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PDC Limatambo PDF
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Plan de desarrollo concertado Limatambo 2012-2021/ Autor: Orlando Justo Calderón Flores;
Revisor: Alcides Vilela Chávez. — Lima: Soluciones Prácticas; 2013
Contenido
p.: 32 il. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LIMATAMBO 2012-2021
ISBN 978-612-4134-17-3
PLANES DE DESARROLLO/ GESTIÓN DE RIESGO / MUNICIPALIDADES / DESASTRES / PREVENCIÓN DE
DESASTRES /
114/C18
Clasificación SATIS. Descriptores OCDE
Presentación
Página 5
© Practical Action
para su sello editorial Soluciones
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CARACTERÍSTICAS DE NUESTRO DISTRITO
Elaboración de resumen del PDC: Lic. Orlando Justo Calderón Flores Página 9
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N°2013-17698 LOS RIESGOS DE DESASTRES
Primera edición, 2013
Página 15
Impreso por: Giacomotti Comunicación Gráfica S.A.C.
Calle Santa Eduviges 316 Urb. Pando – Lima
500 ejemplares
LO QUE PRODUCIMOS
La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es Página 18
responsabilidad exclusiva de la Municipalidad distrital de Limatambo y Soluciones Prácticas, y en ningún caso
debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
NUESTRO DESARROLLO
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Presentación
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1.2. Desarrollo sostenible
CONCEPTOS BÁSICOS Es el desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras. Todo desarrollo implica la mejora de
las condiciones y niveles de vida de una sociedad o comunidad. Actualmente,
existen dos grandes modelos de desarrollo: uno tradicional, que busca un
crecimiento económico sin restricciones, y uno alternativo, llamado desarrollo
1.1. Territorio sostenible. El concepto de desarrollo sostenible se sustenta en que los recursos
del planeta, aunque abundantes, son limitados, por lo que su explotación
El mundo rural comprendido en la globalización, con diferencias y similitudes infinita y la concentración de beneficios que produce son insostenibles. En ese
según el tipo de sociedad donde se hallan insertas, atraviesan en la actualidad marco, los países deben elaborar sus propias agendas nacionales, regionales y
grandes cambios. La nueva ruralidad busca generar conceptos para interpretar locales de desarrollo sostenible, producir sin poner en riesgo la producción de
los procesos emergentes. Dentro de esta corriente se hace presente un las próximas generaciones.
enfoque de desarrollo, cuyo eje es lo territorial.
El territorio, es el espacio que comparten todos los habitantes, Desarrollo por resultados
independientemente del uso que hacen del mismo. Desde esta perspectiva,
se amplía la visión tradicional del desarrollo rural que generalmente fue El enfoque de desarrollo por resultados nos exige que los objetivos sean
visto como las actividades vinculadas a la producción agropecuaria y los abordados desde múltiples sectores. Este enfoque permitirá que en la
actores involucrados. El territorio, desde este enfoque, es concebido como programación se incluyan acciones integradas de diversas entidades y en
el resultado de un conjunto de hombres y mujeres que comparten creencias niveles de gobierno que conduzcan al logro de metas y objetivos determinados.
y costumbres, un espacio y que pueden transformar su situación colectiva. Asimismo, permitirá hacer uso de indicadores precisos, de un sistema de
monitoreo y evaluación, para conocer los avances en lograr los objetivos
En el desarrollo, lo territorial es una construcción social y no sólo un propuestos.
