LA GESTIÓN

ESCOLAR
CENTRADA EN
EL APRENDIZAJE
 Proyecto:
“Participación ciudadana por una educación
de calidad en San Juan de Lurigancho”
2
Serie: Innovando la pedagogía y la gestión en la escuela

Módulo 1: La gestión escolar centrada en el aprendizaje

CONSEJO EDITORIAL
Susana Victoria Córdova Avila
Elizabeth Lily Evans Risco
Segundo Manuel Mestanza Saavedra

ELABORACIÓN DEL TEXTO

Consuelo Natividad Pérez Díaz
Carmen Rosa Cuadros Salas

REVISIÓN DEL TEXTO

Segundo Manuel Mestanza Saavedra

EDICIÓN
Segundo Manuel Mestanza Saavedra

COLABORACIÓN
Edgar Villegas Vásquez

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Solográfica SAC

IMPRESIÓN
Solográfica SAC

Luis N. Sáenz Nº 581 - Jesús María - Lima 11

Teléfonos: 460-4604 461-1208
Fax: 463-4636
Web: www.educa.org.pe
 ÍNDICE
PRESENTACIÓN ....................................................... p.04

PRIMERA PARTE:
LA CENTRALIDAD DEL APRENDIZAJE
EN LA GESTIÓN ESCOLAR

1.1. ¿Por qué una gestión escolar centrada en el aprendi-

zaje?................................................................. p.05

1.2. ¿Qué caracteriza una gestión escolar centrada en el

aprendizaje?..................................................... p.07

Para reflexionar y aprender....................................... p.09

SEGUNDA PARTE:
EL MARCO NORMATIVO
PARA UNA GESTIÓN ESCOLAR
CENTRADA EN EL APRENDIZAJE

2.1. La Ley General de Educación Nº 28044............. p.10

2.2. El Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo

D.S. Nº 009-2005-ED........................................ p.11

2.3. EL Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN).... p.12

Para reflexionar y aprender ...................................... p.14

TERCER CAPÍTULO:
PROPUESTA DE ACCIONES PARA UNA
GESTIÓN CENTRADA EN EL APRENDIZAJE
3
3.1. ¿Qué se requiere para gestionar los aprendizajes
de las y los estudiantes?.................................... p.15

3.2. ¿Qué debería hacer cada uno de los actores

educativos para gestionar los aprendizajes de las
y los estudiantes? ............................................. p.17

Para reflexionar y aprender ...................................... p.29

BIBLIOGRAFÍA ....................................................... p.30

 PRESENTACIÓN
La educación de cara a las nuevas exigencias sociales, requiere ser reconceptualizada a fin de
garantizar calidad y equidad en los aprendizajes de las y los estudiantes. Esta nueva forma de
concebir la educación implica un cambio fundamental en los modos de entender la escuela y su
compromiso con el logro de los aprendizajes.

Las nuevas necesidades, demandas y expectativas de la población hacen necesario que las institu-
ciones educativas y los actores educativos transiten de un paradigma centrado en la enseñanza a
un paradigma centrado en el aprendizaje, también de un modelo de gestión vertical y autoritario
a otro caracterizado por la participación democrática, no sólo de la comunidad educativa sino de
la población en general.

Este cambio de paradigmas supone un nuevo estilo de gestión escolar en las instituciones educa-
4 tivas, nuevos y variados roles de los diversos actores educativos, participación organizada de la
comunidad educativa y local, corresponsabilidad en el logro de los aprendizajes, entre otros.

Por mucho tiempo la gestión escolar ha estado asociada a los trámites administrativos que deben
realizar los directivos de las instituciones educativas en las diversas dependencias del Estado, invi-
sibilizando el objetivo fundamental del proceso educativo constituido por el aprendizaje.

Esta forma de pensar y de actuar en las instituciones educativas es quizá una de las causas por
la que un número importante de las y los estudiantes no alcanzan las competencias básicas en
los campos de las habilidades comunicativas y lógico-matemáticas; asimismo, la razón por la que
muestren actitudes y comportamientos inapropiados.

Lamentablemente, pese al avance de las investigaciones educativas que reconocen como urgente
y necesaria una gestión centrada en el aprendizaje, la práctica cotidiana en muchas de las institu-
ciones educativas sigue estando centrada en la gestión administrativa, no obstante, la existencia
de normas legales que crean las condiciones favorables para promover el desarrollo y la formación
de las y los estudiantes. Igualmente, no obstante, el esfuerzo que hace el Estado en la formación
docente, en la dotación de recursos educativos y el currículo escolar, estas acciones no han dado
resultados favorables en el logro de los aprendizajes básicos.

Siendo plenamente conscientes de las debilidades y de los vacíos que presentan las instituciones
educativas y, concretamente, la formación profesional del docente, el Instituto de Fomento de una
Educación de Calidad – Instituto EDUCA –, quiere aportar con este material educativo al análi-
sis y la reflexión sobre esta problemática; asimismo, pretende contribuir al cambio de la gestión
pedagógica, administrativa e institucional con algunas propuestas surgidas desde la experiencia
cotidiana.

Este material ha sido organizado en la Serie: Innovando la pedagogía y la gestión en la escuela, que
consta de cuatro módulos. El primero: La gestión escolar centrada en el aprendizaje, analiza, evalúa
y propone un cambio en los estilos y las prácticas de la gestión de las instituciones educativas. El
segundo módulo: El aprendizaje de las habilidades comunicativas en las niñas y los niños, contiene
un marco teórico conceptual, orientaciones metodológicas y unidades didácticas para promover la
expresión oral, la comprensión lectora y la producción de textos. El tercero: El aprendizaje de las
habilidades lógico-matemáticas en las niñas y los niños, subraya la importancia de la matemática
en el desarrollo integral del ser humano y centra su atención en la resolución de problemas, ade-
más, incorpora un conjunto de orientaciones para las y los docentes, así como para las madres y
padres de familia, y alcanza una propuesta de recursos y unidades didácticas. Por último, el cuarto
módulo: El aprendizaje de valores y la práctica de actitudes en las niñas y los niños, hace mención al
desarrollo moral, ofrece orientaciones metodológicas para las y los docentes, madres y padres de
familia, pone a consideración de la comunidad educativa algunas orientaciones para el aprendiza-
je de valores y la práctica de actitudes, y brinda a las maestras y los maestros sesiones de tutoría.

Cada uno de estos módulos ha sido elaborado recogiendo la experiencia acumulada en el trabajo
realizado en las instituciones educativas con los directivos, docentes, estudiantes, madres y padres
de familia.

Esperamos que este aporte que hacemos sea de utilidad a los actores educativos y les ayude a mo-
dificar sus enfoques conceptuales y metodológicos con el exclusivo propósito de mejorar la gestión
escolar, y hacer que las y los estudiantes aprendan más y mejor.
 PRIMERA PARTE

LA CENTRALIDAD DEL APRENDIZAJE

EN LA GESTIÓN ESCOLAR

1.1. ¿Por qué una gestión escolar centrada en el aprendizaje?

El mundo de hoy, caracterizado por la acelerada velocidad de los cambios en todo
orden de cosas y que abarcan la totalidad de las dimensiones de la vida del ser hu-
mano, plantea una diversidad de exigencias a nivel individual y social, haciéndose,
por tanto, indispensable asumir el cambio y la innovación como actitudes perma-
nentes pero con sentido ético, responsable y solidario.

La educación formal no está ajena a esta realidad y, más bien, es exigida por esta
sociedad en permanente cambio, a modificar significativamente su actuar, es decir
a transformarse de modo tal que garantice a sus estudiantes el desarrollo de ca-
pacidades y actitudes que le posibiliten emprender un proyecto de vida personal y
comunitario, encaminado a su autorrealización en cuanto a sus aspiraciones más
sentidas y a su contribución con el bien común, la paz y la fraternidad.

En este marco, la gestión escolar debe centrarse en lo que constituye su ob-

jetivo principal: Garantizar la calidad de los aprendizajes de las y los es-
tudiantes. Para ello, se requiere del compromiso y la participación organizada de
toda la comunidad educativa, es decir: De directivos, docentes, estudiantes, madres
y padres de familia; pero, también de la comunidad local en el entendido que la
educación es tarea de todas y de todos.

Sin embargo, uno de sus actores, las directoras y los directores de las instituciones
educativas, tienen la responsabilidad de focalizar la gestión escolar en el aprendi-
zaje de las y los estudiantes. Como contraparte, la realidad actual nos muestra que
la gestión de las instituciones educativas pone mayor énfasis y usa la mayor parte
del tiempo en labores de carácter administrativo que, siendo importantes para el 5
funcionamiento de la institución educativa y la prestación del servicio educativo,
dada su complejidad y la exigencia por parte de las autoridades educativas, dis-
traen el rol pedagógico al que deben abocarse.

