Fases del proceso penal en Colombia

Un procedimiento penal o un proceso penal es un acto de naturaleza jurdica con el fin de que un
rgano de carcter estatal aplique las leyes penales al caso que se maneja.

Es importante resaltar que, cuando la Fiscala General de la Nacin toma conocimiento de la

existencia de un delito, es aqu cuando debe iniciarse obligatoriamente el proceso penal. La
Fiscala puede actuar de oficio, o bien tomar contacto con el caso a travs de una denuncia,
peticin especial o querella.

En lneas generales, todo proceso penal se compone de tres etapas o de tres fases.

Fase de Indagacin
Es la fase inicial del proceso penal, tambin se le conoce como fase de investigacin previa o
preliminar.Esta parte del proceso la desarrolla la Fiscala y la Polica Judicial. Consiste en la
obtencin de pruebas y evidencias fsicas que determinan la existencia de un hecho que, por
sus caractersticas, se constituye en delito. En esta parte del proceso se debe tambin identificar
a los posibles autores.
La fase de indagacin se da con el conocimiento por parte de la Fiscala de un acto que est
tipificado como delito dentro del Cdigo Penal Colombiano.

Una vez teniendo conocimiento del presunto delito, mediante investigaciones necesarias para
determinar la veracidad del hecho o de la noticia criminal, la Fiscala debe, segn sus atribuciones,
tomar cualquiera de las siguientes decisiones:

1. El archivo de las diligencias por orden de la Fiscala segn lo establecido en el artculo 79

de la Ley 906:
Cuando la Fiscala tenga conocimiento de un hecho respecto del cual constate que no existen
motivos o circunstancias fcticas que permitan su caracterizacin como delito, o indiquen su
posible existencia como tal, dispondr el archivo de la actuacin.
Sin embargo, si surgieren nuevos elementos probatorios la indagacin se reanudar mientras
no se haya extinguido la accin penal.
2. Formular la respectiva imputacin en audiencia, dicha imputacin debe realizarse ante
el Juez de Control de garantas y es aqu donde la Fiscala le concede la condicin de imputado
a una persona segn lo establecido en los artculos 286 y siguientes de la norma antes
mencionada:
Art. 286: Para la formulacin de la imputacin, el fiscal deber expresar oralmente:
1. Individualizacin concreta del imputado, incluyendo su nombre, los datos que sirvan para
identificarlo y el domicilio de citaciones.
2. Relacin clara y sucinta de los hechos jurdicamente relevantes, en lenguaje comprensible, lo
cual no implicar el descubrimiento de los elementos materiales probatorios, evidencia fsica ni
de la informacin en poder de la Fiscala, sin perjuicio de lo requerido para solicitar la
imposicin de medida de aseguramiento.
3. Posibilidad del investigado de allanarse a la imputacin y a obtener rebaja de pena de
conformidad con el artculo 351.

Art. 286: La formulacin de la imputacin se cumplir con la presencia del imputado o su

defensor, ya sea de confianza o, a falta de este, el que fuere designado por el sistema nacional
de defensora pblica.
Ante el juez de control de garantas, el fiscal podr legalizar la captura, con la sola
presencia del defensor de confianza o designado por el sistema nacional de defensora
pblica, cuando el capturado haya entrado en estado de inconsciencia despus de la
privacin de la libertad o se encuentre en un estado de salud que le impida ejercer su
defensa material. La posibilidad de allanarse a la imputacin se mantendr hasta cuando
la persona haya recobrado la consciencia, con el mismo descuento punitivo indicado en
el inciso 1o del artculo 351 de este cdigo.
Cuando el capturado se encuentre recluido en clnica u hospital, pero consciente y en
estado de salud que le permita ejercer su defensa material, el juez de control de garantas,
a solicitud del fiscal, se trasladar hasta ese lugar para los efectos de la legalizacin de
captura, la formulacin de la imputacin y la respuesta a las dems solicitudes de las
partes.
Todas las acciones ejercidas en esta etapa deben estar autorizadas por el Juez de Control
de Garantas.

