La Ciencia de la Finanzas Públicas

Definiciones La ciencia de las Finanzas Públicas tiene como objeto estudiar la actividad financiera pública o del Estado, es decir, como el Estado obtiene, administra y gasta recursos con la finalidad de satisfacer las necesidades públicas, en otras palabras, estudia el problema financiero del Estado. Musgrave la define como el estudio de... … “la economía del sector público considerado en la forma en que actúan en un sistema mixto. Su funcionamiento incluye no sola la financiación sino también una fuerte incidencia en el nivel de asignación de los recursos, la distribución de la renta y el nivel de actividad económica ” (sic). Edgar Moya presenta varias definiciones clásicas: Flora: “El estudio sistemático de las leyes puras, las normas jurídicas y los objetivos prácticos que regulan la actividad mediante la cual el Estado adquiere, administra y emplea medios económicos para satisfacer necesidades colectivas”. Duvarger: “El estudio de las actividades del Estado en cuanto emplea instrumento o medios financieros”. A esta disciplina también se le conoce como: Ciencia de Hacienda Pública, Ciencia Fiscal, Economía Pública, Economía del Sector Público, etc. Las Finanzas Públicas como Ciencia Social La enciclopedia Microsoft Encarta, define a las ciencias sociales de la siguiente manera: … “conjunto de disciplinas académicas que estudian el origen y el desarrollo de la sociedad, de las instituciones y de las relaciones e ideas que configuran la vida social. Las ciencias sociales están formadas por la antropología, la arqueología, la sociología, las ciencias políticas, la economía, la geografía, la historia e historiografía, el derecho, la psicología, la criminología la psicología social, entre otras”.

o sea. al estudiar una parte de ese "origen y el desarrollo de la sociedad" estudia implícitamente al ser humano. de manera positiva o negativa. sino como un sujeto. División Teórica de la Ciencia Económica  Derecho: Rherinfeld. no estudia al hombre como un objeto. como materia científica admite una apertura hacia lo transdisciplinar. específicamente de la teoría macroeconómica del equilibrio. caso especifico de la anatomía humana en las ciencias biológicas. métodos y filosofía social. Relaciones con Otras Disciplinas Las Finanzas Públicas.  Economía: Es la ciencia madre de las finanzas públicas. alimentándose de otras disciplinas complementarias y/o auxiliares y también aportando sus descubrimientos a otras espacios de estudios. Innegablemente la actividad financiera del Estado. afectando a los individuos y siendo afectada. recíprocamente. será íntimamente ligado a los medios económicos de que pueda disponer el Estado y a las fuentes de donde los obtendrá. citado por Edgar Moya. cualquiera que sea su orientación. con los llamados recursos fiscales en sus diversas formas y con el criterio político adoptado para determinar sobre que sectores sociales deben repetirse tales cargas. a su vez. por lo tanto brinda a esta los principios fundamentales. dentro del conglomerado (HOMO SOCIAL) y a este conglomerado como persona (sociedad).La Finanzas Públicas. influyendo en el grupo social y siendo influencianda. porque el desarrollo de los programas de gobierno. define al derecho financiero como "las normas de derecho público" positivo que tiene por objeto la reglamentación de las Finanzas de las actividades públicas (Estado y otros entes públicos con administración propia existentes en el interior de aquel". por el comportamiento social de estos. por el mismo. capaz de relacionarse con sus semejantes. Conforma tambien uno de los campos de estudio de la Economía. siempre va a generar efectos en los individuos y la sociedad.  . Política: Se relaciona con esta. Es este sentido. se puede afirmar que las Finanzas Públicas está significativamente relacionada con la problemática social de cada país.