espacio existente y delimitable. Desde este punto de vista, el territorio es el
espacio que sus agentes reconocen como necesario para contener y delimitar El resultado es el cambio de las condiciones de vida de la población objetivo,
las relaciones que establecen al interior de este y hacia el mundo externo, que se logra mediante un programa o proyecto. Primero, se presenta el
en función de los proyectos u objetivos de desarrollo que se proponen diagnóstico de la situación real del distrito. La información primaria nos
emprender. Es así, que nacen proyectos que buscan fortalecer las capacidades permite analizar situaciones como el analfabetismo, saneamiento básico,
institucionales, el mejoramiento de los sistemas productivos y la participación necesidades básicas insatisfechas y pobreza. Luego, en la parte estratégica
social. Así, surge la discusión sobre la necesidad de desarrollar procesos en los y con participación ciudadana, confirmamos esta información y llegamos a
que las organizaciones de la sociedad civil y el Estado compartan de manera conclusiones de cuáles son las causas y de cómo intervenir en cada caso.
multidimensional el protagonismo de las decisiones, la fijación de prioridades,
la adopción de estrategias de desarrollo autónomo y el control de los procesos.
1.3. Equidad de género
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de desventaja. Si bien los hombres y las mujeres son diferentes, la equidad de
género se debe entender como la igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres, la misma capacidad de acceso a las diferentes esferas de su vida. CARACTERÍSTICAS DE NUESTRO DISTRITO
Es así como cualquier proyecto rural debe colocar en su agenda de desarrollo
social y económico, como prioridad, el impulsar la equidad de género.
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2.4. Demografía 2.7. Agua y desagüe
La población distrital de Limatambo es de 9,076 habitantes, de los cuales el El servicio es limitado y se concentra en la zona urbana. En la zona rural
20.4% habita en el sector urbano y el 79.6% en el sector rural, su población cuentan con algunas letrinas y agua entubada, lo que presenta un riesgo para
se encuentra casi equiparada entre hombres y mujeres. La población mayor la salud. Aquí algunas características de la zona rural:
de 18 años que no cuenta con el Documento Nacional de Identidad (DNI) es
muy baja (5.18%) a comparación de otros distritos de Cusco. La comunidad > Solo el 0.38% está conectado a una red pública fuera de la vivienda.
de Pampaconga es la que tiene más habitantes (17.44% de la población total) > Solo el 2.02% cuenta con una red pública fuera de la vivienda.
y la menos poblada es la comunidad campesina de Callaraccay (0.12% de la
población total). La tasa de crecimiento demográfico ha disminuido a casi la > El 95.35% se abastece de agua en una acequia, manantial o pozo.
mitad, de 0.93% a 0.54% entre los periodos censales de 1981-1993 - 2007, > 0.42% se abastece de un pilón de uso público.
debido a la tendencia migratoria hacia las zonas urbanas.
2.6. Educación
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Tenemos la presencia de vegetación tupida como sauces, alisos, quishuares,
pisonais, molles, cedros, lianas, platanares, magueyes que se retuercen en el
NUESTROS RECURSOS aire como “culebras gigantescas”.
Se producen cereales de primera calidad, caña de azúcar, camotes, yucas,
algodón y árboles de frutas como: naranjos, higos, limones, mandarinas,
chirimoyas, paltos, papayas; se cultiva trigo, kiwicha, cebada, maíz, papas,
y además, para la construcción de las viviendas carrizos, maguey, etc. Se cría
3.1. Recursos ganado vacuno, lanar, caprino, porcino, equino, y aves.
La cubierta vegetal es muy importante en tanto que garantiza el ciclo
3.1.1. Suelo y agricultura hidrológico, protege los suelos de la erosión y mejora las condiciones
ambientales. Hay una gran diversidad de especies vegetales debido a los
El suelo es un recurso valioso para el asentamiento de la población, para diferentes pisos ecológicos y microclimas. En las zonas altas la vegetación es
valorar la capacidad de retención del espacio, y como medio de producción. de praderas, predominando el graminoideo, alternando en zonas con algunas
En Limatambo, el suelo es sumamente complejo y heterogéneo debido a la leguminosas (principalmente el trébol).
amplia diversidad fisiográfica y climática.
