Algunas reflexiones desde la teoría crítica al estudio de la problemática del

desplazamiento forzado en el Municipio de Taminango, Departamento de Nariño, en un

escenario de pos-acuerdo en Colombia

Por: Diana Bernal

PRIMERA PARTE

Introducción

Este ensayo pretende plantear desde un escenario de pos-acuerdo en Colombia, el

fenómeno social derivado del conflicto armado referente al desplazamiento forzoso y que

debido a su complejidad, se torna multifacético ya que el tratamiento que se le dio al

Proceso de Paz con las FARC, no abordó objetivamente y de manera concreta todos los

matices sociales que involucran a esta problemática, no se han planteado soluciones desde

sus fuentes reales, sus causas estructurales, sólo se han atendido las coyunturas y lo peor de

todo es que la mayoría de las veces de manera equivocada.

El problema aquí radica en describir y analizar la posición que asumen en la actualidad

estos grupos humanos victimizados en su dignidad humana frente a la realidad vivida, su

memoria histórica, su dignidad humana y los futuros posibles y deseables que se plantean en

un contexto de paz en relación a la crítica teórica y de aplicación neoliberal asumida por

nuestro gobierno.

Caracterización de la comunidad

Para una mejor caracterización de la comunidad comencemos por decir que el municipio

de Taminango se encuentra a 86 kilómetros al norte de la capital del Departamento de Nariño.

Limitando por el norte con Policarpa, El Rosario y el Departamento del Cauca, por el sur con

San Lorenzo, El Tambo y Chachaguí, por el oriente con San Lorenzo y por el occidente con el

1
Tambo y Policarpa. Su altura sobre el nivel del mar es de 1.500 metros, la temperatura media

de 20 grados centígrados, la precipitación media anual de 844 milímetros y el área municipal

es de 245 kilómetros cuadrados. La mayor parte de este territorio es montañoso y se destacan

como uno de los principales accidentes orográficos el Cerro Curiquingue Sus tierras se

distribuyen en los pisos térmicos cálidos y templados. Lo riegan los ríos Juanambú, Mayo y

Patía, además de otras fuentes menores.

Posee más de 20.000 habitantes que basan su economía en actividades como la

agricultura, ganadería, comercio y en alguna proporción de minería. Cultivan productos como

maíz 445 Ha, tomate de mesa 290 Ha, fríjol 200 Ha, cebolla cabezona 130 Ha, café 23 Ha,

lulo 20 Ha.

La extensión es de 284 Km2, de los cuales 100 corresponden al piso climático Cálido

(35%) y 184 al clima medio (65%), en consecuencia carece de alta montaña y paramos, lo

cual es un limitante para la provisión de agua.

El municipio de Taminango fue fundado el 19 de enero de 1886 por Pedro de Adrada,

en el territorio del actual municipio de Taminango según los estudios de los historiadores

regionales estuvo habitado en la época prehispánica por indígenas pertenecientes al grupo de

los quillasingas paquinagos y sindaguas, por lo cual la variedad étnica fue notoria a la llegada

de los Españoles en el siglo XVI.

Desde una perspectiva regional está limitando con el Departamento del Cauca,

haciendo parte del nudo de los pastos y sobre vertiente de los ríos Patía, Mayo y Juanambú. A

nivel departamental se encuentra situado en el norte del Departamento de Nariño, sub-región

de la Cordillera, integrada por los municipios de Leiva, El Rosario, Policarpa y Cumbitara,

con quienes ha establecido permanentes relaciones de amistad, económicas, comerciales,

sociales, ambientales y culturales; promoviendo acciones de asociatividad en busca de la

2
solución colectiva de sus necesidades. Su acceso desde la ciudad de Pasto se hace por

carretera panamericana hasta el sitio denominado Panoya en una distancia de 62 kilómetros y

de aquí por carretera destapada secundaria en una longitud de 17 kilómetros.

La educación como motor del desarrollo del municipio de Taminango tiene

potencialidades, entre otras, la niñez y juventud anhelantes de la superación y el cambio;

directivos, docentes y administrativos con formación académica, dirección y vocación para el

desempeño de su rol; infraestructura, dotación y equipamiento aunque en condiciones no

óptimas para su adecuado funcionamiento; cuenta con su financiación educativa, proyectos

educativos institucionales como cartas de navegación que orientan las políticas educativas en

articulación con los planes regionales y nacionales.

Según el trabajo de campo realizado por la Alcaldía del municipio en los diferentes

corregimientos se evidencia, que aproximadamente el 60% de la población se ubica en el

nivel de primaria. Teniendo que dicha población objeto de estudio está en un rango de edad

de 30 a 60 años aproximadamente. Con lo cual se creara programas de alfabetización y otros

programas afines a esta población.

La prestación del servicio de salud como ocurre en la generalidad de los municipios del

departamento, no es adecuada, tanto lo concerniente con la cobertura del régimen subsidiado

como contributivo, así mismo las falencias presentes en el sistema general de seguridad

social, adicionalmente las condiciones de infraestructura, equipamientos, talento humano

especializado, dotación de medicamentos que exigen el adecuado funcionamiento no es

suficiente, no existe la infraestructura hospitalaria en todo el municipio que garantice la

adecuada prestación del servicio, y como consecuencia la presentación de altos índices de

enfermedades tropicales, la amenaza de la enfermedad del virus del ZICA, los altos índices de

desnutrición y en general, la baja cobertura de la prestación del servicio es considerado por la

3
presente administración uno de los objetivos prioritarios a tener en cuenta dentro del Plan de

Desarrollo a ejecutar para este periodo.

