CAPTULO I

Anlisis del Sector Construccin

En el presente captulo analizaremos el sector construccin: sus

caractersticas, tendencias, tamao, competencia y proveedores; para

terminar con la identificacin de oportunidades, amenazas y conclusiones a

nivel sector. De manera tal que se obtenga un entendimiento global del

sector construccin.

1. Definicin del sector.-

El sector construccin es uno de los sectores ms dinmicos de la

economa, pues sus actividades involucran a otras industrias relacionadas,

es as, que muchas veces se asocia el crecimiento del sector con el

desarrollo de la economa de un pas.

 2

Las caractersticas de la actividad de las empresas constructoras y de

sus trabajadores son diferentes a las empresas de los dems sectores de la

economa nacional; difiriendo en dos aspectos bsicos:

Su movilidad permanente, pues sus centros de produccin (que son las

obras) son temporales en su ubicacin y en el tiempo. Cuando una obra

finaliza desaparece ese centro de trabajo y el constructor se moviliza.

La otra diferencia consiste en que las empresas constructoras elaboran,

permanentemente, un producto diferente. No hay dos proyectos u obras

iguales entre s. Aun ms, ese producto u obra de construccin no es

estandarizado, es vendido u ofertado a suma alzada antes de ser

construido.

Por estas caractersticas muy especiales, las empresas constructoras

son de altsimo riesgo empresarial. Adems, su actividad y la de sus

trabajadores es muy fluctuante en funcin de la situacin econmica del pas

y de la mayor obtencin de inversin privada y pblica, de all el vnculo

permanente entre el sector y la inversin estatal y privada (extranjera y

nacional).

Las actividades de las empresas constructoras son descentralizadas,

porque se desarrollan en diferentes lugares del pas. Teniendo un efecto

 3

multiplicador en la economa, generando nuevos puestos de trabajo, ya que

aproximadamente el 50% de la mano de obra utilizada es no especializada1.

2. Anlisis estratgico.-

En este apartado haremos un anlisis tanto del mercado de

construccin en el pas como de la competencia y proveedores existentes.

Anlisis del mercado de construccin.-

Para este anlisis, tendremos en cuenta el tamao del mercado total,

sus caractersticas y tendencias, su estacionalidad y la correlacin de los

factores macroeconmicos con las tendencias del mercado.

Tamao del mercado total.-

El tamao de mercado del sector construccin en el mbito nacional

viene dado por los siguientes factores:

La participacin del sector construccin en el PBI: segn el Instituto

Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en el ao 2002 el PBI del

sector construccin correspondi al 5.6% del PBI nacional, es decir, del

total de PBI nacional el 5.6% es producto de las actividades del sector

econmico de la construccin.

La variacin porcentual del PBI del sector fue de 10.3% en el mes de junio

del 2002 en comparacin con el ao anterior; esto indica que se ha

1
 4

presentado un incremento del 10.3% del PBI de construccin en junio de

2002 en comparacin con junio de 2001; como se muestra en el cuadro

N1; en el cual aparecen la participacin de los dems sectores de la

economa en el PBI nacional y las variaciones porcentuales de junio de

2002 en comparacin con junio de 2001 y el acumulado de enero a junio

de los dems sectores de la economa nacional, la finalidad de la

informacin presentada en este cuadro, es comparar la importancia de la

participacin de la actividad econmica de la construccin con la

participacin de los dems sectores de la economa nacional, en el PBI.

Cuadro N1

A nivel Piura la participacin porcentual del PBI de la construccin en el

PBI departamental se muestra en el cuadro N 2, donde al igual que en el

 5

cuadro anterior se indica el total del PBI departamental y el porcentaje

que de ese PBI corresponde al sector construccin, estos son los datos

oficiales que dispone el INEI de la regin. Sobre la base de la informacin

adjunta en el cuadro siguiente el sector construccin representaba el

7.2% del PBI departamental en el ao 1996.

Cuadro N 2
Participacin del Sector Construccin en el PBI de Piura
(Nuevos Soles Constantes de 1970)

PBI Participacin %
AO Departamental en el PBI
Departamental
1970 180,783 3.2
1971 166,207 3.7
1972 169,326 4.1
1973 183,728 4.2
1974 200,882 4.9
1975 192,080 9.1
1976 193,089 8.0
1977 191,118 10.3
1978 185,454 8.7
1979 214,309 8.1
1980 217,859 8.6
1981 213,664 9.3
1982 221,285 9.5
1983 165,026 11.0
1984 203,821 9.1
1985 211,930 7.6
1986 223,858 9.0
1987 216,020 8.8
1988 218,638 7.3
1989 208,436 6.2
1990 193,542 5.6
1991 186,554 5.8
1992 183,073 5.5
1993 197,751 6.4
1994 216,530 7.1
1995 204,752 8.3
1996 226,043 7.2
 6

Fuente: INEI - Direccin Nacional de Cuentas

El valor de las licitaciones pblicas y obras privadas autorizadas: nos

permiten medir el tamao del mercado total, dado que son los dos rubros

en los cuales se desarrolla la construccin en el Per. Esto se aprecia con

claridad en el cuadro N 3, donde se muestra el total de obras pblicas y

privadas (expresado en dlares americanos) realizadas por ao desde

1988 hasta el mes de octubre de 2001, esta evolucin se puede apreciar

claramente en el grfico N 1 que es la representacin de los datos

proporcionados en el cuadro N 3. En dicho grfico podemos analizar la

evolucin de la inversin en construccin en la ltima dcada.

Cuadro N3
Valor de las Licitaciones Pblicas y Obras Privadas Autorizadas
(Millones US$)

OBRAS OBRAS TOTAL

AOS PUBLICAS PRIVADAS MERCADO
1988 101.5 34.2 135.7
1989 123.1 30.6 153.7
1990 25.2 14.2 39.4
1991 175.5 408.7 584.2
1992 212.2 354.5 566.7
1993 279.6 464.1 743.7
1994 781.1 601.2 1382.3
1995 522.7 710.0 1232.7
1996 873.8 681.2 1555.0
1997 804.0 739.4 1543.4
1998 480.7 694.9 1175.6
1999 406.0 544.4 950.4
2000 361.9 151.2 513.1
*Oct 2001 237.5 116.3 353.8
Fuente: CAPECO Licitaciones publicadas diario El Peruano
 7

Grfico N 1
Valor de las Licitaciones Pblicas y Obras Privadas Autorizadas

1,000
900
800
(Millones US$)

700
600
500
400 OBRAS PUBLICAS
300
200 OBRAS PRIVADAS
100
0

*Oct 2001
1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000
Fuente: Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) Licitaciones Publicadas en el diario El

Peruano

Es importante precisar que dentro de las obras pblicas los rubros con

mayor presupuesto asignado son: Edificaciones (hospitales, oficinas

pblicas, colegios), expansin y mejoramiento urbano (pavimentacin, obras

sanitarias, paseos y jardines), irrigacin y obras elctricas.

