo.
Cabe indicar que el presente documento incorpora las normas que integran el marco legal aplicable
al proyecto bajo estudio. En esa dirección son de aplicación al presente proyecto todas aquellas
normas legales que directa o indirectamente tengan implicancias sobre el mismo y que a la fecha de
su ejecución se encuentren vigentes en el ordenamiento jurídico peruano.
1.1. Normatividad Legal Ambiental
 Constitución Política del Estado Peruano 1993

El artículo 2º, numeral 22, reconoce como derecho fundamental de toda persona el derecho
de gozar de un ambiente saludable y adecuado al desarrollo de la vida, lo que implica, entre
otros aspectos, el reconocimiento por parte del estado del derecho a la protección de la
salud, que asiste a todos los peruanos y que ella misma recoge en su artículo 7º.
El derecho a gozar de un ambiente saludable es un derecho reconocido a la humanidad y
tiene relación directa con la calidad de vida no solo de las actuales sino de las futuras
generaciones.
Capítulo III “Del Ambiente y los Recursos Naturales” del Título III A través de del artículo 66º,
el Estado Peruano reconoce que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la Nación siendo el estado soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica
se fijan las condiciones de utilización de los recursos naturales y de sus otorgamiento a
particulares, otorgando la concesión a su titular un derecho real sujeto a la norma legal.
Que los recursos naturales sean patrimonio de la Nación quiere decir que su
aprovechamiento debe ser realizado con miras a un doble beneficio no solo de la presente
generación sino también de las futuras, y como un recurso que sirva para el progreso de la
Nación en su conjunto.
La responsabilidad de conducir este aprovechamiento corresponde al Estado, al que la
Constitución le da atribución soberana para decidir. Esta es una manera de expresar que
nadie sino el gobierno que ejercite el poder, podrá establecer las condiciones en que ello se
lleve a cabo. Ningún otro poder o institución tendrá legitimidad para hacerlo.
El uso sostenible de los recursos naturales consiste en el principio de que si bien los recursos
naturales pueden ser utilizados por el ser humano, no deben ser destruidos o devastados al
punto de hacerlos desaparecer o degradar. Por el contrario, aquellos que pueden
7
mantenerse deben ser explotados de tal manera que se reproduzcan para poder continuar
existiendo indefinidamente.
La protección de los recursos naturales y del medio ambiente incluye el mantenimiento de la
diversidad biológica y proscribe la exterminación de especies por exceso de explotación por
devastación.
La constitución propone un desarrollo sostenible de la Amazonía en base a una legislación
adecuada. La legislación que se elabore supone que exista una política previamente
diseñada, con objetivos programáticos y también con fundamentos técnicos.
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293. Del 27 de Junio del 2000,
establece las condiciones que deben sustentar los proyectos para ser ejecutados, La misma
que fue complementada en la Directiva 01-2001-EF/6801 y las Resoluciones Jefaturales N°
010-2001-EF/68.01 y N° 08-2002 -EF/68.01.
1.2. Marco Legal Ambiental General
 Ley Nº 28611. Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de 2005
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental

El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural
o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera
posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Artículo 1º.- Del objetivo

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental
en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Artículo 85°.-De los recursos naturales y del rol del Estado

85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como,
mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los límites y principios expresados en la
presente Ley y en las demás leyes y normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho otorgado de
acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de
los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer funciones
legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales
sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los
recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan; estableciendo su
correspondiente valorización.
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 Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Publicada el
05 de marzo de 2009
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, cuyo objeto es la

creación del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, estará a cargo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, el mismo que desarrollará su
gestión como ente rector del mencionado sistema.
Asimismo, se ha establecido que dicho sistema rige para toda persona natural o jurídica,
pública o privada, principalmente para las entidades del Gobierno Nacional, regional y local
que ejerzan funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental.
La finalidad de este sistema reside en el aseguramiento del cumplimiento de la legislación

ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y
garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen
de manera independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en la Ley Nº 28611, Ley
General del Ambiente; en la Política Nacional del Ambiente; y demás normas, políticas,
planes estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva
gestión y protección del ambiente.
Finalmente, mediante esta Ley se ha establecido que las autoridades competentes que
forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental son:
El Ministerio del Ambiente (MINAM), que como ente rector del sector ambiental
desarrollará, dirigirá, supervisará y ejecutará la política nacional ambiental, y ejercerá las
funciones que le asigna su ley de creación, Decreto Legislativo Nº 1013, y demás normas
aplicables.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el cual es un organismo

público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, que
constituye un pliego presupuestal; además, de encontrarse adscrito al MINAM, que se
encarga de la fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia ambiental,
así como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto
Legislativo Nº 1013 y la presente ley. El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.
Entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local, los cuales tienen facultades
expresas para desarrollar funciones de fiscalización ambiental, y ejercen sus competencias
con independencia funcional del OEFA. Estas entidades forman parte del Sistema Nacional
de Evaluación Y fiscalización Ambiental y sujetan su actuación a las normas de la ley y otras
normas en materia ambiental, así como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente
rector del referido sistema.
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 Ley N° 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Publicada el 23
de abril de 2001
Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad:
La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión.
El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.
El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso
de evaluación de impacto ambiental.
Artículo 2.- Ámbito de la ley
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, las políticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales
significativas; así como los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios
que puedan causar impacto ambientales negativos significativos.
Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos
en el artículo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la
certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.
1.3. Marco Legal Específico
 LEY Nº 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones Del 21/09/2009

Artículo 1º.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer la regulación jurídica de los procedimientos
administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana y de edificación, con
la finalidad de facilitar y promover la inversión inmobiliaria.
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación y principios

2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, son únicos y de
aplicación obligatoria a nivel nacional; además, determinan las responsabilidades de los
sujetos implicados en los procedimientos de habilitación urbana y de edificación. Ninguna
persona o entidad, además de las descritas en la presente Ley, podrá participar, directa o
indirectamente, en la aprobación y ejecución de habilitaciones urbanas y edificaciones.
2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento, se aplican a nivel
nacional. El retraso administrativo en la tramitación del expediente no autoriza que se le
exija al solicitante la actualización de la documentación que fuera presentada en la fecha de
ingreso del expediente ante la municipalidad respectiva.
2.3 La presente Ley establece los límites para determinar los derechos que se cobrarán en
los procedimientos administrativos mencionados en ella.
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2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, se sujetan a lo

siguiente:
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan, a partir de la presente Ley, deberán
guardar coherencia con el ordenamiento jurídico, de forma tal que las normas que lo
conforman se integren armónicamente evitando contradicciones.
b. Principio de Transparencia.- El régimen normativo debe ser explícito y público para los
sujetos involucrados en los procedimientos contenidos en la presente Ley.
c. Principio de Participación.- Intervención conjunta del Gobierno Nacional, local y de las
organizaciones representativas de los profesionales y de las actividades vinculadas a la
presente Ley.
d. Principio de Subordinación.- En los procedimientos de habilitación urbana y de edificación
deberá primar el interés general sobre el interés particular, a fi n de lograr un desarrollo
urbano armónico.
Asimismo, serán de aplicación los principios contenidos en la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
 Reglamento Nacional de Edificaciones Decreto Supremo Nº011-2006-VIVIENDA

Articulo 1o.-Aprobacion
Apruébese sesenta y seis (66) Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones -
RNE,
comprendidas en el Índice aprobado mediante Decreto Supremo No 015-2004-VIVIENDA.
Artículo 5º.- Aplicabilidad de la Norma
Los anteproyectos y proyectos de edificación, así como los proyectos de habilitación urbana
elaborados al amparo del Reglamento Nacional de Construcciones -RNC, que se presenten
ante las autoridades competentes, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la
entrada en vigencia del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, podrán ser calificados,
a solicitud expresa y por escrito del administrado, de acuerdo a las normas del Reglamento
Nacional de Construcciones - RNC
 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos de la Construcción y Demolición
Artículo 1º.- Objetivo

Regular la gestión y manejo de los residuos sólidos de la construcción y demolición
cumpliendo con el Artículo 8° de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, y el
artículo 6° del Decreto Legislativo N°1065, que modifica la Ley Nº 27314, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos de la construcción y demolición, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana,
contribuyendo al desarrollo sostenible del país.
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación
El presente Reglamento es de aplicación al conjunto de actividades relativas a la gestión y
manejo de los residuos sólidos de la actividad de la construcción y demolición, así como los
residuos generados en situación de desastre natural, antrópico y emergencia ambiental,
siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada
sean generadores u operadores de los residuos que deberán cumplir con las condiciones,
requisitos y procedimientos establecidos en el presente Reglamento y normas
complementarias, sin perjuicio de las demás normas vigentes.
11
Según lo establecido en el Artículo 11º de la Ley, quedan excluidas de la aplicación del

presente Reglamento las pequeñas ciudades y centros poblados menores que cuenten con
un municipio propio, que no superen más de 5,000 habitantes; y que por sus condiciones
económicas, infraestructura, equipamiento urbano, y por su condición socioeconómica rural,
resulte incompatible el cumplimiento de las presentes disposiciones; Municipalidades
distritales que previo Acuerdo de Consejo Municipal, informaran al Gobierno Regional y al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; sobre el cumplimiento de la condición
de exclusión y las medidas de protección ambiental, para cuidar, manejar y minimizar
cualquier impacto negativo a la salud humana y a los ecosistemas que puedan generarse.
 Reglamento para la Aprobación de Utilización de Sistemas Constructivos No Convencionales

Aprobado en Sesión 948 del 28.11.2007
 El Gobierno Peruano, con el fin de garantizar la calidad arquitectónica estructural,
durabilidad, seguridad y condiciones de habitabilidad de las viviendas que se construyen
empleando Sistemas Constructivos No Convencionales promulgó el Decreto Supremo N°
010-71-VI.
 Ley 27792 de la Creación del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Con el fin de orientar la preparación de los expedientes técnicos así como el de permitir
una evaluación integral del Sistema se presenta en este documento, la relación de toda
la información que debe ser proporcionada sin omitir ningún ítem.
 En los casos que lo solicitado no se adecue a la naturaleza del Sistema, se justificará el
porqué no se desarrolla un determinado ítem.
 Por consiguiente todo expediente técnico de un Sistema Constructivo No Convencional,
debe ser preparado ajustándose a los requisitos exigidos en el presente documento, así
como proceder a efectuar los pagos por concepto de revisión, y propuesta de
aprobación y autorización de uso de los Sistemas propuestos.
 Decreto Supremo N° 010-71-VI (04-03-71)
 Decreto Legislativo N° 582 (16-04-90)
 Decreto supremo N° 08-95-MTC (16-06-95)
 Ley 27792 (29-09-02)
 Sistemas Constructivos No Convencionales son aquellos sistemas de edificación que
empleen materiales y/o procesos constructivos que no están reglamentados por normas
nacionales.
1.4 Marco Legal Ambiental - Complementario
 Ley N° 26821 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Publicado el 26 de junio de 1997
La Ley Nº 26821 norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en la Constitución Política del Estado y la Ley General
del Ambiente. Promueve y regula el aprovechamiento sostenible.
de los recursos naturales renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado
para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento
económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral
de la persona humana.
12
Dicha Ley establece que la soberanía del Estado se traduce en la competencia que tiene para
legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos. En ese sentido, es
su responsabilidad promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a
través de las Leyes especiales sobre la materia, las políticas del desarrollo sostenible, la
generación de la infraestructura de apoyo a la producción, fomento del conocimiento
científico tecnológico, la libre iniciativa y la innovación productiva.
 Ley N° 26839 - Ley sobre la Conservación y el Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica. Publicada el 16 de julio de 1997
El artículo 67º y 68º de la Constitución Política del Perú desarrollan la obligación del Estado
de promover el uso sostenible de los recursos naturales que conforman el Patrimonio
Natural de la Nación; así como la promoción la conservación de la diversidad biológica y de
las áreas naturales protegidas.
La Ley Nº 26839 - Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica norma los aspectos relativos a la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus componentes, a través de la promoción la conservación de la
diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización
de la diversidad biológica y el desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de
sus componentes.
Esta Ley se encuentra en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biológica aprobado mediante la Resolución Legislativa Nº 26181; cuyos objetivos
son "la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa de los beneficios resultantes de la utilización de los recursos
genéticos"
 Reglamento y Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314,

El Artículo 20 de la salud ocupacional, establece q los generadores y operadores de los
sistemas de manejo de residuos sólidos deberán contar con las condiciones de trabajo
necesarias para salvaguardar su salud y la de terceros, durante el desarrollo de las
actividades que realizan, debiendo entre otros contar con los equipos, vestimenta,
instalaciones sanitarias y capacitación que fueren necesarios.
 D.L. N°1065 Modifica la Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314:

El Artículo 7 menciona la que es competencia de la autoridad de salud, el ministerio de salud
Inciso 1 a través de la DIGESA para a) el manejo de los residuos sólidos para los
establecimientos de atención en salud, así como de los generados en las campañas de
sanitarias.
 Ley Nº 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
La presente Ley establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción,

propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural
de la Nación.
Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del
quehacer humano -material o inmaterial- que por su importancia, valor y significado
paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social,
13
antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea

expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. Dichos
bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con las limitaciones que establece
la presente Ley. Condición privada o pública, están protegidos por el Estado y sujetos al
régimen específico regulado en la presente Ley.
El Estado, los titulares de derechos sobre bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación y la ciudadanía en general tienen la responsabilidad común de cumplir y vigilar el
debido cumplimiento del régimen legal establecido en la presente Ley.
 Ley Nº 26842 Ley General Salud, del 20 de julio de 1997
Esta norma establece que la protección de la salud es de interés público. Establece que el
derecho a la salud es un derecho irrenunciable y que el ejercicio de la libertad de trabajo,
empresa, comercio o industria se encuentra sujeto a las limitaciones que establece la Ley en
resguardo de la salud pública
Compatibilidad con los lineamientos de Políticas de los programas sectoriales.
En concordancia con los lineamientos de políticas a nivel del Gobierno Nacional, estos
proyectos se enmarcan en los Objetivos del Milenio, el proyecto es compatible con los
sectores y programas.
CUADRO Nº 01
LINEAMIENTOS DE POLITICA SALUD
Sector Lineamientos por Programa.
Programa 043: Salud Colectiva.

 Promoción de la salud y prevención de la enfermedad en forma
continua, oportuna y de calidad, priorizando a los sectores de mayor
pobreza, mujeres y niños, a través del Seguro Integral de Salud para
alcanzar cobertura universal de los servicios de salud.
 Fortalecimiento del Rol Rector, modernización del sector y
fortalecimiento de la capacidad de gestión y desarrollo de recursos
humanos a nivel nacional.
 Desarrollo de los recursos humanos con respeto y dignidad.
SALUD  Impulsar un nuevo Modelo de Atención Integral de Salud.
Financiamiento interno y externo orientado a los sectores más
pobres.
Programa 044: Salud Individual
 Promoción de la salud y prevención de la enfermedad.
 Suministro y uso racional de medicamentos.
 Fortalecer la capacidad de gestión y desarrollo de recursos humanos
a nivel nacional.
 Impulsar un Modelo de Atención Integral de Salud.
 Fortalecimiento del rol rector sectorial del MINSA.
Compatibilidad con el Plan de Desarrollo de la Región del Cusco.
14
El proyecto es compatible con el Plan Regional Concertado de Cusco, y establece en su eje

estratégico salud y nutrición lo siguiente:
CUADRO Nº 02
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO CUSCO - SALUD
Eje Estratégico Objetivo Estratégico Objetivo Específicos
Salud y Nutrición. Comunidad regional Consolidar la promoción de la salud y

solidaria, prevención de la enfermedad, axial como la
democrática y oferta de los servicios de salud de calidad,
participativa, con con respeto a los derechos humanos en salud
equidad y respeto de a madres, niños, niñas, adolescentes y
los derechos población en general con perspectiva
humanos y de la intercultural.
diversidad cultural
donde niños, niñas,
adolescentes y
población en general
acceden a los
servicios de salud y
educación
intercultural de
calidad, fomenta el
empleo y la vivienda
digna.
Compatibilidad con las funciones de la Dirección Regional de Salud.

La Dirección Regional de Salud Cusco tienen la misión de proteger la dignidad personal,
promoviendo la salud para construir una cultura de salud y de solidaridad, previniendo las
enfermedades y garantizando la atención integral de la salud de todos los habitantes;
cumpliendo las políticas y objetivos nacionales de salud en concertación con todos los
sectores públicos y privados y otros actores sociales. La persona es el centro de nuestra
misión a la cual nos dedicamos, con respeto a la vida y derechos fundamentales de todos los
peruanos, desde su fecundación hasta su muerte natural, respetando el curso de su vida y
contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos.
Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superación,
mejorando continuamente la calidad de nuestro servicio para lograr el máximo bienestar de
las personas.
La Red de Servicios de Salud Cusco Sur será el año 2010, un modelo de gestión en prestación
de servicios que mejore el nivel de salud de la población brindando atención integral con
calidad, equidad y eficiencia, con participación activa de la comunidad en la promoción de la
salud.
15
 Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos. Publicada el 31 de marzo 2009

La Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, busca modernizar y hacer más eficiente el uso del
agua tanto en los sectores productivos, como en el doméstico. En esta ley se crea el Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, cuyo objetivo será articular el accionar del Estado
para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos
en los ámbitos de las cuencas, los ecosistemas y los bienes asociados.
Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la máxima
autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, teniendo
responsabilidad en el funcionamiento del mismo.
Una de las funciones inherentes a dicha autoridad será elaborar el método y determinar el
valor de las retribuciones económicas por el derecho de uso de agua, así como por los
vertimientos residuales en fuentes naturales.
La norma además establece dos modalidades de pago por el uso del agua: la retribución
económica que hace el usuario al Estado y la tarifa que se paga por el uso de la
infraestructura a las juntas de riego. Pero la nueva ley establece también sanciones para los
que hacen un mal uso del agua, que van desde quitar la licencia de uso hasta procesos
penales.
El texto de la ley precisa en su artículo segundo que el agua constituye el patrimonio de la
Nación. En tanto que el artículo 24° de la norma establece que los Consejos de Cuenca son
espacios multisectoriales y privados, que tienen el objeto de participar en la planificación,
coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
 Decreto Supremo Nº 086-2003-PCM - Estrategia Nacional Sobre Cambio Climático. Publicada

el 24 de Octubre de 2003
La estrategia nacional sobre el cambio climático es de obligatorio cumplimiento y debe ser
incluida en las políticas, planes, programas sectoriales y regionales en concordancia con lo
establecido en el artículo 53º, literal c) de la Ley Nº 27867 Ley de Gobiernos Regionales, así
como de los compromisos institucionales contenidos en ella.
 Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental y suReglamento:

Señala que las funciones de las entidades estatales, órganos u oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas de nivel nacional,
regional y la política nacional ambiental ejercen de manera coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujeción a la política nacional ambiental, el plan y la agenda de acción
ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de
observancia obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno.
Señala al MINAM como la autoridad responsable entre otras de proponer la Política
Ambiental, velar por su estricto cumplimiento y de dictar las normas para la ejecución de la
política ambiental, así mismo es instancia administrativa que resuelve en última instancia los
recursos impugnados interpuestos relacionados con el ambiente y los recursos naturales.
Crea el tribunal de Solución de Controversias Ambientales, como órgano jurisdiccional,
siendo este órgano la última instancia administrativa.
 Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM. Reglamento de estándares nacionales de calidad

ambiental del aire. Publicada el 24 de Junio de 2001
Con el propósito de promover que las políticas públicas e inversiones públicas y privadas
contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire se tomarán en cuenta las disposiciones
16
del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, así como los siguientes principios
generales:
Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en análisis costo - beneficio
La información y educación a la población respecto de las prácticas que mejoran o
deterioran la calidad del aire serán constantes, confiables y oportunas.
Los estándares nacionales de calidad ambiental del aire son referencia obligatoria en el
diseño y aplicación de las políticas ambientales y de las políticas, planes y programas
públicos en general. Las autoridades competentes deben aplicar las medidas contenidas en
la legislación vigente, considerando los instrumentos señalados en el artículo 6º del presente
reglamento, con el fin de que se alcancen o se mantengan los Estándares Nacionales de
Calidad de Aire, bajo responsabilidad. El MINAM velará por la efectiva aplicación de estas
disposiciones. Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los estándares
nacionales de calidad ambiental del aire, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a
personas jurídicas o naturales.
 Decreto Legislativo Nº 635 “Código Penal”, del 03 de abril de 1991

En su Título XIII “Delitos contra la ecología”, se establecen los comportamientos o
conductas que de verificarse en la realidad, constituirán los llamados delitos ecológicos o
delitos contra la ecología, siendo los más importantes los siguientes: a) Contaminación del
medio ambiente; b) formas agravadas de contaminación del medio ambiente; c)
Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ilegal de licencias; d) Desecho
industriales o domésticos; e) Depredación de flora y fauna legalmente protegidos; f)
Extracción de especies acuáticas prohibidas; g) Depredación de bosques protegidos; h) Uso
indebido de tierras agrícolas; i) Autorización ilícita de habilitación urbana; j) Alteración del
ambiente o paisaje.
 Ley Nº 26631 “Dictan normas para efecto de formalizar denuncias por infracción a la
legislación ambiental”
Esta norma establece que para la formalización de denuncias por la comisión de delitos
contra el medio ambiente, se requerirá la opinión fundamentada y por escrito de las
autoridades sectoriales competentes, respecto a si ocurrió o no una infracción a la
legislación ambiental.
1.5. Marco Legal de Gobiernos Regionales y Locales
 Ley Nº 26631 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, del 16 de noviembre del 2002
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y gestionar las
políticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los intereses
generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales, concordando el carácter
unitario y descentralizado del gobierno de la República. Se ejerce con criterios de orden
técnico-normativo y de la forma que establece la Ley.
Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus políticas regionales y
ejercen sus funciones generales y específicas en concordancia con las políticas nacionales y
sectoriales. Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de los activos,
empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local, la que se aprobará mediante
17
Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previa opinión técnica
del Consejo Nacional de Descentralización.
Un Gobierno Regional o una Junta de Coordinación Interregional pueden administrar
activos, empresas y proyectos de alcance nacional, si poseen capacidades acreditadas para
ello y con arreglo a convenios específicos acordados con el Gobierno Nacional.
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercerán con sujeción al
ordenamiento jurídico establecido por la Constitución, la Ley de Bases de la
Descentralización y demás leyes de la República:
Función normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance regional y
regulando los servicios de su competencia.
Función de planeamiento.- Diseñando políticas, prioridades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa,
conforme a la Ley de Bases de la Descentralización y a la presente Ley.
Función administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los recursos
financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión regional, con
arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
Función de promoción de las inversiones.- Incentivando y apoyando las actividades del
sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos
regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin.
Función de supervisión, evaluación y control.- Fiscalizando la gestión administrativa regional,
el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios,
fomentando la participación de la sociedad civil.”
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, del 08 de junio de 1984

La Municipalidad es la unidad fundamental de la gestión local. El municipio, como gobierno
local y como parte del estado manifiesta una correlación de fuerzas asociadas locales que se
redefinen en el tiempo y en el territorio
Conforme lo establece el artículo 3º de la precitada Ley, las municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentan el
bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de sus
jurisdicción.
En materia ambiental, las municipalidades tienen las siguientes funciones:
Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las entidades
respectivas las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y
recuperación de los recursos naturales ubicadas en el territorio de su jurisdicción.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.
Difundir programas de saneamiento ambiental.
Propiciar campañas de forestación y reforestación.
Establecer medidas de control de ruido de transito y del transporte colectivo.
Promover y asegurar la conservación y custodia del patrimonio cultural local y de la defensa
y conservación e los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos colaborando con el
organismo regional y nacional correspondientes en su restauración y conservación.
Cabe precisar que en realidad la gestión municipal es la gestión de la ciudad y en ese sentido
debe velar por una gestión de la ciudad sostenible. Esto demanda que la propia
municipalidad tome en serio el tema de la conservación, protección y mejoramiento del
medio ambiente en su respectiva jurisdicción.
18
En esa dirección, toda la gestión municipal es una gestión relacionada directa o

indirectamente a temas de naturaleza ambiental, ya sea que se trate de regulación de
parques y jardines, cementerios, servicios públicos, zonificación, ordenamiento territorial,
entre otros.
Plan de Gobierno del Distrito de Huancarani al 2011- 2014 tiene como visión:
“Nuestra aspiración es que los pobladores del Distrito de Huancarani, tengan una mejor
calidad de vida, ejerciendo plenamente sus derechos, dando énfasis en los niños, siendo
equitativos, respetando el género y la interculturalidad. Contribuiremos a disminuir la
pobreza extrema, ejecutando proyectos en el ámbito agrícola y ganadera, contribuyendo al
pleno acceso a los servicios de salud y educación. Con una infraestructura vial asfaltada que
nos integre y
 Ley Nº 26878 “Ley General de Habilitaciones Urbanas”, del 19 de noviembre de 1997
La presente ley norma el procedimiento simplificado para la aprobación de las habilitaciones

urbanas nuevas, la regularización de aquellas habilitaciones ejecutadas que no han
culminado con los trámites municipales respectivos y cuentan con viviendas ya construidas
sobre terrenos de propiedad de asociaciones de vivienda y pro vivienda, cooperativas de
vivienda o de otra forma asociativa con fines de vivienda, y la regularización de las
lotizaciones informales que sin constituir habilitaciones urbanas cuentan con construcciones
parcialmente consolidadas y cuyos lotes de vivienda han sido individual y directamente
adquiridos por los integrantes de cada lotización informal
1.6. NORMAS TECNICAS NACIONALES

Dentro del marco legal y normativo peruano, se contemplan las siguientes normas técnicas
nacionales referentes a los procesos constructivos, aplicables al presente estudio:
2. NORMA E.060 CONCRETO ARMADO
1.1 ALCANCE
1.1.1 Esta Norma fija los requisitos y exigencias mínimas para el análisis, el diseño, los
materiales, la construcción, el control de calidad y la supervisión de estructuras de concreto
armado, preesforzado y simple.
1.1.2 Los planos y las especificaciones técnicas del proyecto estructural deberán cumplir con
esta Norma.
1.1.3 Lo establecido en esta Norma tiene prioridad cuando está en discrepancia con otras
normas a las que ella hace referencia.
1.1.4 Para estructuras especiales tales como arcos, tanques, reservorios, depósitos, silos,
chimeneas y estructuras resistentes a explosiones, las disposiciones de esta Norma regirán
en lo que sean aplicables.
1.1.5 Esta Norma no controla el diseño e instalación de las porciones de pilotes de concreto,
pilas excavadas y cajones de cimentación que quedan enterrados en el suelo, excepto en lo
dispuesto en el Capítulo 21.
1.1.6 Esta Norma no rige el diseño y la construcción de losas apoyadas en el suelo, a menos
que la losa transmita cargas verticales o laterales desde otras partes de la estructura al
suelo.
19
1.1.7 El diseño y construcción de losas de concreto estructural, vaciadas sobre moldes

permanentes de acero consideradas como no compuestas, están regidos por esta Norma.
1.1.8 Esta Norma no rige para el diseño de losas de concreto estructural vaciadas sobre
moldes permanentes de acero consideradas como compuestas. El concreto usado en la
construcción de tales losas debe estar regido por los Capítulos 1 a 7 de esta Norma, en lo que
sea aplicable.
3. NORMA G.050: SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
1. GENERALIDADES
Actualmente la construcción es uno de los principales motores de la economía.
Es una industria a partir de la cual se desarrollan diferentes actividades (directas o
indirectas) que coadyuvan a la generación de muchos puestos de trabajo.
Sin embargo, la diversidad de labores que se realizan en la construcción de una edificación
ocasiona muchas veces accidentes y enfermedades en los trabajadores y hasta en los
visitantes a la obra.
2. OBJETO.
Establecer los lineamientos técnicos necesarios para garantizar que las actividades de
construcción se desarrollen sin accidentes de trabajo ni causen enfermedades
ocupacionales.
3. REFERENCIAS NORMATIVAS.
Las siguientes normas contienen disposiciones que al ser citadas en este texto constituyen
requisitos de este Proyecto de Norma Técnica de Edificación.
Como toda norma está sujeta a revisión, se recomienda a aquellos que realicen acuerdos en
base a ellas, que analicen la conveniencia de usar las ediciones vigentes de las normas
citadas seguidamente.
Reglamento para la gestión de residuos sólidos de la construcción y demolición.
Reglamento Nacional de Vehículos.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley General de Inspección del Trabajo
Ley General de Residuos Sólidos
NTP 350.026 “Extintores portátiles manuales de polvo químico seco”
NTP 350.037 “Extintores portátiles sobre ruedas de polvo químico seco dentro del área de
trabajo”
NTP 350.043-1 “Extintores portátiles: Selección, distribución, inspección, mantenimiento,
recarga, y prueba hidrostática”.
NTP 833.026-1 “Extintores portátiles. Servicio de mantenimiento y recarga”.
NTP 833.034 “Extintores portátiles. Verificación”.
NTP 833.032 “Extintores portátiles para vehículos automotores”.
NTP 400.033 “Andamios. Definiciones y clasificación y sus modificaciones”.
NTP 400.034 “Andamios. Requisitos y sus modificaciones”.
NTP 399.010 “Señales de seguridad. Colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de
seguridad. Parte 1: reglas para el diseño de las señales de seguridad”.
NTP 400.050 “Manejo de Residuos de la Actividad de la Construcción”
20
4. CAMPO DE APLICACIÓN.
La presente Norma se aplica a todas las actividades de construcción comprendidas en los
códigos: 451100, 451103, 452100, 452103, 452200, 452201, 452202, 452105, 453006, 453008,
453003, 452002, 453001 de la tercera revisión Clasificación Industrial Internacional Uniforme
de todas las actividades económicas (ver Anexo A).
La construcción de obras de ingeniería civil que no estén comprendidas dentro del alcance
de la presente norma técnica, se regirá por lo establecido en los reglamentos de seguridad y
salud de los sectores en los que se lleven a cabo.
La presente Norma es de aplicación en todo el territorio nacional y de obligado
cumplimiento para los empleadores y trabajadores de la actividad pública y privada.
5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMA.
La verificación del cumplimiento de la presente Norma, queda sujeta a lo dispuesto en la Ley
N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento así como sus normas
modificatorias.
El empleador o quien asuma el contrato principal de la obra debe aplicar lo estipulado en el
artículo 61 del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR y sus normas modificatorias.
21
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL

CENTRO DE SALUD DE HUANCARANI – RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA
CUSCO”.
2.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO
La ejecución del presente proyecto es asumido Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional
del cusco para lo cual la Municipalidad Distrital de Huancarani constituye un Equipo Técnico
encargado de la elaboración del expediente técnico.
Durante la operación del proyecto la Dirección Regional de Salud como institución
descentralizada del Ministerio de Salud se organiza mediante Redes y microredes con la
finalidadde administrar los recursos destinados para el mantenimiento del proyecto.
La misma que contara con las unidades productoras de servicios que por norma es definida, la
misma que a su vez de acuerdo a estándares es equipada, permitiendo ampliar y mejorar la
capacidad resolutiva del Centro de Salud.
Siendo de prioridad la capacitación al personal de salud e involucrados como son los actores
sociales, se propone la implementación de programas de capacitación que complementen las
acciones vinculadas a la atención de salud, generando prestación de servicios con calidad y
calidez.
 La ampliación y mejoramiento de la oferta de servicios de salud, permitirá la atención de un
total de 476,074 personas atendidas al 2022, recibiendo atenciones de calidad con calidez.
 La ampliación de la oferta de salud permitirá, incrementar la cobertura en salud preventiva y
promocional como responsabilidad del primer nivel de atención.
2.2.1. Componentes del Proyecto

Los beneficios que con la implementación, del proyecto se obtendrá se traduce en:
 Reducción de la Mortalidad Materna
 Reducción de la Mortalidad Perinatal
 Incremento en la cobertura de atención a la población vulnerable con salud preventiva
en los grupos etareos niño y adulto mayor.
1. Construcción de una nueva infraestructura en sistema constructivo en concreto

armado con mampostería de ladrillo, en 1531.27m2
 Se plantea la construcción de una infraestructura de concreto Armado aporticado
con muros de ladrillo, con columnas y placas de concreto armado con losas
aligeradas e inclinadas, las cuales se ubicaran estratégicamente en dos niveles, el
cual se edificara en el terreno destinado al establecimiento de salud actual
2. Adquisición de Equipamiento médico y mobiliario
 El proyecto además considera la adquisición del equipamiento biomédico,
equipamiento para la unidad de administración, unidad de consulta externa,
22
unidad de ayuda al diagnóstico, unidad de centro obstétrico, sala de operaciones y

esterilización y la unidad de internamiento
3. Capacitación con la finalidad de Mejorar de las capacidades de desempeño para la
atención, administración y gestión de calidad
 Capacitación del personal en prioridades clínicas. Curso - Taller de capacitación en
AEPI Clínico para 17 profesionales del CS (2 médico, 2 obstetricias, 3 enfermera, 2
odontólogo, 4 tec. en enfermería, 1 biólogo, 2 psicólogos, 1 tec. Transporte).Curso
– Taller en tratamiento del sistema genito urinario para 17 profesionales del CS.
 Capacitación del personal en habilidades y Curso – Taller para el fortalecimiento de
las habilidades y destrezas para el manejo del sistema informático, dirigido a (2
obstetras, 3 enfermeras, 4 técnicas en enfermería)
4. Capacitación a los representantes de la población con alta participación en labores
preventivas promociónales.
 Charlas mensuales de sensibilización a la población en temas relacionados al
consumo de alcohol, enfermedades infectocontagiosas y enfermedades del
sistema respiratorio.
 Capacitación a los promotores de las 16 comunidades.
 Capacitación por el personal del P.S. de Huancarani a través de Talleres a 16
Promotores de salud en AEPI Comunitario, Nutrición, Enfermedades de
Transmisión Sexual, con la finalidad de promover dentro de la comunidad la
cultura de la salud preventiva.
 Elaboraciónde trípticos sobre enfermedades de transmisión sexual.
2.2.2. Cuantificación de las actividades delproyecto
Para efectos del presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA), solo se considerarán aquellas
actividades que influyan directamente con la construcción y acondicionamiento del
componente de infraestructura y durante la operación y mantenimiento
a. Adecuada infraestructura
Se plantea la construcción de una infraestructura de concreto Armado aporticado con muros de
ladrillo, con columnas y placas de concreto armado con losas aligeradas e inclinadas, las cuales
se ubicaran estratégicamente en dos niveles, el cual se edificara en el terreno destinado al
establecimiento de salud actual.
Las actividades referidas a la construcción y acondicionamiento de la infraestructura propia del
proyecto, constara del campamento y obras provisionales, movilización del equipo y personal
de obra, demolición y remoción, limpieza y desbroce del terreno, movimiento de tierras,
nivelación y afirmado del terreno, tránsito vehicular de carga pesada, transporte de material,
almacenamiento de materiales, eliminación de material excedente (residuos, desmontes, etc.),
construcciones y obras civiles, obras de arte, montajes eléctricos e iluminación, instalaciones
ecieficientes y por último las instalaciones de agua y desagüe; la descripción de dichas
actividades se detallan a continuación:
23
CUADRO Nº 03
ACTIVIDADES DEL PROYECTO (CONSTRUCCION)
ACTIVIDADES DESCRIPCION
Son las construcciones necesarias para instalar infraestructura que permita

albergar a trabajadores, insumos, maquinaria, equipos, etc.
El proyecto debe incluir todos los diseños que estén de acuerdo con estas
especificaciones y con el Reglamento Nacional de Construcciones en cuanto a
instalaciones sanitarias y eléctricas.
La ubicación del campamento y otras instalaciones será propuesta por la
entidad ejecutora del componente y aprobada por la supervisión, previa
Campamento y obras verificación que dicha ubicación cumpla con los requerimientos del Plan de
provisionales Manejo Ambiental, salubridad, abastecimiento de agua, tratamiento de
residuos y desagües.
En este rubro se incluye la ejecución de todas las edificaciones, tales como el
campamento que cumplen con la finalidad de albergar al personal que labora
en las obras, así como también para el almacenamiento temporal de algunos
insumos, materiales y que se emplean en la construcción de casetas de
inspección, depósitos de materiales y de herramientas, caseta de guardianía,
vestuarios, servicios higiénicos, cercos carteles, etc.
Este trabajo consiste en la demolición total o parcial de estructuras o
edificaciones existentes en las zonas que indiquen los documentos del
proyecto, y la remoción, carga, transporte, descarga y disposición final de los
materiales provenientes de la demolición en las áreas indicadas en el proyecto.
Incluye, también, el retiro, cambio, restauración o protección de los servicios
Demolición y remoción públicos y privados que se vean afectados por las obras del proyecto, así como
el manejo, desmontaje, traslado y el almacenamiento de estructuras
existentes. Asimismo consiste en la remoción de de especies vegetales y otros
obstáculos, incluyendo también el suministro y conformación del material de
relleno para zanjas, fosas y hoyos resultantes de los trabajos, de acuerdo con
los planos.
Este trabajo consiste en el desbroce y limpieza del terreno natural en las áreas
que ocuparán las obras del proyecto y las zonas o fajas reservadas para los
Limpieza y desbroce trabajos, que se encuentren cubiertas de rastrojo, maleza, pastos, etc.,
del terreno incluyendo la remoción de tocones, raíces, escombros y basuras, de modo que
el terreno quede limpio y libre de toda vegetación y/o material de relleno o no
adecuado, y la superficie resulte apta para iniciar los demás trabajos.
Comprende la ejecución de trabajos de excavación que se realiza en el área del
terreno donde se construirá. Se tendrán excavaciones de zanjas para cimentar
los muros, para estructuras diversas como reservorio de agua, tanque séptico y
pozo percolador.
Se efectúa la limpieza del terreno y las excavaciones respectivas, para las
Movimiento de tierras,
instalaciones subterráneas de cochera, por lo que deberá tomar providencias
nivelación y afirmado
del caso, a fin de que no se interrumpa el servicio que prestan y proseguir con
del terreno
el trabajo encomendado.
Para todos estos trabajos, se pondrá en coordinación con las autoridades o
concesionarios respectivos y solicitará la correspondiente autorización para el
desvío de dichos servicios.
Se rellenará con material de préstamo el que será compactado en capa de 15
24
cm. como mínimo al 95% del Proctor Modificado. Estos trabajos serán
controlados por el Supervisor. El material de relleno debe ser material
seleccionado según lo estipulado en la Norma E-050 “Suelos y Cimentaciones”.
La compactación se efectuará con máquina vibratoria.
El traslado del Equipo Mecánico hacía la Obra y cochera, que será empleado en
la construcción de la vía en sus diferentes etapas, y su retorno una vez
terminada la obra.
El traslado por vía terrestre del Equipo Pesado, se efectuará mediante
Tránsito vehicular de
camiones plataforma; el Equipo Liviano (Volquetes), lo hará por sus propios
carga pesada
medios. En el Equipo Liviano serán transportadas las herramientas y todo
equipo liviano (vibrador, plancha compactadora, etc.) que no sea
autotransportado, cabe la posibilidad que las herramientas y algunos equipos
se almacenen en la obra con el fin de abaratar costos del transporte diario
Es el transporte de todos los materiales necesarios para la ejecución de la obra,
Transporte de material
desde los centros de abastecimiento hasta la obra.
Todos los agregados deben almacenarse en forma tal que no se produzcan
mezclas entre ellos evitando que se contaminen con polvo, materias orgánicas
o partículas extrañas.
Almacenamiento de
El cemento a usarse debe apilarse en rumas de no más de 10 bolsas y el uso
materiales
debe realizarse de acuerdo a la fecha de recepción, empleándose la bolsa más
antigua en primer término. No se podrá usar el cemento que presente
endurecimiento en su contenido ni grumos.
Consisten en el manejo integral de los deshechos (residuos y desmontes),
Eliminación de material generados durante la etapa de demolición y remoción, así como en la limpieza
excedente (residuos, y desbroce y en el movimiento de tierras, mediante su acondicionamiento,
desmontes, etc.) carga, transporte y disposición final en botaderos habilitados en lugares
cercanos a la obra, sin perjudicar a la población y al medio ambiente.
Se refiere a los trabajos que son necesarios realizar a fin de suministrar,
habilitar, preparar, e instalar en sus posiciones finales las diferentes obras
civiles que comprenden las excavaciones, cimentaciones, sobrecimientos,
Construcciones y obras
encofrados y desencofrados, anclajes, y diferentes estructuras de concreto
civiles
estructural compuesto por cemento, arena, grava y agua, en las dosificaciones
respectivos de obra según el respectivo diseño de mezclas proporcionado por
el Residente.
En esta etapa se realizan todos los acabados, obras de arte, pintados internos y
Acabados y obras de
externos, acondicionados, colocado de vidrios y demás que otorguen una
arte
característica agradable paisajística y visual.
Consiste en todas las instalaciones eléctricas necesarias para el movimiento de
Montajes eléctricos e los equipos, mediante un sistema de abastecimiento de energía eléctrica
iluminación (transformador), así como de las instalaciones de iluminación internas y
externas para los fines respectivos.
La red general de agua y desagüe estará de acuerdo con el trazo, alineamiento,
Instalaciones de agua y pendientes, distancias o indicaciones anotadas en el plano de esta red.
desagüe Las instalaciones de agua serán utilizadas principalmente para el
funcionamiento de los servicios
25
b. Operación y Mantenimiento
Se refiere a las actividades de la etapa de operación y mantenimiento una vez concluido el

proceso de construcción y acondicionamiento, la que consiste en acciones de gestión
administrativa, para la promoción, instalación de stands, desarrollo de las diferentes actividades
y servicios a ofrecer y del respectivo mantenimiento de la infraestructura; la descripción de
dichas actividades se detalla a continuación:
CUADRO Nº 04
ACTIVIDADES DEL PROYECTO (OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO)
Consiste en las diferentes actividades que conllevan a la atención en los
Atenciones diferentes servicios y consultorios que prestará el establecimiento de salud
durante el desarrollo de sus actividades
Durante el proceso de operación de la nueva infraestructura, existirá un
Movimiento del flujo
mayor movimiento del flujo vehicular, ya sea de los diferentes usuarios, de
vehicular
los trabajadores y del público en general
Durante la operación del proyecto, se ofrecerán diferentes programas de
Implementación de
capacitación, información, conferencias, talleres, paneles, concursos, entre
programas de
otros, orientados a sensibilizar, informar y fortalecer las capacidades de los
capacitación
servidores del establecimiento de salud y de los usuarios
Durante el funcionamiento propio del establecimiento de salud, existirá la
Generación de generación de residuos sólidos, el mismo que requerirá de un plan de
residuos sólidos manejo tratamiento, reaprovechamiento, reutilización o disposición final
adecuada.
Durante el funcionamiento propio del establecimiento de salud, existirá la
Generación de
generación de residuos líquidos, el mismo que requerirá de un plan de
residuos líquidos
manejo para su pre tratamiento antes de su disposición final
Durante el funcionamiento del establecimiento de salud, será necesario
Limpieza y
realizar la limpieza correspondiente de todos los ambientes, además de
mantenimiento de
realizar el mantenimiento de la infraestructura en forma periódica de
servicios y ambientes
acuerdo a las necesidades, según sea el caso.
2.3. UBICACIÓN
El proyecto está circunscrito en el distrito de Huancarani pertenece a la provincia de Paucartambo y

se encuentra ubicado en la parte Nor oriental del departamento del Cusco.
 Región : Cusco.
 Provincia : Paucartambo.
 Distrito : Huancarani,
26
MAPA Nº 1
MAPA DE UBICACIÓN POLÍTICA DEL PROYECTO
Provincia de Pauccartambo
Región Cusco
Distrito de Huancarani
MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Huancarani
Fuente: Elaboración Propia
27
 Ubicación Geográfica
Geográficamente está localizada entre las coordenadas:

 Latitud Sur : 13º 15` y 13º 45`
 Latitud Oeste : 71º 9` y 71º36`
 Altitud Mínima : 2,906 m.s.n.m.
 Altitud Máxima : 5,690 m.s.n.m.
 Superficie : 1,078.66 Km2
 Porcentaje del Territorio
Total de la provincia : 30.7%
 Densidad Poblacional : 6 hab./Km2
 UTM del centro poblado : 218488 E
8526185 N
 Zona : 19 L
 Ubicación Hidrográfica
 Sub cuenca : Huasac mayo

 Micro Cuenca : Huacapunco
 Límites Politicos
 Norte : Comunidad Quiñer

 Este : Comunidad Queñacancha
 Oeste : Comunidad Chacabamba
 Sur : Comunidad de Quisicancha.
 Accesibilidad
El distrito de Paucartambo se encuentra a una distancia de 110 kilómetros del cusco, el
acceso al distrito se realiza vía Carretera Afirmada “Carretera Cusco- Paucartambo-
Pilcopata”.
El tiempo aproximado de viaje desde la ciudad del Cusco hasta Huancarani es de 2:00 horas,
en bus, sin embargo el tiempo es más corto cuando el recorrido se realiza en Autos o
Camionetas particulares.
Existe también movilidad interdistrital que se realiza mediante combis de servicio continuo
por la mañana y tarde.
Con respecto a las redes viales con las que cuenta la provincia, sólo una parte, hasta
inmediaciones de la provincia de Urcos y el distrito de Lucre cuenta con una vía asfaltada y a
la fecha se viene ejecutando el tramo de la vía Huambutio - Huancarani, sin embargo la
mayoría de la red vial hasta llegar a Kosñipata es del tipo afirmado.
El mantenimiento de la red es esporádico por iniciativa de las Municipales Distritales y por
parte de PRO VIAS.
Debido a la proximidad de la Provincia de Quispicanchis, el distrito se encuentra muy cerca
de la carretera transoceánica, muy importante para actividades de desarrollo e integración
con nuevos mercados para los pobladores.
28
CAPITULO III
ÁREA DE INFLUENCIA
Considerando el grado de interrelación que tendrá el proyecto con las distintas variables
ambientales, el área de influencia se ha subdividido en dos zonas: Directa e Indirecta, permitiendo
tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación ambiental del lugar.
3.1 Área de Influencia Directa (AID):
El área del Proyecto está ubicada en el Departamento del Cusco, Provincia de Paucartambo y
Distrito de Huancarani; la infraestructura se implementará en la zona actual en la que se
encuentra el establecimiento de salud. La determinación del área de influencia directa se
determina en función al perímetro del área total de la infraestructura existente, que formará
parte de la nueva infraestructura con la implementación del proyecto, para esta se tomaron en
cuenta la forma y periodos de afectación a los de la zona, además de considerar lo siguiente:
 Aspectos y límites geográficos.

 Superposición de mapas temáticos:
 Condiciones cualitativas de niveles de ruido y emisiones.
 Características visuales de paisaje.
 Condiciones meteorológicas para evaluar la influencia de la dirección del viento en la
calidad de aire.
 Información acerca de los ecosistemas y especies del lugar.
 Características de flora y fauna.
Para tal efecto se ha determinado como Área de influencia directa del proyecto – in situ, toda
la superficie a intervenir con el proyecto y las áreas inmediatas que de alguna forma se verá
afectada o beneficiada en forma inmediata con la implementación del proyecto
29
3.2 Área de Influencia Indirecta (AII):
El proyecto beneficiará de forma directa a los pobladores del Distrito de Huancarani, por
consiguiente el área de influencia indirecta del proyecto (obra), está determinada por la
población de las Comunidades campesinas de Queñacancha Quiñer, Chacabamba, Quisicancha
MAPA Nº 02 UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES
30
CAPITULO IV
LÍNEA DE BASE AMBIENTAL
Uno de los capítulos más importantes del presente estudio, es el correspondiente a la realización del
diagnóstico ambiental o línea de base del área a ser afectada antes de la implementación del
proyecto. Para tal fin, la definición de la situación ambiental pre operacional del proyecto es muy
importante, debido a lo siguiente:
a) Para determinar el estado actual del ambiente físico, biológico, social y cultural, para prever y
localizar geográficamente las alteraciones que se puedan producir por efecto de las actividades
del proyecto, y así mismo, establecer apropiadamente las medidas de control o mitigación.
b) Porque es una fuente de datos que permite evaluar, una vez que se han realizado las obras e
implementado los equipos y realizado las instalaciones respetivas; la magnitud de aquellas
alteraciones que son difíciles de cuantificar, pudiéndose aplicar medidas correctoras a
posteriori, según los resultados que se vayan obteniendo en el programa de manejo ambiental.
4.1 LINEA DE BASE FISICA Y BIOLOGICA

4.1.1 Clima
En esta zona la temperatura promedio anual es de 13.25°C y la precipitación promedio anual de
1,027.50 milímetros estos datos son a nivel nacional por la no existencia de una estación
climatológica ni pluviométrica en la zona.
Según el diagrama de Holdridge, el promedio de evapotranspiración potencial total por año
variable entre la mitad (0.5) y una cantidad igual (1) al volumen promedio de precipitación total
por año lo que ubica a esta zona de vida de humedad: Húmedo.
CUADRO Nº 05
CLIMA DEL DISTRITO DE HUANCARANI
Época Características
Precipitación
De diciembre a marzo, con 1,027.50 mm de
Lluviosa – húmeda
precipitación anual promedio
Seca De abril a agosto, con 99.8 mm
Las características climatológicas de
Intermedia, denominada de transición consumo y recarga, son equilibradas de
agosto a noviembre
Temperatura
Media anual 13.35 ºC
Máxima en el mes de octubre 25 ºC
Mínima entre los meses de junio y julio 4.5 ºC
Entre los meses de mayo a agosto
Bajo cero
presencia de heladas
Humedad Relativa
Humedad relativa media anual 60%
Mes de agosto 53%
Mes de diciembre 67%
31
CUADRO N° 06
UNIDADES CLIMÁTICAS DE LA REGIÓN CUSCO
TIPO CLIMÁTICO Km² %

Lluvioso frígido con Precipitación abundante en todas la estaciones del año 190.85 0.26
Lluvioso Frío con Invierno seco 10147.20 14.03
Lluvioso Frío con Precipitación abundante en todas las estaciones del año 1334.02 1.84
Lluvioso Polar con Invierno seco 550.67 0.76
Lluvioso Polar con Precipitación abundante en todas las estaciones del año 126.36 0.17
Lluvioso Semicálido con Invierno seco 4820.20 6.66
Lluvioso Semicálido con Precipitación abundante en todas las estaciones del
12965.12 17.92
año
Lluvioso Semifrígido con Invierno seco 5384.99 7.44
Muy lluvioso Cálido con Precipitación abundante en todas las estaciones del
2350.54 3.25
año
Muy lluvioso Semicálido con Precipitación abundante en todas las estaciones
4791.44 6.63
del año
Muy lluvioso Semifrío con Invierno seco 290.01 0.40
Muy lluvioso Semifrío con Precipitación abundante en todas las estaciones
5449.67 7.53
del año
Muy lluvioso Templado con Precipitación abundante en todas las estaciones
425.19 0.59
del año
Muy lluviosos Polar con Precipitación abundante en todas las estaciones del
85.21 0.12
año
Semiarido Cálido con Invierno seco 103.21 0.14
SemiaridoSemifrígido con Invierno seco 175.43 0.24
Semiarido Templado con Invierno seco 58.26 0.08
Semiseco Polar con Invierno seco 130.87 0.18
SemisecoSemicálido con Invierno seco 1306.09 1.80
SemisecoSemifrígido con Invierno seco 5895.12 8.15
Semiseco Semifrío con Invierno seco 14247.19 19.69
Semiseco Templado con Invierno seco 884.87 1.22
Islas 79.57 0.11
Ríos 348.10 0.48
Lagos 223.82 0.31
TOTAL 72364.00 100.00
Fuente: Zonificación Económica Ecológica de la Región Cusco, 2009 – IMA
4.1.2. Hidrografía
El potencial hídrico de la Provincia de Paucartambo se encuentra atravesada transversalmente

por la cuenca del Mapacho y la de K’cosñipata (afluente del Alto Madre de Dios), cuyo límite
aquarium divide la parte alto andina con la de la ceja de selva. El ámbito de la cuenca del
Mapacho comprende a los distritos de Paucartambo, Challabamba, Colquepata y Huancarani, a
su vez esta cuenca tiene como sub cuencas, por la margen derecha: Carpapampa, Pumachaca,
Illichihua, Pilco Mayo y Jesús María y, por la margen izquierda: Huattocto Mayo, Q’enqomayo,
Willuca y Chacllabamba Mayo.
32
Por su parte la cuenca del río K’cosñipata tiene como afluentes, de sur a nor este, al río Q’eros,
que nace de los nevados de Huaman Lipani, Silustari y Silcashuamán, al que se juntan las aguas
de Quico Grande, Marcachea y Sabaluyoc, los que se juntan con las del río K’cosñipata que nace
desde las cabeceras de la comunidad campesina de Pucará, en cuyo recorrido va recibiendo las
aguas de Huaysampilla, Acjanaco y Unión, que nace de Tres cruces de oro.
Esta cuenca, antes de conformar el río Alto Madre de Dios en Atalaya, recibe las aguas del río
Tono, que nace igualmente de Tres cruces de oro y del Apu Kcañacway. Finalmente recibe como
afluentes, en el límite de la margen izquierda, las aguas del río Piñi Piñi que nace desde del río
Apu Pitama pasando por Callanga y, por la margen derecha, el río Carbón, desde donde nace el
río Alto Madre de Dios. Existen además lagunas que dan origen a algunos ríos, así tenemos las
lagunas de Q’escay y Miscahuara, ambas situadas en el distrito de Colquepata. Las aguas de
estas fuentes son las que contribuyen al caudal del río Q’enqomayo.
En el ramal de huilluca y en las cabeceras del río Sihuaypampa, pertenecientes al distrito de
Paucarrtambo, se encuentran las lagunas de Collpa, Yayacocha y Tinteq, laguna, esta última,
cuyas aguas discurren hacia el río Mapacho. En la cordillera ultra oriental se encuentra la laguna
K’ataqocha, donde se reúnen los deshielos del Huallata, y las laguna Sejanacu, Q’ellhuaqocha,
P’aquina y Tres Cruces, que desaguan a los pequeños ríos que van a formar el Yanamayo y el
Tambomayo.
En general, el régimen de los ríos está fuertemente ajustado a la distribución estacional de las
precipitaciones, juega también un papel importante en el control régimen de los ríos los
deshielos provenientes de los principales glaciares.
4.1.3. Relieve y Ecología
Desde esta perspectiva, el distrito de Huancaraniestá formada por lo menos por tres zonas de
vida natural: Páramo muy Húmedo Subalpino Subtropical (pmh-SaS), Bosque Húmedo Montano
Subtropical (bh-MS) y Bosque Seco Montano Bajo Subtropical (bsMBS). Sin embargo, la
correlación entre las observaciones de tipo ecológico, pedológico, de flora y vegetación así
como los datos meteorológicos disponibles permiten identificar además la existencia de zonas
transicionales que constituyen ecotonías de interés económico.
Cada una de estas zonas de vida natural se caracteriza por presentar una topografía singular. El
Páramo muy Húmedo Subalpino Subtropical se ubica en las zonas altas, con pendientes
superiores al 35% y presentando en muchos casos afloramientos rocosos debido a la erosión.
Los suelos son demasiado superficiales, ya que corresponden a litosoles, y existe un estrato
delgado de suelos orgánicos allí donde no hubo disturbamiento. Las características climáticas
son bastante frías con medias mensuales por debajo del punto de congelación y con ocurrencia
de fuertes heladas entre abril y agosto.
El Bosque Húmedo Montano Subtropical es una zona de vida que posee vocación pecuaria, con
predominio de pastos naturales como una potencialidad. Se observa la presencia de ganado
vacuno criollo, ovino y camélidos sudamericanos, particularmente llamas. Esta parte media
presenta una topografía ondulada y suave, con excepción de las pequeñas quebradas formadas
por riachuelos y quebradas secas que constituyen el drenaje más importante. La roca que
predomina es la caliza de origen marino, que pertenece a la formación Yuncaypata; también se
observan afloramientos de diorita, lutita, areniscas y sedimentos formados por yeso.
Considerando la vegetación y la flora, esta es la zona de vida con mayor diversidad, aunque su
frecuencia, densidad y cobertura sean relativamente bajas debido al impacto generado por las
33
acciones antrópicas. Se caracteriza por la presencia de especies arbóreas como Escallonia

resinosa “chachacomo”, Polylepis incana “queuña, Buddleja coriacea “”, qolle”, Buddleja
incana“quishuar“, y Schinus molle “molle”; de arbustos comoCantua buxifolia “cantu”, Senna
birrostris “mutuy”,y Baccharis polyanta “chillca”, y de especies exóticas como eucalipto, pino,
ciprés y retama. La vegetación en esta zona se muestra fuertemente impactada por la
agricultura, por especies para leña y por la ganadería. Otro aspecto de importancia es la
vegetación presente en los oquedales, a los que difícilmente puede calificarse como relictos, a
pesar de ello, la abundancia y la cobertura son muy importantes y constituyen lo que
denominaríamos bancos genéticos y de germoplasma.
Esta zona evidencia suelos aptos para la agricultura, tanto de riego como de secano. Sin
embargo, la inadecuada tecnología de riego por inundación y el empleo de agroquímicos, entre
otros factores, han conducido a un franco proceso de deterioro de la capa fértil. Los principales
cultivos son papa, oca, olluco, haba, cebada cervecera, cebada forrajera, alfalfa y,
excepcionalmente, verduras como lechuga, repollo, zanahoria y cebolla. La tercera zona de
vida, el Bosque Seco Montano Bajo Subtropical, está formada por las partes bajas de la
provincia del Cusco, constituyendo llanuras aluviales de escasa amplitud, las cuales, sin
embargo, son intensivamente utilizadas en la agricultura y en la edificación de las urbes. Allí la
vegetación primaria ha sido fuertemente deteriorada y sustituida por cultivos, a pesar de ello
puede apreciarse la presencia de Spartium junceum “retama”, Agave americana) “pacpa“, y
plantaciones de eucalipto.
4.1.4. Suelos
Los suelos constituyen la capa superficial natural de la corteza terrestre regional, compuesta
por elementos orgánicos e inorgánicos aislados o mezclados en mayor o menor proporción. En
el territorio regional se identifican varios tipos de suelo, en el mapa de Grandes Grupos de
Suelos se muestran de acuerdo a la clasificación sugerida por la FAO y representado por
unidades cartográficas adoptando nombres locales.
En relación a la capacidad de uso mayor de suelos, La naturaleza de un suelo está condicionada

por multitud de factores que van desde el sustrato geológico, la pendiente, hasta el clima y la
comunidad biótica que soporta. Su desarrollo, profundidad, textura y contenido en materia
orgánica son parámetros que entre otras, van a determinar en forma conjunta la capacidad de
uso del suelo.
Capacidad de Uso mayor de Suelos:

La naturaleza de un suelo está condicionada por multitud de factores que van desde el sustrato
geológico, la pendiente, hasta el clima y la comunidad biótica que soporta. Su desarrollo,
profundidad, textura y contenido en materia orgánica son parámetros que entre otras, van a
determinar en forma conjunta la capacidad de uso del suelo.
Para la determinación y la interpretación del potencial del recurso suelo se tomó como base el
Reglamento de Clasificación de Tierras, según su Capacidad de Uso Mayor establecido por el
Ministerio de Agricultura del Perú, aprobado según Decreto Supremo N° 0062 del año de 1975;
del mismo modo se ha empleado el esquema metodológico para la Clasificación de Tierras,
propuesto por SERNANP (Ex - INRENA). Según la clasificación de Suelos por su capacidad de
uso mayor, los suelos de la región se organizadas en las siguientes Grupos:
34
Tierras aptas para Cultivo en Limpio

Tierras aptas para Cultivo Permanente
Tierras aptas para Pastos
Tierras para Producción Forestal
Tierras de Protección
Por su capacidad de uso mayor y su aptitud natural para producir, las tierras pueden ser
clasificadas en cuatro grupos:
 Tierras de cultivo en limpio
 Tierras de producción forestal
 Tierras de pastos naturales
 Tierras de protección
Las principales actividades económicas que promueve el recurso suelo son la agricultura y la
ganadería.El recurso suelo viene determinado por su aptitud potencial, encontrándose en el
ámbito provincial tierras con baja calidad agrológica, con severas limitaciones para uso agrícola
y con potencialidad moderada para pastos Existen en la zona tierras aptas para cultivo en
limpio, tierras aptas para pastos, tierras aptas para producción forestal y tierras de protección.
Las tierras aptas para cultivo en limpio son de uso agrícola con limitaciones referidas a la
fertilidad del suelo generalmente baja. A nivel provincial se dispone aproximadamente de
40,000 has de tierras de cultivo en limpio, de los cuales el 89% son explotadas con cultivos
temporales y semipermanente. De este porcentaje la mayor superficie se encuentra en el
distrito de Paucartambo. Entre los cultivos más frecuentes se encuentran: Andinos: papa,
quinua, maíz, tarwi, olluco, oca, mashua, trigo, cebada, avena, haba, fréjol. Frutales: manzanos,
melocotones, peros, aguaymantos y cerezos. Tropicales: Arroz, caña de azúcar, cacao, café,
maní, soya, fréjol, yuca, frutas, uncucha, maíz híbrido, frutales: naranja, lima, chirimoya, lúcuma,
plátano, papaya, mandarina. Las tierras aptas para pastos naturales (250,852 Has.), con
limitaciones climáticas, topográficas, erosión y fertilidad baja, se ubican a una altitud de 3,500 y
4,500 m.s.n.m. Las tierras de uso forestal tienen también severas limitaciones referidas al factor
climático topográfico y edáfico. Las zonas con aptitud forestal se ubican entre los 3,100 y 4,200
m.s.n.m., que precisamente caracterizan a la provincia. En cuanto a la existencia de bosques
(207,374 Has.), estos se encuentran en un 91.3% en el distrito de K’cosñipata.
Las tierras de protección (146,554 Has.) se encuentran principalmente en los distritos de
Challabamba y K’cosñipata, en el Parque Nacional del Manu. Dentro de este grupo también
están consideradas las tierras que por su topografía accidentada, superficialidad de suelos y
fuerte pendiente, son fácilmente erosionables. Se incluye en esta clasificación los cerros,
nevados, ríos y lagunas, espacios que en conjunto representan más del 80% de la superficie
total.
4.1.5. Geología
La historia y características geológicas de la región están sujetas a la evolución de los Andes, la

cual se inicia en el paleozoico, continuando en el mesozoico y adquiere su forma definitiva en el
cenozoico, prolongándose hasta la actualidad. Durante aproximadamente 80 a 60 millones de
años, en el ámbito del territorio de la región se han producido una serie de movimientos
terrestres que se evidencia principalmente por abundantes fallas recientes, plegamientos y
otras acciones tectónicas que indican la constante actividad geológica de su territorio.
35
Durante todo este periodo de tiempo, se han producido una serie de periodos geológicos en los
cuales ocurren diversas fases de deposición y metamorfismo, y que en la actualidad se pueden
observar con afloramientos de rocas que vienen desde el precambriano hasta depósitos
recientes del cuaternario.
Litológicamente la provincia de Paucartambo consta de rocas paleozoicas que pasan
gradualmente de la cordillera hacia faja subandina donde el mayor predominio lo conforman
rocas del paleozoico e intrusivos granitoides que afloran en cerca del 11 % de la superficie
regional, en tanto que rocas terciarias ocupan las partes mesoandinas del relieve terrestre
regional, por otro lado la selva baja básicamente está constituida por suelos cretáceos y
cuaternarios.
La zona de estudio presenta afloramientos de diferentes unidades geológicas que van desde el
Mesozoico hasta los depósitos cuaternarios.
Los afloramientos litológicos están agrupados de acuerdo a su ocurrencia y a la intercalación
estratigráfica de su origen, las que se describirán a continuación y serán determinadas como
Formaciones.
MESOZOICO
FORMACIÓN AYAVACAS ( Kis-Ay)
La formación Ayavacas o Calizas afloran también de manera caótica, nunca se las encuentra
en una secuencia completa. Estas calizas se hallan frecuentemente dolomitizadas, con aspecto
de brechas y figuras de estructuras de tipo slump. La formación ayavacas fue dividida en 4
secuencias transgresivas- regresivas.
FORMACIÓN VIVIAN (Ks-Vi)
Litológicamente conformado por lutitas rojas y moradas lacustres, lutitas negras marinas
muy poco profundas y arenas fluviales color verde agua.
PALEOGENO
FORMACION QUILQUE (Pp-qu)
Constituido esencialmente de lutitas lacustres rojos a morados, areniscas y micro
conglomerados fluviales con clastos calcáreos en medios fluviales; presencia de carofitas.
FORMACION MUÑANI (Peo-mu)
Litológicamente constituidos por areniscas feldespáticas intercaladas con lutitas rojas de
medios fluviales al techo, conglomerados fluviales en la base con bancos de arenosos.
Las areniscas son de color marrón oscuro, verdosos de colores claros, también se encuentran
areniscas verdosas de grano fino que lateralmente pasan a limolitas.
FORMACIÓN SONCCO (Peo-so)
Conformado por areniscas feldespáticas fluviales blancas y verdes al techo aparecen
conglomerados fluviales, en la base con bancos arenosos, las limolitas arcillitas forman estratos
delgados que se intercalan indistintamente, predominando las areniscas feldespaticas.
CUATERNARIO
DEPOSITOS FLUVIALES (Q-f)
Estos depósitos constituyen un conjunto de tres terrazas los cuales testimonian los procesos
del río Huancaro. Estos depósitos detríticos gruesos constan de elementos como arenas y
arenas gravosas provenientes de la desintegración gradual del subtratun pre-cuaternario.
36
4.1.6. Morfología
Las formas actuales de la tierra son producto de eventos geológicos de deformación

estructural o tectónicos, plegamientos, sobre escurrimientos y afloramientos que se
produjeron en diferentes etapas geológicas de la evolución de los Andes; dando paso a la actual
geomorfología de la zona alto andina en donde se ubica el ámbito de estudio.
El área de estudio presenta características geomorfológicas muy variadas, siendo las
principales: las altiplanicies disectadas, vertientes montañosas empinadas y altiplanicies.
Los acontecimientos de mayor importancia para la configuración de la superficie del área de
estudio sucedieron principalmente a partir del terciario medio. Hasta finales del Terciario
(Mioceno), la región presentaba una topografía mayormente plana a ligeramente ondulada,
conocida como “superficie puna”.
Posteriormente ocurrieron varias fases de levantamiento tectónico andino que elevó la región
aproximadamente hasta las altitudes actuales, lo que ocasionó la topografía accidentada
dando lugar a la formación de las vertientes montañosas. Asimismo la región atraviesa por
un periodo de intenso magnetismo, lo que contribuyó a atenuar las irregularidades
topográficas preexistentes, debido a las grandes acumulaciones de lava de miles de metros
de espesor.
Los acontecimientos mencionados anteriormente definieron las grandes formas
fundamentales. Pero las acciones cuaternarias son las que han desarrollado la mayor parte de
la configuración de la superficie actual del terreno. Particularmente, tres periodos glaciales, los
cuales tuvieron una incidencia notable en el modelado de más del 70% de la región.
4.1.7. Sismicidad
Durante los últimos 10 años en la región de Cusco han ocurrido 38 eventos sísmicos,
concentrados principalmente en la zona centro y sur de la región, los cuales están vinculados
en su origen al Sistema de Fallas Tectónicas Cusco y Vilcanota.
Las provincias con mayor ocurrencia sísmica son: Cusco con 9 eventos sísmicos; Chumbivilcas
con 07; Espinar con 05; Canas con 03 y Quispicanchi y Paucartambo con 03 eventos sísmicos.
La Profundidad Focal de los sismos registra 31 eventos Superficiales – 60 Km., en cambio solo 07
eventos son sismos de profundidad intermedia + 60 Km.
En síntesis el peligro sísmico en la Región Cusco es muy alto, estando íntimamente ligado al
sistema de fallas activas Cusco – Vilcanota, constituyéndose en la principal fuente sismo génica,
representando una seria amenaza potencial y permanente para la seguridad física e integridad
de la población de nuestra región y de la infraestructura existente.
El potencial poder destructivo que pueden ocasionar los sismos de origen superficial <60 Km de
profundidad que caracterizan a la sismicidad de la Región Cusco (1650, 1950, y 1986), confirma
que nos encontramos viviendo en una región expuesta a un alto peligro de desastre sísmico.
Finalmente, el carácter activo de los sistemas de fallamiento activo Cusco – Vilcanota, se
manifiesta por una alternancia sucesiva de sismos ocurridos recientemente en uno y en otro
sistema, lo que podría significar una compensación de esfuerzo sismo tectónicos que requieren
ser investigados como geo indicador sismo génico.
37
4.1.8. Flora y Fauna
El Distrito de Huancarani se sitúa fitogeográficamente en la región Andina; presentando a lo

largo de su territorio una variedad de características fisiográficas, climáticas y edáficas, las
cuales favorecen el desarrollo de una diversidad de formaciones vegetales y al desarrollo de
diversidad de especies de fauna silvestre en el área es diversa, se pueden considerar especies
animales asociadas y especialistas.
Existe desde una vegetación de puna compuesta por pastizales, seguida de una vegetación de
matorrales y bosques que se desarrollan sobre los valles interandinos, con hábitats con
características especiales, por esas consideraciones los bosques constituyen el marco general
de integración biológica entre plantas y animales.
Los estudios sobre la cartografía, clasificación y caracterización de la vegetación son necesarios

y sirven como marco para la planificación de innumerables actividades de investigación y de
desarrollo; las razones por las que se emplea a la vegetación como herramienta para estas
actividades son: por su importancia como subsistema fundamental del sistema ecológico,
refugio de fauna silvestre, regulador del clima, mantenimiento del ciclo hidrológico, contra la
erosión de los suelos y porque su comportamiento está vinculado directamente con la
productividad de la tierra, lo cual nos ayuda a tener una idea más clara sobre la utilidad de estas
ya sean con fines agropecuarios, forestales, urbanísticos y de conservación.
Entre las especies propias de la Flora de esta zona de vida se tiene el Alnusjurullensis
“aliso”,Podocarpusglomeratus “ulcumano o “diablo fuerte”, Weinmanniasp. “carapacho”, y
algunas especies de la familia Lauraceae. Así mismo son indicadores de esta zona de vida
Chusquea scandens “carricillo o suro”, y Rubusroseus “cjaricjari”. Así como el epifitismo
moderado, principalmente debromelias y el musgo que recubre los árboles con un manto
verdoso, sobre todo en aquellas zonas más húmedas.
Ademas se puede observar en las quebradas. Entre las especies de flora nativa tenemos:
Schinus molle “molle”, Senna birrostris “mutuy”, Agave americana “Agave”,Escallonia resinosa
“chachacomo”, asociados a arbustos como:Baccharis latifolia “chillca”, Colletiaspinosissima
“roq’e”, Berberis carinata “checche”,Barnadesiahorrida “llaulli”, Buddleja coriacea “quishuar”.
Entre las especies introducidas resaltan Eucalyptusglobulus “eucalipto”, y Spartium junceun
“retama”. Sin embargo en el área de influencia del proyecto por estar dentro de la zona urbana
la concentración de las mismas disminuye notablemente, pudiéndose apreciar más en los
sectores marginales del río Huancaro y en laderas de cerros.
Entre las especies de fauna destacan las especies de aves entre las que tenemos: Asthenes
ottonis “cola espina, Diuca especulifera “diuca”, Nothoprocta ornata “perdiz”,Anthus
bogotensis; igualmente existen varias especies de rapaces como Buteo polyosoma “aguilucho
de dorso rojo”,Falco sparverius “killicho” y Phalcoboenusmegalopterus “alccamari”.
No se registro especies de mamiferos menores ni mayores, debido a que esta zona esta impacta
por la introduccion de ganado exotico domestico como, el ganado ovino, vacuno, porcino y
caballar.
38
4.1.9. Problemas Ambientales Relevantes
- Contaminación Ambiental
De acuerdo a datos proporcionados por el Programa Regional A Limpiar el Aire, se sabe
que la mayor responsabilidad de las emisiones corresponde al parque automotor y en
particular, de éste al sub sector transporte público de pasajeros. El gran crecimiento del
parque automotor conllevará a elevar las emisiones de los contaminantes; en años
venideros los vehículos nuevos tendrán mejores tecnologías que emitan menores niveles
de contaminantes (reducción de los factores de emisiones de contaminantes por
modernidad del vehículo), pero también es cierto que dada la pobreza del país, se
mantendrán un número importante de vehículos antiguos que incrementarán anualmente
el factor de emisión de contaminantes. Dada las concentraciones ambientales de los
diferentes contaminantes inventariados y el gran número de efectos en la salud que
genera cada uno de estos; se identifica al PM10 como el mayor problema, porque este
contaminante tiene el mayor impacto sobre la salud pública.
Se identifican como fuentes de emisiones fijas y móviles de PM10, ocasionadas por:

 Procesos de combustión del:
 Parque automotor
 Polvo fugitivo del tráfico vehicular
 Incendios forestales
Se identifican las responsabilidades de los mayores emisores, reconociéndose al

transporte vehicular para el PM10, SOX, NO2, CO y Pb y presencia significativa de COVs por
emisiones evaporativas y procesos de combustión incompleta. Seguido de los ladrilleros
que aportan con grandes cantidades de PM10, CO y COVs, finalmente las viviendas también
aportan CO y COVs. Las medidas deberán estar orientadas a resolver el problema del PM10
desde dos enfoques diferentes:
 El PM10 originado por procesos de combustión en el parque automotor

(indirectamente se controlarán las emisiones de otros contaminantes),
 El PM10 originado por las emisiones fugitivas del polvo del tráfico vehicular como
medida complementaria de la anterior.
4.2. LINEA DE BASE SOCIAL
4.2.1. Población:
De acuerdo al boletín epidemiológico 2010 de la Dirección Regional de Salud el Cs.
Huancarani como cabecera de Microred , tiene bajo su responsabilidad el seguimiento y
monitoreo de la atención de salud de los establecimientos de Salud de menor capacidad
resolutiva como son : Ps. Colquepata, Ps. Huasac, Ps. Tocra y Ps. Viscachoni con una
población asignada a las mismas de 17361 pobladores.
39
CUADRO Nº 07
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA MICRO RED HUANCARANI
Fuente: Boletín Epidemiológico-2010
4.2.2. Población Total CS. Huancarani

De acuerdo al boletín epidemiológico 2010 de la Dirección Regional de Salud Cusco, la
población asignada al Centro de Salud Huancarani es 7512 habitantes de los cuales 1393
pertenecen a la población urbana y 6119 a la población rural.
CUADRO Nº 08
POBLACIÓN TOTAL POR TIPO DE ÁREA
TIPO DE AREA % TOTAL
URBANA 19% 1393
RURAL 81% 6119
TOTAL 100% 7512
Fuente: Boletín DIRESA 2010
CUADRO Nº 09
PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR SEXO
SEXO NUMERO %
VARONES 3824 50.90%
MUJERES 3688 49.10%
TOTAL 7512 100.00%
Fuente: Boletín DIRESA 2010
En cuanto a la estructura poblacional, el grupo de edad entre 20 -59 años

pertenecientes al grupo etáreo adulto forman parte del 34.5%, constituyendo el
mayor porcentaje de demandantes por trabajo y el grupo del adulto mayor o la
tercera edad mayores a 60 años representan el 6.87, grupo etáreo con menor
población.
Así mismo se determina que el 49.10% está conformado por la población masculina y
el 50.90% es femenina.
40
La proyección de la población del distrito para el año 2022 se presenta en el

siguiente cuadro mostrando una población de 8173 habitantes, la tasa de
crecimiento según el Instituto Nacional de Estadística e Informática es de 0.77%.
CUADRO Nº 10
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE HUANCARANI
El siguiente cuadro muestra las referencias atendidas en el CS. Huancarani como cabecera de
Microred en el que se consigna un total de 419 atenciones provenientes de los establecimientos de
salud de menor capacidad resolutiva, indicados en el cuadro.
CUADRO Nº 11
REFERENCIAS REALIZADAS AL CENTRO DE SALUD HUANCARANI
SERVICOS DE SALUD
ESTABLECIMIENTO
MEDICINA OBSTETRICIA ODONTOLOGIA
PS. COLQUEPATA 67 34 75
PS. HUASAC 18 12 34
PS. VISCOCHONI 62 34 76
PS. TOCRA 2 1 4
SUBTOTAL 149 81 189
TOTAL 419
FUENTE:MR.HUANCARANI
4.2.3. Situación de Pobreza
La pobreza se manifiesta como una situación de sub consumo, desnutrición, inadecuadas

condiciones habitacionales, bajos niveles educativos, precaria inserción en el mercado
laboral, insuficiencia de ingresos.
Huancarani atraviesa, en la actualidad, por un alto grado de deterioro de sus condiciones de
vida. Los sectores sociales más vulnerables y en situación de alto riesgo son los niños en
situación de abandono y riesgo y las mujeres en situación de pobreza y marginación.
CUADRO Nº 12
INGRESO PERCAPITA DEL DISTRITO DE HUANCARANI
Fuente: ASIS distrito de Paucartambo 2008

41
En el presente cuadro podemos observar que el promedio de ingresos por habitante en el

distrito de Huancarani es de S/. 170 soles por mes, el más alto respecto a los otros distritos.
Esto nos indica que existen sectores sociales con precarias condiciones de vida,
constituyendo causa y efecto del conjunto de problemas de salud y sub desarrollo en
general.
4.2.4. Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida
de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus
necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se
respeten los derechos humanos de todos ellos.
El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición por país, elaborada por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),que se basa en un indicador social estadístico
compuesto por tres parámetros: Vida larga y Saludable, Educación y Nivel de vida Digno. Así
tenemos las siguientes características de IDH, en nuestro Distrito:
En este Informe se presenta una estimación del Índice de Desarrollo Humano (IDH) del distrito
de Huancarani en base a la información del último Censo Nacional 2007, XI de población y VI de
vivienda, realizado en octubre de 2007.
CUADRO Nº 13
IDH DEL DISTRITO DE HUANCARANI
Índice de
PROVINCIA LA
Desarrollo Ingreso familiar per cápita
PAUCARTAMBO
Humano
Niveles de
N.S.
Nro Distrito IDH ranking ranking pobreza por
mes
quintiles
1 Huancarani 0.4910 1 803 101.8 1 791 Q2
Fuente: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2007
4.2.5. Educación
La tasa de analfabetismo de la población de 15 años y mas es de 30% que viene a ser la
población con primaria incompleta. La deserción escolar es considerable, debido a la mala
alimentación, la dieta poco balanceada y la desnutrición crónica que afecta a los niños de
Huancarani.
42
GRÁFICO Nº 01
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO
Porcentaje de Analfabetismo
Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir
30%
70%
Fuente: INEI 2010

Existen centros de enseñanza de niveles de educación básicos: inicial, primaria y secundaria,
la coordinación educativa de Huancarani tiene una cobertura de:
 06 centros educativos de educación inicial

 12 centros educativos de educación inicial no escolarizada.
 12 Centros educativos de educación primaria
 05 Centros de educación secundaria
 01 Centro Ocupacional
CUADRO Nº 14
CENTROS EDUCATIVOS EN EL DISTRITO DE HUANCARANI
Nombre de la I.E. Nivel / Modalidad Provincia Distrito
170 MARIA PARADO DE BELLIDO Inicial - Jardín Paucartambo Huancarani
274 VIRGEN DE GUADALUPE Inicial - Jardín Paucartambo Huancarani
285 MATEO GARCIA PUMACCAHUA Inicial - Jardín Paucartambo Huancarani
359 MADRE TERESA DE CALCUTA Inicial - Jardín Paucartambo Huancarani
501221 SAN ANTONIO Primaria Paucartambo Huancarani
50416 VIRGEN DE LAS MERCEDES Primaria Paucartambo Huancarani
50417 SANTO DOMINGO DE GUZMAN Primaria Paucartambo Huancarani
50420 SAN RAMON Primaria Paucartambo Huancarani
50446 VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Primaria Paucartambo Huancarani
50446 VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Secundaria Paucartambo Huancarani
50447 LEONCIO PRADO GUTIERREZ Primaria Paucartambo Huancarani
50448 APOSTOL SANTIAGO Primaria Paucartambo Huancarani
50451 CESAR VALLEJO Primaria Paucartambo Huancarani
50452 SAN JACINTO ROQUE Primaria Paucartambo Huancarani
50714 JUAN VELASCO ALVARADO Primaria Paucartambo Huancarani
50916 HORACIO ZEVALLOS GAMEZ Primaria Paucartambo Huancarani
50946 ANTONIO RAYMONDY Primaria Paucartambo Huancarani
640 LOS ANGELITOS Inicial - Jardín Paucartambo Huancarani
641 RANDY SLEEPEN Inicial - Jardín Paucartambo Huancarani
CARITAS CETPRO Paucartambo Huancarani
CHALWITAS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
43
Nombre de la I.E. Nivel / Modalidad Provincia Distrito

CHINCHAYHUASI Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
GATITOS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
HUAYNA CCAPAC Secundaria Paucartambo Huancarani
INCA GARCILASO DE LA VEGA Secundaria Paucartambo Huancarani
LAS FLORES Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
LAS GAVIOTAS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
LAS LLAMITAS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
LAS MARIPOSAS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
LAS ROSAS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
LOS CORDERITOS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
LOS PATITOS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
MARGARITAS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
POLLITOS Inicial no escolarizado Paucartambo Huancarani
SATURNINO HUILCA Q. Secundaria Paucartambo Huancarani
SEÑOR EXALTACION Secundaria Paucartambo Huancarani
Fuente: Centros Educativos del Distrito de Huancarani
4.2.6. Salud
El Centro de Salud Huancarani pertenece a la Red Cusco Sur que está distribuida de la
siguiente manera:
CUADRO Nº 15
MICROREDES – RED CUSCO SUR
F
MICROREDES (RED
u SUR)
CUSCO Accha Acomayo Colquemarca Huancarani Kosñipata Ocongate Paruro Paucartambo Pomacanchi San Jeronimo San Sebastián Santo Tomas Urcos Velille Yaurisque
eTotal 11024 9546 13705 17631 5359 25031 7584 22735 15412 56144 73937 31696 52158 14893 14668
n
Fuente: Boletín Población DIRESA - 2011
La Red Cusco Sur está formado por 15 Micro redes , siendo la Micro Red San Sebastián la
que cuenta con mayor cantidad de población, aproximadamente el 19.90% de la población
total, mientras que la Microred con menor población corresponde a Kosñipata con 5359
habitantes que corresponde al 1.44% del total de la población y la Microred Huancarani
tiene asignada una población de 17631 correspondiendo al 4.75% de la población total
asignada a la Red Cusco Sur.
CUADRO Nº 16
POBLACIÓN ASIGNADA A LA MICRORED HUANCARANI
RED/MICRO
TOTAL 0-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y +
RED/EESS
Huancarani 17631 8347 1470 1295 1255 1092 933 784 627 559 467 331 216 134 121
Ps Huasac 1658 720 133 115 121 101 97 82 67 66 45 31 34 25 21
Ps Colquepata 2660 1266 227 198 191 156 143 114 91 85 74 45 34 18 18
Ps Vizcochoni 4293 2051 365 319 309 251 229 183 146 138 119 72 54 29 28
Ps Tocra 1508 722 128 112 109 88 80 64 51 48 42 25 19 10 10
Cs Huancarani 7512 3588 617 551 525 496 384 341 272 222 187 158 75 52 44
44
La Microred Huancarani está constituida por 05 establecimientos de Salud:

 Cs. Huancarani
 Ps. Viscochoni
 PS. Colquepata
 Ps. Tocra
 PS. Huasac
El diagnóstico situacional actual de Salud se evaluó considerando:

 Indicadores generales de Salud a nivel de la Microred y Centro de Salud Huancarani:
 Natalidad
 Fecundidad
 Mortalidad
 Extensión de Uso
 Intensidad de Uso
 Morbilidad
 Indicadores Preventivos
 Estado situacional de la Infraestructura actual del Centro de Salud Huancarani.

