Valoracion PDF

INTRODUCCION
Como consecuencia de los Acuerdos adoptados en las Rondas Multilaterales

del GATT, desarrolladas en Tokio y Uruguay, en las que se reconoce a las
Administraciones Aduaneras la funcin facilitadora del comercio exterior, se
decidi la adopcin del Acuerdo de Valor OMC con la finalidad de establecer
una nocin positiva de valoracin uniforme, en concordancia con el proceso de
globalizacin de las economas y crecimiento exponencial del comercio
mundial.
El Valor de la OMC, denominado tambin Cdigo de Valoracin GATT de 1994,

es la versin actualizada del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII
del GATT de 1979 que sustituye la nocin terica de la Definicin del Valor de
Bruselas, teniendo como premisa bsica que el Valor en Aduana es el precio
realmente pagado o por pagar (Valor de Transaccin), de conformidad al
Acuerdo de Valor de la OMC.
Para la mejor aplicacin del Valor OMC, la Escuela Nacional de Aduanas,

desde antes de la fecha de entrada en vigencia del Acuerdo para el Per, inici
una serie de actividades acadmicas orientadas a la difusin del Acuerdo y
capacitacin en su operatividad, todo lo cual ha merecido el reconocimiento por
parte del Consejo de Comercio de Mercancas y Valoracin Aduanera de la
OMC, por la manera seria e integral con que el Per cumple con sus
obligaciones y compromisos asumidos en la cabal aplicacin del Acuerdo de
Valor de la OMC.
El xito de implementacin ptima del Valor de la OMC en ADUANAS

acompaada de una fiscalizacin selectiva oportuna de su verificacin, ha
conllevado, en un proceso de mejora continua, a la elaboracin de un Texto
Bsico que tiene por finalidad exponer las ideas fuerza en forma suscinta e
integral, dirigido bsicamente a los importadores, Agentes de Aduanas,
Especialistas de la Administracin Aduanera, Operadores del Comercio
Exterior y usuarios en general para determinar correctamente el Valor en
Aduanas.
El Texto Bsico de Valoracin Aduanera est conformado por seis ttulos. El

Ttulo I considera el marco terico y conceptual del valor en Aduanas, el II trata
sobre la Definicin del Valor de Bruselas, el III analiza el Acuerdo del Valor de
la OMC, exponindose en el IV algunos casos especiales de valoracin. El
Titulo V estudia el Sistema de Valoracin y la Tributacin Aduanera en el Per
y el Ttulo VI la declaracin del valor en ADUANAS y el Sistema de Verificacin
de Precios SIVEP. Finalmente, se anexan los documentos relacionados con la
Aplicacin del Acuerdo de Valor de la OMC, con una bibliografa bsica.
La Escuela Nacional de Aduanas espera que la publicacin del Texto Bsico de

Valoracin Aduanera, como material didctico y de consulta, cumpla su
cometido en la capacitacin y conocimiento del nuevo Sistema del Valor de la
OMC.
Callao, Diciembre del 2,000

Escuela Nacional de Aduanas - VALORACION ADUANERA
Texto Bsico de:

VALORACION ADUANERA
I MARCO TEORICO DEL VALOR EN ADUANAS
1.1 Antecedentes
1.2 Valor Comercial
1.3 Valor en Aduanas
1.4 Derechos de Importacin
1.5 Derechos Ad/Valorem y Especficos
1.6 Sistemas de Valoracin
II DEFINICION DEL VALOR DE BRUSELAS (D.V.B.)
2.1 Principios de la D.V.B.

2.2 El Precio Normal y los Elementos del Valor
2.3 Libre Competencia
2.4 Empresas Vinculadas
2.5 Mtodo Comparativo (Precio Usual de Competencia)
III EL ACUERDO DEL VALOR DE LA O.M.C.
3.1 Instituciones que lo Gobiernan

3.2 Estructura del Acuerdo
3.3 Mtodo para determinar el Valor en Aduanas
3.3.1 Mtodo del Valor de Transaccin.
3.4 Mtodos Secundarios de Valoracin
3.4.1 Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas
3.4.2 Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Similares
3.4.3 Mtodo del Valor Deductivo
3.4.4 Mtodo del Valor Reconstructivo
3.4.5 Mtodo del Ultimo Recurso
3.5 Comparacin de la D.V.B. y el Acuerdo del Valor OMC.
3.6 Expresin Grfica del Acuerdo de Valor de la OMC.
IV CASOS ESPECIALES DE VALORACION
4.1 Mercancas Usadas

4.2 Mercancas Averiadas
4.3 Mercancas Reparadas
4.4 Equipaje y Menaje de Casa
4.5 Tratamiento del Software
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V SISTEMA DE VALORACION ADUANERA EN EL PERU
5.1 Normatividad Aplicable

5.2 Valoracin Aduanera en la Subregin Andina
5.3 La Valoracin Aduanera en el Per
5.4 Mercancas Supervisadas y no Supervisadas
5.5 Tributacin Aduanera Peruana.
VI DECLARACION DEL VALOR EN ADUANAS
6.1 Declaracin del Valor en el Marco de la OMC

6.2 Declaracin Unica de Aduanas - DUA
6.3 Procedimiento Especifico INTA-PE.01.10 Valoracin de las
Mercancas segn el Acuerdo de Valor de la OMC
6.4 Modificacin de los Decretos Supremos N 186 y N 187-99-EF
6.5 Banco de Datos de Valoracin
6.6 Casos Prcticos
ANEXO
Documentos Relacionados con el Acuerdo del Valor de la OMC
1. Resolucin Legislativa N 26407 del 16 de diciembre de 1994

(Publicado el 18 de Diciembre de 1994 - Aprueba el Acuerdo por el
que se establece la Organizacin Mundial del Comercio y los
Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la
Ronda de Uruguay).
2. Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del

Comercio OMC (Publicado el 19 de enero de 1995)
3. Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Articulo VII del Acuerdo General

Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. (Valoracin
Aduanera) (Publicado el 19 de enero de 1995)
4. Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin (Publicado el 19 de

Enero de 1995)
5. Decisin 378 - Valoracin Aduanera (Publicado en la Gaceta Oficial

del Acuerdo de Cartagena N 183 del 27 de junio de 1995)
6. Decreto Supremo N 128-99-EF sobre Valoracin de Soportes

Informticos con Software (Publicado el 31 de julio de 1999)
7. Decreto Supremo N 186-99-EF sobre el Reglamento para la

Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo del Valor de la OMC
(Publicado el 29 de diciembre de 1999)
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8. Decreto Supremo N 187-99-EF sobre Disposiciones para la

Aplicacin del Acuerdo del Valor de la OMC que parte de las
Empresas Verificadoras (Publicado el 29 de diciembre de 1999)
9. Decreto Supremo N 131-2000-EF modificatorio de los Decretos

supremos N 186-99-EF y N 187-99-EF (Publicado el 01 de
noviembre del 2000)
10. CIRCULAR N INTA-CR-143, establecen precisiones a proceso de

despacho del acuerdo sobre valoracin en aduanas de la OMC.
BIBLIOGRAFIA
RAFAEL HERRERA YDAEZ

Valoracin de Mercancas a Efectos Aduaneros Escuela de la
Hacienda Pblica Ministerio de Economa y Hacienda Madrid
1986
JOSE A. ESCALANTE ROMERO

La Valoracin en Aduanas Ediciones Palma Lima 1986
MOISES MURGA CALLE

El Valor en Aduanas segn el Acuerdo de la OMC Publicacin de
ADUANAS Callao 1999
HUGO MATSUURA SANCHEZ

Constitucin Poltica del Per, con sumillas, notas explicativas y
legislacin concordante hasta Agosto del 2000 Publicacin de
ADUANAS - Callao 2000
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VALORACION ADUANERA
I MARCO TEORICO DEL VALOR EN ADUANAS
1.1 ANTECEDENTES
Se sostiene que con el desarrollo del comercio todos los

pases se benefician mutuamente, en mayor o menor medida,
es decir el comercio se desarrolla internamente en cada pas y
a travs del comercio de exportacin hacia otros pases. Con
la evolucin del Comercio Mundial se han ido fortaleciendo las
organizaciones internacionales destinadas a promover las
exportaciones para lo cual se ha tenido que apoyar y
desarrollar sistemas de polticas comerciales, fiscales, y
arancelarias como instrumentos de poltica econmica que
interactan entre si con la finalidad de llevar a cabo programas
destinados a generar divisas que permita la acumulacin de
riqueza en el pas.
Las primeras negociaciones en materia de valoracin, fueron

desarrollados por la Cmara Internacional de Comercio, en
las Conferencias Econmicas Internacionales de Ginebra en
los aos 1927 y 1930, es decir durante el periodo de crisis y
depresin econmica. Se buscaba la adopcin de medidas
destinadas a corregir la falta de equidad en la aplicacin de
determinados criterios de valoracin.
Es importante sealar que las bases reales de la valoracin se

inician a partir de la Carta de las Naciones Unidas del ao
1945, y de acuerdo al Articulo 55 de esa Carta quedaron
abiertas los mecanismos de fiscalizacin y valoracin de
mercancas aduaneras, constituyendo la apertura de las
discusiones internacionales en dicha materia. La evolucin
histrica del concepto de valor en Aduanas ha sido la
siguiente:
El 30 de Octubre de 1947 se sancion en Ginebra el

Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio GATT, en relacin al Aforo
Aduanero.
El 15 de Diciembre de 1950, se suscribe el Convenio de

Bruselas, denominado Convenio Sobre el Valor en
Aduana de las Mercancas que entr en vigor el 28 de
Julio de 1953. La Definicin de Valor de Bruselas (DVB)
comprende dos anexos y un addendum general. La DVB
se adopt partiendo de la nocin Terica del Valor, bajo el
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concepto de precio normal en condiciones de libre

competencia.
El 12 de Abril de 1979 se firma el Acuerdo Relativo a la

Aplicacin del Articulo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles de Aduanas y Comercio, aprobado en la Ronda
de Tokio vigente a partir del 1 de Enero de 1981.
Finalmente, el 15 de Abril de 1994 se suscribi el Acuerdo

por el que se establece la OMC y los Acuerdos
Comerciales Multilaterales dentro de los que figura el
Acuerdo del Valor de la OMC, denominado Cdigo de Valor
del GATT de 1994, aprobado en la Ronda de Uruguay, que
constituye la versin modificada del Acuerdo aprobado en
la Ronda de Tokio.
1.2 VALOR COMERCIAL
El Valor Comercial se suele identificar con el precio de

transaccin, el mismo que puede variar de una transaccin
comercial a otra. Es decir, que para una misma mercanca pueden
existir tantos precios como posiciones comerciales se ocupe en el
mercado (mayorista, minorista, detallista, distribuidor exclusivo
etc.)
1.3 VALOR EN ADUANAS
La mercancas al cruzar las fronteras de un Estado a otro, se

sujetan a las disposiciones vigentes en cada jurisdiccin,
debiendo la Autoridad Aduanera determinar el valor aduanero
de la mercanca materia de la transaccin comercial entre el
importador y su proveedor, expresado en dinero.
La valoracin en Aduanas tiene que ser uniforme y ser

susceptible de aplicarse a todas las transacciones comerciales
similares, cualesquiera que sean las partes que intervengan en
ellas y las condiciones de las operaciones en libre
competencia.
La valoracin aduanera se diferencia de la valoracin

comercial, que en aquella interviene necesariamente la
Administracin, interesada no slo en la transaccin
concertada, sino en todas las transacciones similares que se
realicen entre otros compradores y otros vendedores, pues la
Aduana tiene la obligacin de aplicar uniformemente los
derechos de importacin.
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El Valor en Aduana constituye la base imponible de los

derechos de importacin.
1.4 DERECHOS DE IMPORTACIN
Atendiendo al sistema de imposicin tributaria, los derechos de

importacin pueden ser fundamentalmente de dos clases:
Especficos (fijan una cantidad pagadera por unidad de peso,
conteo o medida) y Ad/Valorem (establece como imposicin un
porcentaje del valor de la mercanca).
1.5 DERECHOS AD/VALOREM Y ESPECFICOS
Derechos Ad/Valorem
Los Derechos Ad/Valorem (tasas al valor en Aduana) estn

expresados, por un porcentaje del valor de la mercanca cuyo
clculo es el resultado de la aplicacin de una tasa o alicuota
sobre la base imponible, es decir calculados sobre el Valor de
la Mercanca en Aduanas.
Con los derechos Ad/Valorem la nomenclatura arancelaria y el

sistema de imposicin se simplifican y permiten una inmediata
comparacin de los niveles en los acuerdos bilaterales y de
bloques econmicos, por ser fcilmente unificables.
Derechos Especficos
Constituyen la ms antigua modalidad de recaudar los

derechos aduaneros. Se expresan en unidades monetarias por
unidad fsica de comercializacin. Su aplicacin slo conlleva
a una verificacin fsica de la mercanca para proceder a su
cuantificacin.
Los derechos especficos son calculados en funcin de la

cantidad, el peso o el volumen aplicndose una alicuota fija y
rgida a la mercanca contada, pesada o medida por la
Administracin.
La tcnica aduanera en materia de valoracin y de tributacin,

progresivamente ha sustituido los derechos especficos por
los derechos Ad/Valorem que facilitan la estructuracin y
clasificacin arancelaria para el comprador, el vendedor y la
Administracin Aduanera, dndose el caso de coexistencia de
derechos Ad/Valorem y derechos especficos.
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1.6 SISTEMA DE VALORACIN
El Sistema de Valoracin establece los criterios y procedimientos

que permitan determinar el valor aduanero que constituye el
ncleo y esencia de los derechos de importacin.
El Artculo VII del Acuerdo General Sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio, en relacin al Aforo Aduanero se
adopt el 30 de Octubre de 1947 en Ginebra, considerando
que se debera basar en el Valor Real de la mercanca
importada a la que se apliquen los derechos, o de una
mercanca similar, vendida u ofrecida para la venta en el curso
de operaciones comerciales normales efectuadas en
condiciones de libre competencia (Nocin Positiva). Cuando
sea imposible determinar el Valor Real, el valor de aforo
debera basarse en el equivalente comprobable que se
aproxime ms a dicho valor (Nocin Terica)
Existen, bsicamente dos Sistemas de Valoracin, sustentados

ambos en el Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio GATT, suscrito en Ginebra el 30 de
Octubre de 1947.
1. Definicin del Valor de Bruselas (D.V.B.) GATT 1953