Las obras privadas estn representadas por: viviendas, hoteles, centros

comerciales, entre otros.

Otros factores que nos dan una perspectiva sobre el tamao del

mercado total son: el consumo de cemento, prstamos otorgados por el

Banco de Materiales, venta de asfalto y de fierro2. Considerando que las

obras de construccin se ven reflejadas en mayores niveles de consumo

2
Ver Anexo N1
 8

interno de los factores antes indicados, que en general vienen mostrando un

incremento en el transcurso de los ltimos aos.

Caractersticas del Mercado.-

El sector construccin est vinculado estrechamente a otras industrias

que le proveen insumos, como son: industrias de cemento, ladrillo,

asfalto, fierro, etc. De esta manera el auge del sector se traduce en el

aumento del consumo per cpita de los insumos provedos por dichas

industrias.

Adems las cifras de la evolucin del sector construccin toman en

cuenta el comportamiento de la produccin de cemento y asfalto; por lo

tanto el crecimiento del sector no necesariamente se ve reflejado en

mayores ingresos para las empresas que lo conforman, debido a que el

crecimiento estadstico del sector se refleja por los mayores consumos de

los insumos antes indicados y no por la mayor utilidad o prdida de las

empresas que forman parte del sector.

Es necesario indicar que 70% de las ventas de cemento (que representan

el 95% del PBI de la construccin) se orientan al sector informal esto

significa que slo el 30% de las ventas de cemento estn dirigidas al

sector formal de la construccin (empresas dedicadas a la construccin).

El sector construccin depende:

a) Del dinamismo de la construccin pblica (mantenimiento y

construccin de carreteras, edificaciones, obras de irrigacin y

 9

saneamiento, etc.) que se ve influenciado por el gasto asignado por el

estado para dichas obras, mismo que en los ltimos aos ha

experimentado ligeros incrementos respecto a aos anteriores (se

pueden asociar a las actividades de reconstruccin luego del

Fenmeno del Nio del ao 1998 y el terremoto en el sur del pas en

el ao 2001). Sin embargo pasados los efectos de reconstruccin del

pas, en el ltimo ao se observa una desaceleracin en la

construccin pblica, esta desaceleracin puede encontrar una

explicacin en la crisis econmica por la que atraviesa el pas, la cual

se ha agudizando en los ltimos meses.

b) De la inversin privada nacional y extranjera concentrada en minera,

vivienda, hoteles, centros comerciales, construccin de plantas

industriales, etc. A pesar de la difcil situacin por la que atraviesa

nuestro pas, la inversin en el sector privado tambin present

ligeros incrementos respecto a aos anteriores.

Dentro del PBI de la construccin el rubro ms importante pertenece a la

construccin de viviendas representando el 54%, el 46% restante

corresponde a la construccin de canales puentes, carreteras y grandes

edificaciones. Sin embargo los mayores ingresos de las medianas y

grandes empresas constructoras provienen de las obras financiadas por

el sector pblico que representan el 46% antes mencionado.

 10

Este sector se caracteriza por ser altamente competitivo, lo cual obliga a

las empresas a mejorar su estructura de costos y realizar alianzas

estratgicas (consorcios, joint venture, etc). Dichas alianzas estratgicas

son realizadas con la finalidad de disminuir la competencia y aprovechar

mejor las oportunidades que se presentan en el sector.

La situacin econmica por la que atraviesa el pas (recesin) afecta al

sector construccin al igual que a los otros sectores de la economa

peruana, lo que se ve reflejado en la contraccin de la actividad

constructora en un 12% en el ao 1998; los posteriores crecimientos se

debieron a las obras de reconstruccin de la infraestructura como

consecuencia del Fenmeno El Nio, al ciclo poltico de expansin del

gasto y las inversiones previstas en la zona de frontera peruano-

ecuatoriana, como consecuencia de los acuerdos de paz y de libre

navegacin y comercio firmados, el inicio del Fondo Mivivienda y a otras

inversiones en el sector privado.

Tendencias del Mercado.-

El PBI del sector construccin ha representado histricamente un

promedio del 6.2% de la produccin global desde la dcada del setenta,

destacando su mayor participacin en los ltimos aos (1993 - 1997), con

promedio de 8.2% del PBI.

 11

El sector construccin present tasas de crecimiento de 4.3%, 0.5% y

11.9% en las dcadas del setenta, ochenta y noventa respectivamente. Los

niveles ms altos de crecimiento estuvieron asociados al dinamismo de la

construccin pblica; sin embargo tambin se sinti la influencia de la

creciente inversin privada.

En la dcada de los noventa, el sector construccin mostr su mayor

crecimiento en el ao 1994, a partir del cual experiment un decrecimiento

constante, registrndose la mayor cada en el ao 1999, debido a las

paralizaciones en la construccin de infraestructura pblica y a las escasas

inversiones en el sector privado.

Desde el ao 2000 hasta el mes de agosto del 2002 el sector ha

experimentado una mejora, como se muestra en el grfico N 2, esta

mejora se debe entre otras razones a la reconstruccin producto del

Fenmeno El Nio que sufri el pas en la primera mitad del ao 1998, la

reconstruccin en el sur del pas producto de los terremotos sufridos en esta

zona en el ao 2001 y finalmente las actividades de prevencin que haran

frente al Fenmeno El Nio que se esperaba para el ao 2003.

 12

Grfico N 2

En abril del 2002, el PBI construccin creci, respecto del 2001, por

sptimo mes consecutivo. Aunque el menor gasto pblico en obras de

construccin y mantenimiento de carreteras, respecto de abril 2001 (US$7.2

millones vs. US$14.6 millones), atenu el crecimiento. Tal como

mencionamos anteriormente esta disminucin en el gasto pblico se debe a

la difcil situacin econmica por la que atraviesa nuestro pas.

En mayo del 2002, el PBI construccin creci, respecto del 2001, por

octavo mes consecutivo. Sin embargo, se observa una desaceleracin en el

crecimiento debido a un menor gasto pblico con relacin a los aos

anteriores; esto se reflej en la cada del ndice de Avance Fsico de Obras.

 13

En junio, se produjo un crecimiento del PBI de la construccin

impulsado por el crecimiento del consumo interno de cemento.

