La Ciencia de la Finanzas Públicas

Definiciones La ciencia de las Finanzas Públicas tiene como objeto estudiar la actividad financiera pública o del Estado, es decir, como el Estado obtiene, administra y gasta recursos con la finalidad de satisfacer las necesidades públicas, en otras palabras, estudia el problema financiero del Estado. Musgrave la define como el estudio de... … “la economía del sector público considerado en la forma en que actúan en un sistema mixto. Su funcionamiento incluye no sola la financiación sino también una fuerte incidencia en el nivel de asignación de los recursos, la distribución de la renta y el nivel de actividad económica ” (sic). Edgar Moya presenta varias definiciones clásicas: Flora: “El estudio sistemático de las leyes puras, las normas jurídicas y los objetivos prácticos que regulan la actividad mediante la cual el Estado adquiere, administra y emplea medios económicos para satisfacer necesidades colectivas”. Duvarger: “El estudio de las actividades del Estado en cuanto emplea instrumento o medios financieros”. A esta disciplina también se le conoce como: Ciencia de Hacienda Pública, Ciencia Fiscal, Economía Pública, Economía del Sector Público, etc. Las Finanzas Públicas como Ciencia Social La enciclopedia Microsoft Encarta, define a las ciencias sociales de la siguiente manera: … “conjunto de disciplinas académicas que estudian el origen y el desarrollo de la sociedad, de las instituciones y de las relaciones e ideas que configuran la vida social. Las ciencias sociales están formadas por la antropología, la arqueología, la sociología, las ciencias políticas, la economía, la geografía, la historia e historiografía, el derecho, la psicología, la criminología la psicología social, entre otras”.

alimentándose de otras disciplinas complementarias y/o auxiliares y también aportando sus descubrimientos a otras espacios de estudios. dentro del conglomerado (HOMO SOCIAL) y a este conglomerado como persona (sociedad). recíprocamente. capaz de relacionarse con sus semejantes. influyendo en el grupo social y siendo influencianda. define al derecho financiero como "las normas de derecho público" positivo que tiene por objeto la reglamentación de las Finanzas de las actividades públicas (Estado y otros entes públicos con administración propia existentes en el interior de aquel". siempre va a generar efectos en los individuos y la sociedad. se puede afirmar que las Finanzas Públicas está significativamente relacionada con la problemática social de cada país. como materia científica admite una apertura hacia lo transdisciplinar. Conforma tambien uno de los campos de estudio de la Economía. citado por Edgar Moya. caso especifico de la anatomía humana en las ciencias biológicas. al estudiar una parte de ese "origen y el desarrollo de la sociedad" estudia implícitamente al ser humano. con los llamados recursos fiscales en sus diversas formas y con el criterio político adoptado para determinar sobre que sectores sociales deben repetirse tales cargas. porque el desarrollo de los programas de gobierno. Relaciones con Otras Disciplinas Las Finanzas Públicas. métodos y filosofía social. sino como un sujeto.La Finanzas Públicas. a su vez. no estudia al hombre como un objeto. específicamente de la teoría macroeconómica del equilibrio. Política: Se relaciona con esta. por lo tanto brinda a esta los principios fundamentales. Innegablemente la actividad financiera del Estado. Es este sentido. División Teórica de la Ciencia Económica  Derecho: Rherinfeld. o sea.  Economía: Es la ciencia madre de las finanzas públicas. afectando a los individuos y siendo afectada.  . cualquiera que sea su orientación. por el mismo. será íntimamente ligado a los medios económicos de que pueda disponer el Estado y a las fuentes de donde los obtendrá. por el comportamiento social de estos. de manera positiva o negativa.

