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Derecho de Asociacin

1. Introduccin
2. Marco terico
3. Anlisis
4. Bibliografa

Introduccin
La declaracin Universal de Derechos Humanos fue el resultado de un largo proceso histrico en
donde la razn tica se impuso poco a poco a la arbitrariedad , al abuso del poder y a la falta de
respeto por la dignidad humana, la Declaracin Universal de Derechos Humanos vino a consolidar los
llamados e histricos Derechos Fundamentales tanto de la primera generacin (civiles y polticos)
como de la segunda (econmicos, sociales y culturales).
Los Derechos civiles y polticos, son aquellos que pueden ser reclamados en todo momento y en
cualquier lugar, salvo en aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de
ciertas limitaciones.
En este grupo, ubicamos el Derecho de Asociacin, el cual est relacionado al libre albedro del ser
humano para formar junto con otras personas, un grupo, conglomerado o asociacin, ya sea con un
fin de relacin social, de disfrute, de bsqueda de la defensa de sus derechos o de mayores
beneficios.
El hombre, por naturaleza un ser social, tiende siempre a buscar agruparse, y es en esta agrupacin
en la que encuentra una identidad o la satisfaccin de un anhelo o necesidad. El derecho de
asociarse libremente, se constituye pues en un factor importante para su desarrollo en la sociedad.

Marco terico
I. EL DERECHO DE ASOCIACION EN LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
A. Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
B. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948)
Artculo XXII
Toda persona tiene derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus
intereses legtimos de orden poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o
de cualquier otro orden.
C. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966)
Artculo 22
1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar
sindicatos y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley
que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional,
de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o
los derechos y libertades de los dems. El presente artculo no impedir la imposicin de
restricciones legales al ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las
fuerzas armadas y de la polica.
3. Ninguna disposicin de este artculo autoriza a los Estados Partes en el Convenio de la
Organizacin Internacional del Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a la
proteccin del derecho de sindicacin, a adoptar medidas legislativas que puedan
menoscabar las garantas previstas en l ni a aplicar la ley de tal manera que pueda
menoscabar esas garantas.
D. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969)
Artculo 16
Libertad de Asociacin

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1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos,
religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de
cualquiera otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley
que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional,
de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun la
privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas
y de la polica.
II. EL DERECHO DE ASOCIACION
A. Aspectos Generales
La libertad de asociacin consiste en la facultad de las personas para constituir agrupaciones
permanentes encaminadas a la consecucin de fines especficos. Sus caracteres tpicos y
constantes son:
1. La participacin de varias personas.
2. El fin comn de carcter permanente.
3. La creacin de un nuevo sujeto de derechos y obligaciones distinto a los asociados.
Los motivos por los cuales las personas se asocian son muy variados: religiosos, polticos,
econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquier otra ndole. La existencia
de los partidos polticos o sindicatos, son un ejemplo del ejercicio de este derecho a nivel
poltico y laboral, respectivamente.
B. Carcteres de la Asociacin
La asociacin tiene:
- Un carcter voluntario, pues su ejercicio descansa en la propia decisin de una persona
de vincularse con otras.
- Un carcter relacional, pues se ejerce necesariamente en tanto existan otras personas
que deseen formar parte de la colectividad.
- Adems, posee un carcter instrumental pues las asociaciones se constituyen para la
consecucin de los fines que sus integrantes desean desarrollar.
A diferencia de la libertad de reunin, la libertad de asociacin no es espordica y conlleva, para las
personas que participan en ella, obligaciones y derechos vinculados a las razones de la relacin, as
como supone un vnculo constante en el tiempo y una intencin de dotar de permanencia a la unin.
En su aspecto individual, el derecho de asociacin implica reconocer a las personas la libertad de
formar una organizacin jurdica, de ingresar a una ya existente, de no ingresar a ninguna o de dejar
de pertenecer a una institucin de la que se es miembro. Es decir, es el derecho de toda persona a
asociarse con quien desea y mantenerse en esa situacin (libertad de asociacin en sentido positivo);
as como el de no ser obligado a unirse, o mantenerse unido, con quienes no desea hacerlo (libertad
de asociacin en sentido negativo).
III. LA ASOCIACION
La libertad de asociacin conlleva a la conformacin de una institucin. Esta libertad tambin implica
reconocer a estas organizaciones personalidad jurdica, de manera que puedan adquirir derechos u
obligaciones, y desarrollar libremente sus actividades.
A fin de lograr sus objetivos, las organizaciones que se formen en ejercicio de la libertad de asociacin
deben gozar de la autonoma necesaria para decidir acerca de su constitucin, la elaboracin de sus
estatutos, su forma y estructura, la eleccin de sus dirigentes, la organizacin de sus actividades, su
administracin y su disolucin. De ah la necesidad de evitar todo tipo de injerencia estatal en la
composicin y regulacin interna de la vida de las organizaciones civiles, aunque en algunos
supuestos, a fin de garantizar la vigencia de estas instituciones, el Estado interviene a travs de
dispositivos que exigen de manera genrica que sus estatutos sean lo ms democrticos posibles, o
que contengan clusulas sobre determinados temas (condiciones de adhesin y de separacin de
miembros, gestin y control de los fondos, etc.). Aspecto distinto sera que las disposiciones legales
determinen el contenido de tales clusulas.
Sobre la administracin de sus actividades y la formulacin de su programa de accin, se debe
garantizar el respeto de las decisiones que al interior de la organizacin se adopten en sus distintas
instancias (Asambleas, Congresos, etc.).