El crecimiento del sector construccin contina impulsado por obras

especficas (mantenimiento de carreteras, explotacin del gas de Camisea,

entre otras) y no por una recuperacin del consumo privado. Lo expresado

anteriormente se muestra en el grfico N 3.

Grfico N3

En el segundo semestre de 2002, se espera que la postergacin de

los procesos de privatizacin se reflejen en una contraccin de la inversin

pblica (ante mayores necesidades fiscales del gobierno) y privada.

Tambin se espera una desaceleracin del crecimiento en lnea, con

el modesto comportamiento esperado de la demanda interna. Asimismo, el

efecto de reconstruccin del sur se diluir en este semestre; lo que originar

una desacelaracin del crecimiento del sector.

 14

Estacionalidad del Mercado.-

El sector construccin no est afectado por la estacionalidad, dado

que depende de otros factores diferentes a la estacin, como son el

incremento de la inversin pblica y privada (tanto nacional como

extranjera), las tasa de inters, las polticas gubernamentales (referentes a la

flexibilidad del gasto pblico), entre otros.

Aunque se presentan pequeos picos en etapas electorales y

periodos anteriores y posteriores a fenmenos naturales como el Fenmeno

El Nio, terremotos, etc.; los cuales no se pueden considerar como

estacionalidad dada su eventualidad y los considerables perodos de tiempo

existentes entre cada uno de ellos.

Correlacin de los Factores Macroeconmicos y las Tendencias del

Mercado.-

Cuando analizamos los factores macroeconmicos que afectan al

sector construccin, hacemos referencia a aquellos ndices econmicos que

inciden directamente en la determinacin de las tendencias del sector en la

economa peruana.

Segn la Teora Econmica, los factores macroeconmicos que

afectan al sector construccin son:

PBI de la Construccin

Inflacin
 15

Tasa de Inters

Tipo de Cambio

Gasto Pblico

Inversin

En el presente trabajo se analizar la especificacin de los factores

macroeconmicos que afectan al sector.

El modelo economtrico uniecuacional que planteamos es el

siguiente:

CONST = F (INF, TC, TI, GP,I)

Donde:

CONST: Representa la inversin total en construccin.

INF: Inflacin, experimentada por el pas en la ltima dcada.

TC: Tipo de Cambio, es el valor nominal de la moneda nacional en

comparacin con otras monedas.

TI: Tasa de Inters, es el costo que se genera por el endeudamiento de las

compaas para la obtencin de capital de trabajo.

GP: Gasto Pblico, es decir el total de inversin que realiza el gobierno

central y locales en obras pblicas.

I: Inversin extranjera en el pas, directamente relacionada con la

construccin.
 16

El modelo especfico adoptar la siguiente forma matemtica lineal:

t = 0 +1 * INFt +2 *TCt +3 *TIt +4 *GP

CONST t +5 * I t +Ut

Donde:

0 0: Representa la inversin autnoma en construccin, que es

caracterstica de una funcin consumo de corto plazo, es decir

independiente a las variables exgenas, siempre las familias efectan gastos

en construccin, aunque en comparacin con la inversin total realizada

para la edificacin de una vivienda, sta sea mnima.

1 < 0: Se espera que un incremento en la inflacin en la economa peruana,

induzca a una menor inversin en construccin, tanto por parte del estado,

como inversionistas y las familias.

2 >< 0: El tipo de cambio puede afectar de manera no definida a la

inversin en construccin.

3 < 0: Se espera que un incremento en la tasa de inters bancario

disminuya la inversin en construccin, es decir, que un mayor costo de

endeudamiento induzca a una menor inversin en construccin, con lo cual

existe una relacin inversamente proporcional entre la tasa de inters y la

inversin en construccin.

4 > 0: Se espera que las variaciones en el gasto pblico en construccin

afecten positivamente la inversin, siempre y cuando estas variaciones sean

 17

positivas, es decir, hay una relacin directa entre el gasto pblico y la

inversin total en construccin.

5 < 0: La relacin entre la inversin extranjera y la inversin en

construccin se espera que sea directamente proporcional, es decir, a

medida que aumente la inversin extranjera en construccin se esperara un

incremento en la inversin total.

Anlisis de la Competencia.-

En el sector construccin se pueden distinguir cuatro tipos principales

de empresas:

Contratistas Generales: Estas empresas se dedican a la construccin,

reforma y reparacin de edificios y estructuras de ingeniera civil tales

como: viviendas, carreteras, aeropuertos, puertos y otros sistemas de

acondicionamiento hdrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado y

otras. Estas empresas tambin se pueden dedicar a las actividades de

preparacin del terreno, tales como: demolicin de edificios y otras

estructuras, limpieza del terreno de construccin, a la perforacin,

nivelacin, movimiento de tierras, excavacin, drenaje y dems acciones

de preparacin de terreno y la venta de materiales procedentes de las

estructuras demolidas. La ejecucin de partes de obras puede

encomendarse a subcontratistas o contratistas especializados.

Contratistas Especializados: Estas empresas slo se dedican a la

construccin de parte de los trabajos de construccin de un proyecto,

 18

abarca las actividades de instalacin de plomera, calefaccin y aire

acondicionado, antenas, sistemas de alarma y otros relacionados con el

acondicionamiento de edificios, la terminacin de edificios: revestimiento

de pisos y paredes, carpintera final, pintura y otros. Estas empresas

tambin se pueden especializar en colocacin de concreto, perforacin de

pozos, instalacin de andamios, encofrados, etc.

Proyectistas y Consultores: En este grupo se encuentran las

actividades de elaboracin de proyectos completos de edificacin y obras

de ingeniera civil, proyectos de arquitectura y consultora sobre temas

especiales; tambin se pueden dedicar a la direccin y/o supervisin de

obras de construccin.

Actividades Industriales afines al sector: En este grupo se pueden

incluir a empresas dedicadas a la fabricacin de cemento, concreto,

elementos prefabricados, productos metlicos para uso estructural, etc.

En la regin, existe un gran nmero de empresas constructoras la

mayora de las cuales son pequeas y medianas empresas.

Segn la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) las

empresas constructoras ms representativas de la regin son:

Asel Ingenieros S.R.L

A & Q Ingenieros S.R.L

 19

B&LL S.R.L Contratistas Generales

Barrantes y Ca. S.R.L

Csar Wiese y Ca Contratistas Generales

Construcciones y Servicios Continental S.R.L

Construcciones y Servicios Generales Jamin S.R.L

Constructora Piura S.A.C

Constructora Santa Vernica S.R.L

Constructora Titn S.A

Constructora y Servicios RODEMA E.I.R.L

F y V Ingenieros S.R.L

Gonzles Roalcaba Jorge Ingeniero

Prez & Castro Ingenieros S. Civil de R.