Es usual observar hoy en día, que directoras y directores se pasan mucho tiempo
haciendo “trámites” en la Unidad de Gestión Educativa Local, llenando y entregan-
do documentos en mesa de partes o haciendo el seguimiento en las oficinas admi-
nistrativas a aquellos expedientes presentados días atrás. Igualmente, al interior de
las instituciones educativas la situación es similar, los directivos están preocupados
por la concesión del kiosco, abocados en realizar gestiones para conseguir mobilia-
rio escolar, construir o mejorar la infraestructura escolar.
 Frente a esta constatación, existe ahora la imperiosa necesidad y urgencia de trans-
formar un tipo de gestión como la actual centrada en lo administrativo, por
otra que esté centrada en el logro de aprendizajes significativos en las y los
estudiantes, y por ende, en la calidad de los mismos. Un viraje de esta naturaleza
en la acción educativa y en el estilo de la gestión escolar, implicará focalizar la aten-
ción en el real sentido de la escuela; es decir, en educar; o lo que es lo mismo, en los
aprendizajes, en los que confluyen un sin número de acciones que deben integrarse en
la perspectiva de alcanzar eficacia y eficiencia.

En este sentido, como bien lo expresa Lavin (1998): “La articulación de todas aque-
llas acciones que hacen posible que se logre la finalidad de la institución: educar”
(Lavin, 1998)1, se convierte en una auténtica labor de gestión escolar, la misma que
6 debe tener como objetivo fundamental: “Centrar, focalizar, nuclear a la unidad edu-
cativa alrededor de los aprendizajes de los alumnos” (Pozner de Wienberg: 1995)2.

Se hace necesario, entonces, que todo el actuar del director deba ordenarse en
función a los aprendizajes de las y los estudiantes, otorgando el tiempo justo y ne-
cesario a cada tarea administrativa o de otra naturaleza, de modo que no le distrai-
ga de su responsabilidad principal comprometida con la calidad de dichos apren-
dizajes, ello implica asegurar un proceso de enseñanza en el cual se proporcione
al estudiante las condiciones, medios, guía y orientación para construir sus nuevos
aprendizajes sobre la base de los que ya tiene y que este proceso sea sistemático y
solvente, de modo que permita al estudiante: “Hacer fructificar todos sus talentos y
todas sus capacidades de creación” (Delors: 1996)3, y lo dote de un adecuado desa-
rrollo de sus capacidades, habilidades, destrezas y sentido ético y moral.

En resumen, entre otras consideraciones, una gestión escolar centrada en el apren-

dizaje:

--Promueve la formación integral de las y los estudiantes brindando los recursos

y medios para desplegar sus diversos talentos;

--Garantiza la calidad de sus aprendizajes y la transformación de la institución

educativa teniendo como eje el desarrollo de capacidades y valores en las y los
estudiantes;

--Convierte a las instituciones educativas en lugares acogedores e integradores

que enseñan bien y lo hacen con éxito; y

--Reflexiona constantemente sobre la ejecución de los procesos educativos, es

decir se constituye en una organización que aprende y propicia el cambio y la inno-
vación permanentes en función a las necesidades e intereses individuales, así como
a las demandas y exigencias de su entorno social, económico y cultural.

1 Trinidad Larraín H. Actualización del documento de “Hacia una gestión más autónoma y centrada en lo educativo. Pro-
puesta del Programa de las 900 Escuelas 1998-2000”. En Carpeta Gestión Educativa. Biblioteca del Profesor. MINEDUC:
Santiago, 1999. Tomado de: Lavín, Sonia. Gestión integral y gestión participativa: dos orientaciones para una gestión eficaz.
Documento interno. Santiago: PIIE, 1998.
2 Trinidad Larraín H. Actualización del documento de “Hacia una gestión más autónoma y centrada en lo educativo. Pro-
puesta del Programa de las 900 Escuelas 1998-2000”. En: Carpeta Gestión Educativa. Biblioteca del Profesor. MINEDUC:
Santiago, 1999. Tomado de: Pozner de Weinberg Pilar, El Director como gestor de aprendizajes escolares, AIQUE: Buenos
Aires, 1997.
3 Delors, Jacques: La educación encierra un tesoro. Madrid: Santillana, 1996. Pág. 18
1.2. ¿Qué caracteriza una gestión escolar centrada en el aprendi-
zaje?
Una gestión escolar centrada en el aprendizaje se caracteriza porque:

--Articula, a partir del Proyecto Educativo Institucional (PEI) las tres grandes di-
mensiones de la gestión escolar: La Dimensión Administrativa, responsable del
manejo y provisión de los recursos humanos, materiales y financieros. La Di-
mensión Institucional, que asegura una planificación estratégica situacional ex-
presada en el PEI; la correspondiente Planificación Operativa explicitada en el
Plan Anual de Trabajo (PAT); la estructura de la Institución Educativa a través
del señalamiento de los órganos y sus respectivas funciones traducidas en el
organigrama, y la Organización de la Comunidad Educativa: Consejo Educativo
Institucional, Comisiones, Comités de Aula, Asociación de Padres de Familia
(APAFA); aquella Comunidad Educativa “Considera el conjunto de formas de
relacionarse entre los miembros de la comunidad escolar y las normas explíci-
tas e implícitas que regulan esa convivencia como, por ejemplo, el reglamento
interno”4, que contribuyen en el clima institucional. Por último, también de-
bemos incluir la Dimensión Pedagógica, relacionada con las opciones educa-
tivo-metodológicas; la Planificación Curricular Diversificada, concretada en el
Proyecto Curricular Institucional, las prácticas pedagógicas; el proceso de ense-
ñanza aprendizaje; la supervisión, la evaluación, entre otras.

--Promueve y favorece el desarrollo integral del estudiante, atendiéndolo en

base a la consideración de éste como persona, con necesidades e intereses de
aprendizaje, con sueños, expectativas, inquietudes, conflictos, temores, senti-
mientos y emociones, capacidades y limitaciones.

--Transforma los procesos pedagógicos de manera que el proceso de enseñan-

za-aprendizaje esté centrado en el estudiante, lo cual significa asignarle un rol
protagónico en la construcción de sus aprendizajes, con la guía de su maestro,
en un ambiente de respeto, orden y ayuda mutua.

Hacer realidad esta participación dinámica, en la construcción de aprendizajes sig-

nificativos por parte del alumno, requiere que desde la gestión se asegure una
planificación curricular pertinente, que al ser ejecutada a través del proceso de
enseñanza-aprendizaje, motive la utilización de una variedad de estrategias meto-
dológicas, materiales didácticos y medios tecnológicos que estimulen su participa- 7
ción activa y desarrollen su pensamiento crítico, reflexivo y creativo, que promuevan
la autoevaluación, el trabajo en grupo y el fortalecimiento de valores, junto a la
realización de una supervisión y acompañamiento sistemáticos.

--Asegura aprendizajes en los cuatro saberes fundamentales: Conocer, hacer,

ser y convivir. El aprender a conocer, orientado a proporcionar al estudiante una
cultura general suficientemente amplia a través del estudio a fondo de un nú-
mero reducido de materias. El aprender a hacer, en el sentido de la adquisición
de competencias para enfrentar numerosas situaciones de la vida. El aprender a
ser, encaminado al fortalecimiento y desarrollo de la identidad personal y social
así como a la exploración de la diversidad de talentos que “Como tesoros están

4 Larraín, Trinidad. Op Cit. Pág. 5

 encerrados en el fondo de cada persona”5. El aprender a convivir, es decir apren-
der a vivir juntos a través de relaciones interpersonales basadas en el respeto
al otro, de modo que sea posible resolver pacíficamente los conflictos que se
presenten y de realizar proyectos comunes.

--Garantiza la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje de los

estudiantes:

“Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje

(como la lectura y la escritura, la expresión oral, el cálculo, la solución de problemas)
como los contenidos básicos del aprendizaje (conocimientos teóricos y prácticos, va-
lores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarro-
8 llar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente
en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomen decisiones fundamentadas y
continúen aprendiendo”6.

Debe tenerse en consideración que estas necesidades cambian con el transcur-

so del tiempo.

--Favorece el desarrollo de capacidades de equilibrio personal, de relación inter-

personal, de inserción social y desarrollo cognitivo, poniendo especial atención
en habilidades que permitan aprender a aprender e interpretar, organizar, ana-
lizar y utilizar la información.