Los suelos de uso agropecuario se caracterizan por ser delgados (capa fértil) 3.1.3. Recursos hídricos
y pobres en nutrientes. Asimismo, en un contexto en donde se ha perdido Los recursos hídricos de la región comprenden 127 ríos y riachuelos, 46
cobertura vegetal (árboles, arbusto, pastos), cada año, durante el período de lagunas y lagunillas, fuentes de aguas termales, medicinales y otros. Su
lluvias esta capa fértil se erosiona más. Por otro lado, el uso intensificado aprovechamiento se orienta, principalmente, a la agricultura (riego) y para
para la producción agrícola sumado al uso excesivo de agro químicos y el mal consumo humano en los principales centros poblados.
manejo del agua hace que los suelos estén contaminados y en muchos casos,
salinizados por falta de sistemas de drenaje. Cuenca del Apurímac. Abarca los distritos de Chinchaypucyo, Limatambo y
Mollepata y tiene un área de influencia del 63% del territorio provincial, entre
Según la información de los censos agropecuarios de 1972 y 1993, la las cuencas menores que son parte de ella tenemos:
superficie agrícola para el año de 1972 representaba el 8.85%, y la superficie
no agrícola el 91.15% del total, estas cifras han variado con el tiempo en
razón de la presión sobre los recursos. Río Colorado. Las aguas de este río nacen del nevado Occobamba
La variedad de suelos y climas del distrito favorecen una agricultura diversificada. que se encuentra a más de 5,000 msnm. A lo largo de su recorrido
La agricultura es, mayoritariamente, de secano. Se desarrolla principalmente cuenta con varios afluentes como los riachuelos Pampahuaylla,
a partir del cultivo de papa, maíz amiláceo, cebada y otras variedades. Los Parco, Pacará, Achaco, entre otros, y sus aguas son utilizadas en las
rendimientos no son óptimos, sin embargo, en el caso de la papa, se supera pequeñas irrigaciones del distrito de Limatambo.
el rendimiento departamental, pero puede mejorarse en base a tecnologías Río Blanco. Este río es el límite entre el distrito de Limatambo y
apropiadas y a la asistencia técnica. Mollepata y nace del nevado del Salkantay, sus aguas abastecen a
sistemas de irrigación de tierras de cultivo de Mollepata así como
3.1.2. Biodiversidad pequeñas irrigaciones del sector de Carrizales.
Limatambo cuenta con tres climas bien definidos: desde el más frío en las
cordilleras, templado en las quebradas, y cálido en las orillas del río Apurímac.
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LOS RIESGOS DE DESASTRES
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3.1.4. Turismo
La actividad turística en el distrito aún es incipiente y ha sido identificada
como una de las principales actividades potenciales a desarrollarse. LOS RIESGOS DE DESASTRES
Actualmente, carece de servicios e infraestructura para el turismo. En
zonas donde se encuentran atractivos turísticos identificados, no hay
infraestructura básica y menos infraestructura turística. Los principales
atractivos turísticos son los siguientes:
4.1. Los peligros
> Complejo arqueológico de Tarawasi
> Casa colonial Tarawasi Los estudios expresados en el “Mapa de peligros de la ciudad de Limatambo”,
contiene las siguientes conclusiones:
> Unión del río Colorado y el Apurímac
> Los andenes de Rioja • Los peligros de origen geológico-climático de mayor incidencia son los
> La reserva de Samas de Pampaconga deslizamientos que han provocado represamientos cuyos desembalses
han generado aluviones con gran poder destructivo, como los aluviones
> El vuelo del cóndor en Chonta ocurridos el 1 de enero de 2003 y el 23 de enero de 2010. Fenómenos
> Camino Inca alterno por Tomacaya que fueron favorecidos por la fuerte pendiente del terreno (tanto de
ladera como el perfil longitudinal del río), intensa fractura del basamento
> Camino Inca por Qoyllor rocoso y precipitaciones pluviales extraordinarias.