Proyectos de Ingeniera y Construccin M&M

Proyectos del Norte S.A.C

SADE Ingeniera y Construcciones S.A

Snchez Campos Contratistas Generales S.R.L

SERPENOR S.R.L

Servicios Tcnicos y Construcciones E.I.R.L

Velsquez Alvarado Jorge Ingeniero

Yaksetig Guerrero S.A Contratistas Generales

Adems de las empresas antes mencionadas, en Piura operan una

gran cantidad de microempresas, las cuales estn constituidas solamente

por un ingeniero o arquitecto (que por lo general suele ser el dueo de la

 20

empresa) que realizan actividades de construccin con la ayuda de algunos

obreros. Est claro dichas microempresas incurrirn en menores costos

respecto a otras empresas del sector; aunque su capacidad de construccin

es considerablemente menor; es decir que mientras otras empresas del

sector pueden asumir ms de un trabajo a la vez, estas empresas podrn

asumir slo un trabajo de construccin.

Todo lo expresando en el prrafo anterior eleva el nivel competitivo

en la regin, originando que las empresas reduzcan sus costos operativos y

mrgenes de ganancia, trabajando muchas veces con utilidad cero; con la

finalidad de mantenerse en el mercado.

Existen constructoras nacionales y extranjeras que por su capacidad

de contratacin participan en la regin en trabajos de mayor envergadura,

como COSAPI, Graa & Montero , UPACA, etc. que presentan las siguientes

ventajas frente a las constructoras locales:

o Capacidad de contratacin

o Capacidad financiera

o Tecnologa (maquinaria y equipo)

o Experiencia y personal capacitado

Dicha situacin trae como consecuencia una competencia desigual,

las constructoras locales se ven rezagadas a causa de esta situacin,

afectando su participacin en el sector, su capacidad financiera y su

capacidad de negocio en marcha.

 21

Otra competencia importante (en lo que respecta a los clientes

privados) la constituye el sector informal, conformados por los albailes

quienes guiados por el maestro de obra realizan edificaciones sin contar con

la supervisin de un profesional en la materia, es decir, no cuentan con la

direccin de un ingeniero civil o un arquitecto.

El presupuesto de obra en el sector informal resulta ms econmico

pues no tienen la presin tributaria de las empresas constituidas

formalmente. El sector informal surge como consecuencia de la situacin

econmica del pas, como una respuesta a la falta de recursos de las

familias que no pueden contratar a una empresa constructora por lo elevado

de sus costos.

Anlisis de los Proveedores.-

En este apartado nos ocuparemos de las caractersticas de los

proveedores, as como del poder de negociacin que ejercen frente a las

constructoras locales.

Caractersticas de los Proveedores.-

En la regin existe la suficiente disponibilidad y variedad de precios,

marcas, calidad y cantidad de materiales para satisfacer a la demanda

interna.
 22

Los precios de materiales entre los proveedores locales se encuentran

prcticamente estandarizados, los cuales no tienen mucha variacin con

los precios de los proveedores nacionales.

Dependiendo de la magnitud de la obra se elige a los proveedores, los

cuales pueden ser locales para obras pequeas y nacionales para obras

de mayor envergadura, las obras de mayor envergadura requieren de

mayor cantidad de insumos, con lo cual el ahorro por la magnitud de la

compra compensa el flete de traer el material desde la fabrica hacia la

regin.

Dado lo espordico de las relaciones con proveedores nacionales las

condiciones de pago son diferentes que con los locales, dicha diferencia

radica en que el pago se realiza contra entrega.

Existe una relacin estrecha entre el constructor y el proveedor, que los

beneficia mutuamente, ya que el constructor consigue facilidades de pago

en la adquisicin de materiales y el proveedor garantiza una mayor

rotacin de su stock.

Los proveedores ms importantes de la regin son: Distribuidora de

Materiales S.A.C. (DIMASAC), Romero Trading, Eleodoro Quiroga Ramos

S.R.L, Jorge Quiroga Purizaca, DINO, Depsitos Santa Beatriz, Comercial

Briceo E.I.R.L., Comercial Borrero, Distribuidora Oro Negro S.A.C., entre

otros.
 23

Entre los proveedores nacionales ms importantes podemos indicar:

Cementos Pacasmayo, Sider Per, Pavco, Fortes, Cementos Lima, entre

otros.

Poder de Negociacin.-

Producto de la investigacin realizada hemos determinado que los

proveedores de la regin no cuentan con poder de negociacin frente a las

constructoras locales; pues dada la variedad de precios, cantidad, calidad y

marcas de los materiales de construccin con los que cuentan las

distribuidoras de la regin si una de ellas quiere manejar los precios, existen

una serie de alternativas adicionales de donde se podr escoger la que

resulte ms econmica.

Anlisis de los Clientes.-

Para este anlisis, tendremos en cuenta los tipos de clientes, sus

caractersticas y su poder de negociacin frente a las empresas

constructoras de la regin.

Tipos de Clientes.-

En el sector construccin se pueden identificar dos tipos de clientes,

que son los clientes del sector pblico y privado, los cuales desarrollaremos

a continuacin:

a) Pblicos

Este tipo de clientes se rigen por la poltica de gastos asignada por el

gobierno en el presupuesto nacional destinado a las obras pblicas como:

 24

obras viales (caminos, puentes), obras portuarias, sanitarias, elctricas,

edificaciones (colegios, hospitales, oficinas pblicas), expansin y

mejoramiento urbano (pavimentacin, paseos y jardines)3.

En la regin este tipo de clientes estn representados por las

siguientes instituciones:

Municipalidades

Consejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR); hoy

Gobierno Regional.

Proyecto Chira Piura

b) Privados

Dentro de este grupo se concentran las empresas privadas y las

personas de clase alta, media alta y media. Las empresas solicitan obras

de construccin referidas a nuevas edificaciones, remodelaciones,

ampliaciones, etc. En el caso de personas naturales, nos referimos a

aquellos que necesitan una vivienda o una modificacin, refaccin o

remodelacin de las que ya poseen. Para lo cual se requiere de una licencia

de construccin otorgada por los municipios correspondientes.4

3
Ver Anexo N 2
4
Ver Anexo N 3
 25

Caractersticas de los Clientes.-

a) Sector Pblico

Las obras se ofertan mediante licitaciones, las cuales partiendo de un

precio base y requisitos preestablecidos son asignadas a la constructora

que presente la propuesta ms econmica y cumpla dichos requisitos.

Las obras pblicas estn determinadas por las partidas presupuestarias

establecidas por las entidades gubernamentales.