 Estado situacional del equipamiento biomédico del Centro de Salud Huancarani.
 Estado situacional del personal del Centro de Salud Huancarani.
4.2.7. Indicadores Sociales de Salud
a. Tasa de Natalidad:
Tasa de natalidad (x 1000 habitantes) región Cusco 2006.
CUADRO Nº 17
TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD POR PROVINCIAS EN EL DEPARTAMENTO DE
CUSCO 2006
Fuente: Dirección de Estadística, Informática y Telecomunicaciones.
La tasa de natalidad (x 1000 habitantes) en la región del Cusco en el 2006, es de 19.4, tasa que
ha disminuido respecto al año anterior 2005, las provincias que tienen una mayor incidencia de
Natalidad son Canchis 21.4, Chumbivilcas 21.8, Paucartambo 22.6, y Quispicanchi 22.1, el resto
de departamentos se encuentran en un nivel menor o igual que la tasa 20 (x 1000 nacidos).
45
b. Tasa Bruta de Natalidad Micro Red Huancarani – Cs. Huancarani

En los dos últimos años la tasa de natalidad tanto para la Microred y Centro de Salud
Huancarani tienen una tendencia decreciente, para la microred Huancarani la relación es de
423 nacidos sobre 18346 y en el Centro de Salud Huancarani, 201 nacidos sobre 7645 , siendo
este establecimiento de salud el que registra el mayor porcentaje de natalidad a nivel de la
microred Huancarani.
CUADRO Nº 18
TASA BRUTA DE NATALIDAD
2008 2009 2010
NOMBRE DE EESS
N° TASA/% N° TASA/% N° TASA/%
196 231 201

C.S. HUANCARANI 32.079 37.776 26.2917
6110 6115 7645
103 111 105
P.S. VISCOCHONI 22.2 26 25.3
4622 4185 4150
73 70 61
P.S. COLQUEPATA 26.40 22.47 19.77
2765 3115 3086
33 37 19
P.S. TOCRA 23.0% 23.0 12.0%
1400 1614 1596
43 35 37
P.S. HUASAC 22.2452 17.704 19.7967
1933 1977 1869
MR. 448 484 423

26.6191325 28.460543 23.056797
HUANCARANI 16830 17006 18346
Fuente Cs. Huancarani
GRÁFICO Nº 02
TASA BRUTA DE NATALIDAD MICRO RED HUANCARANI
46
c. Tasa de Fecundidad:
En la Región Cusco, la Tasa Global de Fecundidad (TGF) es de 4.0 hijos por mujer para el año
2000, En el área urbana la TGF es de 2 hijos por mujer y en el área rural de 5.0 hijos.
Mientras que considerando el nivel de educación, la TGF es de 6.60 hijos por mujer sin educación,
la TGF es de 5.20 hijos por mujer con nivel primario de educación, La TGF es de 2.80 hijos por
mujer con nivel secundario de educación y la TGF es de 2.5 hijos por mujer con nivel de educación
superior.A continuación se presenta el siguiente cuadro que resume lo anteriormente descrito:
CUADRO Nº 19
TENDENCIA GLOBAL DE FECUNDIDAD SEGÚN RESIDENCIA Y EDUCACIÓN, CUSCO -
2000
Fuente:Endes familiar 2000
A continuación se presenta la tendencia decreciente de la TGF para la Región Cusco tomando

en cuenta el número de hijos por mujer (TGF) y el periodo de tiempo quinquenal, que para el
2005-2010 es de 3.0 hijos por mujer proyectando para el 2010-2015 de 2.7 hijos por mujer, como
se presenta en el grafico siguiente:
GRÁFICO Nº 03
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD
Fuente:INEI
d. Tasa de Fecundidad Micro Red Huancarani – Cs. Huancarani

La tasa total de fecundidad referida al número de nacimientos por mujer, que de acuerdo a
información de la Microred y Centro de Salud Huancarani ha mostrado una tendencia decreciente
entre los años 2009 y 2010; sin embargo es el Cs. Huancarani es el que registra la mayor tasa de
fecundidad a nivel de la microred para el año 2010.
47
CUADRO Nº 20
TASA BRUTA DE FECUNDIDAD
2008 2009 2010
NOMBRE DE EESS
196 231 201

C.S. HUANCARANI 141.72 145.466 102.656
1383 1588 1958
8569 111 105
P.S. VISCOCHONI 185.39 113.9 115.8
4622 974 907
73 70 61
P.S. COLQUEPATA 101.81 86.10 77.12
717 813 791
33 37 19
P.S. TOCRA 92.0% 88.0 46.0%
358 421 409
43 35 37
P.S. HUASAC 86.8687 73.222 77.4059
495 478 478
8914 484 423
MR. HUANCARANI 1176.76568 113.24286 93.11028
7575 4274 4543
GRÁFICO Nº 04
TASA DE FECUNDIDAD MICRO RED HUANCARANI – CS. HUANCARANI
48
e. Tasa de Mortalidad:
A continuación presentamos los Indicadores Básicos de Mortalidad que recopila los últimos
datos disponibles para el nivel departamento de Cusco:
CUADRO Nº 20
MORTALIDAD EN LA REGIÓN CUSCO - 2004
En cuanto al número y razón de mortalidad que presenta la Región Cusco, el año 1998 se
presentó mayor número de muertes maternas (89 m.m.), es por esta razón que se ha ido
incrementando mayor interés en estos indicadores, teniendo un buen resultado para el año 2005
con 44 muertes maternas con una razón de mortalidad de 173 m.m. por cada 100,000 nacidos
vivos.
GRÁFICO Nº 05
MORTALIDAD MATERNA DIRESA CUSCO 1998 - 2005
Fuente: DIRESA CUSCO
f. Tasa De Mortalidad Micro Red Huancarani – Cs. Huancarani

Esta variable da el número medio anual de muertes durante un año por cada 1000 habitantes,
permitiendo analizar la situación de mortalidad en un determinado espacio geográfico, indica con
precisión el impacto actual de mortalidad en el crecimiento de la población.
49
El Centro de Salud Huancarani obtuvo el segundo porcentaje más alto de mortalidad a nivel de la
microred.
CUADRO Nº 21
TASA DE MORTALIDAD
NOMBRE DE 2008 2009 2010

EESS N° TASA/% N° TASA/% N° TASA/%
C.S. 15 10 9
0 0 0
HUANCARANI 6110 6115 7645
P.S. 12 8 4
2.5 1.9 0.9
VISCOCHONI 4622 4185 4150
P.S. 16 8 12
5.79 2.57 3.89
COLQUEPATA 2765 3115 3086
2 9 5
P.S. TOCRA 1.4% 6.0 3.0%
1400 1614 1596
6 5 2
P.S. HUASAC 3.10398 2.5867 1.07009
1933 1933 1869
MR. 36 30 23
2.14 1.76 1.25
HUANCARANI 16830 16962 18346
GRÁFICO Nº 06
TASA DE MORTALIDAD MICRO RED HUANCARANI – CS. HUANCARANI
50
La tasa de mortalidad en el distrito de Huancarani, se determinó a través de muertes perinatales

(22 semanas de gestación, hasta 28 días de nacido), con 02 casos presentados para el año 2010 y
muertes neonatales (de 0 a 28 días de nacido) con 01 caso respectivamente.
GRÁFICO Nº 07
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL – CS. HUANCARANI
GRÁFICO Nº 08
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL – CS. HUANCARANI
51
g. Extensión de Uso Micro Red Huancarani – Cs. Huancarani

La cobertura de atención alcanzada en la Micro Red Huancarani es de 10043 personas que
representa el 54.74% de la población, mientras que el número de atenciones en el Cs. Huancarani
asciende a 2342 habitantes, correspondiendo el 30.63% de la población, considerado como es
Centro de Salud con menor cobertura dentro de la Microred.
CUADRO Nº 22
ESTENSIÓN DE USO DE LA MR HUANCARANI-CS HUANCARANI
2008 2009 2010
NOMBRE DE EESS
5540 6888 2342

C.S. HUANCARANI 90.671 112.641 30.6344
6110 6115 7645
8569 2094 2659
P.S. VISCOCHONI 185.39 50 64
4185 4185 4150
3235 2861 2812
P.S. COLQUEPATA 116 918.46 911.21
2765 3115 3086
1546 961 1110
P.S. TOCRA 110 60.0 67.0%
1400 1614 1596
724 1036 1120
P.S. HUASAC 37.4547 53.595 59.9251
1933 1933 1869
19614 13840 10043
MR. HUANCARANI 119.648631 81 3/5 54.742178
16393 16962 18346
GRÁFICO Nº 09
EXTENSIÓN DE USO MICRO RED HUANCARANI – CS HUANCARANI
52
4.2.8. Vivienda
Según informaciones el XI Censo de Población y VI de Vivienda al año 2007, se contaba con

1859 viviendas independientes con ocupantes presentes respectivamente y 275 chozas y
cabañas que representan el 12.7% del total de tipos de viviendas.
CUADRO Nº 23
CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE HUANCARANI
Casa Vivienda o casa en Choza o
Distritos Otros TOTAL
Independiente vecindad cabaña
Huancarani 1859 9 275 23 2166
Fuente: INEI- XI Censo de Población y VI Vivienda del 2007
4.2.9. Organizaciones
La organización es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos, estos

sistemas pueden a su vez estar conformados por otros subsistemas relacionados que
cumplen funciones específicas. La organización está constituida por un grupo social de
personas que interactúan de manera sistemática para cumplir con sus objetivos, la
organización se encuentra basada en normas que son establecidas para el cumplimiento de
sus propósitos. Los tipos de Organizaciones existentes son:
 Organizaciones Civiles.- Creadas para cubrir alguna necesidad social, constituido por los
partidos políticos, sindicatos, clubes deportivos, ONGs.
 Organizaciones de Empresas.- Referida a la estructura organizativa del ámbito
empresarial, existiendo varios elementos claves en la estructura como la burocracia,
especialización del empleo, departamentalización, cadena de mando, descentralización y
formalización.
 Organizaciones Gubernamentales.- Son creadas por el estado para desarrollar tareas
sociales que son dirigidas desde el gobierno y financiadas por fondos públicos.
4.3. LINEA DE BASE ECONOMICA
4.3.1. Población Económicamente Activa (PEA)

De acuerdo a información del INEI, la población económicamente activa para el periodo
de 2007 asciende a 2174 habitantes, de los cuales es 36.8% se encuentran en condición de
ocupado y el 1.1% en condición de desocupada,
Es necesario señalar que la PEA se refiere a la población en edad activa (con ocupación
permanente, solo trabajan en la campaña agrícola o los que tienen trabajo eventual) y la
PEA desocupada (son personas que buscan trabajo todo el año), en tanto que la no PEA
está referido en edad activa pero que no tiene trabajo (niños, inválidos, jubilados,
rentistas, otros).
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CUADRO Nº 24
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL DISTRITO DE HUANCARANI
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DISTRITO DE

HUANCARANI
Categorías Casos % Acumulado%

PEA Ocupada 2,111 36.8 36.8
PEA Desocupada 63 1.1 37.9
No PEA 3,562 62.1 100
Fuente: INEI- XI Censo de Población y VI Vivienda del 2007
4.3.2. Actividades Económicas
a. Actividad Agropecuaria
Es la actividad principal realizada por los pobladores del Distrito de Huancarani, es de
subsistencia, esto quiere decir para el autoconsumo en lugares que encuentran lejos de la
vías de comunicación y de los mercados de venta ya que los precios se incrementa cuando
los mercados están más lejos pero en lugares próximos a los mercados se destina para la
venta y una parte para autoconsumo.
b. Actividad Pecuaria
La ganadería es la segunda actividad que se desarrolla en el distrito, como vemos en el
cuadro de superficies, se destinan más de 4849hectáreas para pastos naturales y
cultivados siendo los más representativos del distrito los pastos naturales con 4411
hectáreas.
El sistema de crianza es extensiva, donde predomina la crianza del ganado, vacuno y ovino,
principalmente de raza criolla; animales menores como aves (gallinas) y porcinos.
Las familias no cuentan con infraestructuras productivas para sus crianzas, disponen de
pequeños corrales construidos por ellos, a base de piedras; el ganado ovino y vacuno es
alimentado en la pradera natural, mediante el consumo de pastos naturales de las zonas
altas y medias; conocidos por los campesinos como “lomas”, donde pasan la mayor parte
del año; los animales bajan en los meses de mayo a agosto para alimentarse de rastrojos
de los cultivos principalmente del maíz; los demás animales especialmente los equinos;
desarrollan gracias a los pastos de las praderas naturales.
Los rendimientos en carcasa de sus principales ganados para la venta son bajos; un ovino
criollo en carcasa alcanza de 8 a10 kg.; un ganado vacuno criollo en carcasa alcanza de 130
a150 kg.
Los animales se encuentran parasitados principalmente por Fasciola hepática (callutaca),
lombrices intestinales (hichu q’urus), tenias (tallarín q’uru), piojos (usas), pedera (huisto
onccoy) muy pocas familias realizan el tratamiento de estos parásitos; entre las
enfermedades mas frecuentes se tiene Carbunclo y neumonías producto de las fuertes
épocas de friaje, los cuales redundan en la obtención de bajos rendimientos de sus ganados.
El criador no realiza ninguna medida de prevención y tratamiento debido al

desconocimiento en temas de Manejo y Sanidad animal.
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Anteriormente, manifestamos que el sistema de crianza que practican las comunidades es

extensiva, donde los animales pastan en la pradera natural, consumiendo pastos naturales, y
existe una carencia marcada de infraestructura productiva como, bañaderos, cobertizos, los
animales se encuentran atacados por diferentes enfermedades parasitarias e infecciosas,
entre ellas podemos mencionar a los siguientes, como la callutaca, ichu quru y
enfermedades como el carbunclo sintomático.
En el aspecto pecuario, es muy importante resaltar, que la mayoría de sus crianzas arriba
mencionadas, a nivel familiar tienen un tratamiento de caja chica, para la familia,
considerando fundamentalmente, algunos casos de emergencia o épocas de escolaridad
que se presentan anualmente, son financiados con la venta de su ganado y bajo este
enfoque, los comuneros muy raras veces, sacrifican sus animales para consumirlos.
El acceso a la capacitación técnica como una posibilidad de superar las deficiencias
educativas de los productores es especialmente importante, sin embargo el hecho que los
productores hayan recibido cursos de capacitación no garantiza que hayan aprendido alguna
técnica, además si es que aprendieron alguna técnica no implica necesariamente que la
vayan a poner en práctica.
Las técnicas agrícolas aprendidas son fundamentales sobre todo las referidas a fertilización,
riego, uso de semillas, control fitosanitario y las técnicas ganaderas aprendidas son las
relacionadas con la sanidad, mejoramiento, alimentación y manejo. En tercer lugar están las
técnicas relacionadas con la conservación de suelos. Las técnicas que mayormente se ponen
en práctica son el de sanidad animal, manejo de cultivos y riego.
Las capacitaciones generalmente son llevadas a cabo fundamentalmente por las
organizaciones no gubernamentales (ONG) del distrito y por el Ministerio de Agricultura.
c. Actividad Agrícola:
En el ámbito del Distrito la actividad agrícola está fuertemente limitado por los factores
naturales, se encuentran suelos de mediana y baja fertilidad, sequías y precipitaciones
pluviales frecuentes que van acompañadas por granizadas que ocasionan daños a la
actividad agropecuaria.
En la mayoría de comunidades se práctica la rotación de cultivo, priorizando como primer
cultivo la papa, intercambiando en la segunda campaña, con trigo o cebada, cumpliendo de
esta manera, en la mayoría de los casos 2 campañas agrícolas.
Además de estos cultivos prioritarios se tienen las especies denominadas cultivos andinos
como son la quinua, la avena, el tarhui, oca, etc., los cuales se encuentran asociados con
otros cultivos entre el maíz, papa, etc.
La extensión total del distrito es de 19.735 ha.
d. Actividad Artesanal:
Esta actividad está ligada fuertemente a la actividad agrícola y ganadera, orientada a la
producción de autoconsumo y sobrevivencia, que definen los niveles de vida deprimentes de
sus pobladores. Durante el proceso productivo la mujer juega un rol fundamental en las
diferentes actividades artesanales, labor que no es valorado por el hombre, principalmente
debido a que en términos monetarios no tienen mayor significación. La producción de lana la
asignan en un 60% para su propio uso (prendas de vestir, mantas, ponchos, etc,) siendo el
55
40% comercializado a intermediarios a precios irrisorios. El desarrollo artesanal es propicio

parar desarrollar en género y evitar así la fuerte migración que se produce en la zona.
e. Comercialización:
Los pobladores del área de influencia del proyecto se dedican mas al comercio, ellos se
dedican al comercio de acopio de productos, en la capital de distrito, Huancarani, existen
dos mercados grandes (mercado de abastos y mercado de productores) los cuales
funcionan los días de ferias que son los domingos, estos son los días en que los productores
y pobladores de distritos y provincias aledañas se trasladan hasta esta localidad para poder
comercializar y al mismo tiempo comprar otros productos. Los pobladores beneficiarios se
dedican más al comercio, sus ingresos obtenidos es por la venta de su ganado, productos
agrícolas o por comercializar productos de acopio.
56
CAPITULO V
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se pueden suscitar por las
actividades que involucra la construcción y acondicionamiento del proyecto en mención sobre el
medio ambiente natural, social, económico y cultural, en el área de influencia; se han utilizado
metodologías, desarrolladas bajo una concepción integral de tipo discrecional, que permite
identificar los impactos ambientales desde un análisis general a uno específico.
5.1 MÉTODO DE ANÁLISIS
Las metodologías de evaluación vienen a ser mecanismos estructurados para la identificación y

cuantificación de los probables impactos ambientales positivos y negativos de una actividad o acción
determinada efectuada en las operaciones y de cómo estos inciden en el medio ambiente.
5.2 MATRIZ DE IMPORTANCIA
La aplicación de la metodología de evaluación del impacto ambiental consiste en identificar los

procesos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales que pueden verse afectados por la acción
propuesta. Una vez identificados esos procesos se procederán a evaluar los impactos; esto significa
realizar la predicción a través del cálculo o la estimación, aplicando ciertos criterios y escalas
dependiendo de la actividad a ejecutarse. Se ha realizado mediante un análisis puntual de causa
/efecto. Los análisis anteriores, provenientes de la línea de base ambiental permitieron seleccionar
los indicadores de impacto ambiental más representativos (cuantitativos y cualitativos).
Posteriormente se efectuó la evaluación y valoración cuantitativa de los impactos mediante la
aplicación de la metodología de Leopold.
5.3Descriptores Generales del Impacto
El análisis de los impactos potenciales considera una serie de criterios utilizados para apreciar con
mayor claridad las diversas situaciones que se presentan durante las fases de construcción,
operación y mantenimiento del Proyecto. En términos generales los impactos pueden clasificarse en:
Impactos Mayores (o significativos), Impactos Moderados e Impactos Menores (o insignificantes),
sin embargo; un análisis acucioso debe incluir otros criterios fundamentales. En el presente estudio
los criterios empleados provienen de una adecuación de la propuesta de Conesa 1995, los que se
citan a continuación:
A. Naturaleza del Impacto

Los impactos de acuerdo a sus consecuencias sobre la calidad ambiental se diferencian en: Impacto
Negativo es aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de calidad ambiental y Positivo es aquel
admitido como tal en el contexto de un análisis completo. Para la evaluación cualitativa cada valor,
según corresponda irá seguido de un signo: + (positivo) o – (negativo).
B. Intensidad del Impacto

Se clasifica en términos alteración Severa o Alta (alteración total del recurso), Media (alteración
moderada del recurso) y Baja (afección mínima).
57
C. Periodicidad del Impacto

Se refiere a la regularidad, secuencia o ciclo de manifestación del efecto. El impacto Continuo refleja
alteraciones ambientales en forma ininterrumpida. El impacto Discontinuo refleja una acción
intermitente (periódica o irregular).
D. Relación Causa - Efecto del Impacto

Está referida a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una
acción Los impactos se clasifican en: Directos cuando el impacto es de efecto inmediato y es
Indirecto cuando la incidencia supone la interdependencia o relación de un factor ambiental con
otro.
E. Momento de Manifestación del Impacto

Está referido al plazo de manifestación de los impactos y el inicio de sus efectos sobre los factores
ambientales. Según el momento en que se presentan se pueden clasificar en: Inmediato cuando se
produce al inicio de una acción y Latente cuando el impacto puede producirse después de iniciada la
acción (a mediano y largo plazo).
F. Extensión del Impacto

Alude al área de acción o influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto. Si la
acción produce un efecto muy focalizado el impacto es de carácter puntual (localizado), por el
contrario si el proyecto tiene un ámbito de influencia generalizada el impacto es total (en toda el
área) y Parcial (cuando se afecta parte del área).
G. Persistencia del Impacto

Se refiere al tiempo probable de permanencia del efecto desde su aparición o su continuidad en el
tiempo, el impacto es Temporal si el efecto tiene un tiempo determinado de ocurrencia y
Permanente cuando el efecto es indefinido en el tiempo.
H. Recuperabilidad (Capacidad de Recuperación del Recurso)

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor o los factores ambientales afectados como
consecuencia de la actividad, es decir que pueda retornar a las condiciones iniciales. La clasificación
de Recuperable e Irrecuperable se aplica a procesos antrópicos, como las acciones de mitigación.
I. Reversibilidad
Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción por medios
naturales, una vez que las acciones o actividades del proyecto dejen de actuar sobre el medio. En
éste sentido puede ser Reversible a Corto plazo, Reversible a Medio plazo o Irreversible.
J. Sinergia
Cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una
incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales consideradas aisladamente.
K. Acumulación
Se refiere al incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma
continuada la acción que lo genera. Cuando no se producen efectos acumulativos la acumulación es
simple.
58
COMPONENTES AMBIENTALES E INDICADORES DE CAMBIOS

De acuerdo con la información colectada durante los estudios de línea base para los diferentes
componentes físicos, biológicos, socio–económicos y culturales representados en el área de
influencia del proyecto, se han identificado indicadores de cambio (eventos que ponen de manifiesto
la ocurrencia de un efecto) basados en la susceptibilidad del componente a agentes exógenos. Este
análisis realizado por los diferentes especialistas participantes en el estudio de evaluación de
impacto ambiental se sintetiza en la Matriz de evaluación de impacto ambiental.
METODOLOGÍA
Metodología de Evaluación de Impactos
La metodología empleada para evaluar impactos es una modificación de la matriz de impactos
ambientales propuesta por Leopold (1974), que resulta en un cuadro de doble entrada con doble
valoración para cada entrada (Magnitud e Importancia), identificando las acciones que interactúan
con los componentes ambientales y sociales; dando así una valoración a cada aspecto y
ponderándolo con su importancia o implicancia, para poder emplear esta tabla se han definido las
acciones del proyecto (Impactantes) y los componentes ambientales (Impactados), reduciéndolos a
los más relevantes, toda vez que se trata de un proyecto que realiza la minera y las acciones a
realizar no implican un impacto grandemente modificador del medio natural.
La valoración de los impactos se realiza en base a criterios de cambio e importancia, aunque estos
métodos son subjetivos y dependientes del evaluador, se consideran fiables y se establecen en
escala de números enteros de valores -10 hasta +10, para la magnitud y de 1 a 10 para la importancia.
Metodología de Identificación de Impactos
En la identificación de los problemas ambientales existentes se utilizan las fichas de diagnóstico
ambiental así como la elaboración de una hoja de campo para cada problema ambiental identificado,
recomendando las medidas de mitigación necesarias a tenerse en cuenta durante la operación de la
minera.
Identificación y Valoración de los Impactos Ambientales

Permite conocer las actividades específicas de las operaciones de la minera, relacionándolas con los
componentes ambientales del medio donde se desarrolla (entendidos como elementos, cualidades o
procesos) en éste sentido se analiza las operaciones de la minera y las acciones o actividades de éste
susceptibles de producir impactos tanto positivos como negativos y de otra parte los factores del
ambiente que se presume se verán afectados por estas actividades, repercutiendo en la calidad
ambiental.
En ésta primera etapa se consignan los impactos representativos y relevantes, que por la naturaleza
del estudio son excluyentes, de fácil identificación y de fácil cuantificación.
La fase de identificación de impactos es la más importante del estudio de impacto ambiental, porque
se analizan y describen las interrelaciones más importantes entre las actividades del proyecto y el
Medio Ambiente justificando por qué merecen una posterior valoración.
La metodología matricial empleada, proporciona claramente las interrelaciones más directas y
algunas indirectas en las diferentes etapas de construcción, operación y mantenimiento, de ahí su
ventaja en cubrir todas las interacciones posibles. La matriz incluye una discriminación de las
categorías o sistemas ambientales: Medio natural (biofísico), Medio Socioeconómico y Cultural y
Medio Perceptual.
Para la determinación de los impactos generados y los probables a generarse, se ha elaborado una
matriz de doble entrada de Identificación y determinación de la Magnitud de los Impactos. Esta
59
matriz cualitativa causa/efecto permite seleccionar aquellos impactos que resultan más
representativos de las alteraciones sustanciales.
La matriz considera los siguientes puntos:

• La Actividad que generará el impacto
• El Recurso que se verá afectado por esta actividad
• La Descripción del impacto sobre el recurso
Se ha visto por conveniente en ésta etapa de identificación determinar la magnitud de los impactos,
para discriminar con mayor precisión los más representativos y principalmente porque permite una
evaluación preliminar que aporta y sustenta el posterior análisis de importancia y evaluación
cuantitativa de los impactos.
Para la evaluación en magnitud se utilizaron los criterios de Recuperación, Persistencia, Extensión e
Intensidad del probable impacto, el que fue evaluado por medio de un juicio directo. En esta fase de
identificación se han seleccionado básicamente indicadores cualitativos debido a que la mayoría
tienen en primera instancia carácter descriptivo.
Se asignó a cada variable o criterio valores de 1 a 3, considerando 3 a los de magnitud mayor, 2 a los
de media y 1 a los de menor magnitud. Según esta valoración los totales obtenidos por impacto
varían entre 4 a 12. Uniformizando la valoración, se ha establecido el siguiente sistema de calificación:
VALORES:
4 – 6: Impacto Menor – Calificación= 1
7 – 9: Impacto Moderado – Calificación= 2
10 – 12: Impacto Mayor – Calificación= 3
En la matriz causa efecto los valores van seguidos de un signo negativo (-) o de un signo positivo (+)
según sus efectos sobre el ambiente.
CUADRO Nº 25
Evaluación de la Magnitud de los Impactos Ambientales
Criterios de Evaluación Cualificación
Intensidad: Alta
Extensión: Total
3 Impacto Mayor
Persistencia: Permanente
Capacidad de Recuperación: Irrecuperable
Intensidad: Media o Alta
Extensión: Parcial o Total
2 Impacto Moderado
Persistencia: Temporal
Capacidad de Recuperación: Recuperable
Intensidad: Baja
Extensión: Puntual
1 Impacto Menor
Persistencia: Temporal
Capacidad de Recuperación: Recuperable
60
CUADRO Nº 26
Valoracion de Impactos
Cualificación Positivo Negativo
Impacto Mayor +3 -3
Impacto Moderado +2 -2
Impacto Menor +1 -1
La Matriz de Importancia, se observa que después del análisis de factores que son afectados
por el proyecto, se demuestra que el proyecto tiene impactos negativos, pero que estos son
irrelevantes.
61
CUADRO Nº 27
Matriz Causa/Efecto de Identificación y Evaluación de la Magnitud de los Impactos en la Etapa de Inversion

Efecto Temporalidad Espacio afectado Magnitud de efectos
Permanente
COMPONENTES
Moderado
Temporal
Negativo
Regional
Nacional
MEDIOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIOECONOMICOS TOTAL
Positivo
Neutro
Fuerte
Local
Leve
AMBIENTALES
Generación de ruido -1 -1 -1 -2 -5
A. AIRE Generación de gases -1 -1 -1 -2 -5
Incremento de partículas PM10, PM2.5 yPM1 -1 -1 -1 -2 -5
Incremento de los sólidos en suspensión 1 1
1.ABIOTICO B. AGUA Alteración de la cantidad de agua -1 -1 -1 -1 -4
Alteración de la calidad de agua -1 -1 -1 -1 -4
Incremento de la Erosión 1 1
C. TIERRA Y SUELO Acidificación y/o Alcalinización de suelos 1 1
Cambio en la forma de relieve 1 1
2.PERCEPTUAL A.PAISAJISTICO Alteración en la vista perceptual -1 -1 -1 -1 -4
Disminución de la flora 1 1
A. FLORA
Incremento de la flora 1 1
3.BIOTICO
Disminución de la fauna 1 1
B. FAUNA
Incremento de la fauna 1 1
Posibilidad de accidentes laborales -1 -1 -1 -1 -4
Seguridad y salud ocupacional 1 -3 -1 -1 -4
A.SOCIAL
Desarrollo de la Conciencia Ambiental 1 -1 0
4. SOCIO -
Mejora de la calidad de vida la población 1 1
ECONOMICO
Generación de puestos de trabajo 1 -1 -1 -1 -2
B. ECONOMICO Incremento de actividades económicas sostenibles 1 1
Mejora de las expectativas de la economía regional 1 1
Fuente: Elaboración propia
62
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PIP “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD DE HUANCARANI – RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO”
CUADRO Nº 28
Matriz Causa/Efecto de Identificación y Evaluación de la Magnitud de los Impactos en la Etapa de Inversión