Fase de Investigacin
En esta etapa, se celebra la audiencia de formulacin y con ella se da apertura a la investigacin
que se caracteriza porque se busca, junto con el fiscal y el cuerpo policial, elementos probatorios,
informacin legal y evidencia que solidifiquen aun ms la imputacin, quedando a facultad del
fiscal, solicitar la aprehensin preventiva o aplicar el principio de oportunidad establecido en
el artculo 323 ejusdem.
Art. 323: La Fiscala General de la Nacin, en la investigacin o en el juicio, hasta antes de la
audiencia de juzgamiento, podr suspender, interrumpir o renunciar a la persecucin penal, en
los casos que establece este cdigo para la aplicacin del principio de oportunidad.
El principio de oportunidad es la facultad constitucional que le permite a la Fiscala General de
la Nacin, no obstante que existe fundamento para adelantar la persecucin penal, suspenderla,
interrumpirla o renunciar a ella, por razones de poltica criminal, segn las causales
taxativamente definidas en la ley, con sujecin a la reglamentacin expedida por el Fiscal
General de la Nacin y sometido a control de legalidad ante el Juez de Garantas.
El fiscal, encargado de ejercer la accin penal, dispone de treinta das para interponer el
escrito formal de acusacin, a su vez, solicitar la aprehensin o invocar el principio de
oportunidad antes mencionado.

Que sucede si el fiscal no presenta el escrito de imputacin

dentro del lapso establecido?
Una vez pasado los treinta das y el fiscal no oficializ la acusacin, este pierde la competencia
del caso e inmediatamente ser reemplazado por otro quien tendr el mismo lapso para
interponer tanto el escrito de acusacin como la aprehensin o el principio de oportunidad.

Si el nuevo fiscal no presenta una acusacin formal y existiere una persona detenida
preventivamente, esta quedar en libertad inmediatamente.

Fase de Juicio
La ltima fase del procedimiento penal, conformado por las audiencias de acusacin, preparatoria,
juicio oral y sentencia. Se lleva a cabo ante el Juez de Conocimiento, quien debe escuchar a las
partes y finalizar el proceso con una sentencia. El objetivo final se logra siguiendo una serie de
etapas.

a- Audiencia de Formulacin de Acusacin:

Se lleva a cabo a travs de un escrito en el que se detallan los hechos cronolgicamente
ocurridos y se le hace formalmente la acusacin al imputado. Obligatoriamente debe presentar
las pruebas obtenidas, y se presentarn las recusaciones, impedimentos y nulidades si las hay.

b- Audiencia Preparatoria:
Se lleva a cabo a los 45 das desde el paso anterior. Debern presentarse todas las pruebas que
se hayan obtenido y se analizar cada una de ellas.

c- Audiencia de Juicio Oral:

Se lleva a cabo a los 45 das de la Audiencia Preparatoria. Se efectan los interrogatorios, se
escuchan lostestimonios de los involucrados y se consideran las pruebas analizando la forma
de obtencin de las mismas, ya que si se utilizaron medios ilegales para obtenerlas, stas debern
descartarse.
Posteriormente, y en forma obligatoria, el Fiscal expondr su teora del caso. La defensa podr
optar por hacer su exposicin u omitirla. Se sacan las conclusiones correspondientes y se
presentan las oposiciones a esas conclusiones.
Finalmente, el juez emite su fallo, determina la pena y procede a decretar la Audiencia de
Reparacin, en la que, como su nombre lo indica, la vctima expone qu deber hacerse para
subsanar el dao.

Delitos contra la administracin publica

Peculado por apropiacin

Se refiere a un servidor pblico que se aduea para beneficio propio o de un tercero de
bienes del Estado o de empresas e instituciones cuya administracin o custodia se haya
confiado en funcin de su cargo.
El artculo 133 del Cdigo Penal, establece entre seis y quince aos de prisin, adems
de multas equivalentes al de valor lo apropiado e inhabilitacin en funciones pblicas
entre seis y quince aos.

Peculado por uso

El uso indebido por parte de terceros de bienes del Estado, empresas o instituciones bajo la
plena autorizacin de un empleado oficial est penalizado en el artculo 134 del Cdigo
Penal con una sancin entre uno y cuatro aos de prisin, exclusin de derechos o
funciones pblicas.

La pena ser por igual tanto para el que realiza la accin como para el que la avala.