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la litología (afloran secuencias caóticas de la formación Maras conformada 4.3. Las capacidades
por calizas, yesos y arcillas rojas), y el tectonismo que afectó al área (el
área es atravesada por una falla inversa regional aparentemente activa).
Entre las principales capacidades para reducir los riesgos de desastres se
destacan:
• Los poblados de Lechería, Usutacancha y Molinopata presentan peligro
muy alto por aluvión, quebradas erosivas, deslizamientos y derrumbes al
• El estudio “Mapa de peligros y medidas de mitigación de la ciudad
estar ubicados en el piso del valle de Parco y Lechería.
de Limatambo”, y el proyecto del programa “Ciudades sostenibles” del
Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) desarrollado con el apoyo del
• En general, los ríos principales y secundarios de la cuenca presentan Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en convenio
una evolución juvenil lo que explica su poder erosivo y gran actividad con la Municipalidad distrital de Limatambo.
geodinámica.
• El compromiso de la actual gestión municipal para la gestión de riesgos
• De los peligros tecnológicos que se han evidenciado como los más de desastres al haberlo incorporado en el PDC.
importantes tenemos: la carretera Cusco-Abancay en cuya ruta se
transportan sustancias químicas peligrosas, el uso indiscriminado de
• La incorporación de proyectos en el marco del presupuesto participativo.
agroquímicos en las áreas agrícolas, la contaminación de las aguas de
quebradas y el río Colorado con residuos sólidos y desechos domésticos.
Existen otras actividades menores como el comercio de alcohol y cañazo • La adecuación de la estructura municipal (en proceso) al Sinagerd
cuya actividad no está adecuadamente regulada. (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres).
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5 LO QUE PRODUCIMOS
5.1.1.Actividad agrícola
La gestión municipal actual promueve una agricultura moderna basada en el
uso sostenible de los recursos de suelo, agua, y biodiversidad; con tecnologías
adecuadas al medio ambiente, y orientada hacia la exportación, pero también
pensando en la seguridad alimentaria local, usando una estrategia de
diversificación de la cédula de cultivos.
El principal cultivo que constituye el producto bandera del distrito es el palto,
Así como se fomenta una cédula de cultivos para una mejor integración a
particularmente las variedades “Fuerte” y “Hass” que se están integrando
los mercados generando mejores ingresos para los productores, también se
a las cadenas de mercados nacionales e internacionales. Igualmente, se
fortalecen los cultivos tradicionales para la seguridad alimentaria como la
está impulsando cultivos de frutales con un enfoque de mercado, es decir,
papa, hortalizas y el tomate.
se analizan las oportunidades de demanda, luego pasa por un período de
experimentación en parcelas demostrativas y finalmente a un proceso de Este enfoque estratégico de desarrollo agrícola va a generar mejores condiciones
extensión agrícola, con el apoyo técnico de la municipalidad y otros actores de para los productores, y de este modo, junto al gobierno municipal, mejorar
la cadena, como el sector financiero, la asistencia técnica privada, entre otros. la infraestructura agrícola, como el riego tecnificado en el mediano y largo
Un claro ejemplo lo constituye el cultivo de arándano, el mismo que está en plazo, así en los próximos años, no sólo Ancahuasi, Huarocondo, Mollepata y
una fase de adaptación y cuya demanda es principalmente para exportación. Limatambo serán la únicas localidades que cuenten con esta infraestructura,
sino que se ampliará a otras localidades.
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trata de una actividad realizada sobre la base del pastoreo extensivo. La
población pecuaria, está compuesta principalmente por el ganado vacuno,
ovino y porcino.
Una de las limitaciones importantes para desarrollar la actividad pecuaria
de manera sostenida es la escasa disponibilidad de agua, lo cual inhibe la
producción permanente de forraje para la alimentación y por lo tanto, limita
la producción de leche y de carne. Este problema se suma a los problemas
sanitarios y de manejo con bajos niveles de tecnología, genético, y alimentario
que tienen impactos negativos en la producción y productividad pecuaria.