Estadística: Le suministra la técnica para el correcto manejo de la información. Historia: Saber como ha evolucionado la actividad financiera nos permite entender el presente. Con la finalidad de facilitar el estudio sistemático de esta disciplina. etapa del proceso. Teorías de las Finanzas Públicas: El campo teórico que intenta cubrir la ciencia de las Finanzas Públicas es extenso debido a la complejidad progresiva que experimenta la sociedad en su desarrollo evolutivo. Psicología Social: Toma en cuenta las reacciones sociales del conglomerado social ante los cambios en la política fiscal. efectos económicos sociales) la capacidad de   . Teoría del Presupuesto Público: Es la parte de las finanzas públicas que se encarga de señalar la mejor forma de asignar los recursos adecuados.   Administración: Brinda las herramientas de auxilio básico y los principios administrativos para el presupuesto y control de las finanzas públicas. características. características. etapa del proceso. efectos económicos sociales) la recaudación de recursos monetarios por parte del Estado. Teoría del Crédito Público: Se encarga de estudiar (concepto. se han creado sub-campos teóricos que pretenden la especialización en diversas áreas. no solo datos. la diversión a los impuestos y las expectativas de buenos servicios públicos y otras reacciones de la población.   Campos teóricos de las Finanzas Públicas  Teoría Ingresos Públicos: Es la rama de las finanzas públicas que se encarga de estudiar (conceptos. causas del funcionamiento. y así prever el futuro. sino también proyecciones y la correlación entre las variables que intervienen en el acontecer fiscal. principios. causas del funcionamiento. Contabilidad: Proporciona la técnica de organización. que es consecuencia del pasado. principios. registro y análisis cronológicos de la información financiera.

Estos enfoques subsisten. la producción. a este tipo de finanzas se han agregado otros tipos de finanzas que son: Sociales. Adicionalmente señalaban que todo servicio público que por razones de mercado. Teoría de la Hacienda Social: Se corresponde con una visión contemporánea de las Finanzas Públicas. el consumo.    . Para este tipo de finanzas el Estado no puede utilizar los ingresos públicos para otra finalidad que no sea la de satisfacer necesidades públicas.  Finanzas Públicas Clásicas: Denominadas así porque sus principales defensores fueron los clásicos-liberales ingleses por Adam Smith. sin considerar otros efectos (quizás entonces desconocidos) que este fenómeno pudiera generar en la economía. admita cierta rentabilidad debía ser manejada por la empresa privada. e inclusive sobre elementos no económicos. Enfoques de Finanzas Públicas Desde su emergencia. la compensación interterritorial. como en el medioevo. Pero en la medida que estos efectos fueron descubiertos y sistematizados. La aplicación y gestión de acciones bajo este enfoque se denomina Politica Fiscal. los desembolsos que los entes públicos efectúan para financiar los servicios públicos y cumplir los fines que le son propios. etapa del proceso.endeudamiento que puede asumir el estado para cubrir las eventualidades deficitarias que pueda experimentar en su intención de satisfacer las necesidades públicas. a través del gasto público. principios. donde no trata de perjudicar al individuo. políticos y económicos. etc. el empleo. los precios. es así como en sus inicios su campo se delimitó sólo al problema financiero del estado (enfoque clásico). o sea. las Finanzas Públicas han ido evolucionando y su cuerpo doctrinario se ha ido alimentando de nuevas concepciones del fenómeno financiero. se fue creando una nueva concepción del fenómeno financiero que incluye aprovechar sus efectos para lograr fines macroeconómicos y sociales (enfoque funcional). Aparte del fin fiscal. y asignaciones presupuestarias. sin intervenciones del Estado. efectos económicos sociales) las erogaciones monetaria por cuenta del Estado.  Teoría de los Gastos Públicos: Es una rama de las Finanzas Públicas que se encarga de estudiar: (concepto. los municipios y las instituciones autónomas públicas. causas del funcionamiento. Teoría de las Haciendas Secundarias (Regionales): Explica el manejo y funcionamiento de las haciendas que constituyen los gobiernos de los estados regionales. Tiene efectos sobre las intervenciones. es decir fines extrafiscales. En síntesis los efectos del gasto planificado en el presupuesto. características. y las particularidades de su propia potestad tributaria. el fin fiscal. sino servirle y de mejorar su entorno económico y social. su relación con la Hacienda Pública Nacional. el comercio internacional. a través de asignaciones como el situado constitucional. transformando así los ingresos públicos en rentas de los proveedores de bienes materiales o de servicios requeridos. Finanzas Públicas Funcionales: También se denominan Finanzas Públicas reguladoras. tales como la demografía y el urbanismo. consumo del alcohol y tabaco.

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