AUTONOMIA MUNICIPAL

CARTA ORGANICA
REGIMENES MUNICIPALES

CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

Territorio
Areas
C
Competencias de
Desarrollo

Recursos
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

* DESARROLLO
S O O COMPETENCIAL
CO C – REGIMENES
G S MUNICIPALES
C S
Cualidad legislativa y desarrollo de competencias municipales concordantes
con las exclusivas, compartidas y concurrentes, y con nivel central:
1.Legislar, planificar y promover las políticas de desarrollo humano sostenible del
municipio:

• Salud • Turismo
• Educación • Niñez, adolescencia, tercera edad,
• Deportes personas con discapacidad
• C lt
Cultura • Vivienda
Vi i d
• Ordenamiento territorial • Seguridad ciudadana
• Medio ambiente y recursos • Desarrollo integral de comunidades y
naturales pueblos indígenas
p g
• Servicios básicos • Inclusión social e igualdad de género
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

2. Legislar y administrar la gestión pública 3. Legislar y ejecutar las

integral de los servicios de salud y competencias y
educación:
ó (2 ( niveles)) políticas
í sobre:
• Cualidad legislativa, reglamentaria y • Deporte
administrativa • Cultura
• C
Control
ldde personall • Turismo
• Construcción, ampliación, y mantenimiento de • Actividades artísticas
infraestructura
• Caminos vecinales y
• IInsumos, equipamiento
i i t y otros
t elementos
l t para microriego
la prestación de los servicios
• Vías urbanas
• Ejecutar políticas nacionales, departamentales y
• Saneamiento básico
municipales
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

4. Promover y ejecutar políticas sociales sobre:

• Participación y el desarrollo integral de las comunidades indígenas y
campesinas
• Desarrollo de la mujer en condiciones de equidad
• Inclusión
c us ó y pa
participación
t c pac ó soc
social,
a , po
política
t ca y eco
económica
ó ca de d
dichos
c os secto
sectores
es
5. Legislar, promover y ejecutar las políticas sociales y acciones:
• Niñez y adolescencia y tercera edad
• Distribución e inversión de recursos económicos en dichos segmentos
• Cualidad legislativa para dictar normas municipales de desarrollo sectorial
• Coordinación y concurrencia con otros niveles de gobierno
• Ej
Ejecutar
t políticas
líti nacionales
i l y departamentales
d t t l
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

6. Legislar, planificar y promover el desarrollo económico y productivo:

• Ejecución y concesión de proyectos de infraestructura productiva - Creación de empresas
estratégicas municipales
• Alianzas con sectores y agentes económicos del municipio
• Desarrollar y ejecutar la participación en empresas de prestación de servicios
• Participar en sectores estratégicos de la economía nacional (hidrocarburos)
• Participar
p en sectores estratégicos
g p
productivos
7. Legislar y ejecutar la Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial:
• Planes de desarrollo municipal sostenible
• Planes de ordenamiento urbano territorial
• Código de urbanismo y obras
• Planes estratégicos
• Usos de suelo, Pausas urbanas, áreas de conservación y protección
• Declaratorias de servidumbre y restricciones administrativas
• Definición de áreas urbanas y Cesiones de áreas
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

8. Legislar, regular, concesionar y ejecutar las políticas de infraestructura y obras

públicas:
• Uso de los bienes y espacios
p p
públicos municipales
p
• Calles, avenidas, aceras, puentes, canales de drenaje, pavimento y obras de interés
público y bienes de dominio municipal
• Uso y explotación por parte de órganos nacionales, departamentales y/o concesionarios
de servicios básicos y obras
obras, sean públicos o privados
privados.
• Obras públicas municipales
9. Legislar, preservar y conservar el medio ambiente:
• Asumir la autoridad ambiental cuando corresponda
• Conservación, protección, regulación, fiscalización, procedimientos y aplicación de
sanciones
• Control del medio ambiente
• Biodiversidad,
Biodiversidad flora
flora, fauna
fauna, creación da áreas protegidas de categoría municipal Áridos y
agregados
• Recursos naturales renovables y no renovables en su jurisdicción territorial
• Políticas sectoriales medio ambientales
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

10. Legislar, regular, fijar tasas, controlar, y otorgar en concesión, sobre:

• Prestación de los servicios públicos básicos en su jurisdicción
• Electrificación urbana
• Gas domiciliario
• Alumbrado público
• Agua y alcantarillado sanitario
• Otros que se transfieran
11. Legislar, fijar tasas, otorgar en concesión, fiscalizar y controlar la prestación de
los servicios de aseo urbano:
• Recojo,
Recojo entierro
entierro, transformación
transformación, industrialización
• Manejo integral y tratamiento de residuos sólidos e industriales
• Ejecutar las políticas sectoriales de dicha área competencial
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