Los indicadores en cuanto a Programas de Vivienda de Interés Prioritario VIP y

Viviendas de Interés Social que reporta MinVivienda, reflejan un déficit significativo de

cobertura, con un mínimo de atención, dando que el año 2015 hay un registro de 6 créditos de

vivienda VIP y 158 subsidios de vivienda VIS y No VIS. Lo que significa que en la

actualidad existe una problemática no solo en cuanto a la cantidad por el tema de

hacinamiento, sino también las condiciones de las viviendas, las construcciones, pisos y

techos y por ende, un desmejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes residentes en

la cabecera municipal como en los centros poblados rurales.

Es para la administración municipal dentro del pilar estratégico Progreso Social como

un propósito de gobierno el adelanto de la gestión ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio, recursos para construir proyectos de vivienda de interés social y/o prioritario,

focalizados por Sisben, Red Unidos y principalmente una atención especial a las víctimas por

desplazamiento forzoso. Entre otros propósitos que también coadyuvaran este objetivo, será el

de retomar y ejecutar el proyecto de vivienda Las Mercedes para beneficiar a una población

significativa de madres cabeza de familia, la compra de predios para la reubicación de las

familias localizadas en zonas de alto riesgo y amenazas naturales, así como adelantar las

gestiones necesarias para la legalización de la propiedad y tenencia de tierra de los habitantes

que aún no han obtenido sus matrículas y escrituras.

La recreación, deporte y cultura juegan un papel importante en nuestra sociedad y

son fundamentales para la calidad de vida; de esta manera, con Gestión y Compromiso se

apoyará y alimentará la práctica deportiva y cultural. El deporte es forjador de disciplina, la

cultura ayuda a reconocer nuestra idiosincrasia e identidad como habitante de Taminango.

4
Para ello se aplicará los programas que permitan incluir a todos y todas las personas

mejorando la calidad de valores sociales entre la gente, contrastar la violencia, tener calidad

convivencial, entre otros; el deporte además es una oportunidad para canalizar los esfuerzos

humanos hacia fines sociales útiles y su promoción contribuye a aminorar los flagelos:

violencia en todas sus manifestaciones, adicciones, proporcionando ámbitos adecuados para

que la comunidad aplique y ejercite sus potencialidades físicas y mentales.

En materia de infraestructura, las necesidades son evidentes, principalmente el tema de

la pavimentación del trayecto Panoya – cabecera municipal con extensión de 19 Km, el

mejoramiento de las vías de acceso secundarias y terciarias, las cuales se encuentran en mal

estado, implementación de proyectos de placa huellas buscando optimizar la maya vial

existente en el municipio, igualmente se pondrá especial atención a la cobertura de alumbrado

público, servicio que en el momento no se está prestando de manera adecuada y con buen

cubrimiento en la generalidad del territorio.1

Problemática del desplazamiento forzoso

El departamento de Nariño, no es ajeno a esta problemática y ha sufrido enormes

consecuencias para ya su débil infraestructura económica y social, primero con las

migraciones provenientes del Putumayo, por la aplicación del Plan Colombia y

posteriormente con los desplazamientos internos al interior del mismo departamento con el

traslado de los cultivos de uso ilícito y la aplicación del Plan Colombia II, el Plan Patriota y la

incursión del paramilitarismo con toda sus fortaleza.

No debemos olvidar, por el hecho de que se haya firmado un Proceso de Paz, que el

desplazamiento forzado, a causa de la dinámica del conflicto se ha incrementado en Nariño y

1
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL TAMINANGO. Tomado de la página web: www.taminango-
narino.gov.co/.../plan-desarrollo-taminango-2016-2019-publicar.pdf

5
por ahora, la atención se sigue dificultando por la escasez de recursos, la falta de planeación y

los desacuerdos de los sujetos involucrados en la problemática.

El municipio de Taminango, se ha visto obligado a recibir algunos de estos flujos

migratorios en situaciones dolorosas en cuanto a su dignidad humana, su situación de pobreza

y desorganización social, obligados a reconfigurar las relaciones, los imaginarios sociales y

las orientaciones de acción de la población y sus veredas.

La población en situación de desplazamiento (PSD) que llegó al municipio se organiza en

diferentes asociaciones para atenuar en cierta medida los efectos del desplazamiento. Los

representantes de dichas asociaciones como conocedores de esa problemática se vinculan

entre sí a través del lenguaje y nos hicieron conocer y profundizar en las representaciones de

la situación que les ha correspondido vivir. A través de sus relatos se llega a conocer en parte

algo de su memoria histórica y de lo que ellos piensan de los actores armados, de los que

consideran son la fuente del conflicto y culpables de las transformaciones que han padecido y

de los cambios invivibles que dejó el desplazamiento para sus vidas.

Los desplazados por la violencia en el municipio de Taminango, se enfrentan a problemas

de alta tasa de desempleo, escasas fuentes de trabajo, pérdidas de los cultivos, ausencia de una

cultura empresarial y emprendimiento, producción agrícola sin una tecnología apropiada,

inadecuadas prácticas agrícolas y pecuarias, excesiva intervención antrópica en áreas

ecosistemicas vulnerables como cerros, humedales, microcuencas, lo que conlleva a un

progresivo deterioro y consecuente reducción de los recursos naturales, como el agua, el aire,

el oxígeno, entre otros servicios ecosistemicos. Aunado a esto el escaso apoyo que se da al

pequeño productor, agravando su situación económica y calidad de vida en general.

Lo anterior se contrarresta con el impulso neoliberal que respalda al trabajo formal e

informal; cofinanciar diversas actividades del sector productivo, propio de las zonas que

6
promueve el empleo, tanto en las área técnicas, comerciales, administrativas y financieras.

Como mecanismo importante se cuenta con el establecimiento de un Consejo Municipal de

Desarrollo Rural, que insta a la concertación en materia de desarrollo rural y agrícola, en

donde se comience a implementar todo un proceso de transformación cultural orientado la

mitigación y adaptación de los cultivos al cambio climático; apoyar al sector cafetero e

impulsarlo con una visión empresarial, apoyar con gestión ante las entidades financieras para

la consecución de recursos de crédito que permita iniciar la microempresa familiar; organizar,

reglamentar el sector del servicio moto taxi como política de generación de empleo.