(Nocin Terica)
2. Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT 1994
(Nocin Positiva)
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II DEFINICION DEL VALOR DE BRUSELAS (D.V.B.)
2.1 PRINCIPIOS DE LA D.V.B.
La Definicin del Valor de Bruselas (D.V.B.), surgi a partir de la

Nocin Terica del valor, la misma que se inspir en la definicin
del valor inglesa del ao 1943, adecundola a los principios
establecidos en el Acuerdo del GATT, Artculo VII del ao 1947,
en la que se trataba de armonizar en materia de comercio, los
sistemas de valoracin de mercancas aduaneras.
Se sostiene que para llegar a la Definicin del Valor de Bruselas,

se ha tenido que sustentar tres clases de principios no escritos:
Generales, del Sistema de Valoracin y para la aplicacin de la
definicin del Valor.
a.- Los principios generales son :
1. Que el valor aduanero debe basarse en principios

equitativos y sencillos, que no entorpezcan la prctica
comercial.
2. Que el concepto de valor en Aduana debe ser de fcil

comprensin, tanto para el importador como por la Aduana.
b.- Los principios del Sistema de Valoracin son :
3. Que el sistema de valoracin no debe constituir obstculo

para el rpido despacho de las mercancas.
4. Que el sistema de valoracin debe permitir a los

comerciantes determinar de antemano y con una exactitud
razonable, el Valor en Aduana.
5. Que el sistema de valoracin debe proteger al importador

de buena fe frente a la competencia desleal, derivada de
una subvaluacin sea o no fraudalenta.
6. Cuando la Aduana estime que el valor declarado es

inexacto, la comprobacin de los elementos de hecho,
esenciales para determinar el Valor en Aduana, debe ser
rpida y precisa.
7. Que la valoracin debe basarse en la medida de lo posible,

en documentos mercantiles.
c.- Los principios para la aplicacin de la definicin del valor son :
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8. Que el sistema de valoracin debe reducir al mnimo las

formalidades.
9. Que el procedimiento para resolver los litigios entre los

importadores y la Aduana deber ser sencillo, rpido,
equitativo, e imparcial.
2.2 EL PRECIO NORMAL Y LOS ELEMENTOS DEL VALOR
a.- El Precio Normal.- es el precio que se estima pudiera

determinarse, para estas mercancas en el momento de
numeracin de la declaracin, como consecuencia de una
venta efectuada en condiciones de libre competencia entre
un comprador y un vendedor, independientes uno del otro.
El precio normal de las mercancas importadas, permite

determinar el clculo de los derechos sobre la base del
precio al que cualquier comprador podra procurarse en
condiciones de libre competencia.
La determinacin del precio normal se efectuar a partir del

precio a pagar, cuando corresponda a una venta efectuada
en condiciones de libre competencia, que prev la entrega
de la mercanca en la Aduana de nacionalizacin y que tal
precio no sea inferior al usual de competencia. Este precio a
pagar ser la expresin del valor en Aduana y, como tal
constituir la base imponible.
b.- Los elementos del valor son :
1. El Precio..- Es aquel que se estima pudiera fijarse

para la mercanca en una venta efectuada en
condiciones de libre competencia entre un
comprador y un vendedor independientes entre s.
2. El Tiempo.- Es el momento en que los derechos

son exigibles, a criterio del pas de importacin. La
fijacin de dicho tiempo o momento, se determina en
una de las etapas del proceso de despacho de
mercancas, es decir el tiempo que se debe
considerar para la valoracin en Aduana.
3. El Lugar.- Se le denomina al punto geogrfico

donde se concreta la compra-venta que debe ser
preciso para los fines de fijar el valor. El lugar esta
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vinculado con la condicin de entrega de la

mercanca a valorar.
4. La Cantidad.- Esta referida al numero de

mercancas comercializadas, o cantidades
negociadas. El elemento cantidad, se va a
considerar para efectos de descuentos que pueden
ser progresivos y acumulativos, que se aplicarn en
funcin de las cantidades de mercancas adquiridas.
5. El Nivel.- Se refiere a las formas o canales de

comercializacin de mercancas (minoristas, agentes
intermediarios y mayoristas) y la tcnica empleada
en la distribucin pues las vinculaciones comerciales
y financieras con el vendedor se traducen en
descuentos de los precios normales.
Para la determinacin del precio normal, se

admitirn los descuentos por nivel comercial;
siempre que stos estn justificados
documentariamente, y tengan carcter de
generalidad.
El nivel comercial se refiere a los volmenes de

comercializacin de mercancas de acuerdo a las
funciones que desempea el comprador que tiene
gran importancia en la fijacin de precio de venta.
2.3 LIBRE COMPETENCIA
Es una condicin en que los compradores y vendedores acten

en las condiciones de oferta y demanda del mercado de manera
independiente sin que exista vinculacin alguna.
Una venta se efecta en condiciones de libre competencia,

cuando el pago hecho por el precio de la mercanca materia de la
transaccin, constituya la nica entrega del comprador hacia el
vendedor por la enajenacin de la mercanca.
2.4 EMPRESAS VINCULADAS
Si existe vinculacn entre empresas se considera que no existe

condiciones de libre competencia. Es decir, si existe vinculacin
entre una empresa del pas de origen o exportador donde se
compra la mercanca, con una empresa existente en el pas de
destino o importador, se puede afirmar que influye en el precio de
las mercancas, debiendo acreditarse.
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2.5 MTODO COMPARATIVO (PRECIO USUAL DE

COMPETENCIA)
El Precio Usual de Competencia ( PUC).- Es aquel que se aplica a

las transacciones comerciales en condiciones de libre
competencia para mercancas extranjeras, idnticas o similares a
las que se valoran. Cuando el precio declarado sea inferior al
usual de competencia, se proceder al ajuste respectivo del
precio.
El PUC, se cumplir mediante la comparacin del precio de las

mercancas que se valoran con el de otras mercancas idnticas
vendidas por el mismo vendedor o por otros vendedores del
mismo pas en iguales condiciones respecto a tiempo, cantidad, y
nivel comercial.
En todas las opciones hay que tener en cuenta que las que las
transacciones a compararse deben darse en idnticas
circunstancias de tiempo, cantidad, y nivel comercial.
El Convenio sobre el Valor en Aduanas de las Mercancas (DVB)

suscrito el 15 de diciembre de 1950 en Bruselas, se adopt
partiendo de la nocin terica del valor, compatibilizndola con el
Artculo VII del Acuerdo del GATT. Consta de dos Anexos y un
addendum general.
Anexo 1.- Contiene los artculos I,II y III en torno a la definicin del
valor en Aduanas.
Anexo 2.- Contiene las Notas Interpretativas de la definicin del

valor en Aduana, mediante un addendum al artculo I y
un addendum al artculo III.
Addendum General
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III EL ACUERDO DEL VALOR DE LA OMC
3.1 INSTITUCIONES QUE LA GOBIERNAN
La Parte II del Acuerdo, Artculos 18 y 19, est referida a la

administracin, consultas y solucin de diferencias. En este aspecto
se establecen dos rganos para la aplicacin del Acuerdo:
a) COMIT DE VALORACION EN ADUANA (denominada en el

Acuerdo el Comit), con sede en Ginebra, Suiza. Se encuentra
compuesto por representantes de cada uno de los Miembros. El
Comit elige a su Presidente y se rene normalmente una vez al
ao. Sus funciones son velar por el cumplimiento del Acuerdo y
de los objetivos de poltica comercial del GATT. Los servicios de
secretara del Comit los realiza la Secretara de la OMC. Emite
los documentos denominados Decisiones, abordando temas que
tienen incidencias en la aplicacin de dicho acuerdo, tales como
intereses, software, las dudas razonables, etc. Las Decisiones
del Comit son facultativas y no obligatorias salvo que sean
incorporadas a la Legislacin Nacional. La ltima recopilacin
consigna una Lista de Siete Decisiones:
Lista de Siete Decisiones
1.1 Traduccin al francs del trmino <<Copyrights>> (I),

<<Derechos de autor>> (E) en la Nota interpretativa al
artculo 8.1 c) del Acuerdo.
2.1 Significado de la palabra <<undertaken>> utilizada en el
artculo 8.1 b) iv) del Acuerdo.
3.1 Trato de los intereses en el valor en Aduana de las
mercancas importadas
4.1 Valoracin de los soportes informticos con <<software>>
para equipos de proceso de datos
5.1 Terminologa empleada en el artculo 8.1 b) iv) : creacin y
perfeccionamiento
6.1 Casos en que las Administraciones de Aduanas tengan
motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor
declarado.
7.1 Valores mnimos e importaciones efectuadas por agentes
exclusivos, distribuidores exclusivos y concesionarios
exclusivos.
b) COMIT TECNICO DE VALORACION ADUANERA ( denominado

en el presente Acuerdo el Comit Tcnico), tiene su sede en
Bruselas, Blgica. Funciona bajo los auspicios de la Organizacin
Mundial de Aduana (OMA) y tiene como objetivo asegurar, a nivel
tcnico, la uniformidad de la interpretacin y aplicacin del
Acuerdo. Emite documentos denominados Instrumentos, los
cuales pueden ser de distinto tipo, tales como las Opiniones
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Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos

y Estudios o informes, todos los cuales son facultativos y en modo
alguno implica que tengan fuerza legal para los pases miembros
mientras no estn incorporados a la Legislacin Nacional de
estos.
OPINION CONSULTIVA; responde a un interrogante sobre las

modalidades de aplicacin del Acuerdo a un conjunto de
elementos de hecho reales o tericos. Ejemplo: Opinin
Consultiva N 1 sobre cnones y derechos de licencia.
Hay una Lista de 21 Opiniones Consultivas:
1.1 La nocin de <<venta>> en el Acuerdo

2.1 Aceptabilidad de un precio inferior a los precios corrientes
de mercado para mercancas idnticas.
3.1 Significado de la expresin <<Siempre que se distingan>>
en la Nota interpretativa al artculo 1 del Acuerdo:
derechos e impuestos aplicables en el pas de
importacin.
4.1 Cnones y derechos de licencia segn el artculo 8.1 c)
del Acuerdo
4.2 Idem
4.3 Idem
4.4 Idem
4.5 Idem
4.6 Idem
4.7 Idem
4.8 Idem
4.9 Idem
4.10 Idem
4.11 Idem
4.12 Idem
4.13 Idem
5.1 Trato aplicable a los descuentos por pago al contado con
arreglo al acuerdo
5.2 Idem
5.3 Idem
6.1 Trato aplicable a las operaciones de trueque o
compensacin segn el Acuerdo
7.1 Aceptabilidad de valores criterio segn el artculo 1.2 b) i)
del Acuerdo
8.1 Trato aplicable, con arreglo al acuerdo, a los descuentos
relacionados con transacciones anteriores.
9.1 Trato que ha de reservarse a los derechos antidumping y
compensatorios al aplicar el mtodo deductivo.
10.1 Trato aplicable a la documentacin fraudulenta
11.1 Trato aplicable a los errores cometidos de buena fe y a la
documentacin incompleta
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12.1 Flexibilidad segn artculo 7 del Acuerdo

12.2 Orden de prioridad al aplicar el artculo 7 del Acuerdo
12.3 Utilizacin de informaciones de fuente extranjera al aplicar
el artculo 7
13.1 Ambito de aplicacin de la palabra <<seguro>> segn el
artculo 8.2 c) del Acuerdo
14.1 Significado de la expresin <<se venden para su
exportacin al pas de importacin>>.
15.1 Trato aplicable a los descuentos por cantidad
16.1 Trato aplicable a una situacin en la que la venta o el
precio dependen de alguna condicin o contraprestacin
cuyo valor puede determinarse con relacin a las
mercancas a valorar.
17.1 Alcance e implicaciones del artculo 11 del Acuerdo
18.1 Implicaciones del artculo 13 del Acuerdo
19.1 Aplicacin del artculo 17 del Acuerdo y del prrafo 6 del
Anexo III
20.1 Conversacin de moneda en los casos en que el contrato
establece un tipo de cambio fijo
21.1 Interpretacin de la expresin <<asociadas en negocios>>
en el artculo 15.4 b)
COMENTARIO; es una exposicin de observaciones sobre

una parte del Acuerdo para aclarar una situacin. Ejemplo;
Comentario sobre el trato aplicable a las mercancas objeto de
subvenciones o primas a la exportacin.
Hay una Lista de 20 Comentarios:
1.1 Mercancas idnticas o similares a los efectos del

Acuerdo
2.1 Mercancas objeto de subvenciones o primas a la
exportacin.
3.1 Mercancas objeto de dumping
4.1 Clusulas de revisin de precios.
5.1 Mercancas reimportadas despus de su exportacin
temporal para ser objetivo de elaboracin,
transformacin o reparacin.
6.1 Trato aplicable a las expediciones fraccionadas segn el
artculo 1
7.1 Trato aplicable a los gastos de almacenamiento y gastos
conexos con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1.
8.1 Trato aplicable a las ofertas globales (Package deals)
9.1 Trato aplicable a los gastos de actividades que tengan
lugar en el pas de importacin
10.1 Ajustes por diferencias atribuibles al nivel comercial y a
la cantidad segn el artculo 1.2 b) y los artculos 2 y 3
del Acuerdo.
11.1 Trato aplicable a las ventas relacionadas (tie-in sales)
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12.1 Significado del trmino <<restricciones>> en el artculo