12. Normar, regular, reglamentar y controlar la comercialización de los productos

básicos:
• Coordinación con los agentes económicos sectoriales
• Reprimir y sancionar la especulación y el agio
• Regulación de lugares y centros de expendio y comercialización, sean públicos y
p
privados.
• Defensa de los consumidores
• Funcionamiento de centros comerciales en general
13. Legislar
g y reglamentar
g el procedimiento
p para
p la defensa,, protección
p y promoción
p
de los derechos de los consumidores y usuarios:
• Servicios públicos básicos
• Comercialización de productos, producción de bienes y servicios
• Medidas y acciones en la defensa ciudadana
• Procesar las faltas, contravenciones e imposición de sanciones por violación a las
normas nacionales, departamentales y municipales.
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

14. Legislar el desarrollo, regulación y ejecución de políticas de catastro urbano y

rural:
• Regularización, adjudicación del derecho propietario urbano
• Realizar y ejecutar en coordinación con el nivel nacional, la distribución y registro
catastral de la propiedad agraria.
• Realizar y ejecutar programas de asentamientos planificados
planificados.
• Registro de la propiedad inmueble
15. Legislar, aprobar y establecer impuestos, tasas, e ingresos no tributarios, y
controlar el funcionamiento:
• Espectáculos públicos, juegos de lotería y de azar (ley básica)
• Juegos recreativos y la publicidad comercial y propaganda vial, mural
• Espacios públicos del municipio, sean privados o públicos.
• Otros espacios municipales
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

16. Legislar el desarrollo y reglamentar, fiscalizar el funcionamiento de juegos de

lotería y de azar:
• Desarrollar aquellos de jurisdicción nacional
• Legislar aquellos de jurisdicción municipal
• Extensión de autorizaciones, concesiones, licencias para su funcionamiento
• Fijación de impuestos
impuestos, tasas
tasas, patentes e ingresos no tributarios
• Normas reglamentarias para el ejercicio de dichas actividades
17. Legislar, asumir el control y fiscalizar la prestación del servicio del alumbrado:
• Concesión autorización
Concesión, autorización, fijación de tasas y fiscalización del servicio
• Normas del sector de electrificación urbana del municipio
• Políticas sectoriales
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

18. Legislar el desarrollo, reglamentar, fiscalizar, controlar la calidad, calificación

bromatológica
g y condiciones ecológicas:
g
• Reglamentación y ejecución del control sobre la sanidad alimentaria e inocuidad
• Funcionamiento de mataderos y frigoríficos, sean públicos o privados.
19. Precautelar la moral pública y las buenas costumbres y aprobar planes y
ejecutarlos sobre la seguridad ciudadana:
• Coordinar con el nivel nacional y departamental
• Normar y ejecutar los planes de seguridad ciudadana en su jurisdicción
• Intervención de la Guardia municipal para la seguridad ciudadana
• Ejecución políticas municipales sectoriales y distritales de seguridad
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

20. Legislar el transporte urbano, reglamentar, controlar y fiscalizar el tránsito

urbano y ordenamiento vial:
• Registro de vehículos particulares y de servicios públicos
• Licitación, Concesión y autorización del servicio de transporte urbano
• Reglamentación, control, fiscalización, fijación de tarifas y ejecución de sanciones
por faltas
f lt y contravenciones
t i
• Autoridad jurisdiccional sobre el transporte urbano.
21. Legislar, reglamentar y ejecutar la expropiación de inmuebles:
• E
Expropiación
i ió y afectaciones
f t i por razones d
de utilidad
tilid d y necesidad
id d pública
úbli
• Aprobar y ejecutar limitaciones administrativas y servidumbres a la propiedad
• Aprobar y ejecutar los instrumentos de planificación territorial sobre dicha materia
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

22. Legislar el desarrollo, regular, fiscalizar, controlar y otorgar en concesión, la

prestación de obras y servicios públicos:
• Aprobar el sistema municipal específico para la concesión y ejecución de obras
municipales y los servicios públicos básicos prestados en su jurisdicción
23. Fiscalizar el funcionamiento de actividades cooperativas que prestan servicios
públicos básicos en la jurisdicción municipal:
• Regulación del ejercicio de las cooperativas de servicios
• Fiscalizar eficiencia y accesibilidad
• Fijación de tarifas cuando corresponda
• Servidumbres y restricciones
• Concesión, tasas, y usos de los espacios públicos y bienes municipales
• Coordinación nacional y departamental sobre los servicios básicos prestados Alcance
competencial
t i l sobre
b empresas que prestant servicios
i i bá
básicos
i
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