--Garantiza la calidad de los aprendizajes de las y los estudiantes, calidad de-

finida en términos de haber alcanzado un alto nivel de desarrollo de sus capa-
cidades y sentido moral-ético, de modo que les permita enfrentar las distintas
situaciones y responsabilidades que les demanda su proyecto personal de vida
y su inserción constructiva y solidaria en la sociedad de su tiempo. Para lo cual
tiene en cuenta la existencia y atención a factores importantes que interactúan
entre sí para alcanzar dicha calidad como:

- Currículos diversificados en las instituciones educativas, a partir del Diseño

Curricular Nacional.
- Docentes y autoridades de las instituciones educativas debidamente capa-
citados, comprometidos con su labor, y por lo tanto, adecuadamente re-
munerados.
- Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados
a las exigencias técnico-pedagógicas de la institución educativa.
- Investigación e innovación educativas.
- Organización institucional y relaciones humanas armoniosas favorecedoras
del proceso educativo.

--Asume que la calidad de los aprendizajes se construye de manera colectiva,

con el concurso y apoyo mutuo de otras instituciones educativas con las cuales
se comparten objetivos y proyectos comunes que se vinculan para compartir
conocimientos, experiencias, tecnologías, recursos, etc.

5 Delors, Jacques. Op Cit. Pág. 23

6 Delors, Jacques. Op. Cit. Pág. 134. Fragmento tomado de: Organización de Estados Americanos para la Educación, la
Ciencia y la Cultura. Declaración Mundial sobre Educación para Todos y marco de acción para satisfacer las
necesidades básicas del aprendizaje. Jomtien, Tailandia (1990), Artículo N ° 1, Inc. 1.
 --Abre las puertas de la institución educativa hacia la comunidad para enrique-
cerla con los conocimientos adquiridos en su interior.

Este modelo de gestión escolar tiene carácter participativo y colaborativo

en la medida en que el logro de la calidad de los aprendizajes de los estudiantes
requiere el concurso organizado y comprometido de toda la comunidad educativa,
existiendo una responsabilidad individual y una corresponsabilidad solidaria entre
sus integrantes con respecto a la calidad de los procesos y resultados pedagógi-
cos.

En este sentido, promueve el trabajo en equipo y un proceso de elaboración y

construcción colectiva del Proyecto Educativo Institucional, en tanto instrumento de
gestión que recoge y encarna las aspiraciones más profundas con respecto a la ca-
lidad educativa que la comunidad educativa se ha propuesto alcanzar, como marco
orientador de las opciones pedagógicas asumidas y como proceso de reflexión con-
tinua que posibilita construir y reconstruir la realidad educativa de la institución y
compartir en la práctica cotidiana una identidad, valores y metas comunes.

Esta participación depende de la voluntad de quienes toman las decisiones así como
de las capacidades y compromisos de los distintos actores educativos (directivos,
docentes, estudiantes, padres de familia), debiendo explicitarse en el Proyecto Edu-
cativo Institucional – PEI, los niveles de participación que se requiere y son posibles,
de parte de cada estamento, en cada una de las dimensiones de la gestión escolar.
La participación y compromiso implica la información veraz y oportuna, la consulta
y la toma de decisiones.

PARA REFLEXIONAR Y APRENDER

1. ¿Cuál es el objetivo principal de una gestión escolar centrada en el aprendizaje?

…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
9

2. Enumera las principales acciones de gestión escolar que realizas en tu institución

educativa. ¿Tu estilo de gestión está centrado en el aprendizaje?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

3. ¿Qué cambios consideras que deben hacerse en la gestión escolar de tu institución

educativa para que esté centrada en el aprendizaje?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
 SEGUNDA PARTE

EL MARCO NORMATIVO PARA UNA

GESTIÓN ESCOLAR CENTRADA EN EL
APRENDIZAJE
10
La legislación educativa aparecida en los últimos años en nuestro país, crea las condiciones favo-
rables para una gestión escolar centrada en los aprendizajes de las y los estudiantes. Entre otras,
la Ley General de Educación Nº 28044, el Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo D.S. Nº
009-2005-ED, y el Proyecto Educativo Nacional, nos ofrecen las orientaciones que se requiere para
innovar los estilos y las prácticas de gestión en las instituciones educativas. Veamos a continuación
parte del contenido de cada una de estas normas:

2.1. La Ley General de Educación Nº 28044

Un aspecto de singular importancia que contempla la Ley General de Educación Nº
28044, está en la concepción de la gestión del sistema educativo. En efecto, en el
Artículo 63º se señala que:

“La gestión del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, parti-

cipativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica
y de gestión que favorezca la acción educativa (…) La sociedad participa direc-
tamente en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se
organizan también en forma descentralizada”7.

Más adelante, en el Artículo 66º, al referirse a la institución educativa, la Ley la

define como: “(…) la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo
descentralizado(…)”8, cuya finalidad es: “(…) el logro de los aprendizajes y la forma-
ción integral de sus estudiantes(...)”9.

Concretar esta finalidad, en el marco de un modelo de gestión escolar centrado en

el aprendizaje, implica el involucramiento de todos los integrantes de la comunidad
educativa; es decir, de las y los estudiantes, de las madres y de los padres de fami-
lia, de las y los docentes, del equipo directivo, y del personal administrativo.

Otro de los aspectos importantes de esta norma está referido a la centralidad del
estudiante. Las y los estudiantes en su calidad de individuos y futuros ciudadanos
se hallan en proceso de formación, por lo que de acuerdo al Artículo 53º de esta
norma: “El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo”10.

7 Véase: Congreso de la República: Ley General de Educación Nº 28044. Lima: Imprenta del Congreso de la República ,
Artículo 63º
8 Véase: Congreso de la República. Op. Cit, Art. 66º
9 Véase: Congreso de la República. Op. Cit, Art. 66º
10 Véase: Congreso de la República. Op. Cit, Art. 53º
 La exigencia de calidad educativa es un derecho de las niñas y de los niños. Debido
a esta exigencia, la escuela y, específicamente, la gestión escolar, enfrentan nuevos
y desafiantes retos que requieren ser asumidos por la comunidad educativa en su
conjunto, partiendo del reconocimiento y de la comprensión que uno de los objeti-
vos de la gestión educativa es: “a. Desarrollar la institución educativa como comuni-
dad de aprendizaje encargada de lograr una excelente calidad educativa”11.

La calidad educativa puede definirse como una valla mínima de formación, por la
que las personas llegarían a desarrollar lo óptimo para poder integrarse socialmen-
te. Según el Artículo 13º de la Ley, la calidad de la educación: “Es el nivel óptimo
de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo
humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida”12.

La calidad depende de diversos y variados factores. Uno de ellos lo constituye el

docente. En efecto, las y los docentes son los principales agentes de la calidad de
los aprendizajes en las y los estudiantes. De acuerdo con el Artículo 56º de la Ley
General de Educación: “El profesor es agente fundamental del proceso educativo
y tiene como misión contribuir eficazmente en la formación de los estudiantes en
todas las dimensiones del desarrollo humano.”13. Al mismo tiempo, de acuerdo a la
naturaleza de su función, existen una serie de exigencias personales y morales se-
ñaladas en el mismo artículo 56 de la Ley, pues, se “(…) exige al profesor idoneidad
profesional, probada solvencia moral y salud física y mental que no ponga en riesgo
la integridad de los estudiantes”14.

Otro elemento fundamental para lograr la calidad educativa es el clima institu-

cional, cuya importancia es reconocida por la Ley General de Educación al consi-
derarlo como parte de las funciones de la institución educativa, la que, según lo
señalado en el artículo 68, debe: “e. Propiciar un ambiente institucional favorable
al desarrollo del estudiante”15.

De lo expuesto se puede colegir que la Ley General de Educación, ofrece diversas

oportunidades para que la comunidad educativa emprenda procesos de innovación
permanentes, tanto en los aspectos pedagógicos como de gestión, que redunden
directamente en la calidad de los aprendizajes de las y los estudiantes.

11
2.2. El Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo D.S. Nº
009-2005-ED
Esta norma legal elaborada por el Ministerio de Educación tomando como referen-
cia la Ley General de Educación Nº 28044, explicita y amplía los diversos artículos
que la mencionada Ley establece.

En el marco de una gestión escolar centrada en los aprendizajes, merece nuestra

atención dos asuntos que consideramos de mucha importancia.

11 Véase: Congreso de la República. Op. Cit, Art. 64º

12 Véase: Congreso de la República. Op. Cit, Art 13º
13 Véase: Congreso de la República. Op. Cit, Art. 56º
14 Véase: Congreso de la República. Op. Cit, Art. 56º
15 Véase : Congreso de la República. Op. Cit, Art. 68º, Literal e.
 En el Artículo 33º, referido a la evaluación de la gestión, se señala que:

“La evaluación de la gestión involucra los aspectos pedagógico, institucional y ad-

ministrativo, así como el análisis del cumplimiento del Plan Anual de Trabajo, los
resultados del aprendizaje y las metas anuales de inclusión. Se registra en el Informe
de Gestión Anual”16.