1.1 a) iii)
13.1 Aplicacin de la Decisin sobre valoracin de soportes
informticos con <<software>> para equipos de proceso
de datos.
14.1 Aplicacin del artculo 1, prrafo 2.
15.1 Aplicacin del mtodo del valor deducido
16.1 Actividades que, por cuenta propia, emprende el
comprador despus de la compra de las mercancas
pero antes de su importacin.
17.1 Comisiones de compra
18.1 Relacin entre los artculos 8.1 b) ii) y 8.1 b) iv)
19.1 Significado de la expresin <<derechos de reproduccin
de las mercancas importadas>> segn la Nota
interpretativa al artculo 8.1 c).
20.1 Gastos de garanta.
NOTA EXPLICATIVA; dilucida los puntos de vista del Comit

Tcnico sobre una cuestin de carcter general que se plantea
en relacin con una o varias disposiciones del Acuerdo.
Ejemplo: Nota explicativa sobre comisiones y corretajes.
Hay una Lista de 6 Notas Explicativas:
1.1 El elemento tiempo en relacin con los artculos 1, 2 y 3

del Acuerdo
2.1 Comisiones y corretajes en relacin con el artculo 8 del
Acuerdo
3.1 Mercancas no conformes con las estipuladas del
contrato
4.1 Consideracin de la vinculacin con arreglo al artculo
15.5, en relacin con el artculo 15.4
5.1 Comisiones de confirmacin
6.1 Distincin entre el trmino <<mantenimiento>> en la Nota
al artculo 1 y el trmino <<garanta>>.
ESTUDIOS DE CASOS; presenta elementos de hecho

basados en una Transaccin comercial concreta. Ejemplo;
Estudio de Caso con referencia al Artculo 8. 1, b, IV del
Acuerdo.
Hay una Lista de 11 Estudios de Casos:
1.1 Informe sobre el estudio de un caso con especial

referencia al artculo 8.1 b): ingeniera, creacin y
perfeccionamiento, trabajos artsticos, etc.
2.1 Aplicacin del artculo 8.1 d) del Acuerdo.
10/04/02 16
2.2 Producto que revierte segn el artculo 8.1 d)

3.1 Restricciones y condiciones en el artculo 1
4.1 Trato aplicable a las mercancas alquiladas u objeto de
leasing.
5.1 Aplicacin del artculo 8.1 b)
5.2 Aplicacin del artculo 8.1 b)
6.1 Primas de seguro por garantas
7.1 Aplicacin del precio realmente pagado o por pagar
8.1 Aplicacin del artculo 8.1
9.1 Agentes, distribuidores y concesionarios exclusivos
11.1 Aplicacin del artculo 15.4 Transacciones entre
personas vinculadas.
ESTUDIO O INFORME; presenta las conclusiones de alguna

cuestin relacionada con el Acuerdo, y en particular de uno
sometido al Comit Tcnico. Ejemplo: Estudio sobre vehculos
de Motor Usados.
Hay una Lista de 2 Estudios o Informes:
1.1 - Trato aplicable a los vehculos de motor usado

- Suplemento al Estudio 1.1
2.1 Trato aplicable a las mercancas alquiladas u objeto de

leasing
3.2 ESTRUCTURA DEL ACUERDO
El Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de

1994, presenta la siguiente estructura:
- Introduccin General (Expone abreviadamente en que consiste el

Valor de Transaccin que es la base del Acuerdo y de los
mtodos secundarios. Consigna los objetivos del Acuerdo,
recogiendo lo que anteriormente era el Prembulo)
- Parte I : Normas de Valoracin en Aduana (Artculos 1

al 17)
- Mtodo de Valor de Transaccin ( Artculo
1 y 8)
- Mtodo de Valor de Transaccin de
Mercancas Idnticas (artculo 2)
- Mtodo de Valor de Transaccin de
Mercancas Similares (artculo 3)
- Mtodo Deductivo (artculo 5)
10/04/02 17
- Mtodo de Coste de Produccin (artculo

6)
- Mtodo del Ultimo Recurso (artculo 7)
- Parte II : Administracin del Acuerdo, Consultas y

Solucin de Diferencias (Artculos 18 y 19)
- Parte III : Trato Especial y Diferenciado (Artculo 20)
- Parte IV : Disposiciones Finales (Artculos 21 al 24)
- Anexo I : Notas Interpretativas (Nota General y Notas a

los Artculos 1,2,3,5,6,7,8,9,11 y 15)
- Anexo II : Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (23

numerales)
- Anexo III : Ex Protocolo concerniente a los pases en

desarrollo (07numerales).
Conforme a lo dispuesto en el Artculo 14 del Acuerdo de Valor de

la OMC, las Notas Interpretativas del Anexo I, forman parte
integrante del Acuerdo, cuyos Artculos deben ser interpretados y
aplicados conjuntamente con sus correspondientes Notas
Interpretativas.
3.3 METODOS PARA DETERMINAR EL VALOR EN ADUANAS
El Acuerdo de Valor de la OMC establece un mtodo principal que

es el primero y cinco mtodos secundarios que deben aplicarse en
estricto orden sucesivo y por exclusin, con la excepcin del Artculo
4 que faculta al importador para solicitar la inversin del orden de
aplicacin de los mtodos establecidos en los Artculos 5 y 6.
3.3.1 METODO DEL VALOR DE TRANSACCION.- (Artculos 1, 8 y

15 y sus Notas Interpretativas)
Es el primer y principal mtodo, que segn el Artculo 1 se

define como el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancas cuando stas se venden para su exportacin al
pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 8 del Acuerdo.
10/04/02 18
CONDICIONES PARA ACEPTAR EL VALOR DE TRANSACCION
Para que el valor de transaccin sea aceptable, despus de haber

sido ajustado conforme al artculo 8 del Acuerdo, debern cumplirse
las siguientes circunstancias:
a) Que no existan restricciones para la cesin o utilizacin de las

mercancas por el comprador, con excepcin de las que:
- impongan o exijan la legislacin o las autoridades del pas

de importacin.
- limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las
mercancas;
- no afecten sustancialmente al valor de las mercancas.
Un ejemplo de restricciones de esta clase es el caso de un
vendedor de automviles que exige al comprador que no
los venda ni exponga antes de cierta fecha, que marca el
comienzo del ao por el modelo.
b) Que la venta o el precio no dependan de condiciones o

prestaciones, cuyo valor no pueda determinarse con relacin
a las mercancas a valorar.
Algunos ejemplos:
a) el vendedor establece el precio de las mercancas

importadas a condicin de que el comprador adquiera
tambin cierta cantidad de otras mercancas;
b) el precio de mercancas importadas depende del precio o
precios a que el comprador de las mercancas importadas
vende otras mercancas al vendedor de las mercancas
importadas;
c) el precio se establece condicionndolo a una forma de
pago ajenas a las mercancas importadas, por ejemplo,
cuando stas son mercancas semiacabadas
suministradas por el vendedor a condicin de recibir cierta
cantidad de las mercancas acabadas.
c) Que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte

alguna del producto de la reventa o de cualquier cesin o
utilizacin ulteriores de las mercancas por el comprador, a
menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 8 del Acuerdo,
d) Que no exista una vinculacin entre el comprador y el

vendedor o que, en caso de existir, no haya ejercido ninguna
influencia sobre el precio.
10/04/02 19
Otras condiciones o contraprestaciones relacionadas con la

produccin o la comercializacin de las mercancas importadas no
conducirn a descartar el valor de transaccin. Por ejemplo, si el
comprador suministra al vendedor elementos de ingeniera o planos
realizados en el pas de importacin, ello no conducir a descartar el
valor de transaccin a los efectos del artculo 1 del Acuerdo.
Anlogamente, si el comprador emprende por cuenta propia, incluso

mediante acuerdo con el vendedor, actividades relacionadas con la
comercializacin de las mercancas importadas, el valor de esas
actividades no forman parte del valor en Aduana y el hecho de que
se realicen no conducir a descartar el valor de transaccin.
VINCULACION ENTRE COMPRADOR VENDEDOR
A los efectos del Acuerdo, se considera segn el Artculo 15, que

existe vinculacin entre las personas (Naturales o jurdicas) solo en
los siguientes casos:
a) Si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en

una empresa de la otra;
b) Si ambas tienen jurdicamente la condicin de asociadas.
c) Si una es el empleador de la otra.
d) Si una persona cualquiera, directamente indirectamente, la
propiedad, el control o la posesin del 5 por ciento o ms de
las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de
ambas;
e) Si una de ellas controla directamente o indirectamente a la
otra;
f) Si ambas personas estn controladas directa o indirectamente
por una tercera;
g) Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera
persona; o
h) Si son de la misma familia.
Las personas que estn asociadas en negocios por que una es el

agente, distribuidor o concesionario exclusivo de la otra, cualquiera
sea la designacin utilizada, se consideran como vinculadas si se les
puede aplicar alguno de los criterios enumerados anteriormente.
El hecho de que de que exista una vinculacin entre el comprador y

el vendedor no constituir en s motivo suficiente para considerar
inaceptable el Valor de Transaccin. En tal caso se examinarn las
circunstancias de la venta y se aceptar el valor de transaccin
siempre que la vinculacin no haya influido en el precio.
En los casos en que pueda demostrarse que, pese a estar

vinculados en el sentido de lo dispuesto en el artculo 15 del
Acuerdo, el comprador compra al vendedor y ste compra al
10/04/02 20
vendedor como si no existiera entre ellos vinculacin alguna,

quedara demostrado que el hecho de estar vinculados no ha influido
en el precio. Por ejemplo, si el precio se hubiera ajustado conforme
con las prcticas normales de fijacin de precios seguidas por la
rama de produccin de que se trate o como el modo en que el
vendedor ajuste los precios de venta a compradores no vinculados
con l, quedara demostrado que la vinculacin no ha influido en el
precio. Otro ejemplo, sera que se demostrara que con el precio se
alcanza a recuperar todos los costos y se logra un beneficio que esta
en consonancia con los beneficios globales realizados por la
empresa en un periodo de tiempo representativo (calculado, por
ejemplo, sobre una base anual) en las ventas de mercancas de la
misma especie o clase, con lo cual quedara demostrado que el
precio no ha sufrido influencia.
VALORES CRITERIOS
En una venta entre personas vinculadas , se aceptar el valor de

transaccin, y se valorarn las mercancas de conformidad con este
mtodo, cuando el importador demuestre que se aproxima mucho
valor a alguno de los valores o precios que se sealan a
continuacin, vigentes en el mismo momento o en uno aproximado:
1.- El valor de transaccin en las ventas de las mercancas idnticas

o similares efectuadas a compradores no vinculados con el
vendedor para la exportacin al mismo pas importador.
2.- El valor en Aduanas de mercancas idnticas o similares,

determinado con arreglo al mtodo deductivo.
3.- El valor en Aduanas de mercancas idnticas o similares,

determinado con arreglo al mtodo basado en el coste de
produccin.
Al aplicar los conceptos precedentes denominados usualmente

valores -criterio se deber tener en cuenta las diferencias
demostradas de nivel comercial y cantidad, los elementos
enumerados en el artculo 8 del Acuerdo y los costes que asuma
el vendedor en las ventas a compradores no vinculados con l, y
que no asuma en las ventas a compradores con los que tienen
vinculacin.
Los valores criterios se utilizarn por iniciativa del importador

y slo con fines de comparacin. En ningn caso, estos
elementos de prueba podrn servir de base de valoracin, de
ajuste de valor o de sustitucin al amparo de lo dispuesto en
dicho apartado.
10/04/02 21
Para determinar si un valor se aproxima mucho a otro valor, se

tendr que tomar en consideracin un cierto nmero de factores.
Entre ellos, figura la naturaleza de las mercancas importadas, la
rama de de produccin, la temporada durante la cual se
importan las mercancas y si la diferencia de valor es
significativa desde el punto de vista comercial. Como estos
factores pueden ser distintos de un caso a otro, ser imposible
aplicar en todas las ocasiones una norma uniforme, como un
porcentaje. Por ejemplo, para determinar si el valor de
transaccin esta muy prximo a los valores criterios
enumerados anteriormente, una pequea diferencia de valor
podra ser inaceptable en el caso de un cierto tipo de mercanca,
en tanto que una diferencia importante podra ser admisible, si
se trata de otra mercancas.
MOMENTO DE LA VALORACION
El momento que hay que considerar para la determinacin del valor

en Aduanas es la fecha en la que el Servicio de Aduana acepta el
documento mediante el cual el declarante manifiesta su voluntad de
despachar las mercancas; es decir, fecha del registro de la
declaracin de importacin. El precio neto facturado se debe aceptar
como base de la valor, cualquiera sea la fecha del contrato o de la
factura de venta.
ELEMENTOS QUE SE ADICIONAN AL PRECIO REALMENTE