Post Inversión (Operación y Mantenimiento)
Efecto Temporalidad Espacio afectado Magnitud de efectos
COMPONENTES
Permanent
Moderado
Temporal
Negativo
Nacional
Regional
Positivo
MEDIOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIOECONOMICOS TOTAL
Neutro
Fuerte
Leve
Local
AMBIENTALES
e
Generación de ruido 1 1
A. AIRE Generación de gases 1 1
Incremento de partículas PM10, PM2.5 yPM1 1 1
Incremento de los sólidos en suspensión 1 1
1.ABIOTICO B. AGUA Alteración de la cantidad de agua 1 1
Alteración de la calidad de agua -1 -1 -1 -1 -4
Incremento de la Erosión 1 1
C. TIERRA Y SUELO Acidificación y/o Alcalinización de suelos 1 1
Cambio en la forma de relieve 1 1
2.PERCEPTUAL A.PAISAJISTICO Alteración en la vista perceptual 1 1
Disminución de la flora 1 1
A. FLORA
Incremento de la flora 1 1
3.BIOTICO
Disminución de la fauna 1 1
B. FAUNA
Incremento de la fauna 1 1
Posibilidad de accidentes laborales 1 1
Seguridad y salud ocupacional 1 -3 -1 -2 -5
A.SOCIAL
Desarrollo de la Conciencia Ambiental 1 -3 -1 -2 -5
4. SOCIO -
Mejora de la calidad de vida la población 1 -3 -1 -2 -5
ECONOMICO
Generación de puestos de trabajo 1 -3 -1 -2 -5
B. ECONOMICO Incremento de actividades económicas sostenibles 1 1
Mejora de las expectativas de la economía regional 1 1
Fuente: Elaboración propia
63
CONCLUSIONES
Los valores de los impactos tanto positivos y negativos estan entre 1 como valor menor y 5 como
valor maximo, y estos determinan un Impacto Menor causado por las diferentes etapas del proyecto.
5.4 ETAPAS Y ACCIONES DEL PROYECTO
Para la identificación de los impactos, el proyecto ha sido dividido en 3 etapas, cada una de las
cuales implica la ejecución de diversas acciones generadoras de impacto, mostradas en el
siguiente cuadro:
CUADRO Nº 29
ETAPAS Y ACCIONES DE PROYECTO
ETAPAS ACCIONES
Campamento y obras provisionales
Demolición y remoción
Limpieza y desbroce del terreno
Movimiento de tierras, nivelación y afirmado de
terreno.
Tránsito vehicular de carga pesada
Transporte de material
CONSTRUCCION Y
Almacenamiento de materiales
ACONDICIONAMIENTO
Eliminación de material excedente (residuos,
desmontes, etc.)
Construcciones y obras civiles
Acabados y obras de arte
Montajes eléctricos e iluminación
Instalaciones de agua y desagüe
Eventos de sensibilización y educación ambiental
Atenciones
Movimiento del flujo vehicular
Implementación de programas de capacitación
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Generación de residuos sólidos
Generación de residuos líquidos
Limpieza y mantenimiento de servicios y ambientes
5.5 FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS
El medio ambiente en el que se desarrollará el proyecto, presenta una alta intervención de las
actividades propias en el Distrito de Huancarani; el ámbito espacial muestra afectaciones en los
componentes ambientales como aire, suelo, agua, ambiente biológico, paisajístico y aspectos
socioeconómicos.
Para facilitar la identificación y descripción de los impactos potenciales generados por las
actividades del proyecto sobre el ambiente, es necesario describir el ambiente en términos
64
específicos, precisando la forma de afectación de los diferentes componentes que lo

conforman.
En el siguiente cuadro se presenta una lista de los componentes ambientales y
socioeconómicos y la forma de cómo pueden ser afectados estos por los componentes del
proyecto:
CUADRO N° 30
FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS EN EL PROYECTO
COMPONENTES
MEDIOS IMPACTOS
AMBIENTALES
Generación de ruido
A. AIRE Generación de gases
Incremento del material particulado (polvo fugitivo)
Incremento de los sólidos en suspensión
B. AGUA Alteración de cantidad del agua
ABIOTICO Y PERCEPTUAL
Alteración de la calidad del agua
Incremento de la Erosión
C. TIERRA Y SUELO Acidificación y/o alcalinización de los suelos
Cambio en la forma de relieve
D.PAISAJISTICO Alteración del paisaje perceptual
Disminución de la cobertura vegetal
A. FLORA
Incremento de la flora
BIOTICO
Disminución de fauna
B. FAUNA
Incremento de fauna
Posibilidad de accidentes laborales
Seguridad y salud ocupacional
A.SOCIAL
Desarrollo de la conciencia ambiental
SOCIOECONOMICO Mejora de la calidad de vida la población
Generación de puestos de trabajo
B. ECONOMICO Incremento de actividades economicas sostenibles
Mejora de las expectativas de economía regional
CUADRO N° 31
IDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Etapa de Construcción y Acondicionamiento
Actividades Análisis de los Impactos
Durante las instalaciones del campamento y obras provisionales se han identificado los
siguientes impactos:
 Generación de ruido: ocasionado por el movimiento de maquinarias, para el traslado
de materiales necesarios para las construcciones respectivas, así como de los
diferentes equipos, considerado como un impacto local, temporal y leve
Campamento y obras  Alteración del paisaje perceptual: la implementación de estas obras preliminares
provisionales afectará directamente en la alteración del paisaje perceptual, el mismo que se
presentará por el periodo de la construcción y es considerado como local, temporal
y leve
 Posibilidades de accidentes laborales: considerado como negativo, ya que la
implementación de esta actividad podría generar posibles accidentes laborales, los
mismos que deberán de ser tomados en cuenta dentro del plan de manejo
65

ambiental en el programa de seguridad y salud ocupacional.
 Seguridad y salud ocupacional: impacto de carácter positivo, el mismo que deberá
cumplir estrictamente las normas correspondientes de seguridad en beneficio y
protección de la integridad del personal de obra.
 Generación de puestos de trabajo: impacto de carácter positivo, presentado
durante la implementación y funcionamiento del proyecto
Durante demolición y remoción de tierras se han identificado los siguientes impactos:
 Generación de ruido: causada por el movimiento de maquinarias, considerado como
significativa para los operadores y personal cercano a las obras, y de aspecto
temporal y magnitud leve para el medio ambiente y los pobladores aledaños.
 Generación de gases: debido a la mala combustión de los vehículos de carga pesada
que vienen generando emisión de gases, afectando directamente a la salud del
personal de obra y población circundante,, con pocas implicancias en el medio
ambiente.
 Incremento del material Particulado (polvo fugitivo): por acción del movimiento
vehicular que afecta directamente a la salud del personal de obra y población
circundante, considerado con una importancia y magnitud leve,
Demolición y  Alteración del paisaje perceptual:la concentración de volúmenes de desmonte y
remoción tierra, así como el desmantelamiento de la escasa infraestructura actualmente
existente provocará un cambio en la vista perceptual, a pesar de su leve magnitud,
se presentará durante un corto periodo, considerado como mitigable y de moderada
importancia
 Posibilidad de accidentes laborales: Durante el movimiento de maquinaria con
efecto directo al personal obrero y residente de la obra, que deberán ser prevenidos
mediantes las acciones de seguridad y salud ocupacional.
 Seguridad y salud ocupacional: impacto de carácter positivo, el mismo que deberá
 Generación de puestos de trabajo: impacto de carácter positivo, presentado
Durante la limpieza y desbroce de terreno se han identificado los siguientes impactos:
 Incremento del material particulado (polvo fugitivo):debido al desgaste del suelo,
generado como consecuencia del movimiento de maquinarias, que perjudican
directamente a la salud de los obreros y personal de obra, teniendo un periodo de
permanencia corto, considerado de leve magnitud.
 Alteración del paisaje perceptual: la acumulación de vegetación, desmontes y otros
de bajo volumen también incrementa el impacto visual perceptible, que es
considerado de leve magnitud y temporal.
Limpieza y desbroce
 Disminución de la cobertura vegetal: Medida necesaria para los trabajos previos al
del terreno.
movimiento de tierras. Indicando que se extraerá toda la cobertura vegetal
existente actualmente, a ser mitigado mediante implementación de áreas verdes y
similares
Durante el movimiento de tierras, nivelación y afirmado del terreno se han identificado
Movimiento de
los siguientes impactos:
tierras, nivelación y
 Generación de Ruido: ocasionado por el movimiento de maquinaria pesada,
afirmado de terreno.
vehículos y equipos, ocasionando daños directos a la salud de los operarios y
66

obreros, con una leve magnitud referente a las anteriores acciones, las mismas que
deberán ser mitigadas, mediante el uso de indumentaria de protección adecuada
para tal fin.
 Generación de gases: De la misma forma el movimiento de las maquinarias con fallas
mecánicas en el sistema de combustión podrían generar gases en perjuicio directo
de los operarios y obreros del proyecto y en forma acumulativa disminuyendo la
calidad al aire, trayendo como consecuencia una dispersión baja a las poblaciones
aledañas.
 Incremento del material particulado (polvo fugitivo): Considerado de moderada
magnitud e importancia de no realizarse las acciones de mitigación respectivas,
producidas por el incremento de la erosión y los flujos de viento que transporte
dicho material hacia la población aledaña, en perjuicio de su salud y la calidad del
aire.
 Alteración de la cantidad de agua: se utilizarán cantidad de agua de regadío que
evite la generación de polvo fugitivo, para el cual se hará uso del recurso, como
medida de mitigación, disminuyendo de esta forma la cantidad, considerada de baja
importancia y magnitud
 Alteración en el paisaje perceptual: Acumulativo con las anteriores acciones de
demolición, remoción, limpieza y desbroce, que ocasiona impactos a la vista
perceptual de la zona, considerado como mitigable y de leve magnitud.
 Posibilidades accidentes laborales: Durante el movimiento de maquinaria con efecto
directo al personal obrero y residente de la obra, que deberán ser prevenidos
Durante el tránsito vehicular de carga pesada se han identificado los siguientes
impactos:
 Generación de ruido: causada por el movimiento de maquinarias y equipos, durante
periodos cortos de duración y de magnitud e importancia leve
personal de obra, con pocas implicancias en el medio ambiente.
 Incremento de material particulado (polvo fugitivo): por acción del movimiento
vehicular que afecta directamente a la salud del personal de obra, considerado con
Tránsito vehicular de
una importancia y magnitud leve, que persistirá de no implementar ninguna acción
carga pesada.
de mitigación del impacto.
Durante el transporte del material se han identificado, cuantificado y ponderado los
siguientes impactos:
Transporte de  Generación de ruido: causada por el movimiento de maquinarias, considerado como
material significativa para los operadores y personal cercano a las obras, y de poca relevancia
e importancia para el medio ambiente y los pobladores aledaños.
67

vehicular que afecta directamente a la salud del personal de obra y población
circundante, considerada con una importancia y magnitud leve, que persistirá de no
implementar ninguna acción de mitigación del impacto.
Durante el almacenamiento de materiales se han identificado, cuantificado y ponderado
los siguientes impactos:
 Incremento del material particulado (polvo fugitivo): Debido a factores climáticos
como los vientos, que posiblemente transporte el material particulado, en perjuicio
del personal de obra y población circundante, considerada de moderada magnitud
Almacenamiento de  Alteración del paisaje perceptual: Por la acumulación del material que modifican la
materiales vista perceptual, considerados de leve magnitud
durante la implementación y funcionamiento del proyecto.
Durante la eliminación de material excedente (residuos, desmontes, etc.), se han
identificado, cuantificado y ponderado los siguientes impactos:
 Generación de Ruido: causada por el movimiento de maquinarias, considerado como
moderada para los operadores y personal cercano a las obras, y de poca relevancia e
importancia para el medio ambiente y los pobladores aledaños.
 Incremento del material particulado (polvo fugitivo): por acción del movimiento
vehicular que afecta directamente a la salud del personal de obra, considerado con
una importancia y magnitud moderada, que persistirá de no implementar ninguna
Eliminación de
acción de mitigación del impacto.
material excedente
 Alteración de la cantidad de agua: se utilizarán cantidad de agua de regadío que
(residuos,
evite la generación de polvo fugitivo, para el cual se hará uso del recurso, como
desmontes, etc.)
medida de mitigación, disminuyendo de esta forma la cantidad, considerada de baja
importancia y magnitud
 Alteración en el paisaje perceptual: Acumulativo con las anteriores acciones de
demolición, remoción, limpieza y desbroce, que ocasiona impactos a la vista
perceptual de la zona, considerado como mitigable y de moderada importancia.
Además de las posibles acumulaciones en el recorrido hacia la disposición final.
 Posibilidades accidentes laborales: Durante el movimiento de maquinaria con efecto
directo al personal obrero y residente de la obra, que deberán ser prevenidos
68

Durante las construcciones y obras civiles se han identificado los siguientes impactos:
 Generación de ruido: ocasionado por el movimiento de maquinaria pesada,
vehículos y equipos, ocasionando daños directos a la salud de los operarios y
obreros, con una mayor intensidad y magnitud referente a las anteriores acciones,
las mismas que deberán ser mitigadas, mediante el uso de indumentaria de
protección adecuada para tal fin.
 Incremento del material particulado (polvo fugitivo): Considerado de leve
magnitud e importancia de no realizarse las acciones de mitigación respectivas,
producidas por el incremento de la erosión y los flujos de viento que transporte
dicho material hacia la población aledaña, en perjuicio de su salud y la calidad del
aire.
Construcciones y
 Alteración del paisaje perceptual: el avance físico de la obra, modificará
obras civiles
sustancialmente la vista perceptual, considerado de menor importancia y moderada
magnitud, el mismo que se verá mejorado durante la culminación de obra.
 Posibilidad de accidentes laborales: ocasionado por el uso de equipos, herramientas
o de inadecuado equipo de protección, que podrían perjudicar la salud del personal
obrero y residente de la obra, prevenidos mediantes acciones aplicables para el
caso.
Durante los acabados y obras de arte se han identificado los siguientes impactos:
 Posibilidad de accidentes laborales: posiblemente ocasionado por el inadecuado
uso de equipos y herramientas, en agravio del personal de obra
Acabados y obras de  Seguridad y salud ocupacional: impacto de carácter positivo, el mismo que deberá
arte cumplir estrictamente las normas correspondientes de seguridad en beneficio y
Durante los montajes eléctricos e iluminación se han identificado los siguientes
impactos:
 Generación de ruido: ocasionado por el uso de herramientas, equipos pequeños
entre otros, considerado de menor magnitud e importancia sin afectación a la salud
del personal cercano.
Montajes eléctricos e  Posibilidad de accidentes laborales: posiblemente ocasionado por el inadecuado
iluminación uso de equipos y herramientas, en agravio del personal de obra
Durante las instalaciones de agua y desagüe se han identificado los siguientes impactos:
 Generación de ruido: ocasionado por el uso de herramientas, equipos pequeños
Instalaciones de agua
entre otros, considerado de menor magnitud e importancia sin afectación a la salud
y desagüe
del personal cercano.
69

Cuadro Nº 32
Análisis de Impactos - Actividades
Etapa de Operación y Mantenimiento
Durante la atención de los usuarios en diversas áreas se han identificado los siguientes
impactos:
protección de la integridad del personal del establecimiento de salud
 Desarrollo de la conciencia ambiental: impacto de carácter positivo, por el ejercicio
de sensibilización directo con la población en la conservación de los recursos
Atención de usuarios
naturales, tomando énfasis en la organización y educación ambiental de diferentes
en las diversas áreas
formas.
 Mejora de la calidad de vida de la población: impacto de carácter positivo, por el
ejercicio de sensibilización directo con la población en la conservación de los
recursos naturales, tomando énfasis en la organización y educación ambiental de
diferentes formas.
Durante la instalación de stands de promoción y venta se han identificado, cuantificado y
ponderado los siguientes impactos:
 Generación de ruido: causada por el movimiento vehicular de poca relevancia e
importancia para el medio ambiente y los pobladores aledaños.
 Generación de gases: debido a la mala combustión de los vehículos vienen
Movimiento del flujo
generando emisión de gases, con pocas implicancias en el medio ambiente.
vehicular
vehicular considerada con una importancia y magnitud leve.
 Posibilidad de accidentes laborales: ocasionado durante el transporte, carga o
descarga de la unidad vehicular o en su transporte, considerado como poco
significativo y de poca relevancia e importancia.
Durante el movimiento del flujo vehicular se han identificado los siguientes impactos:
protección de la integridad del personal del establecimiento de salud
 Desarrollo de la conciencia ambiental: impacto de carácter positivo, por el ejercicio
de sensibilización directo con la población en la conservación de los recursos
Implementación de
naturales, tomando énfasis en la organización y educación ambiental de diferentes
programas de
formas.
capacitación
 Mejora de la calidad de vida de la población: impacto de carácter positivo, por el
ejercicio de sensibilización directo con la población en la conservación de los
recursos naturales, tomando énfasis en la organización y educación ambiental de
diferentes formas.
Generación de Durante el desarrollo de actividades propias de la atención y los procedimientos médicos
70

residuos sólidos y de diagnostico se han identificado los siguientes impactos:
 Posibilidad de accidentes laborales: ocasionado por el uso de equipos, materiales y
residuos de tipo biocontaminados, así como sustancias químicas, que podrían
perjudicar la salud del personal del establecimiento de salud y encargados del
servicio de limpieza y mantenimiento, prevenidos mediantes acciones aplicables
para el caso.
protección de la integridad del personal del establecimiento de salud.
Durante el desarrollo de actividades pecuarias se han identificado, cuantificado y
 Alteración de la calidad de agua: generado por la eliminación de sustancias y fluidos
biológicos propios de la atención y procedimientos médicos y de laboratorio,
incremento de la demanda bioquímica de oxígeno, sólidos en suspensión,
coliformes, entre otros, mediana significancia, magnitud e importancia.
Generación de  Posibilidad de accidentes laborales: ocasionado por el uso de equipos, materiales y
residuos líquidos residuos de tipo biocontaminados, así como sustancias químicas, que podrían
perjudicar la salud del personal del establecimiento de salud y encargados del
servicio de limpieza y mantenimiento, prevenidos mediantes acciones aplicables
para el caso.
Durante el desarrollo de actividades tecnológicas se han identificado, cuantificado y
Limpieza y
mantenimiento de
servicios y
ambientes
Cuadro Nº 33
Análisis de Impactos – Componentes Ambientales
Etapa de Construcción y Acondicionamiento
En el componente aire se han identificado impactos negativos, considerados de
nivel bajo; presente en la mayoría de las actividades de implementación del
proyecto con la generación de ruido de efecto moderado en la movilización del
equipo y personal de obra, demoliciones y remoción de tierras, movimiento de
tierras, nivelación afirmado del terreno, eliminación del material excedente y las
obras civiles por el movimiento de vehículos de carga pesada, con niveles de
intensidad de ruido que podrían afectar sustancialmente a la salud del personal
obrero y residente de la obra, así como la población aledaña al proyecto.
Aire Por otra parte se ha identificado la generación de gases, siendo las actividades
generadoras más relevantes los referentes a la movilización del equipo y
personal de obra, movimiento de tierras, nivelación y afirmado del terreno,
tránsito vehicular de carga pesada, trasporte de material y eliminación de
material excedente (residuos, desmontes, etc.), que por factores de la
combustión interna incompleta de los equipos y vehículos livianos y pesados se
generan niveles altos de contaminación que afectan directamente a la salud de
los operarios y personal de obra e indirectamente de forma acumulativa a la
población aledaña de la zona, por la dispersión de la misma. Finalmente el
71

impacto negativo del incremento del material particulado (polvo fugitivo), con
mayor importancia y magnitud en la acciones de demolición y remoción de
tierras, limpieza y desbroce del terreno, movimiento de tierras, nivelación y
afirmado del terreno, tránsito vehicular de carga pesada, almacenamiento de
materiales y eliminación de material excedente (residuos, desmontes), debido al
desgaste del material por rozamiento o por acciones de erosión de factores
climáticos que podrían provocar los niveles altos de concentración de material
particulado, afectando directamente a la salud del personal de obra y de forma
indirecta a la población aledaña.
En promedio tota los impactos generados (positivos y negativos), el impacto es
de efecto negativo, temporal, local y de magnitud moderada, para el cual se
deberán establecer las medidas preventivas y correctivas, plasmados dentro del
plan de manejo ambiental y en el programa de inversiones.
Los impactos negativos son de magnitud leve, siendo el impacto de relevancia la
alteración de la cantidad del agua, propias del proceso constructivo, mediante el
cual se hará uso del recurso para las diferentes acciones que lo requieran, siendo
este impacto de poca significancia; finalmente la alteración de la calidad del agua
durante el movimiento de tierras, nivelación y afirmado de terrenos y eliminación
de material excedente (residuos, desmontes), debido al envejecimiento del
recurso en diferentes fuentes de agua que en forma acumulativa, podrían
Agua
generar vectores y focos de infección por los incrementos en la demanda
bioquímica de oxigeno por microorganismos presentes que podría afectar en
cierta forma la salud del personal de obra.
En promedio tota los impactos generados (positivos y negativos), el impacto es
de efecto negativo, temporal, local y de magnitud leve, para el cual se deberán
establecer las medidas preventivas y correctivas, plasmados dentro del plan de
manejo ambiental y en el programa de inversiones.
NO se han identificado impactos positivos ni negativos, En promedio se
Suelo
considera el componente con niveles nulos de impacto.
Los impactos negativos en este componente son de magnitud leve; durante las
acciones de instalación de campamento y obras provisionales así como en la
limpieza y desbroce del terreno eliminación de arboles y eliminación de la poca
Flora
cobertura vegetal existentes propias y necesarias del proyecto y que deberán ser
compensadas con acciones de vegetación e implementación de áreas verdes
dentro de la nueva infraestructura.
NO se han identificado impactos positivos ni negativos, En promedio se
Fauna
considera el componente con niveles nulos de impacto.
Se ha identificado impactos positivos debido principalmente a las medidas de
seguridad y salud ocupacional a implementar con el proyecto, como medida
obligatoria para el mismo, y mejora de la calidad de vida de la población por las
expectativas sociales que generará la implementación del proyecto; por otra
parte dentro del os impactos negativos se ha identificado principalmente a los
Social posibles accidentes laborales que podrían surgir de forma inevitable durante el
proceso constructivo, el mismo que deberá ser prevenido mediante las acciones
planteadas en el plan de manejo ambiental, por su importancia y relevancia
dentro del proyecto.
En conclusión se puede indicar que el componente social presenta un efecto
positivo por el beneficio social que originará la implementación del proyecto.
En el componente económico se han logrado identificar y ponderado impactos
Económico positivos debido principalmente a la generación de puestos de trabajo e
incremento de ingresos económicos que traerá consigo la implementación del
72

proyecto, en su etapa de construcción y acondicionamiento.
Cuadro Nº 34
Análisis de Impactos – Componentes Ambientales
Etapa de Operación y Mantenimiento

NO se han identificado impactos negativos, En promedio se considera el componente
con niveles nulos de impacto. Teniendo presente el impacto positivo relacionado a la
Aire
seguridad para el transporte vehicular tanto de las ambulancias como las unidades
publicas que transitaran por la vía al establecimiento de salud
No se han identificado impactos positivos.
Dentro del componente agua, se ha logrado identificar impactos negativos en la
alteración en su calidad debido al uso del agua para acciones de limpieza y uso de
servicios y ambientes, además de el uso para eliminación de algunas sustancias
Agua
biocontaminadas, etc. En conclusión el nivel de impacto en el componente agua
durante la operación y mantenimiento del proyecto es de efecto negativo, temporal,
local y de magnitud leve, para el cual se deberán establecer las medidas preventivas y
correctivas, plasmados dentro del plan de manejo ambiental.
NO se han identificado impactos positivos ni negativos, En promedio se considera el
Suelo
componente con niveles nulos de impacto.
Paisaje
Flora
Fauna
Dentro de los impacto positivos, principalmente por las acciones de seguridad y salud
ocupacional a implementar, incremento de los flujos de la población y mejora de la
calidad de vida, como consecuencia de las expectativas sociales que traerá consigo la
implementación del proyecto; por otra parte dentro de los impactos negativos, debido
Social
a los posibles accidentes laborales ocurrido en cada una de las acciones propias de la
operación y mantenimiento.
En promedio el componente social es considerado de efecto positivo, debido a sus
beneficios sociales producto de la implementación del proyecto.
En el componente económico se han logrado identificar impactos positivos debidos
Económico principalmente a la generación de puestos de trabajo, que traerá consigo la
implementación del proyecto, en su etapa de operación y mantenimiento.
73
CAPITULO VI
PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL
La participación Ciudadana puede definirse como “el proceso por el cual los ciudadanos, individual o
colectivamente tienen el derecho y la oportunidad de manifestar a través de actos, actitudes y
dentro del marco legal sus intereses y demandas, a fin de influir en la formulación y toma de
decisiones gubernamentales. Su campo de acción está en la administración y la gestión pública”.
Este concepto es recogido del Boletín Nº 86 del Congreso de la República y con él involucra a la
sociedad a ser parte de las acciones inherentes a sus intereses.
Sobre la base de los resultados de la evaluación de impactos ambientales y socioeconómicos se ha

elaborado el presente Plan de Manejo Socio-Ambiental (PMSA), el cual contiene un conjunto de
medidas estructuradas en Programas, orientados a prevenir, corregir o mitigar los impactos
ambientales adversos que podrían ser ocasionados por la ejecución del proyecto en la etapa de
construcción y acondicionamiento y la etapa de operación y mantenimiento.
6.1 Objetivos
 Establecer las medidas de prevención, atenuación y restauración de los efectos perjudiciales

dañinos que pudieran resultar de las actividades proyectadas para el componente de
construcción y acondicionamiento
 Proponer acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes durante todas las
etapas del presente proyecto: construcción y acondicionamiento y de operación y
mantenimiento.
 Diseñar medidas técnicas eficaces para mejorar y/o mantener la calidad ambiental en el área
de influencia para asegurar su protección; incorporando, al presupuesto de las actividades
del proyecto, los costos que demandarían la ejecución de lo propuesto para el Plan de
Manejo Ambiental.
6.2 Estrategia
En el desarrollo del plan de manejo ambiental solicita el concurso de los diferentes sectores
comprometidos con el proceso de planificación regional, sectorial y local que están inmersos en
el área de influencia ambiental, con la finalidad de iniciar en forma coherente el desarrollo
sostenido de la zona.
La metodología que enfoca el trabajo desde el punto de vista de la gestión ambiental y social
con participación de todas las entidades involucradas.
El modelo de desarrollo, en un mediano plazo, será entendido en términos de Modelo de
Desarrollo al Interior, cuyas características fundamentales estarán orientadas al manejo y
conservación del ambiente en armonía con el ambiente sociocultural.
Para prevenir, mitigar, controlar, compensar y/o restaurar las afectaciones al medio físico,
biótico y social ocasionado durante la construcción de las obras, es necesario seguir unas pautas
generales de comportamiento. Estas pautas no son una serie de medidas aisladas para resolver
problemas puntuales, sino que se conciben de manera que aporten una solución integral a cada
uno de los "impactos" planteados por las interacciones del proyecto.
74
Para la elaboración de los programas de manejo ambiental se consideran varias estrategias en

las cuales se enmarcan los programas. Estas son:
 Prevención: Medidas y acciones requeridas por los procesos de planificación, construcción,
operación y mantenimiento para impedir o evitar un efecto ambiental. Comprende
proyectos de investigación o profundización de información, seguimiento y monitoreo
 Mitigación: Obras, acciones, equipos o procedimientos para atenuar, disminuir o minimizar
los impactos ambientales
 Compensación: Obras, acciones y proyectos tendientes a resarcir o retribuir los efectos
generados por el proyecto sobre los recursos naturales o las comunidades y que no
pueden ser prevenidos, corregidos o mitigados
 Control: Mecanismos, acciones, equipos y normas para garantizar el control de las
emisiones, los vertimientos, los residuos y demás agentes que deterioren el medio
ambiente
 Potenciación: Mecanismos, instrumentos o acciones que permiten maximizar o potenciar
los efectos positivos identificados durante la evaluación
Los programas propuestos para la gestión de los impactos ambientales generados por el
presente estudio son los siguientes:
 Programa de gestión Social
 Programa de seguridad y salud ocupacional
 Programa de manejo de residuos sólidos (escombros comunes y peligrosos)
 Programa para el control de emisiones atmosféricas
 Programa de uso y mantenimiento adecuado de materiales de construcción
 Programa para el manejo de maquinaria y equipos en obra
 Programa de prevención de la contaminación de cuerpos de agua y redes de servicio
público
 Programa para manejo de vegetación y paisaje
 Programa de señalización y desvíos
 Programa de contingencias
6.3 Responsable de la ejecución del Plan de Manejo Socio Ambiental
El Gobierno Regional Cusco, desde sus dependencias ejecutoras de la cadena funcional, deberá
contratar a un Especialista Ambiental de obras civiles, el cual será el responsable de supervisar
los programas que conforman el presente Plan de Manejo Socio-Ambiental. Las funciones del
especialista ambiental son:
 Asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales y sociales exigidas en las
normas vigentes.
 Garantizar la exigencia, vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales
 Elaborar y asegurar el cumplimiento del Plan de Manejo Socio Ambiental
 Velar por el aseo y la limpieza del sitio de obra
 Capacitar y entrenar al personal de la obra
75
6.4 PROGRAMA DE GESTION SOCIAL
Si consideramos la interrelación que se establece entre los subsistemas físico y biótico, con el
social (escenarios políticos, económicos y culturales), comprenderemos que la gestión socio-
ambiental entendida como el proceso de planear, hacer, verificar y actuar, no puede
desarrollarse sin tener en cuenta a las instituciones asentadas en el área de influencia y las
interrelaciones que éstas establecen con su hábitat.
La participación de la ciudadanía en la gestión socio-ambiental debe mirarse como un elemento
proactivo para el cumplimiento de los objetivos, metas y productos que se han planteado. En
este sentido, la participación deberá hacer parte de un plan estratégico de acercamiento,
concertación y trabajo con las instituciones, vecinos y los destinatarios del proyecto.
El objetivo de la gestión social en obra, será lograr a través de una adecuada gestión, la
inserción y adopción del proyecto de infraestructura en el medio social. Con este fin, deberá
prevenir, minimizar, controlar y compensar los impactos que con mayor frecuencia repercuten
en la calidad de vida de las instituciones y vecinos, entre otros:
 Ocupación de espacio público