Los contratos definen con precisin las responsabilidades tanto por parte

de la empresa constructora como del organismo licitante; en ellos se

establece el monto por la obra el cual slo podr variar hasta en un 10%

del monto inicialmente presupuestado, dichas variaciones son conocidas

como deductivos o adicionales, segn sea un aumento o disminucin en

el monto presupuestado.

Las entidades licitantes (organismos pblicos) designan a un supervisor

de obra, encargado de verificar el cumplimiento de lo establecido en el

contrato y junto con el constructor realizan la obra encomendada.

El dejar de cumplir con alguna de las clusulas estipuladas previamente

origina a la empresa constructora una penalizacin, por ejemplo: exceder

el tiempo establecido.

b) Sector Privado

En el sector privado, mayormente no se convoca a concurso pblico para

la ejecucin de una obra sino que se emplean a constructores conocidos

 26

en la zona. Estas empresas son reconocidas en la regin dada su

trayectoria, permanencia en el mercado y nmero de obras realizadas.

En el caso de las personas naturales, la capacidad econmica constituye

el factor de decisin para optar entre una empresa constructora,

ingenieros particulares o maestros de obra al momento de realizar una

construccin.

En los clientes privados los contratos son ms flexibles, los montos de los

mismos pueden variar, los requerimientos iniciales tambin y con ello el

tiempo planeado para la obra, las penalidades son relativas, orientadas al

cumplimento de la obra por parte del contratista y el pago de la misma por

el cliente.

Poder de Negociacin de los Clientes.-

El poder de negociacin en el sector construccin se presenta

dependiendo de la clasificacin de los clientes. Los clientes del sector

pblico (entidades gubernamentales y locales) tienen poder de negociacin

frente a las empresas constructoras ya que a travs de las licitaciones

pblicas determinan precios (precio base de la obra), as como requisitos y

tiempos lmites.

Los clientes del sector privado no gozan de poder de negociacin

frente a las constructoras, dado que el valor de las obras se determina por

medio de un presupuesto dependiendo la calidad de los materiales, dichos

precios son determinados por la empresa constructora.

 27

3. Anlisis del Mercado Laboral.-

Dentro del anlisis del mercado laboral de la regin, nos ocuparemos

del entorno legal, requerimientos de personal y fuentes de mano de obra del

sector construccin.

Entorno Legal.-

En este punto, nos ocuparemos de la legislacin del sector

construccin en el Per comparndola con la de otros pases.

Legislacin en Construccin Civil en el Per.-

La legislacin laboral en construccin civil constituye uno de los

enclaves dentro del Ordenamiento Laboral Peruano. Dentro del rubro

Construccin Civil podemos encontrar las siguientes leyes, la mayora de las

cuales ataen a todo el sector privado, pero existen algunas normas

especficas del sector construccin, las cuales iremos detallando ms

adelante:

Decreto Supremo 003-97-TR Ley de Productividad y Competitividad

Laboral: Esta ley describe el marco general de las relaciones a nivel

privado entre trabajador y empleador. Su aplicacin es supletoria de

determinadas leyes especficas dentro del sector construccin. Los

artculos pertinentes en el tema de la Construccin Civil son los que

 28

aluden a las horas laborales, los derechos que poseen los trabajadores, la

imposibilidad de despido arbitrario, la posibilidad de que en el rgimen de

construccin civil se considere como un solo paquete una cantidad de

obras, es decir, que los contratistas pueden celebrar mltiples contratos

de obra, en los cuales emplearn a los mismos obreros (o al mismo

sindicato) y podrn remunerarlos como si todo ese conjunto fuera una

sola obra.

Ley 15522: Esta ley establece que los trabajadores de las obras

hidroelctricas y afines sern comprendidos en el rgimen especial de la

construccin civil.

R.M. 51-96-TR: Adecuacin de la Negociacin Colectiva de los

trabajadores de construccin civil a los alcances de la ley de Relaciones

Colectivas de Trabajo.

D. S. 001- 98- TR Reglamento de Planillas de Pago: Aplicable en sus

artculos 4 y 17. Establece Planillas de Pago especiales para los

trabajadores de Construccin Civil, las cuales renen ciertos requisitos

adicionales a las Planillas comunes, como por ejemplo, la posibilidad

antes comentada de considerar un conjunto de obras como una sola, el

consignar el nmero de trabajadores empleados y citar las horas hombre

respectivas, describir el tipo de construccin realizada y el valor de las

mismas (si se trata de obras para el estado deber sealar el nmero de

 29

registro correspondiente y a qu licitacin pertenece, adems de sealar

si se cumpli con los plazos establecidos).

Resolucin Jefatural N 161-2001-Jefatura/ONP: Exoneran a

trabajadores de Construccin Civil del Procedimiento de Inscripcin y

permanencia en el Sistema Nacional de Pensiones y de Declaracin

Jurada referidos al Sistema Privado de Pensiones.

Decreto Supremo N 003 98 SA: Aprueban normas tcnicas del seguro

complementario de trabajo de riesgo.

Decreto Supremo 009-97- SA: Reglamento de la Ley de Modernizacin

de la Seguridad Social en Salud.

Decreto Ley 25593 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo: Esta Ley

determina el rgimen en el cual los empleadores y los trabajadores

negocian las condiciones bsicas para el desempeo de las labores de

trabajo. Las principales normas de esta ley hacen referencia a la

relativizacin del Derecho a la Libertad Sindical y el Derecho de Huelga,

pese a que el Per ha firmado diferentes convenios internacionales al

respecto. El aspecto ms controversial de esta ley radica en que

prcticamente ha desaparecido la negociacin con gremios por rama de

produccin, favoreciendo la negociacin con gremio de empresa. Estas

medidas afectan directamente a la Construccin Civil, en cuanto ellos no

 30

pueden entablar negociaciones directas, sino estn unidos con otros

gremios relacionados al sector construccin.

Decreto Ley 19990: Establece que la edad para la jubilacin ser de 55

aos, siempre y cuando se cumpla con una aportacin de 15 aos o un

mnimo de 05 en los ltimos 10 aos anteriores a la contingencia. Esta ley

ser de aplicacin para aquellos asegurados que al 18 de diciembre de

1992 renan los requisitos de edad y aportaciones.

Decreto Ley 25967: Establece que la edad de jubilacin sigue siendo 55

aos pero exige 20 aos de aportacin o un mnimo de 05 aos en los

ltimos 10 aos anteriores a la contingencia. Ser de aplicacin para los

asegurados que no cumplan con los requisitos establecidos por el D. Ley

19990.