20 21
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Objetivos
Objetivos Estrategias para cumplir con los objetivos
sub-específicos
NUESTRO DESARROLLO Potenciar las actividades económicas
y agropecuarias con tecnologías
adecuadas que permitan una
Agropecuaria
producción sostenible para el consumo
interno y de exportación, con enfoque
de cadenas productivas.
6.1. La visión de Limatambo al 2021 Lograr la mejora, ampliación,
articulación e integración de la
Vías de comunicación
infraestructura en comunicaciones a
Desarrollo nivel distrital y regional.
Los habitantes del distrito de Limatambo, gozan de buena salud y
calidad de vida, es un distrito saludable, con adecuada nutrición, económico Promover el desarrollo de
infraestructura turística para lograr que
seguridad alimentaria y acceso a los servicios de salud con una los atractivos se conviertan en destinos
atención de calidad. Asimismo, superó las brechas de logros Turismo
turísticos. Además, lograr protección
educativos y brinda servicios educativos de calidad; las actividades de patrimonio histórico, arqueológico,
económicas tienen un valor agregado y generan empleos. Se natural y cultural.
desarrollan proyectos y actividades con una planificación estratégica,
Ampliar y asegurar la infraestructura
cuidan su biodiversidad y medio ambiente, reducen y manejan Energía para la transmisión y distribución de
los riesgos de desastres; tiene una gestión local participativa y energía eléctrica rural.
transparente.
Generar las condiciones favorables para
una educación de calidad que garantice
Educación el pleno desarrollo de capacidades,
con criterio de igualdad y equidad,
6.2. Objetivos y estrategias para lograr nuestro desarrollo afirmando la identidad cultural.
Contribuir a que la población tenga
acceso a los servicios de salud,
En resumen los objetivos y estrategias se expresan en el siguiente cuadro: reducir la presencia de enfermedades
Salud
primarias, lograr la seguridad
alimentaria y reducir la prevalencia de
Externo la desnutrición crónica.
Garantizar que los habitantes del sector
urbano y rural, cuenten con los servicios
Saneamiento básico de saneamiento básico y mejorar las
condiciones alimentarias con estándares
sanitarios de los alimentos.
Mejorar las condiciones de vida,
Reducción de la violencia autoestima personal y colectiva para
familiar una mejor convivencia con cultura de
paz y libre de violencia.
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6.3. Los principales proyectos multianuales
Objetivos Estrategias para cumplir con los Los principales proyectos hacia el año 2021 son los siguientes:
Objetivos
sub-específicos objetivos
Salud
Desarrollar estudios de los riesgos de
Análisis de riesgos
desastres y cambio climático. > Programa de rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura
Planes de reducción de Contar a nivel distrital con un plan de salud.
Reducción de riesgos para reducir los riesgos de desastres.
> Programa de lucha contra la desnutrición (Cusi Wawas).
riesgos de Desarrollar capacidades en la
desastres y Planes de atención de población para enfrentar situaciones
atención de emergencias de emergencia, fortaleciendo la
emergencias plataforma de defensa civil. Saneamiento básico
Contar a nivel distrital con una
Estrategia de adaptación
y mitigación del cambio
estrategia de adaptación y mitigación > Infraestructura de agua potable y desagüe en el sector urbano
del cambio climático, de acuerdo con y rural.
climático
las estrategias nacional y regional.
Mejorar los servicios con una > Construcción e instalación de servicios higiénicos en comunidades.
Buen gobierno planificación estratégica articulada
que garantice el pleno desarrollo.
Institucionalidad
Mejorar los mecanismos de Reducción de la violencia familiar
Transparencia transparencia en el manejo de los
recursos públicos.
> Programa de capacitación a profesionales de los sectores
Promover la participación de la
Participación ciudadana dirigentes en resolución de conflictos y cultura de paz.
ciudadanía en la toma de decisiones.