Lo novedoso en este dispositivo legal es la incorporación del concepto “resultados

del aprendizaje”, por los que las instituciones educativas están llamadas a rendir
cuentas a la sociedad. Este hecho reafirma la apuesta de una gestión escolar cen-
trada en los aprendizajes, donde la comunidad educativa en su conjunto es corres-
ponsable de los éxitos o fracasos de las y los estudiantes.
12
Un segundo asunto de importancia lo constituyen las redes educativas instituciona-
les. El Artículo 40º las considera como: “(…) instancias de cooperación, intercambio
y ayuda recíproca ubicadas en áreas rurales o urbanas (…)”, es decir, como una
estrategia de articulación interinstitucional orientada a superar el aislamiento, con-
gregando a un conjunto de instituciones educativas con los propósitos de:

“a) Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comu-

nidades académicas; b) Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infra-
estructura y material educativo y; c) Coordinar intersectorialmente para mejorar la
calidad de los servicios educativos en el ámbito local”17.

Esta es una nueva forma de concebir la gestión escolar cuyo propósito, implícita-
mente, radica también en la mejora de la calidad de los aprendizajes de las y los
estudiantes.

2.3. EL Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN)

Según el Proyecto Educativo Nacional, son seis los cambios18 que requiere la edu-
cación peruana:

--Sustituir una educación que reproduce desigualdades por otra que brinde resul-
tados y oportunidades educativas de igual calidad para todos, ajena a cualquier
forma de discriminación.

--Convertir cada centro educativo en un espacio de aprendizaje auténtico y per-

tinente, de creatividad e innovación y de integración en una convivencia respe-
tuosa y responsable en el ejercicio de deberes y derechos.

--Organizar una gestión éticamente orientada, con participación, descentralizada

y con más recursos, los cuales utiliza con eficiencia óptima.

--Pasar de un ejercicio docente poco profesional y masificante a una docencia con

aspiraciones de excelencia profesional y conducida mediante un reconocimien-
to objetivo de méritos y resultados.

16 Véase : MINEDU: Reglamento de Gestión del Sistema Educativo. Lima: MINEDU, 2005. Art, 33º
17 Véase: MINEDU. Op. Cit (2005), Art. 40
18 Ver Consejo Nacional de Educación: Proyecto Educativo Nacional al 2021: La educación que queremos para el Perú.
Lima: Consejo Nacional de Educación, 2006. Pág. 40
 --Propiciar la creación, la innovación y la invención en el ámbito de la educación
superior con plena conciencia de que debe ser un soporte para superar nuestra
histórica situación de pobreza y para alcanzar el desarrollo social y la competi-
tividad del país.

--Romper las fronteras de una educación encerrada en las estrechas paredes de

la escuela para fortalecer una sociedad que forma a sus ciudadanos, los com-
promete con su comunidad y dibuja la educación del futuro.

Dada su naturaleza, el Proyecto Educativo Nacional en su Objetivo Estratégico 1:

Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos, propone, entre
otros, avanzar en equidad a través de la universalización de la educación y la pre-
vención del fracaso escolar. Pero, además, en el Objetivo Estratégico 2: Estudiantes
e instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad, centra su
atención en los aprendizajes y, en consecuencia, alude a las instituciones educati-
vas quienes se organizan para gestionar y aplicar prácticas pedagógicas, con el fin
que las y los estudiantes logren aprendizajes de éxito.

El Objetivo Estratégico 4: Una gestión descentralizada, democrática que logra resul-

tados y es financiada con equidad, es sin duda de suma importancia, en tanto com-
promete un proceso de transformación sistémica en la gestión del sistema escolar
en el marco de la descentralización.

“La gestión educativa ha sido piedra angular del éxito o fracaso de muchos intentos
de transformación educativa en el país. La actual gestión educativa adolece de una
concentración extrema en la rutina burocrática y en el cumplimiento inercial de
las normas existentes, lo cual le hace perder de vista su razón de ser: la necesidad
de incrementar los logros educativos de los estudiantes. Frente a ello, esta política
pública busca instaurar un nuevo modelo de gestión concertador, eficaz, con una
orientación clara hacia el logro de resultados y con procedimientos renovados para
lograrlo”19.

Para hacer realidad los logros educativos de las y los estudiantes, es necesario trans-
formar las instituciones educativas actuales que centran su atención en los aspectos
administrativos por otras que tengan por delante los procesos de aprendizaje.

En esta apuesta, el magisterio tiene un rol preponderante; por ello, el Objetivo

Estratégico 3 del Proyecto Educativo Nacional así lo considera al proponer: “(…)
asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una 13
carrera pública centrada en el desempeño responsable y efectivo, así como de una
formación continua integral”20.

Pero, además de las y los docentes, la participación organizada de la pobla-

ción en la gestión educativa es también fundamental al hacerse co responsable de
los logros educativos de las y los estudiantes. En este sentido, el Consejo Educativo
Institucional (CONEI), el Consejo Participativo Local de Educación (COPALE) y el Con-
sejo Participativo Regional de Educación (COPARE), se convierten en espacios y meca-
nismos de democratización de la gestión educativa.

19 Ver: Consejo Nacional de Educación. OP. Cit, Pág. 100

20 Ver: Consejo Nacional de Educación Op. Cit, p. 82
 Entonces, desde una perspectiva estratégica, el Proyecto Educativo Nacional, al
igual que la Ley General de Educación, crea también las condiciones básicas para
asumir nuevos retos en el campo de la gestión escolar.

PARA REFLEXIONAR Y APRENDER

1. ¿Por qué los directivos de las instituciones educativas no innovan sus estilos y prác-
ticas de gestión escolar teniendo en cuenta que la normatividad existente propicia
una gestión escolar centrada en el aprendizaje?
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2. ¿Qué condiciones requieren las instituciones educativas para tener una gestión
escolar centrada en el aprendizaje?
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3. ¿Qué acciones concretas deben realizar las y los integrantes de las comunidades
educativas para impulsar una gestión escolar centrada en el aprendizaje?
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 TERCER CAPÍTULO

PROPUESTA DE ACCIONES PARA

UNA GESTIÓN CENTRADA
EN EL APRENDIZAJE

La implementación de una gestión educativa centrada en el aprendizaje nos lleva a plan-

tearnos interrogantes como ¿Qué se requiere para gestionar los aprendizajes de las y los
estudiantes? y ¿Qué debería hacer cada uno de los actores educativos para gestionar los
aprendizajes? A continuación, plantearemos algunas respuestas a estas preguntas:

3.1. ¿Qué se requiere para gestionar los aprendizajes de las y los

estudiantes?
Son muchos y diversos los elementos que intervienen en la gestión de los aprendi-
zajes de las y los estudiantes. Para lograrlos es importante:

--Gestionar la acción educativa en base al Proyecto Educativo Institucio-

nal en cuya elaboración, ejecución y evaluación periódica participa organiza-
damente la comunidad educativa en su conjunto, y en donde deben estar refle-
jadas las vivencias del entorno y necesidades específicas de los niños, niñas y de
los adolescentes de la institución educativa. Proyecto Educativo Institucional que
debe ser concretado en el Plan Anual de Trabajo, año tras año.

--Elaborar el Plan Anual de Trabajo considerando el Informe de Gestión

Anual, y en el que los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucio-
nal se desagregan en objetivos específicos que se concretan en actividades y
tareas pedagógicas que deben realizarse durante el año lectivo, según el tiem-
po efectivo de duración del año escolar y a través de comisiones o equipos de
trabajo de docentes y otros miembros de la comunidad educativa.
15
--Administrar el tiempo con eficacia y eficiencia teniendo en cuenta las dis-
tintas actividades como:

 Tiempo efectivo para las clases con las y los estudiantes.

 Tiempo para las evaluaciones (de entrada, de proceso, de final de bimestre
o trimestre).
 Tiempo para las actividades del Calendario Cívico Escolar que se realizarán
a nivel de toda la Institución Educativa (Día de la Madre, Día del Padre, Día
del Maestro, Fiestas Patrias, etc.).
 Tiempo para la apertura y finalización de las labores educativas (Clausura).
 Tiempo para la organización de las y los estudiantes a nivel de aula y de
Institución Educativa (Brigadieres, Delegados de aula, entre otros; Municipio
 escolar, Consejo estudiantil, Brigadas Ambientales y de Salud escolar, Pro-
motores de Paz, y otros).
 Tiempo para actividades deportivas (Olimpiadas Internas) y recreativas (Pa-
seos).
 Tiempo para vacaciones de medio año.
 Tiempo para actividades pedagógicas innovadoras, con participación de es-
tudiantes, padres de familia y miembros de la comunidad.
 Tiempo para imprevistos a lo largo del año lectivo.