PAGADO O POR PAGAR.
Para determinar el valor en Aduana de conformidad con lo dispuesto

en el artculo 1 del Acuerdo, se aadirn al precio realmente
pagado o por pagar por las mercancas importadas:
a) En la medida que corran (asuman) a cargo del comprador y no

estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las
mercancas (que los datos sean objetivos y cuantificables):
i ) las comisiones de venta y los gastos de corretaje,
ii) el costo de los envases o embalajes que, a efectos

aduaneros, se consideren como formando un todo con las
mercancas,
iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra

como de materiales;
b) El valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y

servicios, siempre que el comprador, de manera directa o
indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios
10/04/02 22
reducidos para que se utilicen en la produccin y venta para la

exportacin de las mercancas importadas y en la medida en que
dicho valor no est incluido en el precio realmente pagado o por
pagar :
i) Materiales, (componentes), piezas y elementos, partes y

artculos anlogos incorporados a las mercancas importadas;
ii) Herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos

utilizados para la produccin de las mercancas importadas;
iii) Materiales consumidos en la produccin de las mercancas

importadas;
iv) Trabajos de ingeniera, de creacin y perfeccionamiento,

trabajos artsticos, diseos, planos y croquis realizados fuera
del pas de importacin y necesarios para la produccin de las
mercancas importadas;
c) Los cnones y derechos de licencia relacionados con las

mercancas objeto de valoracin que el comprador tenga que
pagar directa o indirectamente como condicin de venta de
dichas mercancas, en la medida en que los mencionados
cnones y derechos no estn incluidos en el precio realmente
pagado o por pagar;
Los referidos cnones y derechos de licencia licencia podrn

comprender, entre otros, los pagos efectuados por patentes,
marcas de fbrica o de comercio y derechos de autor
d) El valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin o

utilizacin posterior de las mercancas importadas que revierta
directa o indirectamente al vendedor.
En la elaboracin de su legislacin cada miembro facultativamente

dispondr que se incluya en el valor en Aduana, o se excluya del
mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes:
a) los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el

punto o lugar de introduccin en el pas de importacin;
b) los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el

transporte de las mercancas hasta el punto o lugar de
introduccin;
c) el costo de seguro.
Estos elementos pueden dar lugar a ajustes positivos o negativos

segn la eleccin que haya hecho cada pas y la condicin de entrega
10/04/02 23
de la mercanca que siempre figura en la factura comercial de acuerdo

al INCOTERMS estipulado en el contrato de venta. La expresin
INCOTERMS procede de la contraccin de las palabras inglesas
International Commerce Terms y se traducen como Reglas
Internacionales Comerciales para la interpretacin de los trminos de
entrega, transmisin de riesgos distribucin de costes y trmite de
documentos. No regulan la forma de pago ni la legislacin aplicable.
La Cmara Internacional de Comercio public por primera vez, en

1936 los trminos comerciales conocidos como INCOTERMS 1936.
Posteriormente se han venido revisando en 1953, 1967, 1976, 1980,
1990 y 2000 que es el ltimo publicado.
INCOTERMS 2000
EXW EN FABRICA (...lugar convenido)

FCA FRANCO TRANSPORTISTA (...lugar convenido)
FAS FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE (...puerto de lugar convenido)
FOB FRANCO A BORDO (...puerto de carga convenido)
CFR COSTE Y FLETE (...puerto de destino convenido)
CIF COSTE, SEGURO Y FLETE (...puerto de destino convenido)
CPT TRANSPORTE PAGADO HASTA (...lugar de destino convenido)
CIP TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO HASTA (...lugar de destino
convenido)
DAF ENTREGADA EN FRONTERA (...lugar convenido)
DES ENTREGA SOBRE BUQUE (...puerto de destino convenido)
DEQ ENTREGA EN MUELLE (...puerto de destino convenido)
DDU ENTREGADA DERECHOS NO PAGADOS (...lugar de destino
convenido)
DDP ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (...lugar de destino convenido)
Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el

artculo 8 del Acuerdo slo podrn hacerse sobre la base de datos
objetivos y cuantificables.
Para la determinacin del Valor en Aduana, el precio realmente

pagado o por pagar nicamente podr incrementarse de conformidad
con lo dispuesto en el Artculo 8 del Acuerdo.
ELEMENTOS QUE SE EXCLUYEN DEL VALOR EN ADUANA
A.- El valor en Aduana no comprender los siguientes gastos y

costos, siempre que se distingan del precio realmente pagado o
por pagar por las mercancas importadas, es decir que se
encuentren discriminados en la documentacin comercial:
10/04/02 24
a) los gastos de construccin, armado (instalacin),

mantenimiento o asistencia tcnica realizados despus de la
importacin, en relacin con mercancas importadas tales
como una instalacin, maquinaria o equipo industrial;
b) el costo del transporte ulterior a la importacin;
c) los derechos e impuestos aplicables en el pas de importacin
B.- Tampoco se incluyen en el valor de Aduana los siguientes

elementos:
a) Las comisiones de compra, entendido por tales las sumas

pagadas por un importador a su agente, por los servicios
que le presta al representarlo en el extranjero en la
compra de las mercancas que se valoran.
b) Los derechos de reproduccin de las mercancas

importadas en el pas de importacin.
c) Los pagos que efecte el comprador, como contrapartida

del derecho de distribucin o de reventa de las
mercancas importadas, no se sumaran al precio
realmente pagado o por pagar por dichas mercancas,
cuando tales pagos no constituyan una condicin de la
venta de dichas mercancas para su exportacin al pas
importador.
d) Las prestaciones realizadas por el comprador en el pas

de importacin para comercializar las mercancas
publicidad, garanta, asistencia a ferias, etc.- aunque se
puede estimar que benefician al vendedor.
e) Los pagos por dividendos u otros conceptos que haga el

comprador al vendedor, si no guardan relacin con las
mercancas importadas.
f) El costo o valor de los datos o instruccin (software) para

equipo de proceso de datos, siempre que ste se distinga
del costo o valor del soporte informtico.
3.4 METODOS SECUNDARIOS DE VALORACION
Ser necesario recurrir a los mtodos secundarios de valoracin,

cuando se presenten algunas de las siguientes situaciones:
10/04/02 25
a) Que no hay valor de transaccin por inexistencia de venta (p. ej.

Mercancas en alquiler o en consignacin);
b) En todo los casos en que no se cumplan con las condiciones

establecidas en el lit. a del artculo 1 del Acuerdo;
c) Que el importador vinculado al vendedor no aporte pruebas de

que el valor de transaccin es aceptable conforme a alguno de
los valores criterio, que son los valores ya aceptados por la
Administracin Aduanera por mercancas idnticas o mercancas
similares.
3.4.1.- VALOR DE TRANSACCION DE MERCANCIAS IDENTICAS

(Artculos 2 y 15 y sus Notas Interpretativas)
El Valor en Aduana ser el Valor de Transaccin de

mercancas idnticas vendidas para la exportacin al mismo
pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las
mercancas objeto de valoracin o en un momento aproximado.
Se entender por mercanca importada las producidas en el

mismo pas, que sean iguales en todos los aspectos, incluidas
las caractersticas fsicas, la calidad y el prestigio comercial.
De acuerdo al segundo mtodo, el valor en Aduana se

determinar con arreglo al valor de transaccin de mercancas
idnticas, ya aceptadas por la administracin, vendidas al
mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas
cantidades que las mercancas que se valoran.
Cuando no existan tales ventas, se utilizarn el valor de

transaccin de mercancas idnticas, vendidas en cualquiera
de las tres condiciones siguientes:
a) Ventas al mismo nivel comercial, pero en cantidad diferente.
b) Venta a nivel comercial diferente pero sustancialmente en

las mismas cantidades;
c) Una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades

diferentes,
Cuando exista una venta en la que concurra una de las tres

condiciones indicadas anteriormente, se efectuaran los ajustes
del caso en funcin de:
10/04/02 26
a) factores de cantidad nicamente
b) factores de nivel comercial nicamente
c) Factores de nivel comercial y factores de cantidad
Cualquier ajuste que se efecte como consecuencia de

diferencias en el nivel comercial o de cantidad, ha de cumplir la
condicin que se haga sobre la base de elementos de datos
comprobados que demuestren claramente que aquellos son
razonables y exactos, tanto si suponen un aumento o una
disminucin del valor. Por ejemplo, en el caso de las mercancas
importadas objeto de la valoracin en un envo de 10 (diez)
unidades y las nicas mercancas importadas idnticas respecto
de las cuales exista un valor de transaccin correspondan a una
venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor
otorga descuentos de cantidad, el ajuste necesario podr
realizarse consultando la lista de precios del vendedor y utilizando
el precio aplicable a una venta de 10 (diez) unidades. La venta no
tiene necesariamente que haberse realizado por una cantidad de
10 (diez) unidades, con tal que se haya comprobado, por las
ventas de otras cantidades, que la lista de precios es fidedigna.
No obstante, si no existe tal criterio objetivo, no se determinar el
valor en Aduana con arreglo a este mtodo.
Cuando los costos de seguro y los gastos de transporte, carga,

descarga y manipulacin estn incluidos en el valor de
transaccin, se efectuar un ajuste de dicho valor para tener en
cuenta las diferencias apreciables de estos costos y gastos entre
las mercancas importadas y las mercancas idnticas
consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma
de transporte.
Si al aplicar el presente mtodo de valoracin se dispone de ms

de un Valor de Transaccin de mercancas idnticas, para
determinar el valor en Aduana de las mercancas importadas se
utilizar el Valor de Transaccin mas bajo que siempre es
superior al declarado por el importador. Si el valor declarado
estuviere dentro de los mrgenes no es de aplicacin el Valor ms
bajo
Cuando se utiliza este mtodo de valoracin , slo se tendr en

cuenta un valor de transaccin de mercancas idnticas
producidas por una persona diferente, si es que no se dispone de
ningn valor de transaccin de mercancas idnticas producidas
por la misma persona que las mercancas que se valoran.
10/04/02 27
3.4.2.- VALOR DE TRANSACCION DE MERCANCIAS SIMILARES

(Artculos 3 y 15 y sus Notas Interpretativas)
El mtodo relativo a las mercancas idnticas , es aplicable en

las mismas condiciones para las mercancas similares.
A estos efectos, la expresin mercancas similares designa

una mercanca producida en el mismo pas, que aunque no
sean iguales en todos los conceptos , tienen caractersticas y
composicin semejantes, lo que les permite cumplir la misma
funcin y ser comercialmente intercambiable. Para determinar
si unas mercancas son similares, habr de tomarse en
consideracin, entre otros factores, su calidad, prestigio
comercial y la existencia de una marca de fbrica o de
comercio.
3.4.3.- METODO DEDUCTIVO (Artculos 5 y 15 y sus Notas

Interpretativas)
Denominando tambin mtodo sustractivo, consiste en

determinar el valor en Aduana partiendo del precio unitario al
que se vende en el pas de importacin la mercanca
importada, o una idntica o similar con las deducciones
correspondientes hasta llegar al Valor en Aduana. El Artculo 5
del Acuerdo distingue dos casos:
MERCANCIAS REVENDIDAS EN EL MISMO ESTADO EN

QUE SE IMPORTAN
Si las mercancas importadas, u otras idnticas o similares

importadas, se venden en el pas de importacin en el mismo
estados en que son importadas, el valor en Aduana
determinado segn el Mtodo Sustractivo (Deductivo) se
basar en el precio unitario la mayor cantidad total de las
mercancas importadas o de otras mercancas importadas que
sean idnticas y similares a ellas, en el momento de la
importacin de las mercancas objeto de valoracin o en un
momento aproximado a personas que no estn vinculadas con
aquellas a las que compren dichas mercancas (vendedores),
con las siguientes deducciones:
a) Las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los

suplementos por beneficios y gastos generales cargados
habitualmente, en relacin con las ventas en dicho pas
de mercancas importadas de la misma especie o clase;
b) Los gastos habituales de transporte y de seguro, as como
los gastos conexos en que se incurra en el pas
importador.
10/04/02 28
c) Cuando proceda, los costos y gastosa que se refiere el

prrafo 2 del artculo 8;
d) Los derechos de Aduana y otros gravmenes nacionales
pagaderos en el pas importador por la importacin o
venta de las mercancas.
Si en el momento de la importacin de las mercancas a

valorar, o en un momento aproximado, no se venden las
mercancas importadas, ni mercancas idnticas o similares, el
valor se determinar en el precio de venta en el pas de
importacin de cualquiera de dichas mercancas, en la fecha
posterior ms prxima a la importacin de las mercancas que
se valoran, pero dentro de los noventa das desde dicha
importacin.
A efectos de este apartado la fecha posterior mas prxima es

aquella en que las mercancas importadas, o las idnticas o
similares importadas se venden en cantidad suficiente para
poder establecer el precio unitario.
Se entiende por precio unitario al que se vendan la mayor

cantidad total de las mercancas importadas el precio al que
se venda el mayor nmero de unidades, en las ventas a las
personas no vinculadas con aquellas a las que compren
dichas mercancas, al primer nivel comerciales el que se
efecten tales ventas despus de la importacin.
Ejemplo: Se venden mercancas con arreglo a una lista de

precios, que establece precios unitarios favorables para las
compras en cantidades relativamente grandes.
El mayor nmero de unidades vendidas a un determinado
precio es 80; por consiguiente, el precio unitario al que se
vende la mayor cantidad es 90.
Cantidad total
Cantidad Precio Vendida a
Nmero de Ventas
vendida Unitario cada uno
De los precios
De 1 a 10 100 10 ventas de 5 unid. 65
unidades 05 ventas de 3 unid.
95 05 ventas de11 unid. 55
De 11 a 25
unidades 90 1 venta de 30 unid. 80
1 venta de 50 unid.
Ms de 25
unidades
10/04/02 29
MERCANCIAS REVENDIDAS DESPUES DE UN TRABAJO