24. Legislar, reglamentar, aprobar y ejecutar su programa anual de operaciones y su

presupuesto de ingresos y egresos:
• Fijar porcentajes de gastos institucionales
• Recaudaciones
• Personal
• Inversión – distribución
• Administración autónoma de su hacienda municipal y cuentas fiscales
25. Legislar el desarrollo, reglamentar la sede administrativa municipal:
• Realizar y ejecutar los procedimientos por ingresos tributarios y no tributarios
• Aprobar procedimientos administrativos
• Implementar la sede administrativa municipal – competencias municipales
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

26. Normar, reglamentar y ejecutar el sistema de control gubernamental sobre la

gestión municipal:
• Direcciones de control
• Auditorias interna y externa
• Subsistemas institucionales de control
• Normas municipales autónomas sobre manejo y administración de recursos
27. Legislar, reglamentar y fijar las recaudaciones correspondientes a ingresos
tributarios y no tributarios, y contribuciones:
• Cualidad legislativa
g p
para la aprobación
p de impuestos,
p tasas, p
patentes e ingresos
g
• Tarifas y pagos establecidos para la prestación de servicios públicos básicos
• Regulación de actividades económicas, comerciales y productivas
• Concesiones, licencias, autorizaciones, permisos y explotaciones municipales Multas y
sanciones impuestas por el Gobierno Municipal
• Exenciones, condonaciones y compensaciones tributarias municipales
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

28. Legislar, proteger, y ejercer su derecho propietario irrestricto sobre sus

bienes de dominio municipal público:
• Bienes patrimoniales municipales
• Bienes sujetos la régimen privado (empresas, acciones, etc.)
• Bienes de régimen mancomunado sobre la propiedad municipal
• Bienes municipales imprescriptibles
imprescriptibles, irrenunciables e inalienables
29. Legislar y reglamentar los procedimientos para la conformación de
mancomunidades:
• Municipios
p
• Convenios interinstitucionales y de asociaciones con entidades territoriales
Conformación de empresas públicas para la Inversión y ejecución de recursos
• Convenios con otros niveles de gobierno
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

30. Legislar y reglamentar las instancias internas para la ejecución de los

procedimientos administrativos:
• Procesar Faltas y contravenciones
• Conciliaciones,
Conciliaciones resolución de conflictos vecinales municipales
• Contravenciones de vialidad y tránsito
• Violencia familiar y protección de menores
• Personas con discapacidad y de la tercera edad
• Conciliaciones entre el municipio, los ciudadanos y personas colectivas
31. Legislar y reglamentar las iniciativas ciudadanas y convocar a consultas y
referéndum municipal: (Ley Básica Régimen Electoral 026)
• Definición de ppolítica electoral y materia de competencia
p municipal
p
• Cualidad legislativa desarrollo municipal electoral
• Normas de Convocatoria a actos electorales
• Actos electorales para la descentralización política administrativa municipal
• Convocatorias a cabildos
cabildos, consultas previas y asambleas
• Legislar y reglamentar la iniciativa legislativa ciudadana municipal
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

32. Legislar, organizar y reglamentar el funcionamiento de su Guardia Municipal para

ejecutar sus competencias y disposiciones:
• Capacidad coercitiva institucional
• Ejecutar planes de seguridad ciudadana
• Cumplimiento coercitivo del ordenamiento territorial, medio ambiental y resguardo de
bienes públicos del municipio
• Funciones administrativas de control institucional
33. Ejercer otras atribuciones y competencias
• Competencias constitucionales exclusivas
• Competencias delegadas, transferidas y coordinadas
• Competencias de desarrollo, reglamentación y ejecución
• Competencias autónomas de gestión institucional
 Gobiernos Autónomos Municipales

CONSTRUCCION DE CARTA ORGANICA

* REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO

• Cualidad legislativa para la creación de impuestos, tasas, patentes, ingresos no

tributarios y contribuciones, y la administración de recursos de acuerdo Art. 272, 302
numeral 19, 20, Art. 323, 340 y 341 CPE.
• Cualidad legislativa desarrollo sobre el ámbito económico y financiero
• Capacidad crear impuestos
impuestos, tasas
tasas, patentes
patentes, tarifas y otros
• Establecer ingresos y pagos por prestación de servicios públicos y servicios básicos
• Tributos por realización de actividades económicas, comerciales y productivas
• Espectáculos públicos
públicos, salas de cine
cine, juegos de lotería y de azar (ley básica)
• Tributos por concesiones, licencias, autorizaciones, y explotaciones municipales