Peculado por error ajeno

Cualquier empleado oficial que se apropie o retenga para beneficio propio o de un tercero
de bienes que por error ajeno hubiere recibido tendr que enfrentar penas de entre uno
a tres aosadems de multas entre un mil a cincuenta mil pesos as como omisin de
derechos y funciones pblicas entre uno y tres aos.

El Cdigo Penal colombiano en su art 135 establece que la pena ser recudida a la
mitad en casos de uso indebido, al no incurrir en la apropiacin ni retencin del activo.

Peculado por aplicacin oficial diferente

El uso diferente de bienes del Estado, empresas o instituciones cuya administracin que
se haya sido confiado por las funciones del cargo y tenga un uso distinto al oficial o una
deficiencia presupuestaria, ser juzgado bajo el artculo 136 del Cdigo Penal
colombiano y sentenciado a prisin de seis meses a tres aosas como la omisin de
cargos pbicos de uno a tres aos.

Peculado culposo
El artculo 137 del Cdigo Penal colombiano estipula que aquel empleado oficial que
tenga bajo su responsabilidad bienes del Estado por parte de sus funciones y permita el
extravo, prdida o dao, incurrir en penas de seis meses a dos aos de prisin con multas
y omisin de sus funciones como funcionario pblico por el mismo lapso de tiempo.
Concusin
Es un delito cometido por un servidor pblico cuando en uso de su cargo, exige o hace
pagar a una persona una contribucin para un lucro particular o tambin, al cobrar ms
de lo que le corresponde por las funciones que realiza tornando de forma ilcita la
transaccin es decir, si un funcionario pblico induce a alguien a dar o prometer dinero
abusando de su cargo o funciones legislativas, ser acusado de concusin.
El cobro indebido de dichas multas, o impuestos de manera arbitraria y para beneficio
personal es sentenciado por una pena que oscila entre 6 y 10 de crcel as como tambin
pago de multas, destitucin e inhabilitacin ante cargos de pblicos.

El uso de intimidacin y la invocacin de rdenes de funcionarios de mayor jerarqua

influyen en el agravio de la situacin as como en la sancin determinada por el juez
que deber incrementar de acuerdo a la gravedad del delito cometido.

Cdigo Penal Colombiano

El artculo 140 del Cdigo Penal Colombiano este delito queda definido de esta manera:

Concusin. Modificado. Ley 190 de 1995, Art. 21. El servidor pblico que abusando de
su cargo o de sus funciones constria o induzca a alguien a dar o prometer al mismo
servidor o a un tercero, dinero o cualquier otro utilidad indebidos, o los solicite, incurrir
en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, e interdiccin de derechos y funciones pblicas por
el mismo trmino de la pena principal.

Prevaricato
El prevaricato consiste en una actividad en la que un juez, autoridad o funcionario
pblico pronuncia una resolucin de manera arbitraria en un mbito administrativo o
judicial bajo pleno conocimiento de la injusticia en la decisin.
Considerado a nivel jurdico como una manifestacin de abuso de autoridad sin
embargo, para que este falta sea punible, debe ser cometido por un juez en ejercicio
activo de sus competencias.

La funcin general de un juez consta de la aplicacin del derecho en casos concretos,

adems de dictar la sentencia en el ejercicio pleno de la funcin jurisdiccional.

Sin embargo, un juez debe regirse solo por lo que la ley le permita o conceda, es por eso
que al tomar decisiones fuera de todo marco legal, apartndose voluntariamente de la
aplicacin del derecho y ante una notoria ausencia de justicia estar considerado un
prevaricato.
Prevaricato en el Cdigo Penal Colombiano
El Cdigo Penal establece que cuando a sabiendas fallen contra la ley expresa y vigente en
causa criminal o civil, sufrirn la pena de inhabilitacin absoluta y perpetua para cargos
pblicos, derechos polticos y profesiones titulares. En Colombia se aplican penas de entre
3 y 8 aos de prisin por prevaricato.
Los tratadistas consideran ilgico pensar en que pueda existir algn tipo de error al
momento de tomar una decisin tras evaluar el proceso de un individuo en general,
consideran tambin que en el caso del prevaricato existe una discrepancia plena entre el
derecho que el juez conoce y el que aplica es por eso que se pide la aplicacin de
preceptos legales en forma contraria a lo que el texto legal y el sentido seala es decir,
no existe una error jurdico sino una incorreccin moral.