> Programa de fortalecimiento ciudadano para niños, niñas y
adolescentes.
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6.3.2. Desarrollo económico
Agropecuaria Turismo
> Ampliación de la infraestructura agrícola para mejorar la > Brindar las condiciones óptimas para el turismo receptivo.
producción local. > Construcción e instalación de servicios para las aguas termales
> Ampliación del sistema de riego tecnificado. de Sauceda.
> Programa de mejoramiento de la producción de animales > Habilitación de miradores turísticos de Chonta y Uraca.
mayores y menores. > Habilitación de paraderos turísticos de paso.
> Instalación de pastos cultivados. > Vuelo del cóndor en el cañón del Apurímac.
> Implementación del proyecto piloto de frutales en variedades
para el mercado local y la exportación.
> Instalación del banco de germoplasma a nivel del distrito.
Energía
> Expansión y mejoramiento genético de paltos. > Infraestructura de redes óptima para la distribución de
energía eléctrica.
> Mejoramiento y ampliación del sistema eléctrico rural.
Vías de comunicación
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6.3.5. Gestión de riesgos y protección ante desastres naturales
> Plan distrital para la gestión de riesgos de desastres y cambio
climático.
> Sistema integral de tratamiento de residuos a nivel del distrito.
> Sistema ciudadano organizado y fortalecido en prevención y
atención en caso de desastres.
Biodiversidad
6.3.4. Institucionalidad
Buen gobierno
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El presente documento fue elaborado en la Gestión Municipal 2011-2014
CONCEJO MUNICIPAL
Alcalde: Ing. Herben Rivera Álvarez
Regidores:
Sr. Julián Córdova Delgado
Sr. Andrés Quispe Quispe
Sr. Juvenal Corahua López
Srta. Yoni Huari Ano
Ing. Wilbert Parihuana García
Equipo técnico
1. Ing. Juan Olger Huayllaro Muelle, Gerente General de la Municipalidad Distrital de Limatambo (MDL)
2. Eco. Edwin Bravo Miranda, Planificación y Presupuesto de la MDL
3. Ing. Alejandro Quispe Quispe, Sub Gere nte de Desarrollo Económico de la MDL
4. Bach. María Paola Mattos Angulo, Sub Gerente de Desarrollo Social de la MDL
5. Soc. Alcides Vilela Chávez, Soluciones Prácticas
6. Bach. María Cecilia López Herrera, Soluciones Prácticas
7. Lic. Eulalia Montalvo Sota
8. Prof. Julio Ordoñez Carbajal, Gobernador del Distrito
9. Sra. Elmina Huacho de Urrutia, Juez de Paz del Distrito
10. Sto. Víctor Ramírez Alfaro, Oficina de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú
11. Ing. Roberto Titto Reyes, Informática y Sistemas de la MDL
12. Lic. Fernando Vílchez Ascarza, Relaciones Públicas de la MDL
Soluciones Prácticas es un organismo de cooperación técnica internacional que contribuye
al desarrollo sostenible de la población de menores recursos, mediante la investigación,
aplicación y diseminación de tecnologías apropiadas. Tiene oficinas en África, Asia, Europa
y América Latina. La oficina regional para América Latina tiene sede en Lima y coordina el
trabajo en la región de las oficinas de Perú y Bolivia. Trabaja a través de sus programas de
Sistemas de Producción y Acceso a Mercados; Energía, Infraestructura y Servicios Básicos;
Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático y las áreas de Control de calidad,
Administración, Finanzas y Comunicaciones y la Unidad de Consultorías (PAC).
www.solucionespracticas.org
El presente documento forma parte del proyecto Fortalecimiento de capacidades de autoridades locales y actores de la
sociedad civil para la integración de la gestión de riesgo en la planificación del desarrollo sostenible que está financiado
por la Unión Europea.