La gestión del Plan de Desarrollo propenderá por implementar programas de manejo,

aprovechamiento y protección de cuencas y microcuencas, y que en este orden se pueda

convertir el cordón panamericano en zona eco turística y estratégica para el desarrollo

económico y social, creando una secretaria con sede en el corregimiento del Remolino para

atraer con mayor fortaleza el turismo. Para todo esto, se requiere de una reubicación total y

digna de los desplazados por la violencia.2

SEGUNDA PARTE

Referentes teóricos

Colombia, como muchos otros países en proceso de formación, es víctima de conflictos que al no

ser encarados y resueltos por medios políticos, desvían su caudal de energías sociales hacia la

violencia. Una vez arraigada ésta se establece un círculo vicioso entre las causas sociales y las luchas

armadas, que subordina la resolución de conflictos a los azares de la confrontación militar, cuyo

sentido se aleja cada vez más de los motivos originales que justificaron la iniciación de las luchas, en

donde los campesinos son las principales víctimas de la exclusión y la violencia social.

2
Ibid 1

7
 El desplazamiento interno de la población civil en busca de protección por causa del conflicto

armado es un preocupante problema que afecta la situación de derechos humanos en Colombia. El

desplazamiento ha sido un motor de la historia del país, especie de eje vicioso de destrucción –

reconstrucción – destrucción de relaciones económicas, políticas, técnicas, ecológicas y culturales de

la sociedad colombiana. En este sentido, el desplazamiento de la población rural no es solo el

problema de un 2% de la población colombiana, generalmente, de origen campesino. Es un problema

de todos.

La violencia y desplazamiento son expresiones de dos tipos de conflictos que se complementan y

entrecruzan, pero que es necesario distinguir, para una sana comprensión y formulación de

alternativas: el conflicto por la tierra y el conflicto por el territorio. El conflicto por tierras, se refiere a

la estructura concertadora de la tierra y a las relaciones competitivas por este recurso, que se

manifiestan en antagonismos entre latifundios ganaderos y/o empresa agroindustrial y el minifundio

campesino. Se trata de competencia entre unos económicamente fuertes frente a otros más débiles, por

un recurso escaso e importante no solamente para la explotación agropecuaria, sino también para la

minería. Estos conflictos usualmente se concentran en espacios locales y tienen que ver con la

propiedad y el control sobre la tierra.

Los conflictos por territorios se refieren al dominio y control del territorio como espacio de orden

político y económico. Puede tratarse bien de fuerzas que quieren sacar de su paso a competidores que

cuestionan su poder, como grupos de izquierda, o de fuerzas guerrilleras o paramilitares que se

disputan el dominio territorial. Estos se orientan hacia la población que ocupa la región, es decir, tiene

un radio de impacto mayor. En estos casos, la tierra como parte importante del territorio tiene un papel

que va más allá de su función productiva, pues funciona como espacio comercial, fuente de recursos

naturales área de paso, conexión, refugio, etc.

La violencia juega un papel de comodín, entre causa y efecto, de la ambición y la búsqueda por

concentrar los espacios productivos rurales, en medio de un proyecto modernizante que se apoya en la

explotación de la tierra, o que exige el dominio territorial, y que se está construyendo a sangre y fuego.

Hay una reconcentración de la propiedad de la tierra, acentuándose la polarización entre el

neolatifundio y el mini y microfuncio. Las mejores tierras y los espacios estratégicos se constituyen en

8
objetivo prioritario de fuerzas violentas que, creando confusión y amparadas en la impunidad,

propician la expulsión de los pobladores más vulnerables, y dejan así el campo abierto al desarrollo de

sus intereses económicos y políticos. Vale la pena considerar que tanto la tierra como el territorio han

ido adquiriendo distintas valoraciones que tienen que ver, entre otros, con los recursos naturales y su

condición geoestratégica que van más allá de la tradicional explotación agropecuaria.

Una de las consecuencias de la violencia y el desplazamiento es, entonces, la perdida de la tierra

por parte de las familias rurales. Sin embargo, su atención implica mucho más que la preocupación por

dotar de tierras a las familias rurales desplazadas que quieren regresar al campo, problema que, por
3
supuesto, debe ser atendido.

Referentes conceptuales

Neoliberalismo y teoría económica

El Estado y el mercado son instituciones complementarias. El Estado –el sistema

constitucional y la organización o aparato que lo garantiza– es la principal institución que coordina las

sociedades modernas, el principal instrumento a través del cual las sociedades democráticas moldean

el capitalismo para poder alcanzar sus objetivos políticos. El mercado es una institución basada en la

competencia que, bajo la regulación del Estado, contribuye a la coordinación de la economía. Desde

fines de los 80, el neoliberalismo lanzó un asalto al Estado (y también al mercado) desde la teoría

neoclásica y la teoría de la elección pública, que se convirtieron en una metaideología de la época.

Aunque el ataque fue feroz, la actual crisis económica confirma la necesidad de reconstruir el Estado y

buscar una nueva complementariedad con el mercado.Desplazados (internos): "Es desplazado toda

persona que se ha visto obligada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de

residencia o sus actividades económicas habituales, porque su vida, integridad física o libertad han

sido vulneradas o se encuentran amenazadas, debido a la existencia de cualquiera de los siguientes

situaciones causadas por el hombre: conflicto armado interno, disturbios o tensiones interiores,

3
Desplazados en Colombi: Tomado de la página web:
lizandrocabrera.comunidadcoomeva.com/blog/index.php?/.../2-DESPLAZADOS...

9
violencia generalizada, violaciones masivas de Derechos Humanos u otras circunstancias emanadas de

las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público".4

Desplazado interno:

El que abandona su hogar por miedo a ser perseguido, pero no cruza ninguna frontera

internacional.5

Emigrante por motivos económicos:

Alguien que deja su hogar para buscar un mejor trabajo y nivel de vida en otro lugar.