 Interrupción o suspensión de servicios públicos
 Riesgo de accidentalidad
 Desplazamiento de población
6.4.1. Lineamientos Metodológicos
Las actividades que se realicen para la construcción de la presente obra se deben enmarcar
dentro de los principios de desarrollo sostenible y de las políticas del Gobierno Regional Cusco,
con la organización privada frente a la participación y la cultura ciudadana y deben tener los
siguientes principios orientadores:
 La ejecución de las obras públicas deberá tener acompañamiento social, el cual se

fundamentará en el diálogo y el intercambio de saberes con los pobladores e instituciones
de la zona. Este acompañamiento se definirá de acuerdo con las características de la obra y
de las instituciones asentadas en la zona.
 La interacción entre la institución que desarrolla la obra se asume como un proceso
colectivo de construcción y/o recuperación de conocimiento relevante para orientar la
identificación y formulación de alternativas de manejo ambiental participativo en las obras
pública.
 La construcción y/o recuperación social de conocimientos deberá ser asumida como el factor
dinamizador de la apropiación consciente y crítica de los entornos a las obras por parte de
sus pobladores, a partir de la cual se genera la participación ciudadana en el manejo
ambiental de las obras.
 La Educación Ambiental deberá concebirse como un proceso generador de espacios de
participación ciudadana en la gestión ambiental. Esto implica que las diferentes actividades
educativas que se desarrollen en la ejecución de las obras no pueden ser puntuales,
descontextualizadas ni aisladas de dicho objetivo.
76
6.4.2. Estrategias de las Gestión Social
Considerando los grandes impactos que se pueden generar antes, durante y después de las
obras, la gestión debe cubrir el Plan de gestión social en obra pública
El objetivo de este plan, es desarrollar en el marco de una adecuada gestión socio-ambiental, las
actividades necesarias para garantizar la participación, concertación, inclusión y toma de
decisiones conjuntas entre la población influenciada por la construcción de las obras de
infraestructura pública.
a. La gestión social previa a la obra

Uno de los propósitos fundamentales es lograr una población empoderada, con sentido de
pertenencia y participando en la definición de soluciones a los problemas ambientales que
se presenten, sin dificultar el proceso constructivo. Para obtenerlo, debe realizar un
conjunto de actividades sistemáticas y planeadas que permitan crear ese escenario, antes,
durante y después de la obra, en el entendido que cada uno de estos momentos debe ser
liderado por actores diferentes:
CUADRO Nº 35
GESTIÓN SOCIAL PREVIA LA OBRA
FASE ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN
 Acercamiento con la población para la
presentación de la propuesta de
trabajo y del equipo
 Aplicación de encuesta de opinión: luego
del acercamiento con la población
aledaña se propone realizar una
encuesta de opinión tendiente a
detectar la percepción que tienen los
habitantes de los barrios más cercanos a
la obra sobre el territorio que habitan
 Microdiagnóstico participativo: se
realizarán recorridos de
I Percepcióndelentornobiofísico reconocimiento sobre sitios y
aspectos críticos, identificando
problemas y potencialidades, y
masificando luego los resultados
 Reflexión y sistematización colectiva
de resultados: La descritas será
procesada y devuelta a las comunidades
participantes a través de talleres de
discusión, análisis y reflexión que
permite identificar y problematizar las
actitudes ciudadanas frente a sus
entornos y jerarquizar problemas y
potencialidades
II Reconstruccióndelahistoriasocio-ambiental  Se propiciará el diálogo
77
FASE ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

intergeneracional y la activación de
redes de comunicación alternativa para
reconstruir la historia de las relaciones y
vivencias de los pobladores con el
territorio, y proyectar la construcción de
espacios futuros
 Construcción de alternativas de futuro:
Unido al proceso de imaginación y
elaboración de imágenes cartográficas
de futuro, se promoverá a través de
III Imaginarelfuturo
mesas de trabajo la propuesta de
identificación y discusión de alternativas
de gestión para la construcción del
territorio deseado.
 Sistematización y presentación de
propuestas ciudadanas retroalimentadas
y enriquecidas por los técnicos:
presentación de informes escritos y
visuales derivados de la construcción de
imagen de futuro, de acuerdo a las
actividades de las fases anteriores
 Tanto el Gobierno regional como las
instituciones deberán acordar acciones
en el corto mediano y largo plazo para
llevar a cabo el proyecto concertado
 Localización de los barrios que se verán
afectados por la obra. (Se puede
emplear un plano en escala alta o un
esquema para visualizar el área de
influencia con respecto a la obra).
 Definición de características
socioeconómicas de la población
IV Socializarconocimiento,acordarcompromisos
(Estrato, actividad económica de la
población, cambios económicos que la
obra producirá)
 Identificación del número de predios
ubicados en el área
 Población aproximada que se verá
influenciada por la construcción y
operación de la obra
 Identificación de organizaciones de
base que operan en el área,
representantes y teléfonos. (Juntas de
Acción vecinales, Juntas
Administradoras Locales,
organizaciones, comerciales o
industriales)
 Resultados de la fase inicial de
acercamiento a la población y del
sondeo de opinión
78
6.5. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
En todas las obras que desarrolle el Gobierno Regional Cusco para la infraestructura, se debe
garantizar la seguridad, la salud y la buena calidad de vida de los trabajadores, garantizando su
afiliación a los sistemas de salud, administradora de riesgos profesionales, pensiones y
cesantías.Para prevenir los impactos de:
 Riesgos Operacionales
6.5.1 Requerimientos Mínimos
Durante el proceso de construcción e implementación de la obra, se debe cumplir con el

siguiente requerimiento mínimo:
 Provea accesos seguros para que el personal pueda acceder al sitio de operación y
ejecute los trabajos de manera segura y confortable. Estos accesos deben ser
escaleras metálicas construidas técnicamente, las cuales deben sobresalir 0.20 metros
del borde de la excavación
 Instale unidades sanitarias portátiles en cada frente de trabajo, uno por cada 15
empleados (mínimo 1), tramite y cumpla con los permisos y diligencias necesarias para
ello.
 Además se debe realizar periódicamente el mantenimiento requerido
 Dote los frentes de trabajo con implementos para atender emergencias (botiquín,
camilla rígida, extintor). Los botiquines deben estar dotados mínimo con: gasa, agua
oxigenada, solución isodine, isodine espuma, vendas, alcohol, microporo, guantes de
cirugía, algodón y pastillas para dolores y enfermedades frecuentes
Dado que este proyecto implica la contratación de regular cantidad de personal, considerar
además de los requerimientos mínimos, los siguientes:
 Conforme y registre el comité paritario de salud ocupacional, el reglamento de higiene
y seguridad y el número de trabajadores expuesto a cada tipo de riesgo
 Acondicione las rutas por las cuales los trabajadores y otras personas tengan que
transitar regularmente para ir de un lugar a otro en las obras, de modo que estén
siempre drenadas, libres de obstrucciones y no las cruce con cables, mangueras, tubos,
zanjas, etc., que no tengan protección
 Instale rampas, plataformas, andamios, escaleras y pasadizos construidos
técnicamente de tal manera que ofrezcan seguridad al personal
 Instale casetas teniendo en cuenta los siguientes lineamientos:
- Oficina de dirección de obra
- Almacén de equipos y herramientas
- Despacho del personal, donde el trabajador pueda guardar las pertenencias,
cambiarse de indumentaria y asearse
- Depósitos de materiales y centros de acopio
 Ubique las casetas en sitios despejados de obstáculos, bien drenados, que no ofrezcan
peligro de contaminación como aguas residuales, gases tóxicos o desechos
79
 Las casetas deben tener suficiente aireación y contar con servicio de duchas,
lavamanos, sanitarios, orinales, etc. Éstos deben estar debidamente conectados
mediante tuberías impermeables, anilladas y selladas en todas sus uniones a las redes
de aguas residuales existentes.
 No instalar campamentos en espacio público salvo que no haya otro sitio donde
colocarlo y en tal caso diligencie el respectivo permiso
 Para guardar equipos de protección personal, separe un espacio en óptimas
condiciones de limpieza y de fácil acceso
 Dote las casetas con los siguientes elementos:
- Área de atención de primeros auxilios (tópico)
- Salidas de emergencia y puertas de escape con la adecuada y suficiente
señalización
- Instalar mínimamente una unidad sanitaria portátil por cada 15 trabajadores
 Al inicio de la obra conforme las brigadas de seguridad y primeros auxilios. Toda
persona que visite los frentes de obra debe estar acompañada por un trabajador que
haya recibido la capacitación adecuada para el manejo de emergencias
6.5.2 Seguridad de la Maquinaria y Transporte
 No contrate vehículos de más de 10 años de antigüedad

 No emplee máquinas y volquetas para el transporte de pasajeros.
 Según la normatividad actualmente vigente, el transporte de personas debe realizarse
por empresas habilitadas para tal fin, (si es que requiere transporte)
6.5.3 Protección Personal
Será necesario contar con el siguiente equipo e indumentaria de protección:

 Carnetizar a los trabajadores y dotarlos con el uniforme que distingue al Gobierno
Regional Cusco. Si se trata de trabajos cortos, unifórmelos con chalecos
 Cuando trabajen sobre el andén, los trabajadores deben tener chaleco reflectivo de
seguridad, casco y calzado acorde con el trabajo
 Para trabajos en vías, el personal debe usar siempre chaleco reflectivo durante el
tiempo que permanezca en el sitio de los trabajos, al igual que los visitantes en la obra
 Toda persona en el sitio de las obras (trabajador o visitante) deberá estar
permanentemente provista de un casco de seguridad para trabajar, visitar o
inspeccionar los frentes de trabajo. El casco debe ser metálico o plástico de suficiente
resistencia para proteger la cabeza contra Impactos, partículas, riesgos eléctricos,
salpicaduras de sustancias, calor radiante, efectos de las llamas
 Cuando el casco presente desperfectos reemplácelo de inmediato
 Las gafas de seguridad se deben usar en operaciones de corte, martilleo, rasqueteo o
esmerilado y deben suministrarse a todos los trabajadores cuyo oficio lo exija por tener
riesgos de chispas, esquirlas, y su selección es de acuerdo con el tipo de riesgo. Para
actividades de soldadura se deben emplear monogafas de soldar
 Cuando la actividad genere un nivel de ruido mayor a 85 decibeles, se deben emplear
equipos para la protección de los oídos (tipo copa o tipo tapón) según la intensidad y
frecuencia del ruido, las funciones del puesto de trabajo y tiempo promedio de
80
exposición. Para las mayores intensidades y frecuencias se deben usar ambos sistemas
de protección simultáneamente
 Utilizar tapabocas en actividades que aporten gran cantidad de polvo al ambiente
 Se deben usar guantes de cuero cuando se manipulen materiales, equipos,
herramientas y sustancias que puedan causar lesiones. En general aplica para los
siguientes casos:
- Manipulación de cuerdas y cables
- Para manipulación de elementos metálicos, crucetas de madera, tuberías de
concreto, bloques, etc.
- Siempre que se trabajen con barras o materiales similares
- Para transporte de carretillas
- Para manipular materiales rugosos, ásperos o con filos que puedan producir
cortes en la piel
6.5.4 Capacitación
Antes del inicio de actividades, se capacitará a todo el personal en relación con:

- Riesgos asociados de cada oficio
- Prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo
- Protección del ambiente
- Si la obra dura más de un mes la capacitación se debe repetir por lo menos cada 15 días
con una duración de 20 minutos
6.6 PROGRAMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (ESCOMBROS COMUNES Y PELIGROSOS)
Los residuos sólidos que se generan en el proceso de construcción de obras de infraestructura

son de diversos tipos, una buena clasificación de los mismos permitirá un adecuado manejo, ya
que al separar adecuadamente los residuos se puede aprovechar un mayor porcentaje de
material reciclable, disminuyendo así el volumen total a disponer en el relleno sanitario o la
escombrera según el tipo de residuo, esto también se reflejará en los costos de transporte
asociados.
6.6.1 Clasificación de los Residuos
Los residuos sólidos generados durante el proceso constructivo se clasifican de la siguiente

forma:
CUADRO Nº 36
CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN OBRAS
Tipo de Residuo Descripción
Residuos sólidos ordinarios Municipales Sonlosquenorequierenningún
manejoespecialypuedenserentregadosalaunidad derecolecciónen
lasmismascondicionesquelosresiduosdomésticos. Estosincluyen
losgeneradosporcomidasydemásresiduosproducidostípicamente
enlasinstalacionestemporales(campamentos)oenlasoficinas
Residuos reciclables Sonaquellosquepuedenserreutilizadoso
transformados.Losmaterialesquecomúnmente puedenreutilizaren
81
obraoreciclarentregándoloalrecuperadordelazona, sonpapel,
cartón, plástico, vidrio y metal, siempre y cuando estén limpios y
secos. Porejemplo cartones ypapeles, siempre ycuando nosean
empaques dealquitránimpregnado dehumo,grasas,parafina y
similares, osi estánrevestidos de plástico, papelesimpregnados de
cera, barniz, lacas o aluminios, ni papel húmedo; varillas de hierro,
sobrantesdelarmadodelaestructuradelaobrahidráulica;tarrosy
canecas
Residuos de construcción y demolición Losresiduosde construcción y demolición inertes también
denominados escombros,sonentreotros: cuesco de asfalto,
cuesco de concreto, ladrillos, agregados, etc.
Residuos Peligrosos Sonaquellosqueporsuscaracterísticas infecciosas, tóxicas,
explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles,
combustibles,radiactivasoreactivaspuedancausarriesgoalasalud
humanaodeteriorarlacalidadambientalhastaniveles quecausen
riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos
aquellos quesinserloensuformaoriginal,setransforman
porprocesos naturales en residuospeligrosos. Asímismo,
seconsideran residuos peligrosos losenvases, empaques
yembalajes quehayan estadoen contactocon ellos
6.6.2 Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios y Reciclables
El mismo que tiene por objetivo, minimizar la cantidad de residuos sólidos ordinarios
producidos en obra, así como un mejor manejo en su manipulación, para tal efecto es necesario
contar con los siguientes requerimientos mínimos:
 Antes de iniciar la obra, establezca los sitios determinados al almacenamiento temporal
de los residuos según su tipo, debe señalarse por lo menos uno por cada 15 metros
lineales de área de construcción
 El almacenamiento de los residuos debe hacerse en tres recipientes tipo caneca
plástica con tapa. Asegúrese que estén debidamente marcados con el tipo de material
que contienen, ordinario, especial y reciclable
 Para residuos voluminosos, utilice contenedores móviles de baja capacidad de
almacenamiento
 Instruir a todo el personal que labora en la obra, sobre la obligatoriedad de depositar
los residuos en las canecas o contenedores, según su etiqueta y no apilar o dejar los
residuos desprotegidos en otras áreas no autorizadas
 Evite sobrecargar los contenedores o canecas para el almacenamiento de los residuos
 Los residuos deben permanecer el menor tiempo posible dentro de la obra, para el
efecto, el ejecutor de la infraestructura debe suscribir contrato de servicio de limpieza
pública de la Municipalidad distrital de Huancarani y cumplir con el pago oportuno del
servicio, igualmente debe garantizar la recolección, transporte y disposición final de
residuos peligrosos por una empresa que cuente con las autorizaciones ambientales.
 Identifique a las personas o empresas que estén interesadas en recibir materiales
reciclables, resultantes de las actividades del proyecto para que éstas se encarguen de
su recolección periódica, transporte y transformación
82
 Diariamente, al finalizar la jornada, se debe realizar una limpieza general de la zona

donde se realicen las obras, es decir, recoger todos los desperdicios, basuras o
elementos extraños presentes en el área
6.6.3 Manejo de Residuos de Construcción y Demolición
Que tiene por objetivo el adecuado manejo de los residuos de construcción y demolición, para
el cual será necesario contar con los siguientes requerimientos mínimos:
 Ningún escombro puede permanecer por más de 24 horas en el frente de obra. Si el
escombro generado es menor de 3 m3, se podrá utilizar contenedor móvil para
almacenarlo antes de su disposición final
 Después de demoler una estructura o quitar el pavimento, lleve los trozos resultantes
al lugar de almacenamiento establecido para ello. Hágalo de forma separada evitando
que se humedezcan de modo que se puedan reciclar posteriormente
 Separe los escombros producidos por la demolición de puentes, tuberías, sobrantes de
concreto, morteros, cordones, solados, de los otros residuos corrientes
 El PVC, icopor, y otros materiales no recuperables, deben ser llevados a escombreras
autorizadas, teniendo en cuenta todas las medidas que deben tomarse para su
transporte
 Los cuescos de concreto o asfalto, bases granulares, etc, deben ser llevados a una
planta de reciclaje en caso de existir. En caso contrario, deben ser llevados a una
escombrera autorizada. Estos materiales tienen un alto potencial de ser reciclados y
son susceptibles de comercialización
 La madera, metales, y otros reciclables, deben ser entregados a entidades recicladoras
 Los escombros deben disponerse en una escombrera que cuente con las
autorizaciones ambientales y municipales. Es obligación llevar una planilla diaria de
control y recibo del material por parte de las escombreras autorizadas
 Llene los vehículos destinados al transporte de escombros hasta su capacidad, cubra la
carga con una lona o plástico, que baje no menos de 30 centímetros contados de su
borde superior hacia abajo, cubriendo los costados y la compuerta
 Todas las volquetas deben contar con identificación en las puertas laterales, en gran
formato, resistente al agua y que se pueda pegar y despegar fácilmente de la puerta
(para mayor practicidad). La información de este aviso dirá el número del contrato al
que pertenece, nombre del ejecutor y teléfono de la interventoría. Una vez se
desvincule la volqueta de la obra, garantice que el aviso sea devuelto al constructor
 Implemente un sistema de limpieza o lavado de llantas de todos los vehículos que
salgan de la obra
 Si se requiere de la ubicación de patios de almacenamiento temporal para el manejo del
material reciclable de excavación, es requisito que el sitio elegido esté provisto de
canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos, a
este sedimento se le debe dar el mismo tratamiento dado a los escombros.
 Los escombros no pueden interferir con el tráfico peatonal y/o vehicular, deben estar
apilados, bien protegidos y ubicados para evitar tropiezos y/o accidentes. Se deben
proteger contra la acción erosiva del agua, aire y su contaminación. La protección de
los materiales se hace con elementos tales como plástico, lonas impermeables o
83
mallas, asegurando su permanencia, o mediante la utilización de contenedores móviles

de baja capacidad de almacenamiento
 Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de materiales
sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. A excepción de
los casos en que dicha zona este destinada a zona dura de acuerdo con los
diseños, en todo caso, se deberá adelantar de manera previa la adecuación del área
(descapote)
 En los proyectos que se requiera realizar descapote, éste se deberá realizar como una
actividad independiente a la excavación, de tal forma que se pueda clasificar la capa de
material vivo (suelo orgánico y capa vegetal) del material inerte
6.6.4 Manejo de Residuos Peligrosos
Tiene por objetivo manejar adecuadamente los residuos peligrosos existentes dentro de la
obra, teniendo en cuenta los siguientes requerimientos mínimos:
 Si durante el proyecto se genera cualquier tipo de residuo que se enmarque en la
definición de residuos peligrosos (lubricantes, aceites, combustibles, sustancias
químicas), sepárelo de los demás tipos de residuos (para evitar que se contaminen y
crezca el volumen de residuos a manejar) y envíelos a incineración en una empresa
autorizada (tener copia de la licencia ambiental). En caso de que el municipio tenga
disponible una celda de seguridad, se puede considerar como disposición final.
 Si no es posible retirar rápidamente de la obra los residuos peligrosos que se generen,
estos deben ser almacenados en recipientes herméticos y debidamente marcados y
rotulados como peligrosos y se deben colocar en lugares libres de humedad y de calor
excesivo
6.7 PROGRAMA PARA EL CONTROL DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
El adecuado control a la generación de polvo y gases de combustión en las actividades de

construcción, minimiza los efectos adversos al ambiente y disminuye los efectos negativos que
éstos pueden ocasionar sobre la salud humana, así mismo, el control de los niveles de ruido por
debajo de los límites permisibles, permite reducir los problemas de salud ocupacional que éstas
actividades puedan generar y atenuar las incomodidades producidas a la comunidad evitando el
normal funcionamiento de la obra por las quejas.Los requerimientos mínimos para este
programa son los siguientes:
 Los frentes de obra deben estar protegidos con polisombra para el control del material
particulado
 Mantenga control sobre los materiales de construcción que se encuentran en el frente de
obra, manténgalos debidamente cubiertos y protegidos del aire y el agua, así mismo
implemente todas las medidas del programa de manejo de materiales de construcción
 Controle las actividades de construcción que generan gran cantidad de polvo, regando las
áreas de trabajo con agua por lo menos 2 veces al día; realice esta misma operación a los
materiales que se encuentren almacenados temporalmente en el frente de obra (que lo
permitan) y que sean susceptibles de generar material particulado
84
 Conserve con una humedad suficiente los materiales generados en excavaciones,

demoliciones, explanaciones y cortes, para evitar que se levante polvo y cúbralos, mientras
se disponen, con material plástico o cualquier otro material para impedir las emisiones de
partículas al aire.
 Proteja los materiales de construcción bajo techo cuando se trate de edificaciones
 Controle que los vehículos, volquetas y maquinaria que transitan sobre la via publica, no lo
hagan a más de 20 km/h
 Inspeccione que los vehículos que cargan y descargan materiales dentro de las obras estén
acondicionados con carpas o lonas para cubrir los materiales
 Se prohíbe realizar quemas a cielo abierto, en los sitios donde se adelantan las obras
 Asegurarse que todos los vehículos que carguen y descarguen materiales en la obra cuenten
con el respectivo certificado de emisiones de gases vigente
 Proporcionar periódicamente mantenimiento adecuado a los equipos y maquinaria que son
usados en las diferentes actividades de las obras
 Cubra con mallas protectoras las edificaciones durante las actividades de demolición de
estructuras y en general durante el mantenimiento de edificios de más de 3 pisos para
controlar las emisiones fugitivas resultantes de estas actividades
Para la minimización de impactos producidos por el ruido, se deberá tener en cuenta los
siguientes requerimientos mínimos:
 Cuando se requiera utilizar equipos muy sonoros, a más de 80 decibeles se debe
trabajar solo en jornada diurna y por períodos cortos de tiempo
 Programe ciclos de trabajo de máximo 2 horas de ruido continuo en obras que se
realicen cerca de núcleos institucionales (colegios, instituciones públicas aledañas,
etc.), cuando el ruido continuo supere el nivel de ruido del ambiente se debe contar
con 2 horas de descanso después de las horas de operación o utilice equipos
insonorizados
 Notifique previamente al núcleo institucional afectando la programación de
operación de equipos
 Advierta previamente a la población aledaña a la obra e instituciones sobre la
utilización de equipos sonoros, con el fin de que tomen las medidas pertinentes
 Suministre elementos de control auditivo al personal
 Prohíba a los vehículos que trabajan en la obra el uso bocinas, cornetas o claxón, salvo
la alarma de reversa
 Cuando se requiera realizar trabajos que generen ruido durante las horas de la noche es
necesario tramitar el permiso de ruido Nocturno
 Establezca un único horario para el cargue y descargue de materiales, con el fin de que
la población y las instituciones planee sus actividades
6.8 PROGRAMA DE USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES DE

CONSTRUCCION
Al establecer un sistema de manejo adecuado durante el transporte, cargue, descargue y

manipulación de los materiales de construcción (arenas, grava, triturados, recebos, ladrillos,
triturados de arcilla y otros) se alcanzan los siguientes objetivos:
 Optimizar el uso de los materiales y evitar pérdidas tanto en cantidad, como en calidad
85
 Evitar cualquier tipo de contingencia que se pueda presentar por la inadecuada

manipulación de los materiales
 Optimizar la manipulación y consumo de materiales especiales
 Controlar vertimientos de productos químicos (pinturas, cementos, asfalto, etc.) al
alcantarillado o al suelo.
Los impactos a controlar con la implementación de las medidas de manejo son:

 Alteración de las características del suelo
 Contaminación del suelo
 Contaminación del agua
 Contaminación del aire
 Ocupación del espacio público
Al igual que los residuos, los materiales de construcción se clasifican en dos grandes grupos:
 Materiales comunes de construcción: estos son materiales típicamente inertes
empleados para la construcción de estructuras
 Materiales especiales de construcción: son aquellos que por sus características de
corrosividad, toxicidad, etc., requieren un manejo especial
En general, se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones para el almacenamiento de los
materiales comunes y especiales de una obra pública:
CUADRO Nº 37
RECOMENDACIONES PARA EL ALMACENAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Almacenar Almacenar en Almacenar Almacenar

Material Requerimientosespeciales
cubierto área segura sobreestibas ligados
COMUNES
Almacenarenunabasedurap
ara
Arena ygrava reducirdesperdicios.Cubrir
X con lona o plástico. Separar
decontaminantespotenciale
Suelo superficial y
rocas X
Yesoy cemento Evitar que se humedezcan