COMPLEMENTARIO
Si ni las mercancas importadas, ni otras mercancas

importadas que sean idnticas o similares a ellas, se venden
en el pas de importacin en el mismo estado en que son
importadas, y si el importador lo pide (nuestro pas ha
efectuado la reserva correspondiente, por lo tanto no depende
de la decisin del importador sino de la Aduana), el valor en
Aduana se determinar sobre la base del precio unitario a que
se venden la mayor cantidad total de las mercancas
importadas, despus de su transformacin, a personas del
pas de importacin que no tengan vinculacin con aquellas de
quienes compren las mercancas (vendedores), teniendo
debidamente en cuenta el valor aadido en esa transformacin
y las deducciones previstas en el primer prrafo del anterior
apartado (mercancas revendidas en el mismo estado en que
se importan)
La deduccin del valor aadido por la transformacin ulterior

se basar en datos objetivos y cuantificables referentes al
costo de esa operacin. El clculo se basar en frmulas,
recetas, mtodo de clculo y prcticas aceptadas de la rama
de produccin de que se trate.
Este mtodo de valoracin no ser aplicable cuando, como

resultado de la transformacin ulterior, las mercancas
importadas hayan perdido su identidad. Sin embargo, podr
haber casos en que, se pierda la identidad de las mercancas
importadas, el valor aadido por la transformacin se pueda
determinar con precisin y si excesiva dificultad.
Por otra parte, puede haber tambin casos en que las

mercancas importadas mantengan su identidad, pero
constituyan en las mercancas vendidas en el pas de
importacin un elemento de tan reducida importancia que no
est justificado el empleo de este mtodo de valoracin.
Teniendo presentes las anteriores consideraciones, esas
situaciones se habrn de examinar caso por caso.
3.4.4 METODO BASADO EN EL COSTE DE PRODUCCION

O VALOR RECONSTRUIDO (Artculo 6 y su Nota
Interpretativa)
El presente mtodo de la valoracin consiste en

determinar el valor en Aduana a partir de los
elementos constitutivos del precio; es decir el coste
10/04/02 30
de produccin, suministrado por el fabricante de la

mercanca. Se le conoce tambin con las
denominaciones de valor calculado y valor
reconstruido, pues el valor en Aduana se determina
en sentido contrario al mtodo deductivo, inicindose
a partir del coste de produccin del fabricante hasta
llegar al Valor en Aduana.
En la mayora de los casos, el productor de las

mercancas estar fuera de la jurisdiccin de las
autoridades del pas de importacin, por lo que la
utilizacin de este mtodo se limitar, en general, a
aquellos casos en que el comprador y el vendedor
estn vinculados entre si, y en que el productor est
dispuesto a proporcionar a las autoridades del pas
de importacin los datos necesarios sobre los costos
y a dar facilidades para cualquier comprobacin
ulterior que pueda ser necesaria.
Ningn miembro podr solicitar o exigir a una

persona no residente en su propio territorio que
exhiba, para su examen, un documento de
contabilidad o de otro tipo, o que permita el acceso a
ellos con el fin de determinar el valor reconstruido.
Sin embargo la informacin proporcionada por el
productor de las mercancas al objeto de determinar
el valor en Aduana podr ser verificada en otro pas
por las autoridades del pas de importacin, con la
conformidad del productor y siempre que se notifique
con suficiente antelacin al gobierno del pas de que
se trate, y que ste no tenga nada que objetar contra
la investigacin.
Si para determinar el valor en Aduana mediante este

mtodo, basado en el coste de produccin, se
utilizara una informacin distinta de la proporcionada
por el productor, la Nota Interpretativa al Artculo 6
seala que las autoridades aduaneras informarn al
importador, si ste lo solicitara, de la fuente de dicha
informacin, de los datos utilizados y de los clculos
efectuados sobre la base de dichos datos, salvo que
esta informacin tuviera carcter confidencial.
El Valor Reconstruido se establece por la suma de los

siguientes elementos:
a) El coste o valor de los materiales y de las

operaciones de fabricacin, efectuadas para producir
las mercancas importadas.
10/04/02 31
b) Una cantidad por concepto de beneficios y gastos

generales igual al que suele cargarse en la ventas
de las mercancas de la misma naturaleza o especie
que las que se valoran, efectuadas por productores
del pas de exportacin con destino al pas de
importacin.
c) el costo o valor de todos los dems gastos
establecidos en el prrafo 2 del artculo 8 del
Acuerdo.
3.4.5 METODO DENOMINADO DEL ULTIMO RECURSO

(Artculo 7 y su Nota Interpretativa)
Si el Valor en Aduana de las mercancas importadas no

se pueden determinar aplicando los mtodos descritos,
se utilizarn criterios razonables y compatibles con los
principios y disposiciones generales del Acuerdo
Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de
1994 y del Acuerdo General sobre Aranceles de
Aduana y Comercio (GATT) de 1994, y conforme a los
datos disponibles en el pas de importacin.
Los mtodos de valoracin que deben utilizarse son los

previstos en los artculo 1 al 6 del Acuerdo, pero se
considerar una flexibilidad razonable en la aplicacin
de tales mtodos. La Nota Interpretativa al Artculo 7
indica con ejemplos que debe entenderse por
flexibilidad razonable.
Por flexibilidad razonable se entiende, por ejemplo:
a) Mercancas idnticas: El requisito de que las mercancas

idnticas hayan sido exportadas en el mismo momento que las
mercancas objeto de valoracin, o en un momento
aproximado, podra interpretarse de manera flexible; la base
para la valoracin en Aduana podra estar constituida por
mercancas importadas idnticas, producidas en un pas
distinto del que haya exportado las mercancas de valoracin;
Se podr utilizar los valores en Aduana de mercancas
idnticas importadas, ya determinadas mediante la aplicacin
del mtodo sustractivo o del basado en el coste de produccin.
b) Mercancas similares.- La flexibilidad comentada para las
mercancas idnticas tambin es aplicable para las similares.
c) Mtodo Deductivo.- En el requisito sealado que las
mercancas que las mercancas deben haberse vendido en el
mismo estado en que se importaron, podr interpretarse con
flexibilidad, as como practicar cierta tolerancia con el plazo de
90 das.
10/04/02 32
No obstante la flexibilidad razonable, el valor en Aduana

determinado segn el presente mtodo no se basar en:
a) el precio de venta en el pas de importacin de mercancas

producidas en dicho pas;
b) un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin

en Aduana, del ms alto de dos valores posibles;
c) el precio de mercancas en el mercado nacional del pas

exportador;
d) un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos

que se hayan determinado para las mercancas idnticas o
similares ;
e) el precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas

distinto del pas de importacin,
f) valores en aduana mnimos;
g) valores arbitrarios y ficticios.
Es decir, el valor se basar en la mayor medida posible, en

valores en aduana determinados con anterioridad.
3.5 COMPARACION DE LA D.V.B. Y EL ACUERDO DEL VALOR

OMC
Son los dos sistemas de Valoracin de mercancas, si bien en la
actualidad el comercio mundial se inclina decididamente por el
Acuerdo del Valor OMC.
PRINCIPAL ANALOGIA
Los dos sistemas de Valoracin emanan de una misma fuente: el Artculo VII
del GATT de 1947, Ambos tienen la misma finalidad: establecer normas
aceptadas internacionalmente con el objeto de determinar uniformemente el
Valor en Aduanas.
PRECIO
Es el expresado en la documentacin correspondiente.
D.V.B. Acuerdo del Valor OMC
Se basa en Nocin Terica Se basa en la Nocin Real.
Precio pagado o por pagar se Valor de Transaccin prevalece
ajusta cuando es inferior al precio aunque sea sensiblemente inferior
usual de competencia al de mercancas idnticas. Los
ajustes proceden nicamente
conforme al Artculo 8 del Acuerdo
OMC.
10/04/02 33
TIEMPO
Es el momento en que se determine el Valor en Aduanas.
La fecha en que los derechos son No hay relacin del elemento
exigibles, con los plazos de tiempo en el primer mtodo. Se
tolerancia acepta el precio cualquiera sea la
fecha del contrato o de la factura.
LUGAR
Es el lugar y condiciones de entrega de la mercanca para la determinacin del
Valor en Aduana .
Puerto o lugar de introduccin al Faculta a cada pas a decidir el
pas importador lugar.
Puede ser FOB.
CANTIDAD
Esta referida a los descuentos por cantidad
La cantidad que se presenta a La cantidad no tiene
valorar, con excepciones de aprarentemente influencia sobre el
embarques parciales de uno mayor precio.
NIVEL COMERCIAL
Est referido a las vinculaciones comerciales o financieras, entre el vendedor y
el comprador que se traducen en descuentos de los precios normales de libre
competencia
El nivel comercial real que el No se menciona.
vendedor asigna al comprador
LIBRE COMPETENCIA

Para que el precio sea base de No habla de libre competencia. Si
valoracin, debe corresponder a define taxativamente la
una venta en libre competencia. vinculacin. Si influye en el precio
lleva al rechazo del valor de
transaccin.
DESCUENTOS

Slo se aceptan los que tengan Se aceptan todos los descuentos
10/04/02 34
carcter de generalidad y se excepto los descuentos

conceden a todo comprador. retroactivos, es decir referidas a
mercancas despachadas con
anterioridad y no a las que se estn
valorando.
INTERESES

No son parte del valor aduanero. No son parte del valor aduanero
(Decisin 3.1)
COMISIONES Y CORRETAJES

Todas las comisiones y corretajes Todas son valor en Aduana,
forman parte del valor aduanero. excepto las comisiones de compra
que deduce el vendedor.
GASTOS DE INGENIERIA, CREACION Y PERFECCIONAMIENTO,

TRABAJOS ARTISTICOS, DISEOS Y PLANOS Y CROQUIS

Los incluye en el Valor en Aduana. Los incluye slo si se han realizado
fuera del pas de importacin y
sean necesarias para producir las
mercancas que se importan.
PAGO DE CANONES Y DERECHOS DE LICENCIA

Se incluyen en el Valor en Aduana. Se aadirn en la medida que el
comprador tenga que pagarlos
como condicin de venta y no
estn includos en el PRPP.
PRESTACIONES (PUBLICIDAD, GARANTIA,ETC)

Que realice el comprador en el pas de importacin
Son parte del Valor Aduanero No son parte del Valor en Aduana.
Se usan para calcular porcentajes de
ajustes a vinculados.
10/04/02 35
TRANSPORTE, SEGURO, CARGA

Son parte del Valor Aduanero hasta el Cada pas decide si los incluye o los
puerto o lugar de introduccin (Base excluye total o parcialmente del Valor
CIF). Aduanero.
METODOS DE VALORACION
PRECIO PAGADO O POR PAGAR VALOR DE TRANSACCION
Es un precio que se estima como Es el precio realmente pagado

PUC. Debe cumplir 4 condiciones
Est sujeto a libre competencia Sujeto a los ajustes del artculo 8.
Momento y lugar determinados
PRECIO USUAL DE COMPETENCIA METODO COMPARATIVO

(PUC)
De mercancas idnticas Valor de Transaccin de

mercancas idnticas
De mercancas similares Valor de Transaccin de
mercancas similares
Mercancas producidas en el mismo
pas, definicin ms rigurosa.
PRECIO PROBABLE Y EFECTIVO DE METODO DEDUCTIVO

VENTA
De mercancas idnticas De mercancas idnticas

De mercancas similares De mercancas similares
Es ms riguroso
No existe ningn mtodo similar. VALOR RECONSTRUIDO
No existe mtodo similar. METODO DEL ULTIMO RECURSO
SUMA DE ALQUILERES MERC. OBJETO DE LEASING O

ALQUILER
Virtualmente idnticas
10/04/02 36
3.6 EXPRESIN GRFICA DEL ACUERDO DE VALOR DE LA

OMC
Basada en el estudio grfico realizado por la Administracin

Aduanera de CANADA en 1980. Comprende:
Valor de Transaccin de las mercancas (Artculos 1 y 8)

Valor de Transaccin de las mercancas Idnticas (Artculo 2)
Valor de Transaccin de las mercancas Similares (Artculo 3)
Procedimiento sustantivo o Mtodo Deductivo (Artculo 5)
Procedimiento Basado en el Coste de Produccin mtodo del
Valor Reconstruido (Artculo 6)
Grficos extrados de la obra de RAFAEL HERRERA YDAEZ Valoracin de

Mercancas a Efectos Aduaneros Madrid 1986
10/04/02 37
IV CASOS ESPECIALES DE VALORACION
Hay casos en que por la particular naturaleza de la mercanca, no es

posible aplicar el mtodo del valor de transaccin ni ninguno de los
mtodos secundarios. Por ejemplo los vehculos y maquinarias
usadas, mercancas averiadas, mercancas en Leasing, mercancas
reparadas etc.
En dichos supuestos, el Artculo 7 del Acuerdo dispone que el valor

se determinar segn criterios razonables compatibles con los
principios y disposiciones generales del Acuerdo y del Artculo VII del
GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el pas de
importacin. (Mtodo del Ultimo Recurso)
Si as lo solicita, el importador ser informado por escrito del valor

determinado en Aduanas y el mtodo utilizado a este efecto.
4.1 MERCANCIAS USADAS
VEHICULOS USADOS :
Para la valoracin de los vehculos usados importados se presentan,

fundamentalmente, los dos tipos de situaciones que se indican a
continuacin (Tema tratado en el Estudio 1.1 y el suplemento al
Estudio 1.1)
1. El vehculo se importa despus de su compra, sin haber sido

utilizado en el intervalo.
En este caso, el precio realmente pagado o por pagar por tal

transaccin debe servir como base para determinar el valor de
transaccin siempre que se cumplan con los requisitos y
condiciones del Mtodo Valor de Transaccin.
2. El vehculo se importa despus de haber sido utilizado

posteriormente a la compra.
En este caso, si no se puede aplicar el mtodo de valor de