Esta organización del tiempo tiene como punto central el asegurar la mayor
cantidad de horas efectivas de trabajo con los estudiantes (clases), llevando el
mundo de los niños y adolescentes al aula y en base a eso, garantizar en ellos
16 los aprendizajes previstos, así como también posibilitar una mejor programa-
ción de todas las demás tareas y actividades.

--Elaborar el Proyecto Curricular de la Institución Educativa teniendo en

cuenta las opciones educativas planteadas en la propuesta pedagógica del Pro-
yecto Educativo Institucional, tomando como referencia el Diseño Curricular
Nacional y a través de un proceso de diversificación curricular realizado por las
y los docentes organizados en equipos de trabajo por grados y ciclos y consi-
derando las necesidades e intereses de los estudiantes, junto a las expectativas
y demandas más sentidas de la comunidad local. En base a él, los docen-
tes realizan su programación curricular y conducen el proceso de enseñanza-
aprendizaje.

--Propiciar un buen clima institucional, es decir un ambiente de relaciones

humanas que hagan de la institución educativa un espacio acogedor, dinámico,
entusiasta, disciplinado donde las interacciones de sus integrantes estén carac-
terizadas por el respeto, el diálogo, la honestidad y la ayuda mutua. Un clima
caracterizado por el establecimiento de una cultura de paz, de respeto irrestric-
to a los derechos de las personas, sean éstas niños, jóvenes y adultos, de trato
digno y respetuoso sin discriminación de ninguna clase; de trabajo cooperativo,
innovador, responsable, comprometido y exigente. Un clima institucional que
se va haciendo fundamentalmente con el ejemplo, con el testimonio personal
cotidiano más que con el discurso. Un ambiente de relaciones humanas en el
cual se afrontan y resuelven los conflictos teniendo presente el objetivo principal
de la labor educativa: La formación integral de los estudiantes y, por tanto, el
logro de sus aprendizajes.

--Regular la convivencia escolar a través de un instrumento normativo de ca-

rácter interno como es el Reglamento Interno, el que debe ser elaborado por
la comunidad educativa y revisado periódicamente cuidando de que se ajuste
y responda a las exigencias de los aprendizajes de los estudiantes y constituya
un medio que estimule un trabajo participativo, ético, responsable y compro-
metido.

--Promover la participación comprometida y organizada de los distintos

estamentos de la comunidad educativa: Directivos, docentes, estudiantes, ma-
dres y padres de familia en la gestión de la institución educativa, teniendo
como objetivo primordial los aprendizajes de las y los estudiantes previstos en
el Proyecto Curricular de la institución educativa y asumiendo cada cual los ni-
 veles de responsabilidad que le corresponde y de co responsabilidad solidaria
en el cumplimiento de sus funciones y en el desarrollo de las distintas tareas y
actividades que realicen.

--Promover el trabajo en equipo y la interacción en todos los niveles de la co-

munidad escolar: Directivos, docentes, estudiantes y padres de familia, líderes
de la comunidad, entre otros.

--Reflexionar continuamente sobre lo que se hace, cómo se hace, qué resulta-

dos se van obteniendo, qué problemas se van presentando y cómo se pueden
solucionar, qué errores hay, cómo se corrigen y qué medidas se pueden adoptar
para prevenirlos.

--Fomentar una cultura de la evaluación en sus distintas formas de modo

que se pueda obtener información veraz y oportuna sobre las distintas acciones
emprendidas por los diferentes actores educativos para realizar los reajustes y
aplicar los correctivos necesarios. Esta evaluación debe ser programada en el
tiempo considerando la manera y los medios para hacerla.

--Mantener bien informada, de manera permanente y oportuna a la comuni-

dad educativa, valiéndose para ello de distintos medios como: Periódicos mu-
rales, boletines y carteles informativos, reuniones informativas, agendas y cua-
dernos de control, entre otros.

--Asegurar los recursos humanos, materiales y financieros necesarios.

En suma, fortalecer los espacios de participación democrática de los diferentes es-

tamentos de la comunidad educativa, que cada uno de ellos cuente con sus ins-
trumentos y planes de gestión y acción debidamente sustentados en la legislación
vigente, que haya una comunicación fluida y manejo de información a todo nivel,
cumplimiento de los acuerdos establecidos consensuadamente y desarrollar una
gestión transparente, informando por escrito y públicamente todas las actividades
en la que estén comprometidos recursos o bienes de la institución educativa, son
algunos de los elementos que harán posible una gestión escolar de calidad.

3.2. ¿Qué debería hacer cada uno de los actores educativos para
gestionar los aprendizajes de las y los estudiantes? 17

Esto conlleva la definición de funciones, tareas y responsabilidades de los distin-

tos integrantes de la comunidad educativa, así como la implementación creativa
de diversas estrategias para cumplirlas de modo que contribuyan desde su propio
quehacer cotidiano a la gestión de buenos y mejores aprendizajes en las y los es-
tudiantes.

Las funciones de los distintos actores están señaladas en la actual Ley General de
Educación, complementándose en algunos casos con el Reglamento de la Gestión
del Sistema Educativo.
 --Las directoras y los directores

 Garantizar que la institución educativa cuente con las herramientas

propias de la gestión escolar: Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual
de Trabajo, Proyecto Curricular de la Institución Educativa y Reglamento In-
terno, dirigiendo y orientando su elaboración, ejecución y evaluación de
manera participativa y cuidando que tales instrumentos sean coherentes
con las opciones pedagógicas planteadas, guarden relación entre sí y ten-
gan como tarea primordial el desarrollo de capacidades en las niñas y en los
niños, así como en las y los adolescentes.

 Gestionar con énfasis en la dimensión pedagógica, subordinando su

18 actuar administrativo e institucional a los requerimientos propios del logro
de los aprendizajes, asegurando la calidad de los mismos. Para ello asume
su liderazgo pedagógico en estrecha coordinación con el subdirector y los
docentes, está atento a las demandas del contexto y a la realidad familiar
de los estudiantes, promoviendo políticas y estrategias para apoyarlos en
sus estudios y orientar a los padres de familia en su responsabilidad como
tales. También supervisa la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje,
valorando sus esfuerzos y buenos desempeños así como escuchando, dia-
logando y recepcionando sus inquietudes, sugerencias, observaciones con
respecto a la conducción del proceso de enseñanza-aprendizaje y a sus
necesidades de apoyo para hacerlo dinámico, participativo y colaborativo.

 Promover la participación de la comunidad educativa y local, en la

gestión de los aprendizajes de los estudiantes, apoyando la realización de
actividades y proyectos encaminados a desarrollar sus diversas capacidades
y fomentar la práctica de valores, comprometiendo su colaboración en su
ejecución.

Así por ejemplo:

- La organización de charlas de carácter informativo y reflexivo para las y

los estudiantes por parte de madres y padres de familia o personas de
la comunidad conocedoras del tema.

- La realización de conversatorios, mesas redondas o paneles sobre

orientación vocacional con participación de profesionales o exalumnos
que son estudiantes universitarios.

- El desarrollo de proyectos para motivar el gusto por la lectura: Estu-

diantes del sexto grado leen una obra y luego, organizados en grupos,
cuentan lo que han leído a niños de primero a segundo grado, de ma-
nera teatralizada y por partes de modo que genere expectativa en los
espectadores sobre la continuación de la historia.

- La organización de actividades movilizadoras como la Lectoferia para

niños y niñas de su institución educativa, en donde los padres y las
madres de familia puedan participar en el Cuenta Cuentos, dirigido
por las y los docentes, interpretando a diferentes personajes, donde los
estudiantes elaboran sus propios cuentos e historias, etc.
 - El apoyo directo a los procesos de enseñanza y aprendizaje de la lectu-
ra, convocando a las madres y a los padres de familia para escuchar en
parejas la lectura que hacen los grupos de estudiantes organizados de
a cuatro o cinco integrantes, anotando las dificultades de los mismos e
informando de ello a las y los docentes del aula.

- El apoyo al Programa Movilibros, que consiste en la rotación perma-

nente de libros de cuentos en las instituciones educativas que forman
parte de una red educativa. Así por ejemplo, el director puede designar
a un personal para que recoja la maleta de libros correspondiente al
grado el lunes a primera hora, y comprometerse a devolverla en buen
estado y completa el viernes una vez que se ha terminado el uso de la
misma.

- El desarrollo de habilidades artísticas y manuales a través de la imple-

mentación de talleres diversos en los que participan grupos combina-
dos de estudiantes, es decir de dos grados diferentes con la finalidad
de promover también su integración, siendo los mismos estudiantes
quienes eligen entre las opciones que se les presentan, el taller en el
cual quieren participar.