X X
Almacenar en los
Ladrillos, adobes, tejas embalajes originales hasta
y adoquines el momento de
X X
uso,lejosdeltráficodevehícul
os.
Metales X X
Prefabricados X
Envolver conplástico
Baldosas
X X paraprevenir queserayen.
86
Usar separadores para

prevenir querueden.
Tuberías Almacenar en los
embalajes
X X
originaleshastaelmomentod
eluso
Madera Proteger de la lluvia
X X X
Protegerderoturascausadas
Vidrio X X por malmanejo
ESPECIALES
Pinturas X Proteger del robo
Material Almacenar envuelto en

Impermeabilizante X X plástico
Almacenarentanquesotonel
es
cerradossegúnlacantidad.
Aceites y
X X Protegerelcontenedordeda
combustibles
ños
parareducirelriesgodederra
6.8.1 Manejo de Materiales Comunes
Se deben realizar las siguientes actividades:

 Todos los materiales tienen que provenir de fuentes legales es decir, que cuenten con
permisos ambientales y mineros, aspecto que deberá ser verificado por el ejecutor.
 En el frente de obra solo se pueden tener los materiales que se utilizarán durante la
jornada de trabajo, estos deben estar resguardados del agua y el viento cubiertos con
plástico o lona. Mantenga el resto de materiales en los patios de almacenamiento o
acopio
 Demarque los sitios de almacenamiento con la señalización establecida
 Cuando la magnitud de la obra lo requiera el interventor podrá autorizar algunos sitios
temporales de acopio para elementos, concretos y agregados sueltos de construcción
 Garantice que el transporte de los materiales se realice en volquetas con cajón
totalmente cubierto para impedir el derrame o dispersión de los materiales y de
material particulado en el recorrido
 La cubierta será de material resistente como lona y estará sujeta firmemente a las
paredes exteriores del contenedor
 Evite durante el transporte el escurrimiento del material húmedo. Para ello, asegúrese
de que el contenedor del vehículo esté construido con una estructura continua que en
su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios.
 Mantenga las puertas de descargue aseguradas adecuadamente y herméticamente
cerradas durante el transporte
 Adecue los horarios y las vías para la circulación de vehículos de carga a los
establecidos por la autoridad local
 No se podrá almacenar materiales en áreas como espacios o vías públicas, zonas
verdes.
87
 Las zonas verdes sólo se podrán utilizar cuando sea imposible el almacenamiento en
otro sitio. En este caso, adécuelas retirando la grama y capa orgánica del área definida.
Si la zona verde cuenta con arborización, realice el almacenamiento lejos de los árboles
pues no se podrá podar ni talar ni vaciar el material sobre éstos cubriendo su tallo. En
todo caso la zona verde se debe restaurar a sus condiciones iniciales terminada la obra
 Cuando se requiera realizar mezclas de concreto en el sitio de la obra, hágalo sobre una
plataforma metálica o sobre un geotextil de un calibre que garantice que no haya
contacto con el suelo, de tal forma que el lugar permanezca en óptimas condiciones.
No hacer la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras existentes
 Siempre y cuando sea posible (por calidad), mantenga húmedo el material de playa que
sea necesario tener (material de recebo), tal como en la construcción de pisos,
andenes, etc.
 Utilizar formaletas de madera sólo para la fundición de obras de concreto. Se
exceptúan los casos en que se requieren formas especiales
6.8.2 Manejo de Materiales Especiales
Se deben realizar las siguientes actividades:

 Todos los materiales tienen que provenir de fuentes legales es decir, que cuenten con
permisos ambientales y mineros, aspecto que deberá ser verificado por el ejecutor
 Cuando los materiales especiales son transportados directamente por los responsables
de la obra, garantice que se realice en vehículos y/o recipientes especiales, que
permitan un adecuado transporte y que minimicen la posibilidad de accidentes
 Si el transporte de materiales es realizado directamente por el distribuidor del
producto, asegurarse de que éste cumpla con las exigencias normativas y demás de tal
forma que el transporte de los mismos sea seguro
 Verificar que quien preste este servicio de transporte tenga un plan de contingencia
debidamente aprobado por la autoridad ambiental local, que contemple todo el
sistema de seguridad, prevención, organización de respuesta, equipos, personal
capacitado y presupuesto para la prevención y control de emisiones contaminantes y
reparación de daños
 Cierre herméticamente (si el producto lo permite) los empaques de sustancias
catalogadas como peligrosas
 Siempre que se requiera calentar la liga asfáltica, emplee fogones móviles, de tal forma
que se evite la generación de escombros, regueros, piedras y cenizas. Dote a estos
fogones con ruedas y doble fondo para evitar derrames, esto es, con una parrilla
portátil
 En caso de derrame o incendio siga los procedimientos del plan de contingencia y
reporte inmediatamente al interventor cualquier derrame o contaminación del
producto
 No tire los aceites usados y demás materiales a las redes de alcantarillado, ni al suelo
 No utilizar aceites usados como combustible de mecheros, antorchas, otros, para el
calentamiento de liga
 No reutilice las canecas que han contenido sustancias especiales o productos químicos
en el sistema constructivo de pilotes. Envíe estos empaques a una empresa autorizada
para su disposición final (pida y guarde copia de la licencia ambiental)
88
 Nunca almacene combustibles en las instalaciones temporales ni en los frentes de obra

 Cuando se requiera almacenar productos químicos, identifíquelos con una marca o
letrero
 Dos días antes de iniciar las labores constructivas, haga un inventario estricto de
sustancias y productos químicos a utilizar, levantando una clasificación de los mismos
en función del tipo y el grado de riesgos físicos y para la salud
 Tenga las fichas técnicas de seguridad, y déselas a conocer a los empleados durante el
entrenamiento de inducción. Estas fichas contienen información esencial detallada
sobre su identificación proveedor, clasificación, peligrosidad, las medidas de
precaución y los procedimientos de emergencia. Mantenga un registro de estas fichas
accesible a todos los trabajadores interesados y sus representantes
 Garantice que los empleados evalúen como parte del panorama de riesgos, los riesgos
inherentes de la utilización de productos químicos en el trabajo, y aseguren su
protección contra los mismos por los medios apropiados. Obtenga esto mediante una
estrategia de capacitación e información
6.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS EN OBRA
La implementación de buenas prácticas y medidas de manejo para la maquinaria y equipos

utilizados en las obras de construcción permiten controlar los siguientes impactos:
 Generación de ruido
 Contaminación del aire
 Alteración característica del suelo
 Contaminación del suelo
Con la implementación de este programa se cumplirán los siguientes objetivos:
 Controlar la maquinaria y equipos
 Evitar derrames de líquidos de maquinaria y otros
 Evitar accidentes y afectaciones al tráfico vehicular
 Hacer un control óptimo de las herramientas
Requerimientos Mínimos
 Realice un mantenimiento periódico a los vehículos para garantizar la perfecta
combustión de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo y la
calibración de las llantas
 En los vehículos diesel el tubo de escape debe estar a una altura mínima de 3 m
 Solicite el certificado de emisiones vehiculares vigente
 En todos los casos cumplir con los requerimientos sobre calidad del aire fijado en la
Normatividad Ambiental Vigente
Dado el carácter de los impactos ambientales generados por este tipo de obras, considere
además de los requerimientos mínimos, los siguientes:
 Se deberá emplear vehículos de modelos recientes, con el objeto de minimizar
emisiones atmosféricas que sobrepasen los límites máximos permisibles
 Efectuar el mantenimiento de la maquinaria en centros debidamente autorizados de
acuerdo a los requerimientos que se tengan en sus hojas de vida
89
 Verifique que los vehículos transportadores de concreto, mezclas asfálticas,

emulsiones y otros, se encuentren en óptimas condiciones con el fin de evitar
derramamientos que contaminen el suelo. En caso de que el derrame ocurra, recolecte
de inmediato los residuos y dispóngalos en un botadero debidamente autorizado
 Cuando se requiera transportar equipos o maquinaria pesada por la ciudad, se debe
realizar en hora de menos transito, utilizando cama baja
6.10 PROGRAMA DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA Y

REDES DE SERVICIO PUBLICO
El agua resultante de las obras de construcción tiene un alto contenido de partículas

minerales suspendidas y en ocasiones, puede estar mezclada con restos de cemento,
concreto u otras sustancias, lo que aumenta de forma importante su alcalinidad. Estos
materiales provocan que se taponen los conductos en alcantarillas, que se contaminen los
cuerpos de agua a donde lleguen o que haya problemas en la planta de tratamiento de
aguas residuales, si ésta existe.
Debido a lo anterior, cuando se trata de agua en obras de construcción se debe pensar en
ahorrar, prevenir la contaminación, recolectar separadamente, recircular y tratar antes de su
descarga.Los impactos a mitigar y controlar en este programa son:
 Contaminación del agua
 Contaminación de redes de alcantarillado
Requerimientos Mínimos
 Tome las medidas descritas en el programa manejo de materiales de construcción para
que garantice que no haya arrastre de cemento, limos o arcillas a la red de
alcantarillado y cursos de agua
 No haga vertimientos de residuos líquidos a las calles, calzadas, canales y cuerpos de
agua
 Antes de iniciar las labores constructivas proteja los desagües a la red de alcantarillado
con un geotextil y realice como mínimo una limpieza quincenal de los sumideros
ubicados en el área de la obra
 Sin importar el estado inicial en que se encuentre el área del proyecto, una vez finalice
las obras, entregue la zona libre de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de
desecho.
 El manejo de agua superficial y la evacuación del agua subterránea hágala manteniendo
los sistemas de drenaje y bombeo que se requieran
 Conduzca toda el agua retirada a través de mangueras o tuberías de longitud adecuada
hasta el alcantarillado pluvial más cercano
 Controle las aguas subterráneas conservando el equilibrio de la humedad del suelo,
evitando asentamientos del terreno y movimientos subterráneos
 En caso de hallar aguas corrientes o excesiva humedad en el terreno, emplee bombeo y
drenado bajo la supervisión directa de ingenieros especializados
 Al desecar el terreno asegúrese de conservar el equilibrio de humedad del suelo sobre
el que se va a construir, ya que la alteración del contenido natural de humedad puede
causar el hundimiento del terreno
90
 Limpie las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo dos veces al día o
cuando se requiera de manera que garantice que no haya aportes de material
particulado a las redes de alcantarillado
 Tramite ante EPM el permiso para conectar a la red de alcantarillado los vertimientos
de las instalaciones temporales, cuando así se requiera, para evitar que éstos lleguen
directamente a las fuentes de agua
 Coloque cárcamos y cunetas en el acceso provisional de construcción para permitir la
decantación de sedimentos provenientes del lavado de llantas de las volquetas y
demás vehículos de la obra, evite el polvo y el sedimento, así como la escorrentía al
alcantarillado de aguas lluvias, la ubicación de estas facilidades dependerá de la
topografía del sitio
 Cuando requiera cortes de ladrillos, tabletas, adoquines, etc., y se utilice para el
desarrollo de esta actividad mecanismos con disco de tungsteno, organice un sistema
de tratamiento para el vertimiento resultante (sedimentadores). Se podrán utilizar
sedimentadores fijos o móviles. Al sedimento resultante dele el mismo tratamiento
dado a los escombros, el residuo líquido puede ser dispuesto directamente sobre la red
de alcantarillado, en caso de que se tenga acceso, en caso contrario debe disponer de
un sistema de tratamiento
6.11 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN Y DESVÍOS
Cuando se ejecutan trabajos de construcción, rehabilitación, mantenimientos o actividades

relacionadas con servicios públicos en una determinada vía, o en zona adyacente a la misma,
se presentan condiciones especiales que afectan la circulación de vehículos y personas.
Dichas situaciones deberán ser atendidas especialmente, estableciendo normas y medidas
técnicas apropiadas que se incorporan al desarrollo del proyecto cualquiera sea su
importancia o magnitud, con el objeto de reducir riesgos de accidentes y hacer más ágil y
expedito el tránsito de usuarios procurando reducir molestias en su desplazamiento por la
vía.
Este programa consiste en la implementación de las medidas requeridas para el suministro,
almacenamiento, transporte e instalación de señales reglamentarias, informativas y
preventivas requeridas en el desarrollo de la obra, con el fin de garantizar la seguridad e
integridad de los usuarios, peatones y trabajadores y evitar en lo posible la restricción u
obstrucción de los flujos vehiculares.
Los impactos a controlar son los siguientes:
- Accidentalidad
- Incomodidades a la población
- Alteración del flujo vehicular
6.11.1 Tipo de Señalización y Desvío
Durante todo el tiempo que dure la construcción se emplearán las señales verticales y
dispositivos recomendados por el Ministerio de Transportes y el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
Estas señales son las siguientes:
91
- Señales preventivas: Advierten al usuario de la vía los peligros potenciales de la zona, o

incluso el cierre parcial o total de la misma, se identifican por el código SPO y son:
Trabajos en la vía (SP0-01), Maquinaria en la vía (SPO-02), Banderero (SPO-03)
- Señales reglamentarias: Indican situaciones de atención especial, se identifican por el
código SRO y son: Vía Cerrada (SR0-01), Desvío (SR0-
- 02), Paso uno a uno (SR0-03)
- Señales informativas: Se utilizarán para indicar con anterioridad el trabajo que se
realiza, distancia y otros que resulte importante destacar. Se identifican con el código
SIO y son: Aproximación a obra en la vía (SI0-01), Información de inicio y fin de obra
(SI0-02), carril cerrado (SR0-01) desvío (SI0-01)
6.11.2 Dispositivos para la señalización del tránsito
La función de estos elementos es encauzar el tránsito a través de la zona de trabajos y

marcando las transiciones graduales necesarias en los casos en que se reduce el ancho de la vía
o se generan movimientos inesperados.
Según la función que deban desempeñar, los dispositivos de señalización provisional utilizados
en la protección de obras civiles relacionadas con la ejecución de los proyectos de los que trata
éste manual, se clasifican en:
 Barricadas
 Conos
 Delineadores tubulares
 Canecas
 Barreras plásticas flexibles
 Tabiques, cintas plásticas y mallas
 Reja portátil peatonal
Dispositivos Luminosos
Complementan las demás señales en la oscuridad o en condiciones atmosféricas adversas y son:
- Reflectores
- Luces intermitentes para identificación de peligro
- Lámparas de encendido eléctrico continuo
- Luces de advertencia en barricadas
- Señales de mensaje luminosos
Dispositivos Manuales
Cuando las circunstancias de la obra generan que se habilite un solo carril para el tránsito en dos
sentidos a través de una distancia limitadas se tomarán las precauciones para que el paso de los
vehículos sea alternado. La regulación del tráfico se hará a través de los siguientes medios:
- Regulación mediante banderero
- Señalización de siga o alto
6.11.3 Requerimientos Generales para la instalación y mantenimiento de la señalización
92
La función de estos elementos es encauzar el tránsito a través de la zona de trabajos y

marcando las transiciones graduales necesarias en los casos en que se reduce el ancho de la vía
o se generan movimientos inesperados.
 En el frente de Obra delimite totalmente el área de trabajo de forma perimetral para
evitar la circulación de personas y vehículos dentro de ella. Cuando se ejecuten
trabajos en altura, la demarcación deberá incluir la proyección del área de trabajo sobre
el piso
 En zonas de alta circulación, realice el cerramiento mediante barreras metálicas,
polisombra o en malla con una altura mínima de 1,5 m
 Advierta con suficiente antelación la presencia de un peligro, facilitando su
identificación por medio de indicaciones precisas
 La autorización para iniciar las operaciones correspondientes a un frente de trabajo no
se dará hasta no haberse verificado el cumplimiento en su totalidad de los requisitos de
señalización
 Coloque las señales al lado derecho de la vía teniendo en cuenta el sentido de
circulación del tránsito y que se visualicen fácilmente
 Regule el tránsito de vehículos en frentes de trabajo (nocturnos o de alto tráfico)
usando dos personas con sus respectivos avisos portátiles
 Utilice para trabajos con compresor, 8 conos y 4 señales tipo trípode
 Instale para la demarcación cinta plástica de mínimo 12 cm de ancho con franjas
amarillas y negras o malla sintética que demarque todo el perímetro del frente de
trabajo. Apoye la cinta o la malla sobre señalizadores tubulares de 1.20 metros de alto
como mínimo, espaciadas cada 3 a 5 metros
 La cinta o malla deberá permanecer perfectamente tensada y sin dobleces durante el
transcurso de las obras
 Mantenga todos los elementos de señalización y de control de tráficos perfectamente
limpios y bien colocados
 La obra deberá estar programada de tal forma que se facilite el tránsito peatonal,
definiendo senderos y/o caminos peatonales de acuerdo con el tráfico estimado
 El ancho del sendero no debe ser inferior a 1.0 metro. Toda obra por cada 80 metros de
longitud debe tener por lo menos 2 cruces adecuados para el tránsito peatonal en cada
calzada o andén donde se realice la obra. Debe instalarse señalización que indique la
ubicación de los senderos y cruces habilitados
 Cuando se adelanten labores de excavación en el frente de obra, aísle totalmente el
área excavada (delimite el área con cinta o malla) y fije avisos preventivos e
informativos que indiquen la labor que se está realizando
 Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, instale señales nocturnas
retroreflectivas o luminosas, tales como conos, flasches, licuadoras, flechas, ojos de
gato o algún dispositivo luminoso sobre los parales o señalizadores tubulares
 Ubique los materiales de los frentes de obra en sitios que no interfieran con el tránsito
peatonal o vehicular. Enmarque y acordone los materiales de tal forma que se genere
cerramiento de los mismos con malla sintética o cinta de demarcación
 Cuando se hagan cierres totales de vías, además de la delimitación e información
descrita anteriormente, se debe contar con dispositivos en las esquinas, tales como
barricadas y barreras o canecas, que garanticen el cierre total de la vía por el tiempo
que se requiere
93
 No utilice pilas de escombros, materiales o canecas en las esquinas para impedir el paso
de los vehículos. Las barreras deberán tener como mínimo 2 m de longitud, 85 cm de
alto y 50 cm de ancho
6.12 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para lograr una

respuesta inmediata ante algún evento anormal dentro de la obra. Las actividades aquí
descritas buscan atender de forma efectiva y eficiente las necesidades generadas por el
evento
Los principios de acción del plan de contingencias son:
− Definir responsabilidades.
− Planificar y coordinar las actividades de atención.
− Identificar el inventario de recursos disponibles.
− Informar en forma precisa y oportuna.
− Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible.
Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo que deben
obtenerse del análisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que pueden
afectar el ciclo del proyecto. En este caso se entiende por vulnerabilidad la capacidad de
respuesta del elemento afectado a la ocurrencia de un evento y de recuperarse del mismo
Según el tipo de riesgo, se elaboran los procedimientos generales de atención de
emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado.
6.12.1 Riesgos
De acuerdo a la línea basal, las posibles amenazas de ocurrencia durante la presente obra están
dadas por los siguientes eventos:
- Accidentes de transeúntes.
- Accidentes laborales.
- Deslizamientos y subsidencias.
- Explosiones e incendios.
- Actividad sísmica.
- Derrames de contaminantes.
- Problemas de orden público.
Para determinar las acciones a tomar en cada evento, es necesario identificar su gravedad,
según lo establecido en la siguiente tabla:
CUADRO Nº 38
NIVEL DE RIESGOS POR EVENTUALIDADES
Evento Alta Media Baja
Lesionesconnecesida Nohaylesiones,o
d dehospitalización. Lesionesleves noserequiere
Víctimas
(primerosauxilios) atención
Muertos hospitalaria
94
Dañosambientales
significativos*enlas Dañosambientales
Nohaydaños
Daño áreasaledañasal significativosdentro
ambientales
ambiental escenario. deláreadelescenario
significativos
deemergencia
Dañoscon
consecuenciassobrela
Pérdidas Menosde2
Másde21SMMLV Entre2y20SMMLV
materiales SMMLV
Continuidad Suspensiónmayorde1 Suspensiónde2a6 Suspensiónmenor

dela operación día horas a2horas
NIVEL3 NIVEL2 NIVEL1:
Requieredelos Afectansoloun
recursosinternosy Requieredetodoslos áreadeoperación
externosdelaobra,los recursosinternos ypuedenser
NIVELDE
RESPUESTA cualesseactivaránen disponiblesdela controladas
formaautomática obra. rápidamentecon
ACCIÓN Elaborarplandetallado Recomendaciones
*Undañosignificativoesaquelcuyosefectostrasciendenlazonadeinfluenciadirecta
delaobra.
Según la tabla anterior, se establece los lineamientos a seguir, sólo cuando la gravedad del
incidente es categorizada como de Nivel 1 y/o 2. Para atender eventos de un mayor nivel de
gravedad, el contratista deberá elaborar un plan de contingencia específico para la obra.
6.12.2 Estrategias de Prevención
Las actividades de prevención hacen parte importante de las contingencias porque reducen su
probabilidad de ocurrencia y durante el desarrollo evitan que se extienda a otras áreas. El
manejo preventivo incluye:
- Adecuada localización del sitio para almacenamiento de combustibles (área ventilada y
de fácil acceso, que no interrumpa el tránsito).
- Establecimiento de planes de evacuación.
- Adquisición de materiales recomendados para el control de derrames (material
absorbente como aserrín, afrecho o carnaza de cuero).
- Con relación a los equipos de control de incendios, existirá una Unidad de Rescate que
deberá estar dotada como mínimo con camillas, máscaras de oxígeno, arneses, entre
otros.
- Señalización de los lugares que representan peligro y de los sitios de almacenamiento
de equipo para control de contingencias.
95
- Capacitación al personal de la obra en el control, manejo de contingencias y primeros

auxilios. El personal solo podrá entrar al frente de obra si ha recibido la
correspondiente capacitación. Para ello puede contactarse al Simpad o a los comités
barriales de emergencia.
6.12.3 Estrategias de Control
Cuando ya suceda el evento, se deben seguir las siguientes recomendaciones:

- Quien detecte la emergencia, accionará la alarma (en caso de existir).
- Llame inmediatamente al 505, proporcione información acerca del accidente lo más
detalladamente posible.
- Manténgase en la línea hasta que la otra persona verifique los datos y confirme la
acción a tomar.
- Cuando se escuche una alarma interrumpa los trabajos que esté realizando y evacue el
área según lo establecido.
- Los encargados de evacuación (si existen) o el responsable de la obra hará una revisión
de las personas evacuadas y confirmará su número.
- Mantenga al personal a una distancia prudente del sitio hasta que se indique lo
contrario por las autoridades competentes o por el encargado de la obra.
- Una vez pasada la emergencia, el encargado de salud ocupacional (si existe) o el
responsable de la obra llevará el registro respectivo y lo enviará a la Interventoría.
- En caso de accidentes proporcione los primeros auxilios a las personas heridas y dé
prioridad a las lesiones que pongan en peligro la vida, como hemorragias, ausencia de
pulso y/o respiración, envenenamiento y conmoción o shock.
- No haga más de lo que sea necesario, hasta que llegue la ayuda profesional.
A continuación se detallan las posibles emergencias, así como sus medidas preventivas y
correctivas:
96
CUADRO Nº 39
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS ANTE EMERGENCIAS
Emergencias Descripción Medidas Preventivas Medidas Correctivas

 Mantenga las pilas de materiales, brechas y  Para el manejo de estos accidentes, que se encuentren muy alejadas de centros de
otros, adecuadamente señalizados salud u hospitales, es necesario contar con un grupo de primeros auxilios, el cual
 Construya pasos provisionales adecuados y estará debidamente dotado de una camioneta grande de platón o 4x4, que realice
Accidentalidad de seguros alrededor de la obra para las veces de ambulancia para el transporte de heridos
Peatones transeúntes.  Si la obra cuenta con campamentos, garantice que tenga un equipo de primeros
 Para actividades en altura, evite con barreras auxilios, balas de oxígeno y equipo especializado, que no se limite a un botiquín
que las personas pasen por debajo de la pequeño de primeros auxilios, con el fin de atender cualquier inconveniente en el
zona de trabajo tiempo en que se demore en llegar la ambulancia; debe garantizarse el botiquín
Los deslizamientos son
 Para evitar los deslizamientos verticales,
desplazamientos de tierra o
construya entibados para garantizar su
roca en forma súbita o lenta.  Una vez suceda el evento, asegúrese de que no haya heridos involucrados. En caso
estabilidad y la protección de todas las
Se presentan por la presencia positivo, retírelos de la zona lo más pronto posible conservando las precauciones
superficies expuestas en la excavación y los
de grietas, por la acción de indicadas para el manejo de accidentes
Deslizamientos trabajos de lleno requeridos.
lluvias, por actividad sísmica,  Contacte inmediatamente el personal y equipos necesarios para realizar las
 . Construya desagües y cunetas en las
por erosión o por actividad actividades de retiro del material y conformación y estabilización del terreno.
márgenes para que el agua corra y no se
humana (cortes en laderas,  Notifique el evento a la ejecutora
filtre, saturando el suelo y provocando su
empinados o altos, falta de
movimiento
canalización de aguas, etc.)
 Mantenga todos los líquidos inflamables en
contenedores sellados.
Una emergencia por incendio
 Almacénelos en un espacio cerrado y  Durante la acción de un incendio lo más importante es conservar la calma, para el
se da cuando hay:
protegido contra golpes y/o posibles logro de la cual asegúrese de que todos están preparados teórica y prácticamente
Incendios  Olor a humo.
derrames. Igualmente dótelo con un en el tema
 Derrame de un líquido
pararrayos.  Debe garantizarse el botiquín con insumos para primeros auxilios ante quemaduras
inflamable
 Cuando se requiera utilizar este tipo de
líquidos, saque sólo la cantidad necesaria
97

para las actividades del día. Cuando los esté
manipulando, elimine todas las fuentes de
ignición cercanas incluyendo electricidad
estática, fricción y calor de un fogón.
 Elimine adecuadamente los combustibles e
hidrocarburos usados lo más pronto posible.
 Asegúrese de que los extintores están llenos
(dentro del período de vigencia) y que se
usan sólo por el personal debidamente
entrenado para ello
 Durante la acción de un sismo lo más importante es conservar la calma, para el
logro de la cual asegúrese de que todos están preparados teórica y prácticamente
en el tema sísmico.
 Aléjese inmediatamente de las edificaciones, buscando el centro de una calle
amplia, evitando la cercanía de árboles cuyas ramas pueden desgajarse y golpearle.
Sismos También busque distancia de postes, torres o maquinaria
Una vez finalice el temblor:
 Auxilie a las personas heridas.
 Observe si existen focos de incendio. En tal caso siga el plan de incendios.
 Abandone las oficinas si se detecta riesgo de derrumbes, ya que las réplicas de
temblores pueden acabar de derruir las construcciones averiadas
En caso de ocurrencia, tome las siguientes medidas de manejo:
Este evento puede ocurrir  La primera persona que observe el derrame dará la voz de alarma.
durante las operaciones de  Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto.
abastecimiento de Implemente las acciones establecidas en el  Mientras persista el derrame, elimine las fuentes de ignición en el área así
Derrames combustible a la maquinaria programa de manejo de materiales de a) No permita fumar en el área.
dentro de la obra y la construcción b) No permita el uso de interruptores eléctricos.
manipulación de otros c) No permita la desconexión de las tomas de corriente.
materiales en ella d) Haga que se corte la electricidad en el área
 Determine hasta dónde ha llegado el producto (líquido o vapor).
98