Cohecho
El Cdigo Penal define como cohecho al delito que comete un servidor pblico al recibir
o solicitar una ddiva, utilidad o acepte promesa remuneratoria, de forma directa o
indirecta a cambio de realizar u omitir un acto relacionado a su cargo, constituyendo un
crimen.
La falta de rectitud, buena moral y proceder propio al acceder a la retribucin por la
accin u omisin de las funciones oficiales, es considerada una conducta punible y se
podran cumplir condenas de 5 a 10 aos en prisin.

Participantes
Existen varios partcipes en el cohecho y que a pesar del diferente rol de intervencin,
son juzgados bajo el mismo delito:
Sujeto Activo: es la persona fsica que comete el delito es decir, quien ofrece dinero, ddivas o
promesas a cambio de una accin beneficiosa a su favor por parte un funcionario pblico tambin
llamado cohechador.
Sujeto Pasivo: Se cataloga como la persona fsica o moral sobre quien recae el dao ocasionado por
el sujeto activo. En el delito de cohecho, el funcionado pasivo siempre ser tomado como el Estado.

Los magistrados se ven en la necesidad de calificar este delito de dos maneras distintas,
sentenciando tanto a quien recibe los activos como a quien los da, y de la misma
manera los cargos sern imputados a ambos por igual.

Anlisis paso a paso del nuevo proceso penal especial

abreviado y el acusador privado
El proceso previsto en la Ley 906 del 2004, que a partir de la Ley 1826 del 2017
podra denominarse proceso penal ordinario, era el nico modelo procesal
existente para tramitar todas las imputaciones que se realicen por la comisin de
cualquiera de los cientos de delitos contemplados en el Cdigo Penal. Sin importar
la cantidad de delitos, la gravedad o su naturaleza, y salvo los fueros constitucional
y legalmente reconocidos, tampoco importan sus autores o participes. Un nico
modelo procesal para enfrentar prcticamente toda la criminalidad del pas. No
debe sorprender a nadie que exista semejante nivel de congestin judicial y de
ciudadanos reclamando que su denuncia no termine en la impunidad.

Una de las iniciativas verdaderamente necesarias para lograr un adecuado

funcionamiento del sistema procesal se convirti en ley de la Repblica el pasado
12 de enero. Consiste en la creacin de un proceso penal abreviado para la
acusacin y el juzgamiento de algunas conductas punibles de menor gravedad. Y de
forma conjunta se incluye la figura del acusador privado, que releva a la Fiscala
General de la Nacin de su funcin constitucional de investigar y acusar a los
autores y partcipes de una conducta punible, para entregrsela a la vctima del
delito, quien mediante apoderado judicial asumir las facultades y obligaciones del
acusador pblico.

Resulta innegable que en ese listado de conductas punibles se incluyeron algunas

que debido a su masiva ocurrencia impactan las cifras de congestin del sistema
judicial, como la inasistencia alimentaria, la mayora de las lesiones personales sin
importar su incapacidad mdico legal y de los delitos contra el patrimonio
econmico sin detenerse en su cuanta y la falsedad en documento privado.
Adems de otras conductas punibles seleccionadas, se incluyeron, por supuesto,
todos los delitos querellables.

El proceso penal abreviado tendra cuando menos dos ventajas importantes. La

primera es que comportara un trmite simplificado respecto del proceso penal
ordinario. Y la segunda es que le permitira a la vctima del delito ejercer a travs de
su abogado la accin penal correspondiente. En ambos casos, la ventaja est
expresada primordialmente en trminos de eficacia y celeridad. Como el nico
factor que determina la utilizacin del camino especial abreviado es la calificacin
jurdica de los hechos denunciados o querellados, es supremamente fcil advertir
que se presentarn constantes problemas y discusiones respecto de la correcta
adecuacin tpica de la conducta del procesado, pues si no se trata de uno de los
delitos incluidos en la nueva ley, sencillamente no hay proceso penal abreviado y
tampoco existe la posibilidad de conversin de la accin penal pblica a privada en
cabeza de la vctima. La ley consagra que en caso de concurso de conductas
punibles, unas susceptibles del proceso penal especial y otras del proceso penal
ordinario, se deber entonces adelantar el trmite con las reglas de este ltimo.
Si tenemos en cuenta que el nuevo proceso penal abreviado se edifica sobre la
concentracin de dos de las audiencias del proceso penal ordinario en una sola, y
que por esa va procesal se tramitarn delitos, no contravenciones, que superan en
algunos casos los 10 aos de prisin, y que incluso admiten la imposicin de
medidas de aseguramiento como la detencin preventiva, mal podramos seguir
afirmando que estamos frente a un proceso penal contravencional o de pequeas
causas.