Res. 059-2000- SUNAT: Esta norma aprob los formularios para la

Declaracin de aportes de los Regmenes especiales de Seguridad

Social, entre ellos los trabajadores de Construccin Civil.

Ley del Seguro Complementario de Riesgo: Esta ley determina la

contratacin de un Seguro adicional para determinadas actividades que

son consideradas de riesgo o que pueden generar enfermedades de

trabajo aunque la ley no profundiza este tema- es un seguro estatal,

puesto que las pensiones, prestaciones, etc. sern facilitadas por

 31

ESSALUD, aunque no se descarta que los empleadores puedan contratar

una empresa aseguradora privada.

Decreto Supremo N 012-2001-PCM: Esta ley entra a tallar aqu en

cuanto ser el Derecho Administrativo el que regule las modalidades de

contratacin que posee el Estado para la construccin de obras pblicas,

en las cuales la presencia de los obreros de Construccin Civil resulta

vital.

Legislacin en Construccin Civil en otros pases.-

En la mayora de pases de Latinoamrica, el ramo de la construccin

es uno de los ms apreciados, por lo que se han dictado diversas leyes a

favor del ramo.

Veamos algunos dispositivos relacionados a la materia en Espaa:

Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas:

Ley 13/1995 de 18 de mayo (BOE de 19 de mayo). Establece los

mecanismos de contratacin del Estado similar a la ley de

Contrataciones del Estado Peruano- aunque brinda mayor rango de

accin al Estado en el control de los Contratos de Obra. La principal

diferencia estriba en que la ley espaola establece mecanismos ms

rgidos de control de calidad y cumplimiento de los plazos, mediante la

creacin de inspectores de obras estatales, cosa que en el Per no se ha

logrado implementar adecuadamente.

 32

REAL DECRETO 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen

disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de

construccin. Esta ley recoge gran parte de las disposiciones establecidas

en los diferentes Convenios de la OIT los cuales mencionaremos ms

adelante- a diferencia de la ley peruana (Decreto Supremo 003-98-SA)

est referida especficamente al mbito de la construccin, adems de

poseer ciertas normas tcnicas que no aparecen contempladas en la ley

peruana (dedicada exclusivamente al campo de la salud y la seguridad

social, entendida como seguro).

REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las

disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, de

aplicacin entre otras ramas de actividades a la construccin de obras.

Esta Ley es la dedicada especficamente al campo de la salud y por tanto

es comparable a nuestro Decreto Supremo 003-98-PCM. Las principales

disposiciones que posee contrastan con nuestra ley en muchos aspectos,

por ejemplo, el pago de los seguros corre a cargo del empleador por un

monto adicional al sueldo, mientras que en el Per, se descuenta del

sueldo del obrero para pagar el seguro. Adems, se exige un mnimo de

seguridades en los centros de trabajo, los cuales se hallan sometidos a

revisin peridica. En el caso peruano, si bien la nueva Ley de

Inspecciones del Centro de Trabajo recoge normas similares, su campo

 33

de aplicacin no es el ramo de la construccin civil, lo cual permite ciertas

arbitrariedades por parte del contratista.

Estatuto de los Trabajadores: Establece las condiciones generales para

una adecuada contratacin aunque este tema aparezca regulado con

mayor ahnco por otras normas. Similar a nuestra Ley de Productividad y

Competitividad Laboral, establece el marco lgico de accin en el rea

laboral privada, no contempla las disposiciones sobre despido arbitrario,

lo cual fue una novedad en el campo peruano. Esta ley sirvi en gran

parte de inspiracin a la legislacin peruana, aunque dej de lado las

disposiciones referidas a la proteccin laboral de los obreros (en Espaa

existe un sistema de Estabilidad Laboral Media, mientras que en Per se

hablaba de una Estabilidad Laboral Relativa).

Adems tenemos la Ley Orgnica de Sanidad, la cual dicta normas para

los trabajadores en general, en el campo de la Salud. En el caso peruano

se referira a las leyes de ESSALUD y dems normas en materia de

seguridad social.

Visin Internacional.-

La OIT ha cuestionado las disposiciones laborales peruanas en este

rubro al considerar que se han visto violados algunos derechos importantes

tales como el Derecho a la Negociacin Colectiva (reconocido en el

Convenio 98) y el Derecho a la Libertad Sindical (Convenio 87).

 34

Asimismo, el Per ha suscrito no ratificado- el Convenio 167 de la

OIT, el cual establece diversas disposiciones en el campo de la Seguridad y

Salud en la construccin. Algunas disposiciones son las siguientes:

El presente Convenio se aplica a todas las actividades de

construccin, es decir, los trabajos de edificacin, las obras pblicas y los

trabajos de montaje y desmontaje, incluidos cualquier proceso, operacin o

transporte en las obras, desde la preparacin de las obras hasta la

conclusin del proyecto. Con este artculo determina de una vez su objeto y

las actividades que piensa regular.

El convenio establece que la legislacin nacional deber prever que

en cualquier lugar de trabajo los trabajadores tendrn el derecho y el deber

de participar en el establecimiento de condiciones seguras de trabajo en la

medida en que controlen el equipo y los mtodos de trabajo, y de expresar

su opinin sobre los mtodos de trabajo adoptados en cuanto puedan

afectar a la seguridad y la salud.

Entre los artculos 13 a 27 se establecen diversas disposiciones sobre

los instrumentos que utilizan los obreros de construccin, en tal sentido, se

deja constancia de que estos deben reunir los estndares mnimos de

seguridad y calidad, asimismo se establece la necesidad de capacitar a los

obreros en su buen manejo (en concordancia con el artculo 33 del

Convenio). Veamos algunas de ellas:

 35

Seguridad en los Lugares de Trabajo:

Debern adoptarse todas las precauciones adecuadas para garantizar

que todos los lugares de trabajo sean seguros y estn exentos de riesgos

para la seguridad y salud de los trabajadores.

Debern facilitarse, mantenerse en buen estado y sealarse, donde sea

necesario, medios seguros de acceso y de salida en todos los lugares de

trabajo.

Debern adoptarse todas las precauciones adecuadas para proteger a las

personas que se encuentren en una obra o en sus inmediaciones de

todos los riesgos que pueden derivarse de la misma

Cuando el trabajo no pueda ejecutarse con plena seguridad desde el

suelo o partir del suelo o de una parte de un edificio o de otra estructura

permanente, deber montarse y mantenerse en buen estado un

andamiaje seguro y adecuado o recurrirse a cualquier otro medio

igualmente seguro y adecuado.