características. Estadística: Le suministra la técnica para el correcto manejo de la información. causas del funcionamiento. y así prever el futuro. causas del funcionamiento. Teoría del Presupuesto Público: Es la parte de las finanzas públicas que se encarga de señalar la mejor forma de asignar los recursos adecuados. Teoría del Crédito Público: Se encarga de estudiar (concepto. Psicología Social: Toma en cuenta las reacciones sociales del conglomerado social ante los cambios en la política fiscal. que es consecuencia del pasado.   Administración: Brinda las herramientas de auxilio básico y los principios administrativos para el presupuesto y control de las finanzas públicas. no solo datos. Con la finalidad de facilitar el estudio sistemático de esta disciplina.   Campos teóricos de las Finanzas Públicas  Teoría Ingresos Públicos: Es la rama de las finanzas públicas que se encarga de estudiar (conceptos. se han creado sub-campos teóricos que pretenden la especialización en diversas áreas. la diversión a los impuestos y las expectativas de buenos servicios públicos y otras reacciones de la población. Historia: Saber como ha evolucionado la actividad financiera nos permite entender el presente. características. efectos económicos sociales) la capacidad de   . etapa del proceso. registro y análisis cronológicos de la información financiera. Contabilidad: Proporciona la técnica de organización. Teorías de las Finanzas Públicas: El campo teórico que intenta cubrir la ciencia de las Finanzas Públicas es extenso debido a la complejidad progresiva que experimenta la sociedad en su desarrollo evolutivo. sino también proyecciones y la correlación entre las variables que intervienen en el acontecer fiscal. etapa del proceso. principios. principios. efectos económicos sociales) la recaudación de recursos monetarios por parte del Estado.

los desembolsos que los entes públicos efectúan para financiar los servicios públicos y cumplir los fines que le son propios. Teoría de la Hacienda Social: Se corresponde con una visión contemporánea de las Finanzas Públicas. su relación con la Hacienda Pública Nacional. Pero en la medida que estos efectos fueron descubiertos y sistematizados. sin considerar otros efectos (quizás entonces desconocidos) que este fenómeno pudiera generar en la economía. características. es decir fines extrafiscales. En síntesis los efectos del gasto planificado en el presupuesto. etapa del proceso. tales como la demografía y el urbanismo. la producción. etc. y asignaciones presupuestarias. el empleo. el fin fiscal. a través de asignaciones como el situado constitucional. Aparte del fin fiscal. admita cierta rentabilidad debía ser manejada por la empresa privada. el consumo.  Teoría de los Gastos Públicos: Es una rama de las Finanzas Públicas que se encarga de estudiar: (concepto. principios. sin intervenciones del Estado.  Finanzas Públicas Clásicas: Denominadas así porque sus principales defensores fueron los clásicos-liberales ingleses por Adam Smith. a través del gasto público. se fue creando una nueva concepción del fenómeno financiero que incluye aprovechar sus efectos para lograr fines macroeconómicos y sociales (enfoque funcional). o sea. es así como en sus inicios su campo se delimitó sólo al problema financiero del estado (enfoque clásico). a este tipo de finanzas se han agregado otros tipos de finanzas que son: Sociales.    . donde no trata de perjudicar al individuo. las Finanzas Públicas han ido evolucionando y su cuerpo doctrinario se ha ido alimentando de nuevas concepciones del fenómeno financiero. causas del funcionamiento. e inclusive sobre elementos no económicos. Estos enfoques subsisten. Enfoques de Finanzas Públicas Desde su emergencia. Adicionalmente señalaban que todo servicio público que por razones de mercado. políticos y económicos. los municipios y las instituciones autónomas públicas. como en el medioevo. sino servirle y de mejorar su entorno económico y social. La aplicación y gestión de acciones bajo este enfoque se denomina Politica Fiscal. Tiene efectos sobre las intervenciones. Finanzas Públicas Funcionales: También se denominan Finanzas Públicas reguladoras. Para este tipo de finanzas el Estado no puede utilizar los ingresos públicos para otra finalidad que no sea la de satisfacer necesidades públicas. efectos económicos sociales) las erogaciones monetaria por cuenta del Estado.endeudamiento que puede asumir el estado para cubrir las eventualidades deficitarias que pueda experimentar en su intención de satisfacer las necesidades públicas. la compensación interterritorial. los precios. el comercio internacional. y las particularidades de su propia potestad tributaria. transformando así los ingresos públicos en rentas de los proveedores de bienes materiales o de servicios requeridos. consumo del alcohol y tabaco. Teoría de las Haciendas Secundarias (Regionales): Explica el manejo y funcionamiento de las haciendas que constituyen los gobiernos de los estados regionales.

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