Necesidades Pblicas

Son aquellas que desarrolla el Estado mediante las cuales, el mismo cumple funciones y
satisface necesidades que le son propias. La satisfaccin de necesidades pblicas es
una funcin del Estado, mientras que la satisfaccin de necesidades colectivas es una
funcin que puede ser cubierta tanto por el Estado como en forma privada. Para pagar
los gastos que generan la satisfaccin de necesidades pblicas y colectivas, se
utiliza el dinero proveniente de la recaudacin de impuestos

Las necesidades pblicas se clasifican en:

Absolutas: hacen al desempeo y son propias a la gestin del Estado (Seg. Int. ,
ext. y adm. de justicia)
Relativas: Pueden desarrollarse por el Estado o por un particular.

Las necesidades publicas pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen en la

propia existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en la historia de
acuerdo al rol que se le asigna al estado en cada momento). Si se asigna al estado un rol
clsico solo atiende una misma porcin y si por el contrario asume una actitud prudente,
entonces su actitud abarcara una mayor amplitud: salud, educacin, desarrollo,
tecnologa, etc.

Servicios Pblicos:
Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfaccin de las necesidades
pblicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales
estn llamados a satisfacer, por lo cual se distinguir entre servicios pblicos esenciales
y no esenciales.
Clasificacin de los Servicios Pblicos.
En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios pblicos:
1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse
pondran en peligro la existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad.
Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de inters general, su
existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del Estado; se
identifican por exclusin de los esenciales.
2. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera regular y
continua para la satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos;
su funcionamiento o prestacin es de carcter eventual o circunstancial para
satisfacer una necesidad colectiva transitoria.
3. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin que
los presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son
prestados por cada una de las personas jurdicas territoriales: nacionales por la
Repblica u otros rganos del Poder Nacional; los Estadales son los prestados por
cada uno de los Estados que integran la Federacin venezolana, particularmente
los sealados en la Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica de
Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder
Pblico citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitucin
de la Repblica y Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Hay servicios pblicos de
 competencia concurrente; son aquellos en cuya prestacin concurren distintos
rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales, distritales,
estadales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por
rganos de la administracin o por los particulares.
4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en
servicios administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales; stos
ltimos especficamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de
servicios para atender necesidades de inters general o los destinados con fines
lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.
5. Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan como
tales la Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los
optativos, el orden jurdico los deja a la potestad discrecional de la autoridad
administrativa competente. Vase Art. 38 LORM.
6. Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u otros
medios legales. En los primeros, su prestacin es asumida directamente por el
Estado (nacionales, estadales, municipales, distritales, entes descentralizados). Por
concesionarios: no los asume directamente el Estado; prestan a travs de
concesionarios. Vase: Art. 41 LORM.

Actividad financiera del estado:

La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste se apropia de

las riquezas o bienes producidos por las dems economas, y las convierte en ingresos
para atender los gastos que le causar cumplir su deber de satisfaccin de las
necesidades pblicas. Termina cuando el ingreso pblico se ha convertido en servicio
pblico o medio de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carcter econmico, encaminada a la
obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la
realizacin de los servicios pblicos.
Para que el estado pueda satisfacer las necesidades pblicas requiere medios (recursos).
Para obtenerlo puede utilizar dos procedimientos:
Directo: Se apropia directamente de bienes econmicos o factores productivos.
Ej. Servicio militar obligatorio.
Indirecto: Es el ms utilizado y consiste en la obtencin de medidas financieras
para financiar gastos y obtener medios reales (humanos y materiales) para
desarrollar su actividad. El conjunto de fenmenos financieros originados en el
procedimiento indirecto para satisfacer necesidades pblicas, constituye la
actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas
pblicas. La actividad financiera del estado est constituida por aquel proceso de
obtencin de ingresos y realizacin de gastos cuyo objetivo es cumplir con los
fines del mismo. Se encuentra realizada por el estado, que opera sobre la base de
un poder especial llamado fiscal o financiero que le permite obtener en
forma coactiva los ingresos necesarios para financiar sus gastos, los que
realizar de conformidad al presupuesto legalmente aprobado.