Grupo social determinado:

Se refiere a las personas que comparten antecedentes, costumbres o posición social comunes.

Por lo general, esta categoría comparte elementos con la persecución basada en alguno de los otros

cuatro puntos. Esta categoría se ha aplicado a las familias de los capitalistas, terratenientes,

homosexuales, empresarios y antiguos miembros de las fuerzas militares.

Migrantes por causas socio-económicas,

Aquellos originados por el deterioro de las condiciones de producción, en especial agrícola, y

la consiguiente ausencia de medios de subsistencia.

Migrantes por desastres naturales

Aquellos originados por inundaciones, avalanchas, deslizamientos, etc.

4
Neoliberalismo y teoría económica. Tomado de la página web: http://nuso.org/articulo/neoliberalismo-y-
teoria-economica/
5
REFUGIADOS EN EL SIGLO XXI, ¿SOMOS CAPACES DE APORTAR SOLUCIONES?. Tomado de la página web:
https://www.cristianismeijusticia.net/sites/default/files/pdf/es140.pdf

10
Migrantes por razones políticas

Aquellos que se ven obligados a migrar en razón de los procesos políticos de sus países, en

especial por conflictos violentos.

Asilados.

"En el derecho de gentes es el amparo que los países o Estados ofrecen a los

perseguidos políticos para que la autoridad no los pueda procesar o someter a prisión. El

perseguido queda protegido por el país extranjero que concede el amparo"6

Teoría crítica

El concepto de teoría crítica se emplea en la filosofía para referirse a la doctrina

desarrollada por la llamada Escuela de Frankfurt, un movimiento que tuvo su base en

el Instituto de Inve. La teoría crítica, en este sentido, entendía que el contexto económico,

político y social vigente por aquellos años resultaba diferente al planteado por el marxismo.

Por eso se propuso reinterpretar la teoría original, subrayando que el conocimiento se

constituye en la realidad y no mediante la reproducción de conceptos. De acuerdo a esta

postura, todo conocimiento depende de las prácticas de la época y de la experiencia. No

existe, de este modo, una teoría pura que pueda sostenerse a lo largo de la historia.

Entre los principales exponentes de la teoría crítica, se encuentran Walter Benjamin,

Theodor Adorno, Herbert Marcurse, Max Horkheimer, Erich Fromm y Jürgen

Habermas.stigación Social de la Universidad de Fráncfort del Meno.7

6
ROZO ACUÑA, Eduardo. Diccionario de política y derecho público, Bogotá: ESAP, 1.986, p. 16.
7
TEORIA CRITICA. Tomado de la página web: https://definicion.de/teoria-critica/

11
Refugiados.

Por refugiados se ha entendido aquellas personas que se ven obligadas a abandonar su

país "debido a una agresión externa, ocupación, dominación extranjera o sucesos que alteran

gravemente el orden público en una parte o en todo el país de origen o nacionalidad"8, en

otras palabras, "porque sus vidas, su seguridad o su libertad están amenazados por una

violencia generalizada, la agresión externa, los conflictos internos, la masiva violación de los

derechos humanos u otras circunstancias que alteran gravemente el orden público"9 .

Post acuerdo

Es lo que sigue después de firmar lo que van a firmar en La Habana y cómo van a

hacer para lograr que los colombianos refrenden el acuerdo final.10

Desplazados (internos).

"Es desplazado toda persona que se ha visto obligada a emigrar, dentro del territorio

nacional, abandonando su localidad de residencia o sus actividades económicas habituales,

porque su vida, integridad física o libertad han sido vulneradas o se encuentran amenazadas,

debido a la existencia de cualquiera de los siguientes situaciones causadas por el hombre:

conflicto armado interno, disturbios o tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones

masivas de Derechos Humanos u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores

que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público”11.

Desplazamiento masivo. Se considera desplazamiento masivo cuando diez (10) o más

familias, o más de cincuenta (50) personas se desplazan en las mismas circunstancias de

8
Organización para la Unidad Africana, 1969.
9
OEA. Declaración de Cartagena, 1984.
10
EL POST ACUERDO. Tomado de la página web: http://www.elpais.com.co/opinion/columnistas/luis-
guillermo-restrepo-satizabal/el-post-acuerdo.html
11
Ibidem

12
modo, tiempo y lugar, de acuerdo a lo contemplado en el decreto 2569 del 12 de diciembre de

2000. En este caso los Comités Municipales, Distritales y/o Departamentales de atención a

población desplazada son convocados para definir el plan de atención. 12

Acuerdos de Paz con las FARC

El Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y

Duradera está compuesto a su vez por seis puntos relacionados con los temas pactados por las

partes en la agenda de las negociaciones (más tres acuerdos adicionales de confianza mutua),

los cuales fueron abordados progresivamente en las rondas de diálogo en La Habana.

El documento que contenía la agenda tenía los siguientes seis puntos por

resolver: Política de desarrollo agrario integral; Participación política; Fin del Conflicto;

Solución al problema de las drogas ilícitas; Víctimas; e Implementación, verificación y

refrendación.13

La implementación contemplará medidas y mecanismos que permitan que la

participación ciudadana incida efectivamente en las decisiones de las autoridades públicas

correspondientes y promuevan el diálogo entre los diferentes sectores de la sociedad, la

construcción de confianza y la inclusión social.

Contará con acompañamiento técnico, información y metodologías para asegurar la

eficacia de la participación en la definición de prioridades y en la formulación de proyectos.