El proceso penal especial abreviado

Entender la estructura del nuevo proceso penal especial abreviado no es una tarea
compleja, porque est diseado sobre el mapa del proceso penal ordinario. Las
principales caractersticas que presenta son:

- Se elimina la audiencia de formulacin de imputacin. Ni la vinculacin formal

del procesado al proceso ni la comunicacin de los cargos imputados se realizar en
audiencia preliminar ante el juez de control de garantas. En otras palabras, para
los jueces de garantas desaparece la funcin de presidir audiencias de imputacin.

- Como la imputacin en Colombia termin siendo entendida como un mero acto

de comunicacin sin mayor control jurdico o material, en el proceso penal
abreviado ese acto de comunicacin se realizar en el despacho del fiscal mediante
el traslado o entrega del escrito de acusacin. As las cosas, podemos afirmar que el
proceso penal comienza formalmente con el traslado del escrito de acusacin que
realiza el fiscal al posible autor o partcipe de la conducta punible y/o a su defensor.
Ese acto de comunicacin del escrito de acusacin, que por supuesto no tiene
posibilidad de recurso alguno, reemplaza para todos los efectos legales a la
audiencia de formulacin de imputacin.

- El ahorro en ese punto consiste en que la fiscala no tendr que solicitar audiencia
de imputacin ante los jueces de control de garantas, no tendr que esperar la
asignacin de una fecha para la realizacin de la misma, y no tendrn que asistir
conjuntamente las partes a audiencia de imputacin ante el juez de control de
garantas. Adicionalmente, no existir ningn lapso entre la audiencia de
imputacin y la presentacin del escrito de acusacin, toda vez que el proceso penal
abreviado no inicia con una audiencia preliminar, sino con el traslado del escrito de
acusacin.

- El traslado del escrito de acusacin en el despacho del fiscal interrumpe la

prescripcin de la accin penal. En ese acto se cumplir adems todo lo relativo al
descubrimiento del material probatorio. Si se verifica que el indiciado es persona
ausente o contumaz, el traslado del escrito de acusacin se cumplir con su
abogado defensor, pblico o de confianza. Si el delito es querellable, la fiscala
aprovechar la diligencia de traslado del escrito de acusacin para promover la
realizacin de una conciliacin entre las partes en conflicto.

- Cumplido el acto de traslado del escrito de acusacin y el descubrimiento

probatorio, se programar la audiencia concentrada dentro de un plazo razonable
que le permita al imputado preparar su defensa y los elementos materiales
probatorios que requiera para tal fin. Para que se programe esa audiencia
concentrada, se establece un trmino que seguramente no podr ser atendido en la
prctica debido a la congestin judicial, pero como mnimo la defensa contar con
algo ms de dos meses para preparar el caso.

- La audiencia concentrada se lleva a cabo ante el juez de conocimiento, no ante el

juez de control de garantas. El juez de control de garantas se mantiene en las
mismas condiciones del proceso penal ordinario actual, con la diferencia de que no
presidir la audiencia de imputacin, que es suprimida. El juez penal de
conocimiento competente (municipal o circuito), se definir segn las reglas de
competencia existentes con anterioridad a la entrada en vigencia de la nueva ley, en
esa materia no existe ninguna modificacin.