Poltica fiscal
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del
Estado, y sus componentes, el gasto pblico y los impuestos como variables de control
para asegurar y mantener la estabilidad econmica, amortiguando las oscilaciones de los
ciclos econmicos y contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno
empleo y sin inflacin alta.

Hacienda Pblica

Se denomina Hacienda Pblica, Administracin fiscal o Fisco al conjunto de rganos

de la administracin de un Estado encargados de hacer llegar los recursos econmicos a
las arcas del mismo, as como a los instrumentos con los que dicho Estado gestiona y
recauda los tributos.

Engloba tanto los ingresos como los gastos, lo cual supone tanto la planificacin de los
tributos y dems ingresos del estado (precios pblicos, loteras, sanciones, etc.), como la
elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado para su aprobacin por el rgano
correspondiente (Congreso, Parlamento u otro).

La Hacienda Pblica depende normalmente del Ministerio de economa y hacienda

(aunque esto depender de la organizacin del Gobierno por la que se opte).

TESORO NACIONAL

El Tesoro nacional, tambin es conocido como erario pblico, y es el patrimonio del

Estado, con el cual ste cuenta para afrontar los gastos a su cargo, que son la atencin
de la salud, la seguridad, la educacin y la justicia. Estos son los gastos ordinarios, a los
que deben sumarse gastos extraordinarios en caso de guerra o calamidades pblicas.
Tambin sirve el Tesoro nacional para otorgar subsidios a las provincias, cuando no
puedan cubrir sus gastos ordinarios con sus propias rentas (art. 75 inc. 9 CN)

En la Repblica Argentina, la Constitucin Nacional legisla sobre el tema estableciendo

en su artculo 4, que estos gastos a que hemos aludido, se financian con los fondos del
Tesoro nacional, y explica cmo estar ste integrado:

1. Con los derechos de importacin y exportacin (recaudados por la aduana, con

respecto a las cuales, el artculo 9 establece que las nicas aduanas que funcionarn en
el pas sern las nacionales, con tarifas fijadas por el Congreso. El artculo 75 inc. 1 le
da competencia para dictar leyes aduaneras, al Congreso Nacional).

2. Con la venta y locacin de tierras cuya propiedad corresponde a la nacin (se trata de
las llamadas tierras fiscales, cuya venta y uso deben ser dispuestas por el Congreso
segn el artculo 75 inc.5 CN.).
3. Con la renta de correos (por el servicio de traslado de correspondencia que puede
realizar en forma monoplica, o como sucede actualmente, compitiendo con empresas
privadas).

4. Con otras contribuciones impuestas a la poblacin por el Congreso, que incluyen

impuestos internos al consumo; el impuesto al valor agregado (IVA) que es un impuesto
indirecto, trasladable al consumidor (establecidos en forma concurrente por la Nacin y
las provincias, segn el art. 75 inc. 2; y los impuestos directos, como el que se impone a
las ganancias o al patrimonio, que son potestad de las provincias, su creacin, salvo en
casos de excepcin, en que puede hacerlo la Nacin, como el caso del impuesto a las
ganancias que rige desde 1932.

5. Emprstitos u operaciones crediticias decretadas por el Poder Legislativo para cubrir

urgencias nacionales o para empresas de utilidad de la nacin (son prstamos en dinero
que recibe el Estado para financiar los gastos citados). Es facultad del Congreso segn
el artculo 75 inc.4 de la CN.

GASTOS PUBLICOS

El gasto pblico es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado
econmico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas
de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variacin de
activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos
propios.

Por tanto, este trmino se reserva para aquellos flujos que deben imputarse al resultado
citado de la entidad a travs de cuentas de gestin. No debe confundirse con el trmino
"gasto presupuestario": existen gastos que no constituyen gasto presupuestario (gastos
extra presupuestarios).