Todo aparato elevador y todo accesorio de izado, incluidos sus elementos

constitutivos, fijaciones, anclajes y soportes, debern:

a) Ser de buen diseo y construccin, estar fabricados con materiales de

buena calidad y tener la resistencia apropiada para el uso a que se

destinan.

b) Instalarse y utilizarse correctamente.

c) Mantenerse en buen estado de funcionamiento.

 36

d) Ser examinados y sometidos a prueba por una persona competente en

los momentos y en los casos prescritos por la legislacin nacional; los

resultados de los exmenes y pruebas deben ser registrados.

e) Ser manejados por trabajadores que hayan recibido una formacin

apropiada de conformidad con la legislacin nacional.

No debern izarse, descenderse ni transportarse personas mediante

ningn aparato elevador, a menos que haya sido construido e instalado

con este fin, de conformidad con la legislacin nacional, salvo en caso de

una situacin de urgencia en que haya que evitar un riesgo de herida

grave o accidente mortal, cuando el aparato elevador pueda utilizarse con

absoluta seguridad.

En todas las obras en las que se utilicen vehculos y maquinaria de

movimiento de tierras o de manipulacin de materiales:

a) Debern facilitarse vas de acceso seguras y apropiadas para ellos.

b) Deber organizarse y controlarse el trfico de modo que se garantice

su utilizacin en condiciones de seguridad.

Las instalaciones, mquinas y equipos, incluidas las herramientas

manuales, sean o no accionadas por motor, debern:

a) Utilizarse nicamente en los trabajos para los que hayan sido

concebidos, a menos que una utilizacin para otros fines que los

inicialmente previstos haya sido objeto de una evaluacin completa

por una persona competente que haya concluido que esa utilizacin

no presenta riesgos.
 37

b) Ser manejados por los trabajadores que hayan recibido una formacin

apropiada.

c) En casos apropiados, el fabricante o el empleador proporcionar

instrucciones adecuadas para una utilizacin segura en una forma

inteligible para los usuarios.

d) Las instalaciones y los equipos a presin debern ser examinados y

sometidos a prueba por una persona competente, en los casos y

momentos prescritos por la legislacin nacional.

Trabajos en Alturas, incluidos los Tejados:

a) Siempre que ello sea necesario para prevenir un riesgo, o cuando la

altura de la estructura o su pendiente excedan de las fijadas por la

legislacin nacional, debern tomarse medidas preventivas para evitar

las cadas de trabajadores y de herramientas u otros materiales u

objetos.

b) Cuando los trabajadores hayan de trabajar encima o cerca de tejados

o de cualquier otra superficie cubierta de material frgil, a travs del

cual puedan caerse, debern adoptarse medidas preventivas para

que no pisen por inadvertencia ese material frgil o puedan caer a

travs de l.

En excavaciones, pozos, terraplenes, obras subterrneas o tneles

debern tomarse precauciones adecuadas:

a) Disponiendo apuntalamientos apropiados o recurriendo a otros

medios para evitar a los trabajadores el riesgo de desmoronamiento o

desprendimiento de tierras, rocas u otros materiales.

 38

b) Para prevenir los peligros de cadas de personas, materiales u

objetos, o de irrupcin de agua en la excavacin, pozo, terrapln, obra

subterrnea o tnel.

c) Para asegurar una ventilacin suficiente en todos los lugares de

trabajo a fin de mantener una atmsfera apta para la respiracin y de

mantener los humos, los gases, los vapores, el polvo u otras

impurezas a niveles que no sean peligrosos o nocivos para la salud y

sean conformes a los lmites fijados por la legislacin nacional.

d) Para que los trabajadores puedan ponerse a salvo en caso de

incendio o de una irrupcin de agua o de materiales.

e) Para evitar a los trabajadores riesgos derivados de eventuales

peligros subterrneos, particularmente la circulacin de fluidos o la

existencia de bolsas de gas, procediendo a realizar investigaciones

apropiadas con el fin de localizarlos.

Informacin y Formacin

Deber facilitarse a los trabajadores, de manera suficiente y adecuada:

Informacin sobre los riesgos para su seguridad y su salud a que pueden

estar expuestos en el lugar de trabajo.

Instruccin y formacin sobre los medios disponibles para prevenir y

controlar tales riesgos y para protegerse de ellos.

Esto forma parte de las reglas de buena fe contractual, por las cuales se

deben conocer todas las circunstancias y condiciones de trabajo para poder

 39

iniciar una relacin laboral o contractual, caso contrario se podra optar por la

nulidad del contrato. Estas cargas corresponden al empleador, bsicamente.

Declaracin de Accidentes y Enfermedades

La legislacin nacional deber estipular que los accidentes y enfermedades

profesionales se declaren a la autoridad competente dentro de un plazo.

Este caso si aparece regulado en la Ley del Seguro Complementario de

Riesgos de Trabajo, el cual establece un plazo de treinta das para

denunciar la produccin de un siniestro. En este caso, la ley no es muy clara

puesto que define los riesgos por su produccin inmediata, evitando la

posibilidad de riesgos futuros, lo cual impide a los obreros proteccin frente a

las secuelas de los mismos

En materia de Construccin Civil, adems, el Per ha ratificado el

Convenio 62, de 1937, el cual estableca diversas prescripciones de

seguridad para las construcciones. Este Convenio ha sido revisado y

mejorado por el Convenio arriba mencionado. Adems se mantienen

vigentes los Convenios 1 (sobre las horas de trabajo en labores industriales),

14 (sobre descansos semanales), 24 (sobre seguro de enfermedad), 35

(sobre seguro de vejez), 37 (sobre el seguro de invalidez), 39 (sobre el

seguro de muerte), 59 (sobre la edad mnima para trabajar), 98 (sobre

Libertad Sindical) y 102 (sobre las normas mnimas de Seguridad Social).

 40

Requerimientos de Personal para el Sector.-

Los requerimientos de personal en el sector dependen del tipo de

obra que se realice, esta condicin slo afecta al equipo tcnico directriz,

que es el personal calificado (profesional) encargo de dirigir una obra de

construccin; el equipo tcnico esta conformado por:

Residente de Obra: profesional que tiene a su cargo una obra determinada,

ste puede ser un ingeniero o arquitecto, dependiendo de la obra que se

trate:

Construccin de carreteras y pavimentacin: ingeniero civil.

Edificaciones: arquitecto o ingeniero civil.

Obras elctricas: ingeniero elctrico.

Obras de Saneamiento: ingeniero sanitarista.

Asistente de Obra: personal profesional que asiste al residente de obra, el

objetivo de este cargo adems del indicado anteriormente es preparar al

personal para ganar experiencia en construccin y que posteriormente

pueda convertirse en residente de obra. Dependiendo de la obra se requiere

un tipo determinado de profesional, que son los mismos que en el caso del

residente de obra.