Transaccin porque el vehculo no se encuentra en el mismo
estado en el que compr, el Valor debe determinarse con
arreglo a los otros mtodos de Valoracin aplicados con
flexibilidad razonable, teniendo en consideracin el precio
pagado y la depreciacin con arreglo a la antigedad o uso
posterior a la compra.
10/04/02 38
4.2 MERCANCIAS AVERIADAS
La expresin mercancas no conformes con las estipulaciones del

contrato puede tener significados diversos segn las diferentes
legislaciones nacionales. Algunas Administraciones consideran que
dicha expresin abarca las mercancas averiadas, mientras que
otras slo la aplican a mercancas en buen estado pero no
conformes con las estipulaciones del contrato, y tratan a las
mercancas averiadas, segn otros procedimientos u otras
disposiciones (Tema tratado en la Nota Explicativa 3.1)
.
Se pueden dar dos (2) situaciones:
A) En el momento de la importacin, el envo se halla totalmente

averiado, sin ningn valor.
En la medida en que la legislacin nacional prevea la

reexportacin, el abandono o la destruccin de las mercancas
no existir a la obligacin de pagar derechos.
B) En el momento de la importacin , el envo se halla parcialmente

averiado, o con un valor puramente residual, como desperdicios.
Cuando las mercancas se reexportan, se abandonan o se

destruyen, no existir obligacin de pagar derechos.
Si el importador acepta las mercancas, el Acuerdo se aplica de la

siguiente manera:
El precio realmente pagado o por pagar no se refera a las

mercancas averiadas realmente importadas, y por consiguiente el
Mtodo Valor de Transaccin no puede aplicarse.
Ahora bien, si slo una parte del envo esta averiada, podra
aceptarse como valor de transaccin el porcentaje del precio total
que corresponda al porcentaje de la mercanca no averiada del total
de mercancas compradas. La parte averiada del envo se valorar
segn uno de los otros mtodos especificados en el acuerdo en el
orden de aplicacin prescrito.
4.3 MERCANCIAS REPARADAS
Para el caso de despacho a consumo de mercancas reimportadas

despus de su transformacin, elaboracin o reparacin en el
extranjero, los Estados han podido introducir o no en su legislacin
nacional disposiciones que permitan conceder una exencin total o
10/04/02 39
parcial de los derechos de Aduana y otros impuestos (Tema tratado

en el Comentario 5.1)
.
Cabe observar a este respecto que, segn las disposiciones que
prevn la exencin, la liquidacin de los derechos e impuestos
puede a veces calcularse deduciendo del importe de los derechos
e impuestos de importacin aplicables sobre el valor total de las
mercancas importadas, el importe de los derechos e impuestos de
importacin que correspondera a las mercancas temporalmente
exportadas en el momento de su importacin.
La liquidacin tambin puede basarse en el incremento de valor

que resulta del perfeccionamiento de las mercancas en el
extranjero, lo que puede conducir a que el valor total de las
mercancas reimportadas se reparta entre las mercancas
exportadas temporalmente y la transformacin efectuada en el
extranjero.
4.4 BIENES DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA
Respecto a los bienes de Equipaje y Menaje de Casa se

confrontan los precios de la factura comercial u otro comprobante
de pago, con los Valores SIVEP. Si el precio fuera inferior a este
ltimo, a eleccin del usuario se aplica el valor aceptado por
ADUANAS. De resultar mayor o de no existir referencias en el
SIVEP se aplica el precio de factura o del comprobante de pago
para determinar el Valor en ADUANA (Tema tratado en el
Procedimiento Especifico de Valoracin de las Mercancas segn el
Acuerdo del Valor de la OMC: INTAPE 01.10 a))
.
4.5 TRATAMIENTO DEL SOFTWARE
Para determinar el valor en Aduanas de los soportes informticos

importados que lleven datos o instrucciones, se tomar en
consideracin nicamente el costo o valor del soporte informtico
propiamente dicho (Tema tratado en el Comentario 13.1)
.
Por consiguiente, el valor en Aduana no comprender el costo del

valor de los datos o instrucciones, siempre que este se distinga del
costo o valor del soporte informtico, para este efecto se
entender que la expresin soporte informtico no comprende
los circuitos integrados, los semiconductores y dispositivos
similares o los artculos que contengan tales circuitos o
dispositivos.
Asimismo, se entender que la expresin datos o instrucciones

no incluyen las grabaciones sonoras, cinematogrficas o de vdeo.
10/04/02 40
V SISTEMA DE VALORACION ADUANERA EN EL PERU
5.1 NORMATIVIDAD APLICABLE
Constitucin Poltica del Per
Dentro del Titulo III, del Rgimen Econmico, la Constitucin

en el Artculo 61 establece el principio de libre competencia,
en el Artculo 63 que la inversin nacional y extranjera se
sujetan a las mismas condiciones y que el comercio exterior es
libre y si otro pas o pases adoptan medidas proteccionista o
discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el Estado
puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas y en el
Artculo 64 prescribe la libre tenencia y disposicin de moneda
extranjera. En el Artculo 74 establece que los aranceles y
tasas se regulan mediante decreto supremo y en el Artculo
118 Inciso 20) que corresponde al Presidente de la Repblica
regular las tarifas arancelarias.
Concordantemente, la Constitucin en su Ttulo II Del Estado

y la Nacin, dispone en el Artculo 44 que el Estado promueve
la integracin, particularmente latinoamericana y en su Artculo
55 que los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman
parte del derecho nacional.
Legislacin Aplicable
Decreto Supremo N 319 del 23 de Julio de 1951 (Aprueba las

Negociaciones Arancelarias de la Ronda de Torquay
(Inglaterra), incorporndose el Per al Acuerdo General sobre
Aranceles, Aduana y Comercio GATT, en calidad de parte
contratante.
Ley N 16900 del 6 de Marzo de 1968 (Ley de

Reordenamiento y Reorganizacin Tributaria). El Per adopta
la Definicin del Valor de Bruselas..
Decreto Supremo N 060-91-EF del 22 de Marzo de 1991

(Liberalizacin del Comercio Exterior y eliminacin de todas
las trabas en las operaciones de importacin o exportacin de
bienes).
Decreto Legislativo N 659 del 14 de Agosto de 1991

(Establece el Rgimen de Supervisin de Importaciones,
vigente a partir del 11 de Marzo de 1992.
Decreto Legislativo N 668 del 14 de Setiembre de 1991 (Ley

Marco del Comercio Exterior).
10/04/02 41
Resolucin Ministerial N 243-92-EF.66 del 19 de Junio de

1992 (Precisa como mtodo de aplicacin de las empresas
supervisoras el Precio Usual de Competencia, en tanto se
adecue la legislacin nacional al Cdigo de Valoracin del
GATT).
Decreto Ley N 25909 del 28 Noviembre de 1992 (Ninguna

entidad con excepcin del MEF puede arrogarse la facultad de
dictar medidas destinadas a restringir el libre flujo de
mercancas, tanto en las importaciones como en las
exportaciones).
Resolucin Legislativa N 26407 del 16 de Diciembre de 1994

(Aprueba el Acuerdo por el que se establece la Organizacin
Mundial del Comercio OMC y los Acuerdos Comerciales
Multilaterales contenidos en el Acta final de la Ronda de
Uruguay, suscritos en Marrakech el 15 de Abril de 1994,
dentro de los que figura el Acuerdo Relativo a la Aplicacin
del Artculo VII del GATT o Acuerdo de Valor de la OMC.
Decreto Legislativo N 809 del 18 de Abril de 1996 (Ley

General de Aduanas, vigente a partir del 25 de Diciembre de
1996).
Decreto Supremo N 121-96-EF del 23 de Diciembre de 1996

(Reglamento de la Ley General de Aduanas).

(Aprueba la Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones
previstas en la Ley General de Aduanas, modificado por los
Decretos Supremos N 027-2000-EF y N 050-2000-EF.
Decreto Supremo N 035-97-EF del 11 de Abril de 1997 (Fija

los derechos arancelarios con las tasas del 12% y 20% sobre
el Ad/Valorem CIF).
Decreto Supremo N 119-97-EF del 18 de Setiembre de 1997

(Aprueba el Arancel de Aduanas vigente a partir del 01 Enero
de 1998.
Decreto Supremo N 128-99-EF del 30 de Julio de 1999

(Incorpora a la legislacin nacional regulaciones de la OMC
sobre valoracin de soportes informticos con Software para
equipos de procesos de datos).

(Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el
Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC). El Artculo 2
del Decreto Supremo N 186-99-EF incorpora a nuestra
10/04/02 42
legislacin las Decisiones del Comit, as como los

instrumentos del Comit Tcnico (Opinin Consultiva,
Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y
Estudios o Informes)

(Aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
OMC por parte de las Empresas Verificadoras).
Ley N 27296 del 05 de Julio del 2000 (Incluye el Ttulo X en

la Ley General de Aduanas y reduce sanciones aduaneras).
Ley N 27325 del 22 de Julio del 2000 (Precisa alcances de la

responsabilidad solidara de los Agentes de Aduanas).
Decreto Supremo N 131-2000-EF del 31 Octubre del 2000

(Modifica los Decretos Supremos N 186-99-EF y N 187-99-
EF).
5.2 VALORACIN ADUANERA EN LA SUBREGIN ANDINA
Dentro del proceso de Integracin Latinoamericana, mediante

Resolucin Legislativa N 13463 del 19 de Noviembre de 1960
se ratific el Tratado de Montevideo de 1960 que instituy la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio ALALC y se
adopt en la Sub-Regin Andina el Acuerdo de Cartagena o
Pacto Andino suscrito el 26 de Mayo de 1969, elaborndose
una nomenclatura arancelaria para los pases miembros del
Grupo Andino denominada NABANDINA, recogida en 1972 en
la Decisin 51. El Per la incorpor en la legislacin nacional
con el Arancel aprobado por el Decreto Ley N 19852 del 26
de Diciembre de 1972
Con anterioridad a la NABANDINA, el Per haba adoptado en

1964 con la Ley N 14816 la nomenclatura arancelaria
NABALALC, que fue la primera nomenclatura comn basada
en la de Bruselas.
Actualmente, la ALALC se denomina Asociacin

Latinoamericana de Integracin - ALADI, habiendo el Per
mediante Resolucin Legislativa N 23304 del 07 de
Noviembre de 1981 aprobado el Tratado de Montevideo de
1980 que la instituy. ALADI tiene su propia nomenclatura
arancelaria denominada NALADISA
Como consecuencia de la Decisin 249 de fecha 21 de Julio

de 1989 del Acuerdo de Cartagena que aprob la
nomenclatura arancelaria comn, denominada NANDINA,
basada en el Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas suscrito en Bruselas el 14 de
10/04/02 43
Junio de 1983, se adopt con fecha 30 de Octubre de 1992 la

Decisin 326 que aprueba las Normas Andinas sobre
Valoracin Aduanera.
En la actualidad, la Comunidad Andina de Naciones CAN

que es la nueva denominacin del Acuerdo de Cartagena,
conformada por Bolivia Colombia, Ecuador, Per y Venezuela
cuenta con la Decisin 378 del 19 de Junio de 1995 que
aprueba las Normas Andinas sobre Valoracin Aduanera, las
que se acogen al Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo
VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 (Acuerdo del Valor de la OMC 1994).
Mediante la Decisin 379 tambin del 19 de Junio de 1995 se

aprob el formulario denominado Declaracin Andina de
Valor DAV que debe presentarse conjuntamente con la
Declaracin de Importacin.
La Decisin 378, adems, derog la Decisin 326 y con fecha

28 de Noviembre de 1995 se adopt la Decisin 381 que
aprob el Texto Unico de la Nomenclatura Comn NANDINA.
Es importante indicar que los Pases miembros del CAN no

pueden introducir en sus Aranceles Nacionales modificaciones
a la NANDINA.
5.3 LA VALORACIN ADUANERA EN EL PER
En el Per coexistan hasta antes del 1 de Abril del 2000 tres

Sistemas para establecer el Valor en Aduana:
a) El del Precio Normal, para importaciones con valor FOB

inferior o igual a U.S. $ 5,000, cuyas normas estn
contenidas en las denominadas Reglas sobre Valoracin
de las Mercancas del Arancel de Aduanas, aprobado por
Decreto Supremo N 119-EF-97. La Regla 3 define el
Precio Normal como el precio que se estima pudiera
determinarse para la mercanca en el momento de la
numeracin de la declaracin, como consecuencia de una
venta efectuada en condiciones de libre competencia
entre un comprador y un vendedor, independientes uno
del otro.
b) El del Precio Usual de Competencia, para importaciones

con Valor FOB mayor a los U.S. $ 5,000, cuyas normas
estn contenidas en la Resolucin Ministerial N 243-92-
EF.66 de fecha 19 de Junio de 1992 y en las Reglas
sobre Valoracin 26 al 29, concordantes con el Decreto
10/04/02 44
Legislativo N 659 que estableci el Sistema de

Supervisin de Importaciones.
El Precio Usual de Competencia, se entiende como el
que habitualmente se aplica en las transacciones
comerciales en condiciones de libre competencia para
mercancas extranjeras idnticas o similares a las que se
valoran.
c) El del Precio Realmente Pagado o por Pagar, o Valor

de Transaccin contenido en el denominado Cdigo de
Valor de la OMC, aprobado por la Resolucin Legislativa
N 26407 del 16 de Diciembre de 1994 y reglamentado
por Decreto Supremo N 186-99EF del 28 de Diciembre
de 1999.
El Precio Realmente Pagado o por Pagar ser el Valor de

Transaccin cuando la mercanca se venda para su
exportacin al pas de importacin ajustado de
conformidad en el Artculo 8 del Acuerdo. La aplicacin
del valor de transaccin rige en el Per a partir del 01 de
Enero del 2000 para el 50% de las partidas arancelarias
(Resolucin Ministerial N 256-99-EF/15 del 28 de
Diciembre de 1999) y a partir del 01 de Abril del 2000 para
todas las Partidas del Sistema Armonizado contenidas en
el Arancel de Aduanas.
A partir del 01 de Abril del 2,000, nicamente rige en

nuestra legislacin el Precio Realmente Pagado o por
Pagar (Valor de Transaccin para efecto de establecer el
Valor en Aduana.
El Reglamento para la Valoracin de mercancas segn el