 Promover el cambio y la innovación pedagógica estimulando y acom-

pañando la realización de proyectos, la reflexión permanente sobre su pro-
ceso de ejecución, así como sobre la realización de las diversas actividades
programadas y apoyando la capacitación de los docentes, firmando con-
venios con instituciones públicas y privadas para que los miembros de la
comunidad educativa estén actualizados e informados.

 Generar políticas y comportamientos que garanticen el compromiso de

la comunidad educativa con las poblaciones menos favorecidas, con miras
a liderar metodologías y proyectos que propicien la inserción y permanencia
de todos los estudiantes.

 Asignar al personal docente el grado de estudios que tendrá a su cargo.

Para esto es importante que tenga en cuenta sus diferentes capacidades y
personalidades con relación a las edades y grados de estudio de los estu-
diantes.

 Orientar la organización de las aulas de clase teniendo en cuenta de 19

que en los primeros grados (1ro., 2do. y 3ro.) se requiere una atención más
personalizada por lo que la cantidad de estudiantes no debe ser excesiva.
Como promedio, lo recomendable es de 25 estudiantes en este caso y de 30
como máximo en los grados de 4to., 5to. y 6to.

 Orientar la distribución del tiempo de clases por bimestres o trimestres y

por áreas curriculares, considerando que las primeras horas son más favo-
rables para las áreas más densas en contenidos como Lógico-Matemático o
Comunicación Integral, y garantizando el total de horas efectivas destinadas
al proceso de enseñanza-aprendizaje.
  Promover constantemente entre los miembros de la comunidad edu-
cativa, relaciones interpersonales armoniosas, respetuosas, empáticas y
dialogantes, a partir de su propio ejemplo y del respeto a los derechos de
cada uno de sus integrantes.

 Estimular el trabajo en equipo en toda la institución escolar: en el

aula, para la realización de tareas, actividades, proyectos entre otros. Forma
equipos de trabajo según sea necesario, participa en ellos con entusiasmo y
responsabilidad, no evade su integración a ellos con el pretexto de cumplir
trámites burocráticos o asistir a reuniones en la UGEL, dejando al subdirec-
tor que asuma solo la conducción de este trabajo en equipo.

20  Liderar, motivar e incentivar a los miembros de la comunidad escolar

para que participen en proyectos y actividades tanto del ámbito académico
como comunitario.

 Estar atento al desarrollo de las actividades pedagógicas y todo lo re-

lacionado con ellas, promoviendo el recojo de información sobre su proceso
de desarrollo y también de las otras actividades programadas que inciden
en él, evaluando periódicamente, junto con los integrantes de la comunidad
educativa, los procesos y resultados con el fin de mejorar aquello que está de-
ficiente, prevenir el incurrir en errores y profundizar aquello que está bien
hecho.

 Incorporar contenidos que transversalmente promuevan los procesos de

comprensión lectora, el razonamiento lógico matemático y la práctica de
valores en todas las áreas de aprendizaje de las y los estudiantes.

 Reconocer y valorar los esfuerzos del personal a su cargo para desem-

peñarse bien, para innovar y contribuir a la calidad de los aprendizajes de
las y los estudiantes.

 Presidir el Consejo Educativo Institucional (CONEI), garantizando que

la agenda de sus reuniones y las decisiones que allí se adopten sean siem-
pre en beneficio de los aprendizajes de las y los estudiantes.

 Gestionar los recursos necesarios (humanos, materiales y financieros)

para el normal desarrollo de los procesos de enseñanza y aprendizaje, con-
vocando la cooperación de las madres y los padres de familia y de la comu-
nidad local si fuera necesario.

 Mantener una comunicación fluida, veraz, transparente y respetuosa con

los padres de familia ya sea a nivel de la Asociación de Padres de Familia
(APAFA), Comités de Aula, CONEI o, a nivel individual.

--Las coordinadoras y los coordinadores de nivel

Los Coordinadores de Nivel existen en ausencia de un (a) subdirector (a) y rea-

lizan su labor ad honorem. Deben ser elegidos por las y los docentes de su nivel
de manera democrática, teniendo en cuenta que sean las personas con mayor
 experiencia pedagógica, responsables, dinámicas y asequibles a la interacción
con todos los miembros de la comunidad educativa.

Sus funciones están orientadas a apoyar al Director de la institución educativa

en la conducción del proceso pedagógico para garantizar calidad en los apren-
dizajes de las y los estudiantes. Para ello deben:

 Orientar la elaboración en equipo de las programaciones curricula-

res, garantizando que contengan los contenidos básicos fundamentales del
área, que se constituirán en los pre-requisitos para continuar avanzando
en el conocimiento de la misma; que sean programaciones posibles de ser
desarrolladas en el tiempo previsto, considerando en ellas, además de las
horas efectivas de clase, las horas destinadas a la evaluación.

 Reunirse con los profesores de su nivel para precisar los objetivos de

aprendizaje, desarrollar estrategias de enseñanza desafiantes, coherentes
y significativas para las y los estudiantes y que los contenidos de clase sean
tratados con rigurosidad conceptual, accesibles para el nivel.

 Evaluar la marcha de los procesos de enseñanza y aprendizaje, mo-

nitoreando el proceso de comprensión y apropiación de los contenidos por
parte de las y los estudiantes, optimizando el tiempo para la enseñanza,
promoviendo el desarrollo del pensamiento, recogiendo sugerencias, ne-
cesidades y dificultades e informando después al Director de la institución
educativa.

 Organizar y dirigir la evaluación de los aprendizajes de las y los es-

tudiantes con el fin de adoptar medidas para corregir las deficiencias en-
contradas.

--Las coordinadoras y los coordinadores de ciclo

Realizan su gestión pedagógica en estrecha coordinación y comunicación con el

subdirector y/o coordinador/a de nivel. Se encargan de:

 Guiar y garantizar la elaboración conjunta, entre las y los docentes del

grado, de las programaciones curriculares recogiendo en ellas las propuestas
de las y los estudiantes, informando de ello al Subdirector o Coordinador/a 21
de Nivel.

 Reunirse periódicamente con las y los docentes de su ciclo para evaluar

la marcha de los procesos de enseñanza y aprendizaje, construyendo rela-
ciones profesionales y de equipo con sus colegas, recogiendo sugerencias,
necesidades y dificultades; y resolviendo aquellos casos que estén a su al-
cance.

 Estimular el trabajo cooperativo entre sus compañeros y de una meto-

dología que fomente el diálogo, la participación y el pensamiento crítico,
entre los mismos.
  Comunicar oportunamente al Subdirector de Primaria las sugerencias,
necesidades y dificultades expresadas por los maestros de su ciclo. El coor-
dinador (a) reflexiona permanentemente sobre su práctica.

 Asumir responsabilidades en la orientación de sus estudiantes y coordi-

nar con las y los docentes acciones encaminadas a mejorar la atención de
los mismos.

 Animar y motivar a las y los docentes de su ciclo al cumplimiento res-

ponsable de sus obligaciones, teniendo en cuenta información actualizada
de su profesión, del sistema educativo y de las políticas vigentes.

22
--Las subdirectoras y los subdirectores

 Organizar y dirigir la elaboración del Proyecto Curricular de la Insti-

tución Educativa, en coordinación con el Director de la institución educati-
va y los Coordinadores de Ciclo. Establece junto con ellos y los docentes los
criterios para la diversificación curricular, garantizando que ella responda a
las necesidades e intereses de los estudiantes, a las demandas del contexto
y a las exigencias de aprendizajes básicos establecidos en el Diseño Curri-
cular Nacional.

 Organizar la elaboración conjunta, entre los docentes del grado y en co-

ordinación con los Coordinadores de Ciclo, la elaboración de las programa-
ciones curriculares, en función al tiempo efectivo de clases y que posibiliten
el desarrollo de procesos de pensamiento en las y los estudiantes.

 Organizar las secciones de clase de las y los estudiantes por grados y

propone al Director la distribución de los docentes para cada grado, consi-
derando criterios como capacidades, personalidad, características psicobio-
lógicas de los estudiantes, preferencias de los docentes con respecto a tal o
cual grado porque sienten que se desenvuelven mejor, entre otros.

 Organizar el tiempo y el espacio necesarios para los procesos de ense-

ñanza y aprendizaje. (Horarios de clase en relación con el área, horas para
la evaluación del aprendizaje de los estudiantes, horas para actividades
complementarias, aulas destinadas a los diferentes grados, ambiente para
algún taller).