12
Desplazamiento forzoso. Tomado de la página web:
http://ojocriticolasalle.blogspot.com.co/2009/10/en-que-consiste-el-fenomeno-del.html

13
En detalle: estos son los seis puntos del acuerdo final de paz con las Farc. Tomado de la página wtb:
http://www.elpais.com.co/proceso-de-paz/en-detalle-estos-son-los-seis-puntos-del-acuerdo-final-de-paz-con-
las-farc.html

13
 No obstante lo anterior, el Gobierno Nacional será el responsable de la correcta

implementación de los acuerdos alcanzados.

Se acordó la creación de un Mecanismo de verificación de los acuerdos que tendrá un

componente internacional, que tendrá como propósito comprobar el estado y avances de la

implementación de los mismos, identificar retrasos o deficiencias, y fortalecer su

implementación.

Las partes solicitarán a las Naciones Unidas una Misión Política con el mandato de

verificar la reincorporación de las Farc y la implementación de medidas de protección y

seguridad personal y colectiva.

Dicha misión iniciará sus actividades una vez concluya el mandato de la Misión de

verificación de cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo. Reconociendo la

importancia de contar con un mecanismo internacional de verificación que asegure la

implementación de lo pactado en materia de reincorporación y garantías de seguridad, el

Gobierno Nacional y las Farc consideran que el sistema de verificación que se ponga en

marcha debe asegurar su funcionamiento por un período de tres (3) años, renovables si fuera

necesario.14

Hay que facilitar la creación de nuevos partidos políticos -sin poner en riesgo los

avances en la consolidación del sistema de partidos- desligando la superación del umbral

electoral de la obtención de la personería jurídica y estableciendo unas condiciones especiales

para que durante un periodo de transición las nuevas fuerzas que aparezcan cuenten con

suficientes apoyos por parte del Estado.

Para promover el pluralismo y la inclusión política en un periodo de transición,

también acordamos la creación de 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en las

14
Ibid 13

14
regiones más golpeadas por el conflicto de manera que sus habitantes puedan elegir, durante

la fase de transición y de manera temporal, Representantes a la Cámara adicionales bajo unas

reglas especiales.

Se trata de fortalecer la integración política de estas regiones y de asegurar la

representación y promoción de los intereses de sus pobladores. Y se trata también de una

medida de reparación política para las poblaciones y comunidades que más han sufrido el

conflicto.

El acompañamiento internacional se entiende como el apoyo en experiencias, recursos,

monitoreo y buenas prácticas, para contribuir a la implementación de los acuerdos y la

construcción de la paz. El Gobierno Nacional y las Farc acordaron que se solicitará el

acompañamiento de varios países y entidades internacionales en la implementación de cada

uno de los puntos.15

La firma del Acuerdo de Paz con las Farc, la negociación con el Eln, la persecución

sin cuartel a las disidencias y las bandas criminales no han sido suficientes para que Colombia

salga del podium de los países con mayor número de desplazados en el mundo.

Solo Siria, con 12 millones, nos supera. Colombia tiene 7.7 millones. Detrás están

Afganistán, con 4.7 millones; Iraq, con 4,2 millones, y Sudán del Sur, con 3.3 millones a

finales de 2016. Estas cifras hacen parte del informe que la Agencia de la ONU para los

Refugiados (Acnur) socializará hoy, con motivo del Día Mundial del Refugiado.

15
Ibid 13

15
 Según el documento oficial, en los primeros cuatro meses de 2017 se contabilizan

cerca de 6.600 personas desplazadas por el conflicto, la mayoría de ellas población

afrocolombiana e indígena.16

El Estado debe preocuparse para que los desmovilizados no caigan nuevamente en los

tentáculos de la ilegalidad, debe ir acompañada de acciones que ayuden a combatir la minería

ilegal, que hace presencia en el departamento de Nariño, donde no solamente las FARC, sino

también el ELN y los Rastrojos, son sus principales protagonistas. Esta actividad es

desarrollada en minas ubicadas en zonas selváticas de difícil acceso, lo que dificulta que

exista un control por parte de las autoridades. A esto se le suma que los químicos utilizados

en la extracción no tiene ningún tipo de restricción en el mercado. Este es el caso del mercurio

o el cianuro, que solo puede ser decomisado cuando no se transporta de manera correcta

Por otra parte, estos químicos representa una amenaza para la población porque son

los principales agentes contaminantes en las fuentes hídricas de la región, lo que a su vez

genera un riesgo en la salud de quienes consumen esas aguas para su diario vivir. A lo

anterior se suma la cadena de criminalidad que llega a la zona como consecuencia de la

actividad minera ilegal: prostitución, maltrato infantil, porque hay niños en las minas que

trabajan; desplazamientos, invasión a la cultura de una región, crímenes, amenazas, etc.17

16
¿Por qué Colombia sigue siendo el país con más desplazados? Tomado de la página web:
http://www.elcolombiano.com/colombia/paz-y-derechos-humanos/colombia-sigue-siendo-el-pais-con-mas-
desplazados-del-mundo-CF6755488

17
El reto en el departamento de Nariño en el Posconflicto es bastante alto. Tomado de la página web:
http://www.pares.com.co/paz-y-posconflicto/el-reto-en-el-departamento-de-narino-en-el-posconflicto-es-
bastante-alto/

16
 TERCERA PARTE

La pesadilla de Darwin aplicada a la realidad colombiana

La pesadilla de Darwin es una historia sobre seres humanos del norte y del sur, sobre la

globalización y sobre pescado”, dice Hubert Sauper, director de este largometraje ganador del

Premio al Mejor Documental 2004 del European Film Awards, del Vienna Film Prize 2004 de

la Viennale, del Premio al Mejor Documental NFB de Montreal, del Premio a la Mejor

Película 2004 de la Copenhagen Dox y del Europa Cinemas Label Jury Award del Festival de

Venecia, etc. Pero este largometraje es mucho más que una serie de premios

internacionales...18

El video nos muestra que por la corrupción y avaricia se ocasionó un conflicto

armado que causó en la región de los grandes lagos a norte y sur del centro del Africa ,

epidemias masivas, escasez de comida y, por supuesto, guerras civiles arrasan esta área,

sucediendo todo en una especie de olvido moral como ocurre aquí en Colombia. Estos

conflictos armados son los que han causado más muertos en la historia desde la Segunda

Guerra Mundial. Solamente en el Congo Oriental, las víctimas de la guerra en un día igualan

el número de muertos del 11 de septiembre en Nueva York. Si no se las ignora por completo,

las innumerables guerras son tildadas de “conflictos tribales”, como las de Ruanda, Burundi o

Sudán. Las causas reales de estos conflictos son, en la mayoría de los casos, intereses

imperialistas por los numerosos recursos naturales presentes en la zona.