Administrador: este puesto se emplea en caso de obras medianas y

grandes, generalmente es un ingeniero o arquitecto, sus obligaciones son:

 41

disposicin de caja chica, contratacin de personal (operarios),

determinacin de horarios, distribucin de materiales (manejo de almacn),

entre otras funciones.

Entre el personal de obra, entendindose como tal a todo aquel

personal que no cuenta con ttulo profesional, encontramos:

Maestro de Obra: personal con muchos aos de experiencia en

construccin, su preparacin es emprica y est encargado directamente del

trabajo de obra. Para este puesto tambin suelen emplearse a tcnicos en

edificaciones.

Capataz: encargado de una cuadrilla (conformada por 3 a 20 personas) se

encarga de distribuir entre su cuadrilla las rdenes de sus superiores, as

como tambin de controlar el trabajo de la cuadrilla.

Obreros: encargados de realizar el trabajo de campo. Existen tres tipos de

obreros:

Operarios: personal experimentado en construccin, encargados de

ciertas partidas de la construccin como encofrados de techos,

tarrajeo de paredes, acabados, etc.

Oficial: tiene menos experiencia que los operarios, se encarga de

partidas ms simples como levantamiento de muros, doblado de

fierros, etc. Se encuentra bajo el mando del operario.

 42

Pen: personal sin ninguna preparacin se encarga de tareas

especificas, como el cargar ladrillos, piedras, etc.

Fuentes de Mano de Obra.-

Las fuentes de mano de obra calificada en la regin son:

Universidad de Piura: ingenieros civiles.

Universidad Nacional de Piura: ingenieros civiles y arquitectos.

SENCICO: tcnicos en edificaciones, topgrafos y albailes

En el caso de los maestros de obra, capataces, operarios, oficiales y

peones las empresas cuentan con una cartera de trabajadores de confianza,

a los cuales se contrata cuando surge alguna obra; al inicio de cada obra el

asistente de obra se encarga de recoger, actualizar y archivar los datos de

este tipo de personal considerado eventual dentro de la organizacin; de tal

forma que se pueda contar con una base de datos que se utiliza cuando

surge una obra de construccin.

4. Identificacin de Oportunidades y Amenazas.-

Posibilidades de Crecimiento del Sector.-

Las posibilidades de crecimiento del sector se presentan

separadamente en el mbito pblico y privado.

 43

Sector Pblico

Crecimiento de la construccin en este sector depende del

presupuesto que asigne el estado para obras pblicas, la cual a su vez

depende de la evolucin de la economa en el pas.

Piura presenta las siguientes necesidades de construccin pblica:

Tendido de carreteras que permita unir los diferentes poblados de la

serrana piurana y el Bajo Piura.

Proyecto Chira Piura, desarrollo de la tercera etapa.

Saneamiento: obras de alcantarillado y desage en la capital de

departamento y dems ciudades, al igual que el tendido elctrico.

Sector Privado

El sector construccin en la regin, slo se mueve en el rubro

vivienda; en este aspecto se cuenta con el Fondo Mivivienda, a travs de

sus Programas Mivivienda5 y Techo Propio. Este fondo fue creado por el

gobierno para promover el acceso de la poblacin a la propiedad privada de

vivienda, fomentar el ahorro y reactivar la economa. Este programa opera

facilitando sus fondos para prstamos hipotecarios a travs del sistema

financiero privado para la adquisicin o construccin en sitio propio de

viviendas, especialmente las de inters social. En un principio el avance de

las colocaciones fue lento, luego se hicieron algunas modificaciones al

5
Ver Anexo N 4
 44

esquema operativo del fondo con el fin de hacerlo ms atractivo y de mayor

alcance a los potenciales beneficiarios. En base a estos cambios y al

impulso impuesto por la nueva administracin desde el segundo semestre

del ao 2001 las colocaciones han mostrado un crecimiento importante y

sostenido.

Identificacin de Amenazas.-

Las amenazas que podran afectar al sector construccin son:

Reduccin del ritmo de ingreso de capitales externos al pas y las

consiguientes secuelas temporales de iliquidez y elevacin de tasa en el

sistema bancario y financiero local.

La posibilidad de una disminucin de licitaciones de obras pblicas por

parte del estado.

No contar con un respaldo financiero suficiente o retrasos en los pagos

por parte de las entidades gubernamentales que generan un estado de

iliquidez a las empresas constructoras.

La ruptura de las buenas relaciones entre los obreros (representados por

la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil) y el empleador

generndose huelgas, paralizaciones en la construccin y por ende

mayores gastos para la empresa.

La presencia en el mercado de empresas constructoras de otras partes

del pas y del extranjero que aumentan la competitividad y disminuyen la

participacin de las empresas locales en el mercado, como por ejemplo

Graa y Montero, Upaca, entre otras constructoras.

 45

5. Conclusiones a Nivel Sector.-

El sector construccin es uno de los sectores ms dinmicos de la

economa, que involucra a otras industrias que le proveen de insumos.

(cemento, fierro, asfalto, etc.)

Los resultados estadsticos que determinan el crecimiento del sector

construccin son cuantificados en funcin de los mayores o menores

consumos de los insumos de construccin y no en la mayor o menor

utilidad que generen las empresas del sector construccin.

El sector experiment un crecimiento importante en el ao 1994, a partir

de este ao mostr un decrecimiento constante, debido a las

paralizaciones en la construccin de infraestructura pblica y a las

escasas inversiones en el sector privado.

El sector construccin depende del dinamismo de la construccin pblica

(clientes pblicos) y de la inversin privada (clientes privados).

En Piura, el nico rubro del sector privado que se mueve es el de vivienda

(que a su vez, est asociado a los avances del Programa Mivivienda),

mientras que el sector pblico est representado, bsicamente, por las

obras que licitan las Municipalidades, Gobierno Regional y Proyecto Chira

- Piura.

En la regin existe un nmero considerable de empresas constructoras,

(la mayora de las cuales son pequeas y medianas) que no slo

compiten entre si, sino tambin con las grandes empresas, nacionales y
 46

extranjeras que participan en las licitaciones pblicas y con un sector

informal, representado por los albailes y maestros de obras, en lo que a

construccin de vivienda se refiere.

Dadas las caractersticas propias de los proveedores, estos no cuentan

con poder de negociacin frente a las empresas de la regin. De igual

manera los clientes privados tampoco cuentan con poder de negociacin

frente a las empresas constructoras de la regin, en cambio los clientes

pblicos tienen un cierto poder de negociacin al establecer precios

mximos de pago, as como, tiempos lmites de terminacin de la obra.