 Acompañar, orientar y monitorear el trabajo docente con las y los es-

tudiantes, garantizando prácticas pedagógicas basadas en criterios de cali-
dad, de mejoramiento continuo, de innovación y de respeto a los derechos
de las niñas y de los niños, junto a sus necesidades e intereses, brindando
facilidades y animando a las y los docentes a realizar prácticas pedagógi-
cas bien estructuradas, dinámicas, sin descuidar los saberes previos de los
estudiantes ni la respectiva rigurosidad científica en el tratamiento de los
contenidos. Igualmente, sugerir el uso de nuevos espacios, diferentes al
aula, para la realización de las clases o, la realización de actividades fuera
del espacio escolar que conlleven procesos de enseñanza-aprendizaje: visi-
tas a instituciones culturales, establecimientos comerciales y de producción,
 entre otros, también asegurar el que los proyectos para exposiciones o ferias
como la tan conocida Feria de Ciencias sean desarrollados por los estudian-
tes en el aula con la guía y orientación de sus maestros, en un proceso de
elaboración y reelaboración para que el estudiante realmente aprenda y
desarrolle las habilidades previstas.

 Planificar y participar proactivamente en jornadas pedagógicas se-

gún los requerimientos de los procesos de enseñanza y aprendizaje, esta-
bleciendo conjuntamente con los profesores temas de interés académico, de
análisis y debate educativo por grado.

 Organizar y dirigir la evaluación de los aprendizajes de los estudian-

tes con el fin de adoptar medidas para corregir las deficiencias encontradas,
ya sea por la parte de las y los estudiantes o de la enseñanza de las y los
docentes.

 Reflexionar frente a su propio quehacer con sentido autocrítico y auto

evaluativo, generando crecimiento, desarrollo personal y sirviendo de ejem-
plo a los miembros de su institución.

 Promover relaciones respetuosas, cordiales, dialogantes entre las y los

docentes a su cargo, valorando los diferentes puntos de vista. Es receptivo
frente a las observaciones y comentarios acerca de su desempeño.

 Organizar y dirigir reuniones de planificación, coordinación y evalua-

ción con las Coordinadoras de los distintos Ciclos y con los profesores a su
cargo.

 Fortalecer los espacios de participación democrática, canales y meca-

nismos de comunicación entre todos los miembros de la comunidad educa-
tiva, manteniendo una comunicación fluida con el personal a su cargo.

 Impulsar proyectos de innovación pedagógica en las diversas áreas,

promueve la investigación y actualización en la formación docente, desarro-
llando diferentes capacidades: cognitiva, artística, laboral, deportiva, y se
proyecta en la comunidad educativa.

--Las y los docentes 23

Son los principales agentes para asegurar los aprendizajes de las y los estudiantes y
la calidad de los mismos, no siendo exagerado señalar que, finalmente, “la calidad
educativa se juega en las aulas”. Ellos, principalmente, deberían dedicarse a:

 Planificar, conducir y evaluar los procesos de enseñanza y aprendi-

zaje, debiendo considerar en la planificación y realización de sus clases los
conocimientos previos de sus estudiantes, sus aptitudes (en qué son más
hábiles y en qué no lo son), sus estilos de aprendizaje (en función a lo cual
aplican diversas estrategias metodológicas y utilizan diversos materiales di-
dácticos) y sus intereses.
  Prestar especial atención a las y los estudiantes que tienen dificultades
en su aprendizaje o problemas de conducta, indagando las causas que mo-
tivan tales situaciones, buscando el apoyo de otras compañeras y otros com-
pañeros más avanzados, dialogando con las madres y los padres de familia,
animándoles a seguir adelante en base a los logros que van alcanzando por
pequeños que éstos fueran, etc.

 Identificar las necesidades especiales de educación que presentan algu-

nas y algunos estudiantes para, si es posible, atenderlas mediante propues-
tas didácticas o metodológicas particulares y orientar sobre el apoyo que se
les debe brindar.

24  Promover en cada clase el interés y el deseo por aprender, el desarrollo

del pensamiento reflexivo, crítico, orientando a sus estudiantes a plantearse
preguntas y a la búsqueda de respuestas que estimulen su razonamiento, a
promover su curiosidad, a aprender a trabajar en equipo, a autoevaluarse,
a sentirse valiosos, importantes, a tener sueños, creer en ellos y conocer
qué implica el hacerlos realidad, a ser solidarios, honestos, responsables y
disciplinados.

 Elaborar materiales que promuevan el desarrollo de las capacidades de

las y los estudiantes a favor de los procesos de comprensión lectora y el
hábito de lectura, el pensamiento lógico matemático y construir escenarios
sociales y educativos para el ejercicio de la ética y la práctica de valores en
el aula y fuera de ella.

 Investigar para mantenerse actualizados en los saberes propios de

su ejercicio profesional, generar cambios didácticos y metodológicos, para
guiar a las y los estudiantes en la apropiación y trascendencia de los cono-
cimientos construidos en el aula.

 Evaluar constantemente su práctica pedagógica, esmerándose en su-

perar sus dificultades y deficiencias. Evaluar a sus estudiantes con sentido
justo, realizando reajustes en su programación o modificaciones en sus es-
trategias de enseñanza cuando la mayoría no ha logrado el aprendizaje
esperado.

 Implementar la heteroevaluación y la autoevaluación con las y los es-

tudiantes, puesto que están en la capacidad de emitir una opinión sobre
su desempeño y sobre el de sus compañeras y compañeros. Esta práctica
fomenta el espíritu crítico y reflexivo e introduce la autocrítica, actitud poco
practicada en numerosos ámbitos de nuestra vida nacional. Tan importante
como la evaluación de si mismos y de la de sus compañeros, es la evalua-
ción que las y los estudiantes hacen de sus profesoras y profesores.

 Cultivar en su aula un ambiente de trabajo y de relaciones interpersona-

les estimulante, cordial, alegre, afectuoso, ordenado, solidario, atendiendo
con paciencia y buen trato las inquietudes, conflictos y necesidades de sus
estudiantes, en el marco de una disciplina asumida en base a reglas esta-
blecidas y supervisadas por ellas y ellos.
  Mantener una comunicación constante con las madres y los padres de
familia o apoderados de las y los estudiantes, comprendiendo que el entor-
no familiar proporciona una serie de elementos que pueden ser reforzado-
res positivos o negativos en la educación y formación de sus hijas e hijos. Se
entrevistan con ellos de manera individual si el caso lo amerita, los convocan a
reuniones periódicas a través del Comité de Aula para tratar asuntos referidos
al aprendizaje de sus hijos o a la realización de actividades que contribuyen a
su formación integral, los invitan a talleres con la finalidad de apoyarlos en
su formación. También se reúnen periódicamente con los directivos del Co-
mité de Aula para gestionar la buena marcha de los aprendizajes.

--Los Consejos Educativos Institucionales - CONEI

Constituyen la representación organizada de todos los estamentos de la comu-

nidad educativa e instituciones de la comunidad local. Deberían encargarse de:

 Participar en la formulación y evaluación del Proyecto Educativo Institucio-

nal, que contiene la orientación pedagógica de la institución educativa.

 Colaborar con el Director/a en lo relacionado a garantizar el cumplimiento

de las horas efectivas de aprendizaje, el número de semanas lectivas y la
jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de
aprendizaje requerido.

Para aportar en la mejora de los aprendizajes se necesita que esta instancia:

 Sea elegida de manera participativa y democrática por la comunidad edu-

cativa. Muchas veces las madres y los padres de familia, así como las y los
estudiantes desconocen quiénes los representan y menos aún están entera-
dos de qué es lo que hacen.

 Organice reuniones periódicas, por lo menos una vez al mes. El reglamento

señala que deben realizarse cuatro reuniones ordinarias al año, pero en la
práctica esta periodicidad, resulta ineficiente, pues se acumulan demasia-
das tareas entre una reunión y otra.

 Elabore un plan de trabajo en concordancia con el Plan Anual de Trabajo

de la institución educativa. Los CONEI que carecen de este instrumento, 25
responden sólo a la coyuntura y dejan en sus integrantes la sensación (real
por cierto) de “que no están haciendo mucho”.

 Defina la agenda de las reuniones con anterioridad, lo cual permite que las
y los integrantes del CONEI puedan documentarse y recoger los aportes y
sugerencias de sus representados.

 Lleve un Libro de Actas y un archivo al día, con el fin de que el accionar del
CONEI quede registrado y sus futuros integrantes puedan continuar la labor
desarrollada y no tengan que “empezar de cero”.

 Tenga acceso a los instrumentos de gestión de la institución educativa así como

a la legislación indispensable para el funcionamiento de la misma. En un pri-
 mer momento, no los comprenderán del todo, pero transcurridas unas sema-
nas, estarán familiarizados con ellos y desarrollarán mejor sus funciones.

 Promueva la capacitación interna y externa de sus integrantes, con el fin de

mejorar sus capacidades y servir de mejor manera a la institución educa-
tiva, con propuestas para optimizar las horas efectivas de aprendizaje y el
número de semanas de trabajo. No necesariamente participaran todos los
representantes pero se pueden delegar a integrantes “fijos” que participen
y sigan un tema determinado y que luego en las reuniones de coordinación
puedan presentar un breve informe o las acciones más saltantes en las que
estaría repercutiendo la información obtenida.

