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documentacin de sustento su ciente, tanto en el aspecto tcnico como
nanciero, pudiendo presentarse los siguientes casos: REGISTRATE
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Olvidaste tu contrasea?
No se cuenta con la su ciente documentacin que sustente los
gastos a n de determinar el valor de liquidacin, como por ejemplo la
Consejo
del
Mes
ausencia de comprobantes.
No se cuenta con su ciente informacin de lo realmente ejecutado
en la obra, como por ejemplo ausencia de cuaderno de obra.
Cmo iniciar el proceso de Liquidacin de O cio?
Boletn
La Liquidacin de O cio, es una manera de denominar a las regularizaciones
de las liquidaciones, que por distintas razones, no se han realizado
oportunamente (medida administrativa correctiva). Al tratarse de una
regularizacin, no existe normatividad espec ca. Por ello, se recomienda que
la entidad emita una directiva que formalice este procedimiento[1]. Se
recomienda que la Directiva interna considere lo siguiente: Calendario
a. El trmite lo debe iniciar el rgano de la entidad encargado de las
liquidaciones, la cual presentar la solicitud correspondiente a la Gerencia de
Desarrollo Urbano Rural, u rgano de la entidad que haga sus veces,
adjuntado un informe detallado sustentando la necesidad de realizar la
liquidacin de o cio[2]. Esta solicitud puede incluir una o ms obras.
b. El responsable de la UE debe veri car el estado de los proyectos ejecutados
en el inventario de proyectos. En el caso que el componente de obra de un
proyecto no fuera liquidado por la entidad, debe emitir un informe solicitando
las acciones administrativas que corrijan dicha de ciencia, a n de deslindar
las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran
presentarse frente a las obras terminadas y no liquidadas en su oportunidad.
En el caso de obras por contrata, solo se hace referencia a liquidacin de
o cio por la entidad cuando el contratista no presente la liquidacin en el
plazo previsto, asumiendo este ltimo los costos de la liquidacin. En caso la
entidad no realice las medidas correctivas de liquidacin de obras, quedara
tambin como responsable de las eventuales irregularidades que presenten
las obras concluidas y no liquidadas. Se recomienda que, en la Directiva de
Cierre y Liquidacin de Obra, se incluya un captulo correspondiente a las
acciones y responsabilidades para la Liquidacin de Obra de O cio.
Pasos para realizar la Liquidacin de O cio
Paso 1: Elaborar informe de sustento
La UE, responsable de la ejecucin del proyecto, debe elaborar un informe
argumentando las razones que hacen imposible contar con la informacin
necesaria para liquidar un proyecto. El informe debe ser aprobado mediante
Resolucin Gerencial.
En caso la entidad cuente con un nmero alto de proyectos sin liquidar, se
recomienda agrupar proyectos a n de realizar solo un proceso de liquidacin
de o cio. Los proyectos se pueden agrupar por: antigedad, ausencias de
informacin, situacin encontrada.
Paso 2: Designar la Comisin de Liquidacin de O cio
Mediante la resolucin de autorizacin de inicio del proceso, se debe designar
una Comisin de Liquidacin de O cio responsable de hacer cumplir los
procedimientos administrativos y veri car el contenido de los informes de
liquidacin tcnico y nanciero. La comisin designada, dependiendo de la
entidad y la naturaleza de las obras, podra estar conformada principalmente
por:
Representante del rea de liquidacin de obras.
Representante del rea de contabilidad.
Representante del rea de presupuesto.
Representante del rea de control patrimonial.
Representante del rea de ejecucin de obras.
Representante del rea de supervisin de obras.
Representante del rea que brinda servicios (relacionados a la
infraestructura generada por la obra).
Representante de la gerencia de infraestructura y/o administracin,
debiendo uno de ellos presidir la Comisin.
En cada entidad se debe de nir un nmero no mayor de cinco personas para
que integren la Comisin de Liquidacin de O cio como titulares, lo cual no
implica que los otros funcionarios que no integren la Comisin, no estn
obligados a cumplir las funciones que les corresponden en el proceso de
liquidacin de obras, para lo cual sern requeridos en su oportunidad.
Paso 3: Seleccionar y Designar a los Liquidadores
Dado que no existe informacin y documentacin de sustento su ciente en
los aspectos tcnicos y nancieros, y a n de poder contar con prueba cierta
que sustente las acciones administrativas y/o penales de los responsables de
la ejecucin y liquidacin de la obra en su oportunidad, es importante que la
entidad identi que y seleccione por lo menos cuatro peritos de parte[3], que
son profesionales responsables de emitir el informes pericial de liquidacin
tcnica de obra y el Informe pericial de liquidacin nanciera de obra[4].
Para las obras culminadas sin recepcin y sin liquidacin, y de ser el caso sin
documentacin, los peritos, estudiarn la materia de dictamen y estarn
autorizados a solicitar aclaraciones de las partes, requerir informes, visitar
lugares, examinar bienes muebles o inmuebles, ejecutar calcos, planos,
relieves, solicitar pruebas de laboratorio (de suelos, concreto, etc.), etc.,
analizar los aspectos nancieros y contables, etc.