- Se denomina audiencia concentrada, porque bsicamente se concentran o

fusionan las audiencias de acusacin y preparatoria en una sola. Tenemos la
percepcin de que la simplificacin en este punto podra llegar a ser bastante
simblica, pues realmente no se elimina ningn trmite o etapa de las que
usualmente se agotan en esas dos audiencias. Es cierto, ya no ser necesaria la
programacin de dos audiencias diferentes, acusacin y preparatoria, pero ello no
quiere decir que la duracin de la audiencia concentrada no vaya a ser igual a la
sumatoria de las dos audiencias mencionadas. Es posible que en los procesos que
se adelanten por hechos muy concretos y con escaso material probatorio, la
audiencia concentrada se agote rpidamente y nos ahorre la necesidad de tener que
programar dos audiencias que legalmente deben estar separadas con un tiempo
prudencial; pero no podemos desconocer que las etapas o actividades que se agotan
en esa audiencia concentrada son bsicamente la sumatoria de las que se realizan
en las audiencias de acusacin y preparatoria dentro del proceso penal ordinario.

- Culminada la audiencia concentrada, se programar la segunda y ltima

audiencia del proceso penal abreviado en su primera instancia: la audiencia de
juicio oral. Para el desarrollo de esta importante audiencia, la nueva ley se remite
ntegramente a las normas que regulan el juicio oral dentro del proceso penal
ordinario, es decir que en uno y otro proceso su realizacin ser idntica.
- La nica modificacin en este punto, que no simplifica de manera significativa el
trmite procesal, pero s evita la prdida injustificada de tiempo del juez y las
partes, es la desaparicin de la audiencia de lectura de fallo. Desde que el recurso
de apelacin tuvo que ser sustentado oralmente ante una autoridad distinta de la
que resolver realmente la peticin, y desde que se abri la puerta de la
sustentacin del recurso por escrito, a lo largo y ancho del pas tenemos que
presenciar a los jueces leyendo sus propias sentencias previamente escritas en salas
de audiencias carentes de pblico, en mltiples ocasiones ni siquiera asisten las
partes. Pues bien, en el lento camino de la prdida de la oralidad, el proceso penal
abreviado termina con las audiencias de lectura de sentencia, y con ello la
posibilidad de interponer recursos de apelacin en forma oral. El juez profiere la
sentencia por escrito, la notifica personalmente o por edicto a las partes, y les corre
un traslado o trmino de ejecutoria para que interpongan y sustenten el recurso de
apelacin.

- Se elimina igualmente el incidente de reparacin integral. Punto favorable para la

vctima que no tendr que esperar la ejecutoria de la sentencia para iniciar el
trmite incidental. La pretensin de reparacin de los daos ocasionados con el
delito tendr que incluirse dentro del escrito de acusacin, exponerse en la
audiencia concentrada, probarse en la audiencia de juicio oral y resolverse en la
sentencia. Un modelo en buena parte similar al previsto para la parte civil en la Ley
600 del 2000.

- Dos novedades que contempla la nueva ley estn relacionadas con las formas de
terminacin alternativa y anticipada del proceso penal. En primer lugar, el
beneficio punitivo por aceptacin de cargos, que en principio es igual al previsto en
el proceso penal ordinario, no tiene ninguna diferenciacin o disminucin para los
eventos en los que el procesado haya sido capturado en flagrancia. Con toda
seguridad esa simple reforma repercutir directamente en la descongestin de los
despachos judiciales, pues respecto de los delitos a los que se les aplica el
procedimiento abreviado volver a ser muy comn la aceptacin de culpabilidad
desde la primera audiencia. Y en segundo lugar, se contempla la posibilidad de
solicitar la preclusin en cualquier momento del proceso cuando la conducta
imputada al procesado sea atpica. En el proceso ordinario, despus de la
acusacin, solamente puede hacerse esa solicitud cuando se extingue la accin
penal o cuando los hechos denunciados objetivamente no existieron.

- Esas dos modificaciones tambin son urgentes dentro del proceso penal ordinario
para coadyuvar la descongestin del sistema judicial sin afectar los derechos de las
partes e intervinientes, ni promover la impunidad. No entendemos por qu razn
no se hicieron extensivas al proceso penal ordinario. Probablemente se elevarn
solicitudes por favorabilidad respecto de los procesos penales ordinarios que ya se
encuentran en curso por los mismos delitos que ahora con la nueva ley sern
tramitados por la va especial abreviada.