26
--Las Redes Educativas

El trabajo articulado en redes educativas a nivel nacional es relativamente nue-

vo, sin embargo, en San Juan de Lurigancho esta labor se viene desarrollando
desde el año 1998 con la conformación de las redes educativas en torno a los
Centros de Servicios y Recursos Educativos - EDUCENTROS21, constituidos por
directivos, docentes, representantes de la UGEL, y de las diferentes instituciones
públicas y privadas, cuyo objetivo es contribuir con la mejora de la calidad edu-
cativa. Las redes educativas deberían:

 Elaborar sus instrumentos de gestión: Proyecto Educativo de Red, Pro-

yecto Curricular y Plan Anual de Trabajo, en concordancia con el Proyecto
Educativo Local y el Plan de Desarrollo Concertado del distrito, así como el
Proyecto Educativo Nacional.

 Promover actividades que les permitan actuar como red, por ejemplo
apoyar la creación de los centros de recursos educativos o adoptar y/o vin-
cularse con los que existen en su jurisdicción, con la finalidad de contar con
espacios y materiales para fortalecer la capacitación e innovación pedagó-
gica.

 Elaborar un diagnóstico de las necesidades de capacitación. Muchas ve-

ces se confunden los deseos de capacitación (que pueden ser muy amplios
o poco vinculados con el quehacer de la Red) con las necesidades reales de
capacitación.

 Elaborar un “Mapa de la riqueza” es decir, identificar los recursos pro-

fesionales y materiales con que cuentan las instituciones educativas que
integran la red. Identificar por ejemplo: Cuántas instituciones tienen biblio-
tecas, qué tipo de libros hay en ellas, cuántas aulas de innovación educativa
hay, qué tipos de recursos didácticos para trabajar el área de matemática
tienen, cuántos laboratorios hay, cuántos auditorios implementados existen.
¿La red cuenta con un CETPRO?, ¿Cuántos docentes tienen maestrías, cuán-
tos tienen experiencia en capacitación?, entre otros detalles, con el fin de
aprovechar estos recursos en las capacitaciones de la red y en los aportes
específicos que como comunidad educativa puedan dar.

21 Véase EDUCENTRO. Modelo de gestión de redes educativas y centro de servicios y recursos educativos, Instituto de Fo-
mento de una Educación de Calidad – Instituto EDUCA. Lima: Raúl Peña S.A.C., 2005.
  Implementar un inventario de textos específicos y/o material de lectura
con el que cuenta la red, material para niñas y niños, adolescentes, docen-
tes, madres y padres de familia, que puedan ser utilizados, alternativamen-
te, en las diferentes instituciones educativas. Cada institución educativa con
fondos de recursos propios y/o APAFA puede adquirir por ejemplo 40 libros
de cuentos de un determinado autor por nivel, por ciclo, etc. Estableciendo
un rol de préstamo e intercambio a nivel de red al mes, se puede optimizar
los recursos existentes en las instituciones educativas.

 Realizar intercambios de experiencias pedagógicas con el fin de pro-

mover la capacitación interna de sus integrantes, así como actividades mo-
vilizadoras y/o centralizadas para fomentar el gusto por la lectura, tipo las
Lectoferias y/o Ferias para promocionar la lectura dentro y fuera del cole-
gio.

 Conformar grupos de interaprendizaje entre docentes del mismo nivel

o área curricular e integrar espacios de diálogo cultural y académico. Por
ejemplo, los Martes Pedagógicos. Una vez al mes se reúnen los docentes
de un ciclo o de un área curricular y muestran sus experiencias y avances
obtenidos con sus propuestas pedagógicas en el aula.

 Establecer alianzas o convenios con Instituciones de Educación Superior,

Fundaciones, ONGs para tener acceso a programas de formación o talleres
de capacitación y actualización pedagógica.

--La Unidad de Gestión Educativa Local

A través del Área de Gestión Pedagógica, y con el equipo de especialistas que

tiene, puede elaborar un plan de trabajo anual para fortalecer las capacidades
de las y los docentes, y animarlos a seguir aportando en su aula e institución
educativa. En tal sentido, algunas sugerencias al respecto:

 Establecer reuniones periódicas, por lo menos dos veces al mes y anali-

zar el sentido de las actividades pedagógicas que promueven e invitan a la
participación de las diferentes instituciones educativas de su jurisdicción de
tal manera que se pueda optimizar el tiempo, los recursos y sobre todo ver
los aprendizajes y los beneficios educativos que con ellas se consiguen. Se 27
debe tener en cuenta la elaboración de proyectos educativos y no la acción
aislada de actividades.

 Fortalecer alianzas o crear convenios con Universidades Nacionales y

Particulares, Instituciones de Educación Superior, Fundaciones, ONGs para
tener acceso a Programas de Formación o talleres de capacitación y actua-
lización pedagógica, no sólo para los directivos y docentes, sino para los
miembros de la comunidad educativa, integrantes del CONEI, etc.

 Realizar intercambios de experiencias pedagógicas, Feria de Inno-

vaciones Educativas, foros de Discusión, debates, de manera sostenida
y a la altura de los docentes y directivos de la jurisdicción, invitando a
 autoridades, especialistas e investigadores en educación con el fin de
promover la capacitación y actualización de las y los integrantes de la
comunidad educativa.

 Estimular la participación de las y los docentes y directivos en las di-

ferentes actividades pedagógicas programadas desde la UGEL, con publica-
ciones de sus trabajos, ya sea de manera virtual o impresa, con resoluciones
de felicitación, con certificados o diplomas que destaquen el o los méritos
realizados.

 Impulsar la conformación de grupos de directivos y docentes innova-

dores destacados y promoverlos a participar en programas de formación
28 especializada, pasantías, becas de estudio y otros estímulos pedagógicos.

 Promover la creación de un Centro de Recursos Pedagógicos a nivel

de la UGEL con un banco de experiencias innovadoras que cuente con un
archivo documentado y actualizado de temas abordados, niveles trabaja-
dos, miembros que han participado y lecciones aprendidas.

--Oficina de Desarrollo Educativo del Municipio

A través de la Oficina de Desarrollo Educativo el Municipio debe interesarse en

coordinar con las instancias respectivas en educación y establecer un plan de
trabajo concertado para fortalecer el trabajo educativo dentro y fuera de las
aulas y con los demás miembros de la comunidad local. Para ello sugerimos
lo siguiente:

 Establecer reuniones de coordinación con las diferentes instancias edu-

cativas UGEL, Redes Educativas, CONEIs, instituciones educativas, líderes
de la comunidad, ONGs, de tal manera que se pueda elaborar un plan de
trabajo concertado, no empezar de cero, tener en cuenta que han habido
otras gestiones y que siempre es bueno reconocer los avances.

 Promover la elaboración del Proyecto Educativo Local, en alianza con

la UGEL y otras organizaciones, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo
Concertado.

 Articular esfuerzos con las otras instancias de gestión del municipio

para canalizar recursos humanos y presupuestales que aporten al desarrollo
educativo local y se pueda llegar a los diferentes integrantes de la comuni-
dad en sus diversos espacios geográficos.

 Promover la reflexión y participación de los integrantes de la comunidad

local en temas educativos, “Educación, tarea de todos”

 Animar a participar a las y los integrantes de la comunidad local,

especialmente en la elaboración de los Presupuestos Participativos Locales,
con la presentación de proyectos de índole educativo.

 Apoyar, estimular y reconocer el trabajo profesional de directivos y de las

y los docentes.
  Apoyar la realización de intercambios de experiencias pedagógicas, feria
de innovaciones educativas, foros de discusión, debates, de manera soste-
nida, invitando a autoridades, especialistas e investigadores en educación
con el fin de promover la capacitación y actualización de los integrantes de
la comunidad educativa y local.

 Apoyar la creación de un Centro de Recursos Pedagógicos a nivel del

distrito, con una biblioteca bien implementada y un auditorio con capacidad
para albergar a un buen número de miembros de la comunidad educativa
y local.

PARA REFLEXIONAR Y APRENDER

1. Realiza una comparación entre las tareas que se proponen para cada actor y las
acciones que realmente estos (as) hacen en el campo de la gestión escolar. ¿Cuál
es el resultado de este balance?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………

2. ¿Qué condiciones requieren los diversos actores educativos para emprender una
gestión escolar centrada en el aprendizaje?
………………………………………………………………………………………………… 29
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………..

3. ¿Cuáles crees que son las acciones imprescindibles que deben realizar los diversos
actores educativos para impulsar una gestión escolar centrada en el aprendizaje?
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
………………
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