El documental además muestra como el más leve cambio en un ambiente o

ecosistema tiene grandes repercusiones, no solo en los efectos directos en la naturaleza

misma, sino también en la vida de las sociedades que la habitan.

18
La pesadilla de Darwin. Tomado de la página web: http://www.centrocp.com/la-pesadilla-de-darwin/

17
 El documental también nos muestra la situación que sucede en las poblaciones

aledañas al rio del Nilo en el país de Tanzania, donde se puede ver como es más importante

para los entes internacionales de desarrollo el crecimiento de la exportación de pescado que la

situación interna en el país donde la situación económica, alimentaria y de seguridad es algo

preocupante, ya que las personas que no son empleados de las empresas que exportan pescado

en el caso de los hombres se ven obligado a pescar en el rio donde hay una alteración en la

naturaleza del rio ya que fue introducido una especie depredadora la cual altero el rio a nivel

de habitad y pureza, a las mujeres que se les moría si marido se veían obligadas a prostituirse

exponiéndose a contraer una enfermedad de transmisión sexual y ayudando a su propagación

y también sufriendo maltratos por las personas que adquieren sus servicios como fue el caso

de una prostituta que fue asesinada por un cliente, los niños huérfanos son atraídos a la vida

de la calle donde es costumbre drogarse y sobrevivir como puedan en grupo. Las empresas

acaparadoras de pescado vendían las cabezas de pescado fritas para que el pueblo se

alimentara, el cual por no mantenerse refrigerado se descompone rápidamente, ya que los

filetes cumplen con altos estándares de higiene para poder ser enviados a Europa en los

aviones que llegaban diariamente al pueblo, los cuales no se corrobora la información de que

lleven armas a Tanzania pero si llevan armas a los países que tienen conflictos y guerras

internas. Para las entidades internacionales el crecimiento de la industria exportadora de

pescado es algo positivo para la región ya que incentiva la economía, pero la realidad es otra,

en promedio mueren alrededor de 5 personas por enfermedades de transmisión sexual, la

pobreza en la zona es extrema, las personas viven en alberges, y los dueños de las empresas

exportadoras no son consientes del todo de la problemática y piensan que con ofrecer empleo

es suficiente para mitigar la problemática. En conclusión podemos decir que hay una

problemática ya que las industrias solo piensan en sus intereses particulares y no hacen

18
ninguna retribución a nivel económico o social a la población donde recogen su materia

prima.

La situación del desplazamiento luego del post acuerdo en el Municipio de Taminango

La solución a los problemas de la Población en Situación de Desplazamiento es una de

las prioridades de los entes territoriales en Colombia. El Plan de Contingencia es un

documento que permite orientar a la Administración Pública en el Municipio de Taminango

para canalizar los recursos y la participación de varias organizaciones en una sola actividad.

La responsabilidad del Estado debe cubrir sustancialmente en tres aspectos: Protección,

Igualdad y solidaridad, respondiendo a los principios de desarrollo colectivo, donde todas y

todos los que han concurrido el fenómeno del desplazamiento continúen cumpliendo con sus

expect El desplazamiento forzado es un hecho real en el norte de Nariño. Los imaginarios de

las personas desplazadas se reflejan en representaciones sociales de abandono institucional,

de discriminación por parte de otras comunidades y sobre todo: se siente impotencia y hasta

culpa por no haber podido defender sus propiedades y su territorio.

Entre las características culturales que sobresalen como determinantes de buscar estos sitien

estas familias son los que en su imaginario colectivo se acercan a la solidaridad, familiaridad

y rasgos culturales que se traducen en sencillez de las relaciones, iguales formas sociales, el

parentesco, la amistad, el conocimiento de ciertas actividades de trabajo y el respeto hacia los

parientes.

Quizá la principal característica de la población desplazada que llega a Taminango, es que lo

hacen silenciosamente y son familias con un promedio de 6 personas, haciendo desde luego

más complejo tener una visión concreta sobre su dimensión.

19
 Pero también, otra característica de las personas y familias desplazadas que llegan a este

Municipio es que en su mayoría son campesinos. este hecho va más allá de su lugar de

procedencia ya que no marca una gran diferencia cultural, ni de su relación con el paisaje, la

música, la comida etc. La diversidad tiene que ver con sus experiencias previas que van desde

su militancia política hasta actividades consideradas ilegales, como la siembra de coca. Desde

líderes locales articulados con la política tradicional, hasta campesinos cuya experiencia

básica ha sido la producción agropecuaria.

Por esto mismo, estas personas requieren de una atención integral por parte de las

instituciones locales, nacionales e internacionales.

Taminango es un municipio esencialmente receptor de población desplazada, por tal

razón, las Juntas de Acción Comunal deben identificar e informar a la Alcaldía y a la

Personería cuando haya presencia en el municipio de población desplazada.

La Personería Municipal y la Secretaría de Desarrollo y Bienestar Social crearan un

Comité de Recepción y Registro para censar a los desplazados que llegan a Taminango.

Según Acción Social, entre el año 2.000 y el año 2.005 llegaron a Taminango un total de

832 familias desplazadas de otros territorios. Cerca del 47% de los desplazados que llegaron

al Municipio eran de origen campesino con edades que oscilan entre los 16 y los 59 años.