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De otro lado, estas organizaciones tienen el derecho de decidir en qu momento dan por concluida su
existencia, en razn de los objetivos para los cuales sus integrantes les dieron origen, por lo que mal
podran encontrarse sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa.
El reconocimiento de la libertad de las personas para constituir asociaciones, trae aparejada,
necesariamente, la obligacin estatal de reconocerles personalidad jurdica, para lo cual se puede
exigir el cumplimiento de determinados requisitos administrativos mas no sustantivos, a fin de que
puedan relacionarse con terceros para llevar a cabo sus actividades. En estos casos, la autoridad
administrativa correspondiente solamente verifica la conformidad de los requisitos formales
necesarios para tal efecto, sin contar con facultades discrecionales para negarla.
IV. RESTRICCIONES DE ESTA LIBERTAD
La libertad de asociacin puede ser limitada en determinados casos. Al respecto, tanto el Pacto
Internacional (art. 22) como la Convencin Americana (art. 16), disponen que el derecho en mencin
puede ser objeto de restricciones, siempre y cuando stas sean necesarias para la proteccin de:
La seguridad nacional.
La seguridad pblica.
El orden pblico.
La salud y la moral pblica.
Los derechos y libertades de los dems.
De igual manera, ambos instrumentos sobre derechos humanos establecen que no ser
considerado como contrario al reconocimiento de este derecho, la imposicin de restricciones
legales, o incluso la privacin de su ejercicio (aade la Convencin Americana), para los miembros
de las fuerzas armadas y de la polica.
V. VIOLACIONES A ESTE DERECHO
Considerando lo mencionado lneas arriba, se puede afirmar que la asociacin coactiva constituye
una violacin a este derecho, puesto que la libertad de asociacin supone una voluntad previa del
individuo en razn de sus fines subjetivos, que lo determina a afiliarse, mantenerse afiliado o a no
pertenecer a un determinado grupo. As por ejemplo, se atenta contra esta libertad y derecho,
cuando los oficiales de la PNP o de las instituciones armadas (EP, FAP, MGP), apenas egresan,
sean inscritos forzadamente en la Sociedad Mutualista Militar Policial.
Igualmente es atentatorio contra este derecho, impedir la constitucin de distintas organizaciones o
la libre afiliacin de las personas a stas, o adoptar medidas contra quienes forman parte de una
determinada organizacin. En el mbito laboral por ejemplo, el respeto de esta libertad obliga a los
empleadores a no discriminar a los trabajadores, al momento de contratarlos, a causa de su filiacin
a un sindicato.
Asimismo, puede considerarse que vulneran este derecho los actos legales o de facto que les
impidan a las asociaciones realizar sus actividades, tales como la suspensin de las organizaciones
por va administrativa, el allanamiento de sus locales y confiscacin de sus archivos, la destruccin
de sus oficinas y la privacin arbitraria de la libertad o la intimidacin de quienes la integran.

Anlisis
A. El derecho de asociacin es un tema en el cual los miembros de la PNP y las fuerzas armadas,
se han visto restringidos, ello debido a lo que establecido en la constitucin Poltica del Pas en
sus Art. 34 (restriccin de los derechos civiles) y 169 (carcter no deliberante), pues ello
conduce a que no pueda asociarse en algn partido poltico o pueda formar un sindicato laboral,
tal como lo hacen los trabajadores estatales de los ministerios o los profesores, etc.
B. De otro lado en la PNP y las Instituciones Armadas, tambin se presenta la vulneracin del
Derecho de Asociacin pero de modo opuesto a lo expresado en el anterior prrafo. Es el caso
la Sociedad Mutualista Militar Policial que incluye automticamente entre sus asociados a los
nuevos efectivos egresados de los centros de formacin, procedindose al descuento por
planilla desde el primer mes. Esto se hace sin informacin de la asociacin ni el consentimiento
previo del descuento. Basndose en un decreto ley antiguo y la explicacin de que es favorable
para los asociados por lo riesgoso de su funcin.
C. Otro aspecto que genera polmica en relacin a la libertad de asociacin, es la obligacin
establecida a determinados profesionales, de colegiarse en una institucin para poder
desarrollar su profesin. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, al respecto indica que
la existencia de colegios profesionales, no es de por s contraria a la Convencin Americana,

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sino que constituye un medio de regulacin y de control de la fe pblica y de la tica a travs de

la actuacin de los colegas. Sin embargo no deja de ser una asociacin obligatoria.

Bibliografa
1. Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948). Artculo 20.
2. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948). Artculo XXII.
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966). Artculo 22.
4. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969). Artculo 16.
5. Constitucin Poltica del Per. Art.2, numeral 13; Art. 34 y Art. 169.
6. Asociacin.- Articulo de la Red de Informacin Jurdica.

Autor:
Santiago Ramon Salazar Navarro
neoatilaaa@hotmail.com

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