- Lo aprobado ser aplicable para las conductas que sean realizadas con
posterioridad a la entrada en vigencia de la ley, esto es seis meses despus de su
promulgacin. Tambin ser aplicable para los hechos ocurridos con anterioridad,
siempre y cuando no se haya realizado la audiencia de formulacin de imputacin.
En caso contrario, se tramitarn hasta su finalizacin por la va del proceso penal
ordinario.

La conversin de la accin penal: el acusador privado

Se incorpora al Cdigo de Procedimiento Penal la figura del acusador privado y se

regulan los aspectos generales de la conversin de la accin penal. Los aspectos
ms relevantes de esa novedad legislativa son:

- La conversin de la accin penal solamente es procedente respecto de los delitos

que puedan tramitarse por el proceso penal especial abreviado, excepto aquellos
que atentan contra los intereses o el patrimonio del Estado. Mediante este
procedimiento de conversin, la vctima de una conducta punible puede solicitarle
al titular de la accin penal su desplazamiento para asumir las funciones de
investigacin y acusacin de los posibles autores o partcipes.

- La vctima de la conducta punible puede solicitarle por escrito a la fiscala la

conversin de la accin penal antes de que se materialice el traslado del escrito de
acusacin al indiciado. No podr hacerlo con posterioridad.

- La conversin de la accin penal ordenada por el fiscal le entrega la direccin de

la investigacin y el ejercicio de la acusacin a la vctima por intermedio de su
abogado. La vctima podr autnomamente solicitar medidas de aseguramiento, lo
que probablemente traer ms de una discusin sobre la conveniencia de esa
disposicin.

- Salvo los actos complejos de investigacin, que debern ser ordenados por el juez
de control de garantas y coordinados por el fiscal competente, la vctima tendr
que realizar los actos de investigacin y la bsqueda de los elementos materiales de
prueba por su propia cuenta. De la misma manera, tendr que contar con un
abogado o un estudiante de consultorio jurdico que la represente. La idea de la
reforma es que cuando una vctima asuma el ejercicio de la accin penal, se releve
de la manera ms completa posible a la fiscala y a la polica judicial del
cumplimiento de sus funciones de investigar, acusar y probar en juicio la
acusacin. De eso se tratara la descongestin.

- En trminos generales, la solicitud de conversin de la accin penal elevada por la

vctima ser aprobada por el fiscal competente, en ambos casos por escrito. Sin
embargo, se contemplan algunas causales que por respeto a las garantas de la
vctima, los menores de edad, los inimputables, o por razones de seguridad y orden
pblico, le permitiran al fiscal negar la solicitud de conversin o incluso reversar
su aprobacin.

- Se espera que con la incorporacin de esta nueva figura al ordenamiento jurdico

colombiano, se agilicen muchos procesos en los que la vctima de la conducta
punible asumir mediante apoderado, por su cuenta y riesgo, la investigacin y el
impulso del proceso penal hasta su culminacin Sin embargo, se debe tener en
cuenta que aunque se desplaza al fiscal y a los investigadores de los cuerpos de
polica, los funcionarios judiciales que atendern las audiencias del proceso penal
especial abreviado son exactamente los mismos que en la actualidad tienen sus
despachos altamente congestionados. En otras palabras, como no se crea una
nueva autoridad judicial encargada de presidir las audiencias del proceso penal
abreviado, sern las mismas que no dan abasto en la actualidad, seguramente se
tendr que aumentar el nmero de despachos judiciales para alcanzar los objetivos
propuestos. A los jueces de control de garantas se le suprimen las audiencias de
imputacin, pero a los jueces de conocimiento realmente se les suprime
nicamente la audiencia de lectura de fallo. Las audiencias de acusacin y
preparatoria se concentran en una sola ante el mismo juez, pero de ellas nada se
suprime.

- Los delitos respecto de los cuales resulta procedente la conversin, as como las
condiciones econmicas que debe tener una vctima para contratar una
representacin judicial con equipo de investigacin, sugieren que en principio la
conversin de la accin penal ser una posibilidad al alcance de unos pocos. No
obstante, se seala que las vctimas podrn ser representadas por los estudiantes
practicantes en los consultorios jurdicos.