Durante este mismo periodo fueron expulsadas 40 familias de las cuales el 51.7% resultaron

ser mujeres.19

Se observa que en la población en condición de desplazamiento algunas víctimas

presentan cuadros de epilepsia, la mayoría de los hombres no asisten a las reuniones para

generar acciones de contingencia, la gente ante hechos de violencia no reacciona, el municipio

19
Fuente:
file:///C:/Users/camilo/Downloads/PLAN_DE_CONTINGENCIA_ATENCION_POBLACION_DESPLAZADA.pdf

20
no interviene ante la población desplazada y existen casos de suicidio en el sector

panamericano.

Las causas del desplazamiento evidenciadas son múltiples, pero sobre todo se destacan

las amenazas, los combates, el homicidio de algún familiar, la violencia sexual y el

reclutamiento de menores. Ante estas violaciones del derecho, o ante la probabilidad de que

ocurran, la única alternativa que encuentran muchos individuos, familias y comunidades es

huir para protegerse.

La persona obligada a desplazarse debe abandonar todo: su tierra, su casa, su familia,

los vecinos y amigos, los cultivos para el sustento. Pierde el arraigo. Su vida se desmorona,

huye por el miedo a perder la vida.

Se observa en las viudas desplazadas que han llegado al municipio que en cuanto a

que por sus condiciones, han fortalecido su carácter y reciedumbre de género, solas, afrontan

una adversidad social y van construyendo en su imaginario colectivo los recursos ideales que

les permitan conseguir los medios indispensables para mantener sus hijos, a un lado de

emociones y recuerdos asumen su responsabilidad como mujeres solas. Para estas mujeres el

olvido parece convertirse en el antídoto del dolor, del trauma sufrido y el recluirse en el

anonimato es una forma de escape clandestino a su pasado que parece no propiciar un

20
pensamiento de retorno.

El papel del Trabajador Social

El desplazamiento forzado, es un fenómeno social que se ha manifestado con mayor fuerza

desde la década de los 50 a causa del conflicto armado en Colombia, generando cambios

culturales, sociales, económicos y familiares. A raíz de esta situación se presentan

modificaciones en las estructuras familiares, un ejemplo de ello es la desvinculación de los

20
Ibid.

21
miembros y la nueva vinculación de otros integrantes. Las familias son las principales

afectadas por la violencia, se ven forzadas a trasladarse, asentándose en lugares no aptos para

su desarrollo integral; vulnerando su estabilidad emocional y económica. De acuerdo a lo

anterior, el Trabajo Social tiene un gran reto en la reconstrucción del tejido familiar con

personas en situación de desplazamiento forzado, cuyo objeto es desarrollar acciones que

incidan en la autonomía del ser humano, las relaciones entre sujetos sociales y el Estado,

promoviendo transformaciones en el contexto social por medio de la defensa de los derechos

humanos. Mediante este proceso se quiso dar respuesta al tema de investigación indagando la

labor que desempeña el Trabajador Social con familias en situación de desplazamiento

forzado del sector poblado la calle del municipio de Girardota, ubicado al occidente del

departamento de Antioquia. Para ello deberá realizar diferentes actividades, tales como

entrevistas, observación y mural de situaciones con la población objeto de estudio y

profesionales del área del trabajo social. Un enfoque desde tres categorías fundamentales que

son: Trabajo Social, desplazamiento forzado y familia. En este trabajo se presentan las bases

teóricas de dichos tópicos, los resultados de las actividades realizadas y el análisis

correspondiente sería el más interesante.

Antes que todo, debemos explicar que el municipio de Taminango, ubicado en el

Departamento de Nariño, está habitado por naturales nacidos en el municipio y por familias

de desplazados por la violencia, debido a esto, la siguiente es una Investigación Cualitativa

de tipo Socio-crítico y con elementos del modelo comprensivo, de corte longitudinal. Se

analizan los imaginarios frente al desplazamiento forzado y el conflicto armado de una

manera comprensiva y compleja.

La investigación del trabajador social en este contexto también se enmarca dentro de la

modalidad de una Investigación Participativa. Tiene como objetivo prioritario conocer y

22
analizar la realidad de las víctimas del conflicto armado, así como sus elementos

constitutivos:

• Los procesos y los problemas

• Los imaginarios construidos alrededor de estos

• Las prácticas sociales dentro de los fenómenos dichos, con el fin de emprender

acciones tendientes a modificar esa misma realidad.

Corresponde al proceso participativo, colaborativo y de autorreflexión de la IP, indagar y

construir nuevos sentidos del conocimiento social desde las subjetividades y la

intersubjetividad como fuentes de ese conocimiento, se trata de una racionalidad

argumentativa. La información se recoge en las vivencias que los actores experimentan,

comprendiendo la realidad de manera holística, sin reducirla a variables independientes. La

comprensión e interpretación se realiza sobre todo a través del lenguaje y los símbolos. La

teoría y la práctica están en constante revalidación.

Dentro de este modelo, se ajusta un procedimiento conocido como estudio de caso, que

implica el examen intensivo y en profundidad de diversos aspectos de un mismo fenómeno.

El método consiste en la búsqueda de soluciones a través de la discusión y el análisis del

problema del desplazamiento y el conflicto armado dentro de un grupo, ante todo de carácter

simulado debido a que la magnitud del problema a tratar no puede ser solucionado a corto

plazo, y en su nivel macro, pero que los aportes recibidos permiten a mediano plazo

soluciones reales a distintas escalas a través del conocimiento y profundización en la propia

realidad.

23
 Debemos explicar que los estudios de casos son descriptivos, particularistas y heurísticos

y se basan en el razonamiento inductivo ya que manejan múltiples fuentes de datos y

permiten el descubrimiento de nuevas relaciones y conceptos.