Acuerdo de Valor de la OMC, aprobado por el Decreto
Supremo N 186-99-EF, establece en el Artculo 21 que
cuando no pueda determinarse el Valor en Aduana por
ninguno de los mtodos, ADUANAS podr establecer
Normas Especiales compatibles con los principios y
disposiciones generales del Acuerdo de Valor de la OMC
sobre la base de datos disponibles.
Mediante Decreto Supremo N 128-99-EF del 30 de Julio

de 1999 se incorpor a la legislacin nacional las
regulaciones de la OMC sobre Valoracin de Soportes
Informticos con SOFTWARE para Equipos de Proceso
de Datos.
10/04/02 45
5.4 MERCANCAS SUPERVISADAS Y NO SUPERVISADAS
Mercancas Supervisadas:
El Sistema de Supervisin considera los Mtodos de

Valoracin utilizados por las empresas supervisoras. El
Decreto Legislativo N 659 del 16 de Agosto de 1991
estableci el Sistema de Supervisin que empez a regir
desde el 11 de Marzo de 1992 para las mercancas sometidas
a los regmenes de Importacin Definitiva y Deposito
Aduanero, con la finalidad de promover el Comercio
Internacional evitando la Subvaluacin de las mercancas.
El mbito de aplicacin del Sistema de Supervisin, segn el

Decreto Supremo N 015-97-EF comprende:
Las mercancas nuevas cuyo valor FOB sea mayor a US$

5,000 (A partir de US$ 5,001). Hay productos que estn
exceptuados
Las mercancas usadas cuyo valor FOB sea mayor a US$

2,000 (A partir de US$ 2,001)
Todos los vehculos automotores, nuevos o usados,

cualquiera sea su valor FOB.
Las mercancas includas en la relacin que ser aprobada

por Resolucin Ministerial cuyo valor FOB facturado flucte
entre US$ 2,000 y US$ 5,000 (Decreto Supremo N 131-
2000-EF del 31 Octubre del 2000)
Las empresas supervisoras determinan el valor FOB

considerando el valor facturado, Si el valor facturado fuese de
US$ 2,000 y es ajustado, no se requiere Informe de
Verificacin (sustitutorio del Certificado de Inspeccin). El
importador o su Agente de Aduana completa el flete y el
seguro para los efectos del valor CIF que es la base imponible.
En el marco del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana del

OMC son objeto de inspeccin previa al embarque por la
empresa verificadora, todas las mercancas contenidas en el
Arancel de Aduanas que se encuentren sometidas al rgimen
de supervisin: mercancas nuevas cuyo valor sea mayor a
US$ 5000; mercancas usadas cuyo valor sea mayor a US$
2,000 y vehculos automotores nuevos o usados cualquiera
sea su valor, segn el Decreto Supremo N 015-97-EF y las
mercancas cuyo valor flucte entre US$ 2,000 y US$ 5,000 y
figuren en la relacin que se apruebe por Resolucin
Ministerial, segn lo dispuesto por el Decreto Supremo N 131-
2000-EF.
10/04/02 46
La empresa verificadora efecta la inspeccin de la mercanca

con el fin de verificar la cantidad, calidad y precio y que las
mercancas correspondan a la transaccin comercial. El
Informe de Verificacin tiene carcter de documentacin
complementara a la declaracin del importador. En caso que
el precio consignado por el importador difiera del precio
verificado, las mercancas son sometidas a reconocimiento
fsico por ADUANAS (Canal Rojo).
Mercancas No Supervisadas:
Las excepciones al Sistema de Supervisin se encuentran

comprendidas:
En el Artculo 9 del Decreto Legislativo N 659
En el Decreto Ley N 25713 (las importaciones exoneradas

de derechos de importacin)
En el Decreto Supremo N 003-96-EF (COMMODITIES),

(Urea para uso agrcola, Arroz, Leche en Polvo con grasa
mayor menor a 1.5%, Trigo, Harina de Trigo, Maz
Amarillo duro, los dems maces, Torta de Soya, Soya,
Aceites Bases).
En el Decreto Supremo N 004-96-EF (Importaciones

Oficiales) y
En el Decreto Supremo N 015-97-EF (Productos para la

industria lechera, maquinas y aparatos para construccin
de carreteras).
Inspeccin Previa a la Expedicin
Las empresas verificadoras no valoran sino verifican precios.

Se cien al Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin
de la OMC y determinan el precio verificado de la mercanca
con sujecin al Artculo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio de 1994.
El Decreto Supremo N 187-99-EF del 29 Diciembre de 1999

que establece las disposiciones para la aplicacin del Acuerdo
sobre Valoracin en Aduanas de la OMC por parte de las
empresas verificadoras, dispone en su Artculo 12 que las
Reglas de Valoracin contenidas en el Arancel de Aduanas y
en la Resolucin Ministerial N 243-92-EF.66 slo continan
vigentes hasta el 31 de Marzo del 2000 . En su Artculo 13
prescribe que son de aplicacin a la Inspeccin Previa a la
10/04/02 47
Expedicin las disposiciones vigentes del Sistema de

Supervisin de Importaciones que no se opongan al Decreto
Supremo. En este sentido rigen:
El Decreto Supremo N 265-91-EF del 12 de Noviembre de

1991 (Procedimiento Operativo).
El Decreto Supremo N 038-92-EF del 27 Febrero de 1992

(Reglamento de las Empresas Supervisoras).
El Decreto Supremo N 005-96-EF del 08 Enero de 1996

(Reglamento de Infracciones y Sanciones).
La Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 26461-

Ley de los Delitos Aduaneros, sobre la responsabilidad
solidaria del importador y la empresa verificadora.
5.5 TRIBUTACIN ADUANERA PERUANA.
Los tributos que afectan a las importaciones en el Per son los

siguientes:
1. Derecho Ad/Valorem
2. Sobretasa Adicional Arancelaria
3. Derechos Especficos
4. Impuesto Selectivo al Consumo
5. Impuesto General a las Ventas
6. Impuesto Especial a las Ventas
7. Impuesto de Promocin Municipal
8. Derechos Anti-Dumping y compensatorios
1. Derecho Ad/Valorem: Son los pagos que tienen que realizar

los importadores de mercancas para retirarlos de la Aduana,
con un porcentaje que vara del 12% como mnimo al 20%
como mximo, aplicables sobre el valor CIF aduanero.
La obligacin tributaria se origina a la fecha de numeracin de

la DUA
Base Legal
Decreto Supremo N 035-97-EF: Modifican las tasas de los

derechos arancelarios Ad/Valorem CIF.
2. Sobretasa Adicional Arancelaria: Tiene el mismo carcter

que el Ad/Valorem pero slo se aplica para un pequeo grupo
10/04/02 48
de mercancas, siendo los porcentajes de 5% y 10%,

aplicables sobre el valor CIF aduanero.
Base Legal
Decreto Supremo N 035-97-EF: En su Articulo 3

establece el 5% de Sobretasa Arancelaria.
Decreto Supremo N 141-99-EF: Modifican Sobretasa

adicional arancelaria aplicable a las importaciones de
carnes de bovinos, porcinos, aves y sus derivados.
Establece el 10% de Sobretasa Arancelaria.
3. Derechos Especficos: Es cobrado en dlares americanos

por tonelada mtrica y se determina conforme a las
respectivas tablas aduaneras, sobre la base del menor precio
FOB del producto en el mercado Internacional, a la fecha de
embarque de la mercanca, con fecha del conocimiento de
embarque o gua de embarque.
Derecho Especifico Variable: La aplicacin a la

importacin de los productos clasificados, ser para las
importaciones provenientes de todos los pases, inclusive
aquellos con los que Per haya celebrado acuerdos
comerciales con ventajas comerciales. Los productos que
se componen son alimentos como trigo duro, maz amarillo,
arroz, harina de trigo, etc.
Derecho Especifico Fijo: Este tipo de derecho recae

sobre la importacin de productos lcteos (leche en polvo,
mantequilla deshidratada, etc).
En nuestra legislacin se aplican los derechos especficos

para los COMMODITIES que son cotizados en Bolsas
Internacionales de productos.
Base Legal
Decreto Ley N 26140 (Los derechos especficos a la

importacin de productos alimenticios son derechos
arancelarios).
Decreto Supremo N 016-91-AG, Decreto Supremo N

114-93-EF y Decreto Supremo N 133-94-EF y
modificatorias.
Decreto Supremo 083-98-EF del 05 de Agosto de 1998

(Deja sin efecto el derecho especifico a la importacin de
trigo y derivados y actualizan las Tablas Aduaneras
10/04/02 49
aplicables a la importacin de Maz, Arroz, Azcar y

Lcteos.
Decreto Supremo N 133-99-EF: Modifican el Decreto

Supremo N 114-93-EF y el Decreto Supremo N 133-94
EF y actualizan Tablas Aduaneras aplicables a la
importacin de maz, arroz, azcar y lcteos.
Decreto Supremo N 134-2000-EF, del 08 de Noviembre

del 2000 (Sustituye el anexo 3 del Decreto Supremo N
133-99-EF, sobre productos, calidad y cdigos de
referencia de Maz, Arroz, Azcar y Lcteos, utilizados
para aplicar las Tablas Aduaneras.
4. Impuesto Selectivo al Consumo: Estn gravadas con este

impuesto las importaciones comprendidas en los Nuevos
Apndices III y IV del Decreto Supremo N 055-99-EF (TUO de
la Ley del IGV e ISC)
El ISC se aplica bajo dos sistemas:
a) Al valor, para las mercancas comprendidas en el Literal A

del Nuevo Apndice IV del Decreto Supremo N 055-99-
EF;
b) Especfico, para las mercancas contenidas en el Nuevo

Apndice III y Literal B del Nuevo Apndice IV del Decreto
Supremo N 055-99-EF.
Base Imponible
Es la suma del Valor CIF, ms los derechos que afectan la

importacin, con tasas variables.
5. Impuesto General a las Ventas: Se aplica a las

importaciones de mercancas comprendidas en el Arancel de
Aduanas aprobado por Decreto Supremo N 119-97-EF. Las
mercancas exoneradas al IGV se encuentran comprendidas
en el Apndice I del Decreto Supremo N 055-99-EF,
sustituido por el Decreto Supremo N 119-99-EF.
Base Imponible
Es la suma del Valor CIF, ms los derechos que afectan la

importacin, ms el ISC si hubiere.
10/04/02 50
Tasa: Porcentaje del 16%
6. Impuesto Especial a la Venta (IEV): Creado por Ley N

27350 del 03 Octubre del 2,000. Se aplica a las importaciones
de Arroz.
Base Legal
Decreto Supremo N 130-2000-EF del 31 de Octubre del

2000.
7. Impuesto Promocin Municipal: Se aplica a las

importaciones de mercancas afectas al rgimen del IGV.
Base Legal
Decreto Supremo N 055-99-EF.
Base Imponible
Es la misma suma sobre la que se aplica el IGV.
Tasa: Porcentaje del 2%
8. Derechos Anti-Dumping y Compensatorios: No constituyen

en forma alguna tributo. Tienen la condicin de detracciones
compensatorias para evitar daos a la economa del pas,
considerndose multa para los miembros de la OMC. Dichos
derechos son Ad Valorem FOB y se aplican
independientemente de los derechos Ad Valorem CIF.
Base Legal
Decreto Supremo N 133-91-EF: Derechos Antidumpig y

Compensatorios a Importaciones a precio de dumping.
Organo Administrador: INDECOPI
Objetivo del Derecho: Se aplica a la importacin de todo

producto a precio Dumping cuando ello cause o amenace
causar, perjuicio a una produccin en el Per. Se considera
que una importacin se efecta a precio dumping, cuando el
precio de exportacin del producto de su pas de origen o de
exportacin, es menor al valor normal de ese mismo bien o de
un producto similar, destinado al consumo o utilizacin en
dicho pas de operaciones comerciales normales.
Base Imponible
10/04/02 51
Valor FOB de la mercancas consignado en la Factura

Comercial.
Tasa: Vara segn los productos y los pases de procedencia

de la mercanca importada.
10/04/02 52
VI DECLARACION DEL VALOR EN ADUANAS
6.1 DECLARACIN DEL VALOR EN EL MARCO DE LA OMC
El Artculo 17 del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo

VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, establece que ninguna de las disposiciones
del Acuerdo podr interpretarse en sentido que restrinja o
ponga en duda el derecho de las Administraciones Aduaneras
de comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin
documento o declaracin presentados a efecto de valoracin
en Aduanas.
Si bien el Acuerdo no da ninguna norma en cuanto al

formulario, las legislaciones nacionales de los pases
miembros exigen que los importadores presenten un
formulario declarando el valor de la mercanca y los elementos
de la transaccin.
6.2 DECLARACIN UNICA DE ADUANAS - DUA
Por Resolucin de Intendencia Nacional N 000 ADT/2000-

000750 del 20 de Marzo del 2000 se aprob el formato del
documento Aduanero denominado Declaracin Unica de
Aduanas DUA y su instructivo que de acuerdo a la
Resolucin de Intendencia Nacional N 000 ADT/2000-001272
del 08 de Mayo del 2000 entr en vigencia a partir del 5 de
Junio del 2000.
La DUA est constituida por tres ejemplares:
Ejemplar (A) Contiene los datos generales

relacionados con el importador o exportador, el transporte,
transaccin, valor, mercancas, rgimen u operacin
aduanera solicitada a despacho y los datos de la primera
serie. En caso que el despacho comprenda ms de una
serie se utiliza el ejemplar A1.
Ejemplar (B) Es de utilizacin exclusiva del rgimen

de Importacin Definitiva. Contiene los datos necesarios
para la determinacin del valor en Aduana de los productos
amparados en facturas comerciales expedidas por un
mismo proveedor. El ejemplar B sustituye a la Declaracin
Jurada de Valor.
En caso que se despachen ms de dos items de una o ms

facturas comerciales de un mismo proveedor se utiliza el
ejemplar B1.
10/04/02 53
Ejemplar (C) Se utiliza en los regmenes que

requieran cancelar o garantizar los tributos. Contiene los
datos de liquidacin del adeudo.
6.3 PROCEDIMIENTO ESPECIFICO INTA-PE.01.10 VALORA-