 Evacue el área. Mantenga el personal no autorizado fuera del área.
 Coloque los extintores de polvo químico seco alrededor del área del derrame. No
aplique agua sobre el producto derramado.
 Trate de que el producto derramado quede confinado dentro del área en la que se
presentó el derrame, construyendo diques de arena, tierra o sobrantes sintéticos
para evitar que el producto derramado fluya hacia otras zonas o penetre en las
alcantarillas o ductos de servicio público
 En caso de grandes volúmenes de derrames (siempre y cuando se conozca la
peligrosidad del material), recoja el producto derramado con material
absorbente y dispóngalos adecuadamente como residuos peligrosos. Use guantes
de Nitro Látex.
 Llame a los bomberos si no puede controlar la emergencia.
 Alerte a los vecinos sobre el peligro, especialmente si existen sótanos donde
puedan acumularse gases.
 Solo reanude la operación normal en el frente de obra cuando el área esté libre de
vapores combustibles. Los olores de gasolina son muy notorios aún por debajo de
las concentraciones de inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es
encendida). Cualquier olor es señal de peligro
 El factor más importante a tener en cuenta es informar a las autoridades de policía y
ejército en forma inmediata, asegurando las entradas mientras se recibe el apoyo
requerido.
Se produce por alteración del
 Si la situación lo amerita, suspenda las actividades de las obras. Si es necesario lleve
orden público mediante
al personal a una determinada área de reunión o punto de evacuación (previamente
Problemas de Orden hechos violentos, generados
definido en el plan de contingencias) y considere la posibilidad de reforzar el
Público por una multitud con el
personal de vigilancia.
propósito de conseguir un fin
 Recuerde que la decisión de evacuación debe ser tomada por el jefe de obra junto
específico
con el ejecutor y el esfuerzo prioritario se debe encauzar hacia la protección del
personal.
99
6.13 PROGRAMA DE CIERRE
Deberá ser cumplido por la Entidad Ejecutora del Proyecto, con la obligación de limpiar y
acondicionar los espacios utilizados en la construccion de la infraestructura, así como seguir
las medidas planteadas en el Plan de Manejo Ambiental oportunamente, lograndoque al
culminar las actividades temporales se emitirá el informe correspondiente de entrega del
espacio fisico ya acondicionado dirigido al funcionamiento del establecimiento de salud
Medidas a Considerar: Limpieza y Acondicionamiento de las Áreas Ocupadas:
 Desmantelar la infraestructura provicional de almacen de materiales, campamento de
obreros y servicio higienicos.
 Efectuar la limpieza de los espacios utilizados.
6.14 PROGRAMA DE INVERSIONES

Los costos de plan de implementación del plan de manejo en la etapa de construcción y
acondicionamiento del proyecto, se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 40
INVERSIÓN – ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Y ACONDICIONAMIENTO
100
Costo Unitario
DESCRIPCION UNIDAD METRADO TOTAL
(S/.)
PROGRAMA PREVENTIVO Y MITIGACION 1,230.00
Acciones de Prevención 60.00

Adquisición de material absorbente en caso de derrame de
Global 1 60.00 60.00
combustibles
Acciones de Mitigación 1,170.00
Riego periódico de superficies de construcción m2 300 3 900.00
Revegetación y Restauración de espacios degradados m2 30 5 150.00
Implementación de un botiquin de primeros auxilios Módulo 1 120.00 120.00
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 1,550.00

Seguridad 550.00
Adquisición de equipos de prevención contra incendios Global 1 250.00 250.00
Implementación de un sistema de comunicación interna Global 1 300.00 300.00
Capacitación 1,000.00
Capacitación en seguridad e higiene industrial Eventos 1 500 500.00
Capacitación en manejo de residuos sólidos Eventos 1 500 500.00
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

1,950.00
GENERADOS
Recolección y transporte de residuos sólidos 450.00
Implementación de tachos metálicos Unidad 3 150 450.00
Disposición Final de Residuos solidos 1,500.00
Implementación de botadero de escombros y desmontes Global 1 1,500.00 1,500.00
PROGRAMA DE SEÑALIZACION AMBIENTAL 620.00

Elaboración de herramientas de señalización 320.00
Señales preventivas Unidad 2 40 80.00
Señales informativas Unidad 2 40 80.00
Señales reguladoras Unidad 2 40 80.00
Reductores de velocidad Unidad 2 40 80.00
Implementación de herramientas de señalización 300.00
Colocación de señales diversas Global 1 300.00 300.00
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O VIGILANCIA 1,240.00

Seguimiento y/o vigilancia 1,240.00
Contratación de supervisor ambiental Global 1 1,240.00 1,240.00
PROGRAMA DE MANEJO SOCIAL 1,090.00

Manejo Social 640.00
Charlas informativas Evento 2 320 640.00
Difusión y Sensibilización 450.00
Programa de difusión y sensibilización en medios de comunicación Global 1 150.00 150.00
Elaboración de material educativo Global 1 300.00 300.00
TOTAL S/. 8,920.00
CAPITULO VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 CONCLUSIONES
 Se ha realizado la evaluación de las condiciones ambientales y socioeconómicas para la

ejecución del proyecto “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO”, cumpliendo con la legislación ambiental y con los
lineamientos de política y normas legales referentes a la temática ambiental relevantes a
esta actividad, así como también contar con un instrumento de previsión y gestión de
impactos ambientales que permita asegurar la ejecución del proyecto bajo las mejores
condiciones.
 De acuerdo a la metodología utilizada en la identificación y análisis de los impactos
ambientales y socioeconómicos, podemos indicar que los niveles referentes a los
componentes bióticos y abióticos son de tipo naturaleza negativa con valor de bajo a
medio propias del proceso constructivo y de la operación y mantenimiento del proyecto y
101
los impactos positivos son los referentes a los aspectos socioeconómicos por el gran
impacto que generarán para el desarrollo social a nivel local
 Los daños que pueden ser infringidos al medio ambiente en cuanto a hábitat de la flora y
fauna silvestre serán poco significativos, esto si se respetan las soluciones planteadas, las
mismas que están expresadas en los diseños de ingeniería, medidas de manejo y las
recomendaciones; en caso contrario es posible que se incrementen los problemas en las
áreas sensibles incrementando los costos económicos y ambientales.
 El nivel de impactos positivos, negativos y totales de cada una de las actividades
programadas en la implementación del proyecto (obra física), durante la etapa de
construcción y acondicionamiento, indicando que en promedio el nivel de impactos
positivos son altos referidos a los aspectos socio económicos, así mismo del total de
impactos negativos referidos a los aspectos bióticos y abióticos, se cuenta con niveles
altos ya sea para la demolición remoción de tierras, movimiento de tierras, nivelación y
afirmado del terreno y finalmente durante la eliminación del material excedente (residuos,
desmontes, etc.), así mismo se identifican niveles medios de impactos negativos referidos
a la instalación del campamento y obras provisionales, limpieza y desbroce del terreno,
tránsito vehicular de carga pesada, transporte de material y durante las construcciones y
obras civiles; finalmente dentro de los impactos negativos de nivel Bajo están los referidos
a la movilización del equipo y del personal de obra, almacenamiento de materiales,
acabados y obras de arte, montajes eléctricos e iluminación e instalaciones de agua y
desagüe. Por último podemos concluir que los impactos globales durante la etapa de
construcción y acondicionamiento las actividades que causarán mayor impacto son las
referidas a la demolición y remoción de tierras, limpieza y desbroce del terreno,
movimiento de tierras, nivelación y afirmado del terreno, así como de la eliminación de
material excedente y las diferentes construcciones y obras civiles, las mismas que deberán
ser tomadas en cuenta con mayor prioridad durante el planteamiento del plan de manejo
ambiental; por otra parte los impactos de nivel medio referidos a las actividades no
mencionadas anteriormente.
 Los niveles de impacto generados en las actividades de operación y mantenimiento de la
infraestructura a implementar, en los cuales se ha identificado nivelesaltos de impactos
positivos referentes a los aspectos socioeconómicos; así mismo en lo referente a los
impactos negativos, el movimiento de flujo vehicular y la generación de los residuos
sólidos y liquidos que presentan niveles bajos de impacto
 ; por otra parte se cuenta con impacto negativo de nivel bajo con poca importancia y
magnitud a la difusión y promoción local. Finalmente en promedio los impactos positivos y
negativos, son de nivel alto, debido a la importancia y magnitud de la implementación del
proyecto evaluados social y económicamente, que traerán consigo mayores beneficios con
relación a las diferentes alteraciones a ocurrir en la etapa de operación y mantenimiento.
 De acuerdo a los componentes afectados los impactos positivos, se han logrado niveles
altos en los componentes social y económico ya que el proyecto beneficiara en su
totalidad al desarrollo socioeconómico de los beneficiarios directos y de la población local;
finalmente podemos concluir que los impactos tanto positivos y negativos son de carácter
bajo en los componentes ambientales, y de tipo medio y alto en los componentes social y
económico respectivamente.
 el nivel de impactos generados durante la etapa de operación y mantenimiento por cada
uno de los componentes ambientales, concluyendo en que los impactos positivos son de
102
tipo alto referentes a los aspectos social y económico y bajo en los componentes
ambientales; así mismo los impactos negativos son de nivel bajo para todos los
componentes, que en promedio ponderado de los impactos de la etapa de operación y
mantenimiento, se cuenta con niveles bajos de impactos a excepción de los aspectos social
y económico que mantiene su nivel alto, debido a las consecuencias directas e indirectas
que traerá consigo su implementación.
 La ejecución del proyecto: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS
SALUD CUSCO SUR - DIRESA CUSCO”, contribuye al desarrollo social de saluden el Distrito
de Huancarani, en este sentido el estudio de impacto sobre el medio ambiente es de suma
importancia y se debe considerar durante el período de ejecución de obra y operación,
siguiendo las recomendaciones establecidas en el presente estudio.
7.2RECOMENDACIONES
 Durante la etapa de construccion de la infraestructura se debe aplicar estrictamente las

recomendaciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental especialmente sobre los
componentes: Aire, Agua, Suelo, Salud y Seguridad.
 Guardar relación y comunicación con instituciones locales que hayan o estén desarrollando
programas dentro de la zona, de manera que las actividades del proyecto no signifiquen
alteraciones, trabas o retrasos a proyectos ejecutados por terceros.
ANEXOS
GLOSARIO DE TERMINOS
1. Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes a las necesidades del usuario

mediante elementos removibles, como tabiquería, falsos cielos rasos, ejecución de
acabados e instalaciones.
2. Almacenamiento inicial o almacenamiento en obra.- Acumulación o conservación de
residuos en condiciones técnicamente adecuadas como parte de su Plan de Manejo, en un
lugar de la obra, por un período de tiempo determinado en la Licencia de Construcción.
3. Ampliación: Obra que se ejecuta a partir de una edificación preexistente, incrementando el
área techada; puede incluir o no la remodelación del área techada existente.
4. Asbesto.- También denominado Amianto, son sustancias naturales cristalinas y fibrosas con
contenido de silicio y oxígeno, que tienen dos variedades: Serpentina (Crisotilo o Amianto
blanco) y Anfíboles (Crocidolita, Amosita, Tremolita, Antofilita, Actinolita), son peligrosas
para la salud de las personas y están presentes en numerosos productos y materiales de
uso cotidiano de las personas, sus productos se clasifican en dos grandes grupos:
103
a. Asbesto no-friable: En el amianto no-friable las fibras están mezcladas con otros
materiales, habitualmente cemento o cola. Los principales productos son: placa
ondulada, paneles, baldosas de vinilo para suelo, tabique ligero, chimeneas, conductos
de aire, etc.
b. Asbesto friable: Es la capacidad que tiene de desprender fibras como respuesta a la
simple presión que podemos ejercer con la mano. Esta friabilidad variará dependiendo
de la cantidad de fibras en el material manufacturado, el tipo de mezcla con otros
compuestos, y el estado de conservación del material. Baldosas de vinilo para suelo,
cordón trenzado, placas de diferentes densidades, cartón o placas de baja densidad,
amianto proyectado, etc.
5. Centro de Acopio.- Lugar autorizado donde se depositan y acumulan temporalmente los
residuos provenientes de las diferentes fuentes generadoras de residuos para su posterior
tratamiento, disposición final u otro destino autorizado.
6. Cercado.- Obra que comprende exclusivamente la construcción de muros perimétricos en
un terreno y vanos de acceso siempre que lo permita la Municipalidad.
7. Contenedores de residuos peligrosos.- Todo envase, bolsa o cilindro apto para usarse en el
almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos.
8. Compactación.- Acción de presionar los materiales para reducir los vacíos existentes en
él y a la vez lograr una mayor estabilidad en el proceso de disposición final.
9. Contenedores.- Cualquier recipiente de capacidad variable utilizado para el
almacenamiento ó transporte interno o externo de los residuos.
10. Concreto de demolición.- Fragmentos de concreto obtenidos por demolición de elementos
de construcciones civiles de concreto simples o armados y de pavimentos de concreto,
incluye al concreto excedente de obra.
11. Concreto reciclado.- El concreto reciclado es aquel concreto cuyos agregados provengan
parcial o completamente de granulados de concreto, gravas y arenas de reciclaje.
12. Construcción.- Proceso de ejecución de obras de edificación, infraestructura ohabilitación
urbana o rural.
13. Corrosivo.- Se aplica a los residuos sólidos que contienen sustancias que pueden destruir
tejidos vivos al entrar en contacto con ellos.
14. Demolición.- acción mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificación
existente para ejecutar una nueva o cumplir alguna disposición emanada de la autoridad
competente.
15. Desastre antrópico.- Desastre provocado por acción de los seres humanos(Incendios,
accidentes químicos, entre otros).
16. Desmontaje selectivo.- Acción previa a la demolición de edificaciones u obras civiles en las
que se separan los materiales que tengan valor en el mercado.
17. Desmonte limpio.- Se refiere al desmonte de construcción producto de la excavación
masiva de terreno para la cimentación. No se considera desmonte limpio a los elementos
de concreto ciclópeo y el material de demolición constituido por lozas aligeradas y
elementos de tabiquería de albañilería que contengan maderas, elementos de plástico,
papel, cartón y cualquier otro material inorgánico que no sirva para el objetivo de
consolidar el relleno.
18. Disposición final.- Es la acción de colocación ordenada de los residuos en los lugares de
destino final sin perjudicar el ambiente y la salud de la población.
104
19. Edificación: Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el
desarrollo de sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias
adscritas a ella.
20. Entidad organizada.- Personas naturales que convienen en agruparse para realizar un
fin común, constituyéndose en persona jurídica y formalizándose en su inscripción en los
Registros Públicos.
21. Envase.- Producto fabricado que sirve para contener, proteger, envolver,
manipular, disponer y transportar residuos de la construcción de obra menor, cuya
capacidad no supere los 50 Kg.
22. Escombro.- Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación,
demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas complementarias o
análogas.
23. Escombrera.- Es el lugar de disposición final donde se deposita de manera ordenada
los materiales o residuos no aprovechables (inertes) procedentes de las actividades de la
construcción o demolición, pudiendo definirse espacios para los residuos peligrosos
(rellenos de seguridad).
24. Estudios ambientales.- Aquellos estudios indicados en la Ley del Sistema de Evaluación
Ambiental y otras normas vigentes como son, las Declaraciones de Impacto Ambiental,
Estudios de Impacto Ambiental semi-detallados y detallados, así como la Evaluación
Ambiental Estratégica y Auditorías Ambientales, cuyo instrumento de regulación es la
Certificación Ambiental que se obtiene luego de la aprobación sin observaciones de la
Evaluación de Impacto Ambiental y los Planes de Manejo Ambiental y Planes de
Contingencia que forman parte de estos estudios.
25. Excedente de obras.- Materiales de construcción procesadas o no, que resultan sobrantes
durante la ejecución de la obra. Se divide en reutilizable, reciclable y para disposición final.
26. Excedente de remoción.- Abarca todos los materiales excedentes provenientes del
movimiento de tierras.
27. Explosivo.- Se aplica a los residuos sólidos que contienen sustancias y preparados que
puedan explosionar bajo el efecto del calor.
28. Generador de residuos.- Es el titular - llámese persona natural o jurídica - de la instalación o
actividad que da origen o genera los residuos sólidos de la construcción y demolición.
29. Gestión de residuos sólidos.- Toda actividad técnica administrativa de planificación,
coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes
y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos del ámbito nacional
regional y local.
30. Granulado de concreto.- Material secundario de construcción proveniente del
tratamiento del concreto y mortero de demolición hasta llevarlo a partículas de tamaño
similar al de los agregados.
31. Granulado no clasificado.- Material secundario obtenido mediante el tratamiento del
material de demolición no clasificado.
32. Gravas o arenas de reciclaje.- Es el material secundario de construcción obtenido mediante
el tratamiento de materiales no industriales.
33. Inflamable.- se aplica a los residuos sólidos que contienen sustancias que tengan un punto
de inflamación superior o igual a 21º C e inferior o igual a 55º C.
34. Manejo.- Conjunto de operaciones (generación, selección, almacenamiento,
tratamiento, transporte y disposición final) dirigidas a dar a los residuos el destino más
105
adecuado de acuerdo con sus características; con la finalidad de prevenir daños o riesgos
para la salud humana o el ambiente, incluye las operaciones de almacenamiento.
35. Materiales pétreos.- Están incluidos, los conglomerados, piedras, yeso, mármol, cal,
canteras, rocas, entre otros.
36. Material de demolición no clasificado.- Materiales o mezclas de materiales
provenientes de la demolición de edificaciones, constituido por compuestos minerales no
metálicos, que no reúnen las condiciones para ser considerados concreto de demolición.
37. Materiales de construcción.- Arenas, cables, gravas, piedras, asfalto, concreto, maderas,
tubos, cerámicos, aceros, metales diversos, ladrillos, vidrios y agregados sueltos de
construcción o demolición.
38. Material particulado.- Conformado por partículas, que flotan en el aire, donde la mayoría de
ellas no pueden ser observadas (Decreto Supremo N° 074-2001-PCM, Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire). Son un tipo de contaminación del
aire que afecta la salud de las personas. Se diferencian según su tamaño en dos grupos
principales:
 Grandes, denominadas PM10 (entre 2.5 y 10 micrómetros) y
 Pequeñas, denominadas PM2.5. (menos de 2.5 micrómetros).
39. Monitoreo.- Examen periódico que realizan los técnicos autorizados, con lafinalidad de
observar sobre los niveles de contaminación y evaluar la efectividad de un control, a través
de un periodo especifico, trazándose metas de acuerdo a un programa establecido de
supervisión y control.Evaluación mediante sistematización de la información del servicio
prestado y los promedios de producción de escombros.
40. Obra menor.- Para efectos de la aplicación de este Reglamento, una obra de edificación
menor es toda obra que no altere los elementos estructurales de la edificación original y
que cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios, y cuya área no exceda en total
de 120 m2 de intervención; en el caso de otras obras de construcción o demolición, cuyo
valor de obra no sea mayor de 50 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En esta categoría
se incluyen las obras que se encuentran comprendidas en la modalidad A de
aprobación automática contemplada en las normas de licencia de habilitación y edificación
vigente, a excepción de las demoliciones las cuales serán consideradas como obra menor
cuando su valor no sea mayor a las 50 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
41. Obra mayor.- Para efectos de aplicación de este Reglamento, una obra mayor es toda obra
de edificación cuya área exceda los 120 m2, y en el caso de otras obras de construcción o
demolición cuyo valor de obra supere las 50 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) y no
exceda a las 200 UIT. En esta categoría se incluyen las obras que se encuentran
comprendidas en la modalidad B de aprobación contemplada en las normas de licencia de
edificación y habilitación vigente.
42. Obra de gran envergadura.- Para efectos de la aplicación de este Reglamento, una obra de
gran envergadura es aquella obra o demolición que superen los 200UIT de Valor de Obra o
que por su naturaleza y tamaño generan masivamente grandes cantidades de residuos que
no sean desmontes limpios superiores a los200 m3. En esta categoría se incluyen las obras
que se encuentran comprendidas en la modalidad C y D de aprobación de licencia de
edificación y habilitación vigente.
43. Operador.- Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones procesos que
componen el manejo de los residuos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
44. Operario.- Persona natural que se encarga de la carga y descarga de los residuos.
106
45. Plan de Cierre.- Contempla una restauración ecológica, morfológica y biológica de los
recursos naturales afectados, tratando de devolverle la forma que tenía la zona antes de
iniciarse el proyecto, en todo caso mejorarla; una vez concluida la vida útil del proyecto.
46. Plan de Manejo de Ambiental.- Es el plan que atiende los requerimientos de un estudio
ambiental, al establecer a detalle las acciones para potenciar los impactos ambientales
positivos y prevenir, minimizar, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos
o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Este incluye los planes de seguimiento, evaluación, sistemas de información y monitoreo y
de contingencia. Es un plan operativo para ejecutar medidas y prácticas ambientales a fin
de cumplir con la legislación ambiental.
47. Plan de Manejo de Residuos de la construcción y demolición.- En el caso de obras mayores y
de gran envergadura, el Plan de Manejo de Residuos de la Construcción formará parte
integrante del Plan de Manejo Ambiental del estudio ambiental correspondiente según la
normatividad vigente.
48. Planta de Transferencia.- Instalación en la cual se descargan y almacenan
temporalmente los residuos sólidos de los camiones o contenedores de recolección, para
luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad.
49. Plantas de tratamiento.- Infraestructura que permite la práctica de varios procesos de
tratamiento de residuos.
50. Puesta en Valor Histórico Monumental.- Obra que comprende separada o
conjuntamente, trabajos de restauración, recuperación, rehabilitación, protección,
reforzamiento y mejoramiento de una edificación.
51. Reaprovechar.- Volver a obtener un beneficio del elemento o parte del mismo que
constituye el residuo sólido de la construcción y demolición. Se reconoce como técnica de
reaprovechamiento para el reciclaje, recuperación o reutilización.
52. Reactivo.- Se aplica a los residuos sólidos que contienen sustancias que al entrar
encontacto con otras reacciona, formando un producto de diferentes
características.
53. Reciclar.- Procedimiento mediante el cual los materiales segregados de los residuos son
reincorporados como materia prima al ciclo productivo.
54. Refacción.- Obra de mejoramiento ó renovación de instalaciones, equipamiento ó
elementos constructivos. No altera el uso, el área techada, ni los elementos estructurales
de la edificación existente.
55. Remodelación.- Obra que modifica total o parcialmente la tipología ó el estilo
arquitectónico original de una edificación existente.
56. Residuos Sólidos.- Los residuos sólidos son materiales que después de utilizarse y satisfacer
una necesidad, se desechan para que puedan ser reciclados
57. Residuos sólidos de la construcción y demolición.- Son aquellos residuos
fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y
demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras
afines.
58. Residuos de demolición.- Materiales excedentes de la construcción que se originan
como resultado de las operaciones de desmontaje o derribos de edificios u otro tipo de
construcciones.
59. Residuos explosivos.- Residuos que contienen compuestos químicos como la glicerina y son
capaces de reaccionar en forma explosiva.
107
60. Residuos inertes.- Materiales que no experimentan transformaciones físicas, químicas o

biológicas significativas y que se pueden clasificar según:
 Tierras de excavación, que sólo se consideran residuos cuando no sean aptas para ser
utilizadas en labores de restauración, acondicionamiento, relleno o con fines de
construcción.
 Residuos de la construcción y demolición propiamente dichos o escombros, formados
por materiales pétreos, hormigón y materiales cerámicos.
61. Residuos inflamables.- Residuos que contienen compuestos que se inflaman o prenden
fuego con facilidad, por ejemplo, altas concentraciones de hidrogeno o carbón.
62. Residuos peligrosos.- Residuos que generan directa o indirectamente algún peligro de
contaminación o daño a la salud humana y los ecosistemas.
63. Residuos tóxicos.- Residuos que, al entrar en contacto con entes biológicos, originan
una respuesta adversa.
64. Recolección de residuos peligrosos.- Termino que hace referencia a La recolección y
segregación segura de los residuos peligrosos.
65. Relleno de seguridad.- Método de disposición de residuos peligrosos en vertederos
emplazados en el suelo o subsuelo, cuyo objetivo es evitar que las propiedades nocivas del
residuo afecten al medio natural o la salud humana. Para su construcción se consideran las
propiedades del suelo, su lejanía de corrientes de aguas subterráneas y superficiales, y la
elección de aislantes o recubrimientos sintéticos.
66. Reutilización.- Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo
o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para
el que fue elaborado originalmente o en alguna relacionada sin que para ello se requieran
procesos adicionales de transformación.
67. Riesgo.- Probabilidad de ocurrencia de un daño o peligro con consecuencias nocivas,
perjudiciales y desfavorables para la salud y el ambiente.
68. Segregación.- Proceso de separación de los residuos, que permite clasificarlos para su
posible reutilización o disposición final.
69. Toxicidad.- Se aplica a los residuos sólidos que contienen sustancias y preparados que por
inhalación, ingestión o penetración cutánea puedan entrañar riesgos graves,
enfermedades agudos o crónicos e incluso la muerte.
70. Tratamiento de residuos peligrosos.- Cualquier actividad o serie de actividades que tienen el
objetivo de reducir el volumen y la toxicidad de cualquier residuopeligroso, sin la
posibilidad de generar material utilizable en la manufactura de productos comerciales. Los
sistemas básicos de tratamiento son el tratamiento biológico, tratamiento fisicoquímico y
tratamiento térmico.
71. Tratamiento de residuos.- Es el proceso de transformación físico, químico o biológico
de los residuos, con el fin de obtener beneficios sanitarios o económicos, ambientales,
sociales y urbanos, a través de la reducción o eliminación de sus efectos nocivos en el
hombre y el ambiente.
72. Transportista.- Persona jurídica que asume la responsabilidad de realizar el transporte
de residuos sólidos de la construcción, registrada como Empresa Prestadora de Servicios
(EPS-RS) o Empresa Comercializadora (EC-RS) y autorizada por la autoridad competente.
73. Valorización.- Procedimiento de separación selectiva, que permita el
aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud
108
humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios a la salud pública y al
ambiente.
109
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Machupicchu.
 DE LA COLINA, L. R. 2008. Evaluación de Impacto Ambiental de la Construcción de Servicios
Higiénicos Públicos en la comunidad de Intiwatana- Distrito de Machupicchu – Municipalidad
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 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Base de datos:
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110

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GOBIERNO REGIONAL CUSCO

Cusco, Setiembre del 2012

CAPITULO III: ÁREA DE INFLUENCIA …………………………………. 29

3.2 Área de Influencia Indirecta (AII): …………………………………. 30

4.2.2 Población Total CS. Huancarani …………………………………. 40

4.2.3 Situación de Pobreza …………………………………. 41

CAPITULO V: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES…….. 57

La identificación de los impactos potenciales se realiza teniendo en cuenta las acciones de

CLASIFICACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PIP

CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL

 La creación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), como un

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1.1. Normatividad Legal Ambiental

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 Ley Nº 28611. Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de 2005

Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental

Artículo 1º.- Del objetivo

Artículo 85°.-De los recursos naturales y del rol del Estado

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La finalidad de este sistema reside en el aseguramiento del cumplimiento de la legislación

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el cual es un organismo

Artículo 1.- Objeto de la Ley

Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

1.3. Marco Legal Específico

 LEY Nº 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones Del 21/09/2009

Artículo 2º.- Ámbito de aplicación y principios

2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, se sujetan a lo

 Reglamento Nacional de Edificaciones Decreto Supremo Nº011-2006-VIVIENDA

 Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos de la Construcción y Demolición

Artículo 1º.- Objetivo

Según lo establecido en el Artículo 11º de la Ley, quedan excluidas de la aplicación del

 Reglamento para la Aprobación de Utilización de Sistemas Constructivos No Convencionales

1.4 Marco Legal Ambiental - Complementario

 Reglamento y Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314,

 D.L. N°1065 Modifica la Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314:

 Ley Nº 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación

La presente Ley establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción,

antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea

 Ley Nº 26842 Ley General Salud, del 20 de julio de 1997

Programa 043: Salud Colectiva.

Compatibilidad con el Plan de Desarrollo de la Región del Cusco.

El proyecto es compatible con el Plan Regional Concertado de Cusco, y establece en su eje

Eje Estratégico Objetivo Estratégico Objetivo Específicos

Salud y Nutrición. Comunidad regional Consolidar la promoción de la salud y

Compatibilidad con las funciones de la Dirección Regional de Salud.

 Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos. Publicada el 31 de marzo 2009

 Decreto Supremo Nº 086-2003-PCM - Estrategia Nacional Sobre Cambio Climático. Publicada

 Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental y suReglamento:

 Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM. Reglamento de estándares nacionales de calidad

 Decreto Legislativo Nº 635 “Código Penal”, del 03 de abril de 1991

1.5. Marco Legal de Gobiernos Regionales y Locales

 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, del 08 de junio de 1984

En esa dirección, toda la gestión municipal es una gestión relacionada directa o

 Ley Nº 26878 “Ley General de Habilitaciones Urbanas”, del 19 de noviembre de 1997

La presente ley norma el procedimiento simplificado para la aprobación de las habilitaciones

1.6. NORMAS TECNICAS NACIONALES

2. NORMA E.060 CONCRETO ARMADO

1.1.7 El diseño y construcción de losas de concreto estructural, vaciadas sobre moldes