Es conveniente que los Peritos designados cuenten con la especialidad
requerida para la labor a realizar y estn convenientemente registrados y
acreditados por los Colegios Profesionales respectivos, y de ser el caso
pertenecer al Cuerpo Tcnico de Tasacin del Per u otro organismo similar.
Se recomienda tener en cuenta los siguientes per les:
a. El Perito Liquidador Tcnico de obra debe tener el siguiente per l mnimo:
Profesional en Ingeniera y/o Arquitectura, o carrera afn.
Experiencia profesional no menor de cinco aos.
Experiencia laboral espec ca como profesional no menor de tres aos en
formulacin, evaluacin, ejecucin o liquidacin de proyectos de inversin
pblica.
Acreditacin de estudios o capacitacin como perito en su especialidad.
Acreditacin de estudios o capacitacin en sistemas administrativos del
Estado, especialmente del SNIP.
b. El Perito Liquidador Financiero de obra debe tener el siguiente per l mnimo:
Profesional contador, economista o administrador, o carrera afn.
Experiencia profesional no menor de cinco aos.
Experiencia laboral espec ca como profesional no menor de tres aos en
presupuesto pblico, contabilidad de entidades pblicas o administracin y
liquidacin de PIPs.
Acreditacin de estudios o capacitacin como perito en su especialidad.
Acreditacin de estudios o capacitacin en sistemas administrativos del
Estado, especialmente presupuesto y contabilidad.
Paso 4: Elaborar el Informe de Liquidacin
Los miembros de la Comisin de Liquidacin de O cio deben conciliar la
informacin correspondiente a la valorizacin nal y metas fsicas de la obra
ejecutada, sobre la base de los Informes periciales. Luego, la Comisin de
Liquidacin es responsable de emitir el informe de liquidacin
correspondiente.
Paso 5: Aprobar la Liquidacin
El presidente de la Comisin de Liquidacin de O cio debe enviar al
funcionario o autoridad competente (quien debe ser la misma persona que
aprob el Expediente Tcnico de la Obra -normalmente Gerente de
Infraestructura o Desarrollo Urbano y Rural, facultado o delegado, o el
Alcalde), la propuesta de resolucin de aprobacin de la liquidacin de obra.
Paso 6: Realizar el Registro Contable de la Liquidacin.
La o cina de Contabilidad, o quien haga sus veces, realizar el registro
contable correspondiente, en concordancia con lo establecido en el informe
de liquidacin, aprobado mediante la resolucin correspondiente.
Paso 7: Realizar el Registro Patrimonial.
La O cina de Control Patrimonial, o quien haga sus veces, realizar los
trmites correspondientes para la Declaratoria de Fbrica de la
infraestructura construida, as como el saneamiento legal correspondiente,
inscribiendo la propiedad en los registros pblicos de propiedad inmueble o
mueble segn corresponda; adems deber actualizar el registro del marges
de bienes municipales.
Paso 8: Transferir el Proyecto
La infraestructura generada por las obras liquidadas debe ser transferida a la
entidad o rea responsable de su administracin, operacin y mantenimiento.
a. Los proyectos cuya administracin no son atribucin de la entidad, sern
transferidos al sector o entidad pblica correspondiente, la cual formalizarse
por medio de mediante una Resolucin de Transferencia de Infraestructura o
Bienes generados por el proyecto, basada en un Acuerdo del Concejo
Municipal, sobre cuya base se suscribe un Acta o contrato de cesin de uso.
Una vez que sea transferida la infraestructura, es competencia del sector o
entidad las acciones de operacin y mantenimiento.
b. En el caso de proyectos de competencia municipal (por ejemplo: pistas,
parques, saneamiento), una vez stos son liquidados, se traslada la
responsabilidad de operacin y mantenimiento al rea orgnica que de
acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones tiene las competencias
para la operacin del servicio o el mantenimiento de la infraestructura.
Fuente: Programa Canon IFC: Liquidacin de Proyectos de Infraestructura:
Pautas y Recomendaciones para Municipalidades
[1]En el caso de la ejecucin de obras por administracin directa (ejecucin
presupuestaria directa), cada entidad debiera ser responsable de elaborar
directivas internas para establecer procedimientos de Ejecucin, Recepcin y
Liquidacin de Proyectos, de acuerdo a su realidad institucional en el marco
de la Resolucin N 195-88-CG, y concordadas con los artculos
correspondientes de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
[2]Se tendr en cuenta los numerales 5,11 y 12 del artculo 1 de la Resolucin
de Contralora N 195-88CG; y los Artculos 210, 211 y 212 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado y sus modi catorias.
[3]Existen tres clases de peritos: Perito de O cio, Perito de Parte y Perito
Dirimente, de acuerdo con lo sealado en el Cdigo de procedimientos penales
(art. 165) y el Cdigo procesal civil (art. 262, 264, 269 y 271). El
nombramiento de los peritos de parte no necesariamente deben ser los que
guran en las nminas o ciales del poder judicial.
[4]Se sugiere sean dos peritos por especialidad, tcnica o nanciera, a n que
se puedan obtener informes con la mayor imparcialidad posible, lo cual surge
de la contratacin de anlisis y pruebas que generan ambos peritos de una
misma especialidad
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