Como producto final se obtiene una descripción densa, completa, casi literal. Es ideal

para continuar profundizando en un fenómeno complejo como es el que relaciona las

víctimas de la violencia que conlleva al desplazamiento forzado analizando la información

estadísticamente.

Conclusiones

 Las políticas neoliberales dado el entorno en el cual se mueve el gobierno local, invita

prioritariamente a hacer un esfuerzo en las estructuras y estrategias de desarrollo, para

hacer eficiente y generoso el mercado, productividad y competitividad. Llegó la hora

de pensar, no solo en el desarrollo y la economía sino en el bienestar humano.

 Los desplazados a menudo viven sin tener oportunidades durante periodos

prolongados, lo que los empuja más hacia la pobreza. La propia experiencia de las

entidades financieras indica que cuando a los desplazados se les ofrecen soluciones

para restablecer una cierta normalidad en sus vidas y ser autosuficientes, ellos están en

mejores condiciones de contribuir a sus comunidades de acogida. También están

mejor preparados para volver a sus hogares cuando la situación mejora en dichos

sitios.

 Para contribuir al desarrollo del Municipio se requiere tener legitimidad institucional,

que permita al gobierno dinamizar la organización y la transparencia en el

cumplimiento estricto de sus funciones en pro del progreso del Municipio.

 La problemática detectada en comunidad esta: baja presencia institucional, baja

gobernabilidad, explotación al trabajador en especial al menor, no rendición de

24
 cuentas del tesoro público, desmotivación en el cumplimiento de funciones de los

empleados públicos, falta de adopción de políticas públicas respecto a la organización

comunitaria en respuesta el ejecutivo Municipal propone.

 Se requiere fortalecer el tejido social, un gobierno abierto, trasparente y solidario,

fortalecimiento de la organización comunitaria, fortalecer las JAC y celebrar

convenios interadministrativos donde se beneficie el desarrollo comunal, aplicar

talleres con organizaciones comunitarias para que conozcan los medios que disponen

para participar del gobierno, igualdad de oportunidades para obtener recursos que

permitan invertir en el necesidades locales.

 Ya que, los hábitos de conducta ciudadana son transformados, conservados, y

trasmitidos de generación en generación, contribuyen a los modos de actuar del ser

humano y su entorno. La familia como primer escenario es quien contribuye a la

axiología de los hombres y las mujeres. De ahí se podría argumentar que una de las

ventajas son las que cuenta es PDM es la gente que se vio comprometida en la

elaboración del documento, gente con habilidades que contribuyen con ideas en pro de

un mejor desarrollo ciudadano, por ello se debe buscar los medios para lograr un ser

humano integro con valores de solidaridad, tolerancia y de justicia en los ciudadanos y

ciudadanas para que asuman con una ética de respeto por los demás en la construcción

de una nueva sociedad, cuidadosa de las leyes y amante de las buenas costumbres y

moral.

 En este momento de la historia los trabajadores sociales debemos desarrollat

estrategias que formalicen el rol de la ética individual y colectiva, priorizando y

enfatizando el respecto, el ser y el deber ser de cada una de las personas. Por ello

contemplamos una democracia participativa a la que estamos llamados a conformar

como única vía de desarrollo humano, con el objetivo de aportar ideas que permita a la

25
 comunidad del municipio de Taminango aperturar espacios formativos que fortalezcan

el proceso de consolidación de un modelo pero nada de esto sería posible si no

contamos con seres humanos transparentes.

 El neoliberalismo fue una ideología reaccionaria de los ricos contra los pobres y

contra el Estado democrático social. Muchos de los intelectuales que se identificaron

con esas teorías no tenían esos objetivos ni se beneficiaron del neoliberalismo.

Pensaban simplemente que estaban haciendo ciencia. Una ciencia que, al postular un

tipo de hombre simple, permite la construcción de bellos y precisos modelos

matemáticos, que después podrían ser usados para orientar con claridad la política

económica. Muchos también pensaron que estaban defendiendo la moral pública al

denunciar a los funcionarios. En realidad, al adoptar los postulados de la teoría

económica neoclásica y de la elección pública, se tendía a reducir los patrones

morales. Durante el auge de la teoría económica neoclásica, se habló de transparencia

en las políticas y se criticó la corrupción como nunca antes (el Banco Mundial, por

ejemplo, se transformó en una especie de agencia anticorrupción), pero nunca los

patrones morales de los economistas y funcionarios fueron tan bajos. Desde

comienzos de los 80, el neoliberalismo se volvió dominante. El Estado, como ya

señalamos, comenzó a ser visto como un obstáculo. La política fue identificada con la

corrupción o la búsqueda deshonesta de ingresos y con el populismo económico. La

teoría económica neoclásica, con el modelo del equilibrio general, la macroeconómica

de las expectativas racionales y los modelos de crecimiento, se transformó en una

justificación central de la tesis fundamental del neoliberalismo: los mercados

autorregulados.

 Por otra parte, la teoría de la elección pública, al reducir al Estado y sus funcionarios a

la corrupción y al concebir a los ciudadanos como meros agentes económicos que solo

26
buscan proteger sus intereses, podría haber contribuido a mejorar los patrones morales

de la política. Pero el resultado fue el contrario. Al negar a hombres y mujeres la

posibilidad de un comportamiento republicano más allá de la defensa de su propio

interés, estas teorías legitimaron la búsqueda exclusiva del interés propio que

supuestamente, bajo los límites de la ley, se transformaría en un interés general guiado

por la mano invisible del mercado. Además de estar científicamente equivocados (en

la medida en que los valores morales y republicanos son también poderosos

motivadores del comportamiento humano), estas teorías también afirmaban la

inutilidad de la educación cívica, al colocar en un segundo plano los valores morales y

cívicos de los ciudadanos que, aunque no impiden la transgresión, tienden a fortalecer

las instituciones.

27