CIN DE LAS MERCANCAS SEGN EL ACUERDO DE
VALOR DE LA OMC
Por Resolucin de Intendencia Nacional N 000-ADT/2000-

001545 del 05 Junio del 2000 se aprob la Versin 2 del INTA-
PE.01.10, vigente a partir del 07 de Junio del 2000, que
establece el procedimiento a seguir para determinar el valor en
Aduana segn el Acuerdo del Valor de la OMC, base
imponible de los derechos arancelarios Ad/Valorem.
El INTA-PE.01.10 (Versin 02), en la Tramitacin General,

seala en el numeral A.1. - Del llenado del Ejemplar B de la
DUA, que el importador declara toda la informacin referida a
la Transaccin Comercial con la documentacin sustentatora
que ampara el despacho y que el Despachador de Aduana
formula y transmite por teledespacho la declaracin, debiendo
previamente comprobar que su comitente haya formulado en
forma correcta y completa el llenado del Ejemplar B de la DUA,
o de corresponder la Declaracin Simplificada, en
concordancia con los documentos comerciales y la informacin
adicional que le proporcione el importador.
6.4 MODIFICACIN DE LOS DECRETOS SUPREMOS N 186-99-

EF Y N 187-99-EF
Por Decreto Supremo N 131-2000-EF de 31 de Octubre del

2000, publicado el 01 de noviembre y vigente a partir del 02 de
Noviembre del 2000, se han modificado las disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo N 187-99-EF sobre la
aplicacin del Acuerdo de Valor en Aduana de la OMC por
parte de las Empresas Verificadoras. Las modificaciones
introducidas en el Decreto Supremo 187-99-EF son:
Se incorpora al Articulo 2 el inciso c) a efecto de

comprender dentro de la Inspeccin Previa a la Expedicin
por las Empresas Verificadoras a las mercancas includas
en la relacin aprobada por Resolucin Ministerial, cuyo
Valor FOB flucte entre 2000 a 5000 dlares.
Se deja sin efecto el segundo prrafo del Artculo 8 que

dispona que el Informe de Verificacin sera utilizado como
10/04/02 54
un indicador de riesgo para sustentar la duda razonable,

mecanismo que tambin queda sin efecto.
Se sustituye el Artculo 9, disponiendo que el importador

debe consignar en la DUA el precio verificado consignado
en el Informe de Verificacin. Si no estuviera de acuerdo,
puede dejar constancia de ello en la casilla correspondiente
del Ejemplar B de la DUA, pudiendo el importador a su
eleccin, cancelar los tributos calculados sobre el valor
verificado o garantizar la diferencia resultante de la
discrepancia. De optar por el pago, esto no significar una
aceptacin o reconocimiento, quedando expedito su
derecho a reclamar.
El Decreto Supremo N 131-2000-EF, adems de dejar sin

efecto el mecanismo de la duda razonable (Artculos 11 y 12
del Reglamento para la valoracin de mercancas segn el
Acuerdo de Valor de la OMC aprobado por Decreto Supremo
N 186-99-EF), modifica tambin el numeral 6) del Reglamento
de las Empresas Verificadoras (Decreto Supremo N 038-92-
EF), fijando en 0.5% del valor FOB como monto mximo que
podrn cobrar sobre sus servicios.
Por Circular N INTA-CR-135 del 03 de Noviembre del 2000 se

ha precisado que a partir del 02 de Noviembre del 2000 es
obligacin del Importador declarar el precio verificado
asignado en el Informe de Verificacin y en consecuencia no
es de aplicacin la generacin de dudas razonables en el
despacho de importacin, siendo facultad de ADUANAS
realizar las acciones de fiscalizacin posterior para verificar
que el valor declarado corresponde al precio realmente
pagado o por pagar.
6.5 Banco de Datos de Valoracin
El proceso de verificacin del valor supone tres aspectos

esenciales:
1. Identificacin de la Mercanca (Descripcin de las

caractersticas: tipo, modelo, marca, cdigo, estado, clase,
ao, etc).
2. Determinacin de las Condiciones de la Transaccin

Comercial (Cantidad, tiempo, nivel comercial, vinculacin,
pas de origen, procedencia etc).
3. Verificacin del Valor (Referencias del Banco de Datos,

catlogos, listas de precios, revistas especializadas, etc).
10/04/02 55
El Banco de Datos en materia de Valoracin Aduanera est

constitudo por el Sistema de Valoracin de Mercancas
SIVAM, en base al cual se ha conformado el Sistema de
Verificacin de Precios SIVEP a efecto de la aplicacin del
Acuerdo de Valor de la OMC, estando a disposicin de los
Despachadores de Aduana el mdulo de consulta a la
informacin del SIVEP.
El Banco de Datos se sustenta en la informacin que

proporcionan los importadores al momento de la
nacionalizacin de sus productos y que reflejan las
transacciones que realizan con sus proveedores extranjeros.
En otras palabras, son datos objetivos y cuantificables que
tienen como fuente de informacin tanto la declaracin jurada
del Valor (Ejemplar B de la DUA), como los valores de los
Informes de Verificacin.
Antes de su ingreso al SIVEP los valores de las mercancas

son analizadas, adecundose a las necesidades del Acuerdo
de Valor de la OMC, habindose introducido nuevas variables
y automatizados procesos para el tratamiento de la
informacin proporcionada por el importador. La informacin
analizada permite la verificacin del valor durante el despacho
de importaciones de mercancas sujetas a reconocimiento
fsico y documentario y tambin la verificacin del valor
posterior al levante de la mercanca
El sistema de Verificacin de Precios SIVEP, es el

instrumento de gestin en materia de valoracin aduanera,
desarrollado con tecnologa (pgina WEB), la cual permite que
el personal aduanero como los importadores y Agentes de
Aduana puedan acceder a la base de datos de valores
confiables que garantiza la correcta valoracin de las
mercancas dentro del marco del Acuerdo de Valor de la OMC.
En el SIVEP se incluyen como referencia los precios

analizados y con tres precios analizados se genera una clave
que constituye los valores aceptados por Aduanas.
Adems, como otras opciones de consulta se cuenta con Lista

de Precios, Valores de Transacciones Histricas, Empresas
Vinculadas, Cartilla de Valores, Tabla de Seguros y Catlogos
de Precios en la pgina WEB.
El especialista en Aduana, verifica el Ejemplar B de la DUA,

seleccionada a canal naranja, comparando el valor FOB
integrante del Valor en Aduana con el valor de mercancas
idnticas o similares contenidas en el SIVEP y con el Informe
de Verificacin, considerando los valores de 90 das antes o
10/04/02 56
despus de la fecha de exportacin al Per efectuada a un

importador residente en el pas de importacin.
De conformidad con el inciso d) del articulo 85 del Cdigo

Tributario, sustituido por el articulo 8 de la Ley N 27296 del 05
de Julio del 2000, se excepta de la reserva tributaria a las
publicaciones sobre comercio exterior que realice ADUANAS
en cuanto a la informacin consignada en la DUA.
Anteriormente, el Decreto Supremo N 034-99-EF del 04 de
Marzo de 1999 precis que ADUANAS pondr semanalmente
a disposicin del pblico en general, mediante reportes,
pginas electrnicas (WEB), servicio de correo electrnico,
acceso a base de datos o a travs de cualquier medio
magntico u otro soporte tcnico, la informacin contenida en
el Ejemplar B concerniente a la descripcin de la mercancas y
la base imponible.
6.6 CASOS PRCTICOS
NOCION DE VENTA
1. El importador A en el pas de importacin I acta como agente

para un fabricante F establecido en el pas de exportacin E. A
paga los derechos de importacin y retira las mercancas de la
Aduana para reponer existencias; las mercancas se venden
despus en el pas de importacin por cuenta y riesgo de F.
Puede determinar el valor en Aduana aplicando el primer
mtodo? Por qu ?
Respuesta.
No se puede determinar el valor en Aduana aplicando el primer

mtodo, por cuanto no existe venta. En el presente caso se
da la importacin de mercancas por intermediarios que no las
compran pero las venden despus de la importacin. Esta
categora comprende toda una serie de situaciones en las
cuales se entregan a los intermediarios mercancas que no han
sido objeto de venta.
IMPORTACION DE MERCANCIAS EN CONSIGNACION
2. El productor P, domiciliado en Miami enva un lote de 100

televisores con aplicaciones de madera a su agente A,
domiciliado en Lima a un precio total de US $ 10 000,00. La
cantidad que A transferir al productor P en pago de las
mercancas ser de US $ 10,000.00, menos los gastos en los
que A haya incurrido en relacin con la venta de las mercancas
y su remuneracin sobre la transaccin.
10/04/02 57
Los siguientes fabricantes tambin producen televisores para

los que existen valores de transaccin vlidos a los precios
indicados :
a) X (Mxico) exporta a nuestro pas televisores en

caractersticas y prestigio comercial al precio unitario US$
140,00
b) Y (EEUU) exporta a nuestro pas televisores en

caractersticas y prestigio comercial. Su precio unitario para
la exportacin es de US$ 125,00
c) W (EEUU) fabrica televisores sin aplicaciones de madera

que se exportan a nuestro pas al precio de US$ 125,00
d) Z (EEUU) fabrica televisores iguales en caractersticas y

prestigio comercial que se exportan a nuestro pas al precio
unitario de US$ 152,00
Valorar el envo que se presenta y explicar la respuesta.
Respuesta:
El valor en Aduana de la mercanca es US$ 125,00 la unidad
Explicacin:
No se aplica el Valor de Transaccin como mtodo de

valoracin por que no existe una venta, ya que no existe un
comprador ni vendedor, no hay transferencia de propiedad
ni contraprestacin. Lo que se presenta es la figura de las
mercancas importadas en consignacin . Bajo este rgimen
comercial las mercancas se envan al pas de importacin
no como consecuencia de una venta , sino con la intencin
de venderlas en dicho pas, por cuenta del proveedor. Hasta
el momento de la importacin no ha tenido lugar ninguna
venta.
El valor considerado corresponde a la empresa Y. Por

cuanto, no se dispone de ningn valor de transaccin de
mercancas idnticas producidas por P y el valor de Y es el
mas bajo de acuerdo al prrafo 3 del artculo 2 del Acuerdo
DETERMINACION DEL VALOR EN ADUANA
3) El importador I, a travs de su Agente A, compra 1,000.00

unidades de la cmara de vdeo AKITA Modelo MS2000,
recientemente lanzado al mercado norteamericano a la
empresa E, por un valor CIF facturado ascendente a US$
1,000,000.00. Por concretar la operacin de compra I paga
una comisin a A de US $ 1,000.00. El vendedor E vende ste
10/04/02 58
producto exclusivamente a travs de su agente X, domiciliado

en el pas. Segn las condiciones del contrato de venta, el
vendedor E exige a todos los compradores de la cmara de
vdeo MD2000 paguen una comisin del 3% sobre el precio
facturado directamente a X por la venta realizada.
Por otro lado, el importador I encarga a X una campaa

publicitaria a nivel nacional para favorecer la venta de la
cmara de vdeo MD2000, por lo que paga el 2% adicional
sobre el valor facturado.
Por problemas financieros I revende la totalidad de la

mercanca facturada remitiendo a E un monto a ascendente a
US$ 1.200.00 por ste concepto. Determinar el valor en
Aduana.
Respuesta:
El valor en Aduana de las mercanca a valorar es US$

1,030,00.00
a) El valor comprende:
Valor de la mercanca : US$ 1,000,000.00
La comisin de venta :US$ 30,000.00; de acuerdo a lo

establecido en el lt. A) i) del artculo 8 del Acuerdo, por
cuanto lo est asumiendo el comprador.
b) No se consideran los siguientes elementos:
Comisin de Compra: US$ 1,000.00; de acuerdo al

literal a) i) del artculo 8 del Acuerdo.
Los gastos de publicidad: US$ 20,000.00; de acuerdo

al prrafo 4 del artculo 8 y al prrafo 2 de la nota al
artculo 1 del Acuerdo. En este caso, las actividades de
publicidad que por cuenta propia emprende el
comprador, no se aaden al precio realmente pagado o
por pagar a los efectos de la determinacin del valor en
Aduana.
El pago por la reventa: US$ 1,000.00. Si bien de

acuerdo al literal d del prrafo 1 del artculo 8 del
Acuerdo, el producto de la reventa debe agregarse al
precio realmente pagado o por pagar, siempre y cuando
constituya una condicin de la venta de dichas
mercancas de acuerdo al numeral 2 del Anlisis del
prrafo 1 C la nota al artculo 8 del Acuerdo. Es el caso,
10/04/02 59
que la remisin del dinero a E no constituye una

condicin para la venta de las cmaras de vdeo, motivo
por el cual no se incluye en el valor en Aduana.
CONDICIONES DE VENTA DE LAS MERCANCIAS

IMPORTADAS
4) La empresa A paga US$ 20,00.00 a su proveedor B (China)

por la adquisicin de 1,000 radios SILVER Modelo MS-2035.
Por indicaciones expresas de su proveedor A realiza otros

pagos por un monto ascendente a US$ 4,000.00 a la
empresa C, as como se hace cobro de US$ 5,000.00 por
deudas pendientes que por transacciones anteriores le deba
B. Cual es el precio realmente pagado o por pagar?
Respuesta:
El precio realmente pagado o por pagar asciende a US$

29,000.00, por que los pagos realizados por A son pagos
indirectos realizados a B. El precio realmente pagado o por
pagar comprende todos los pagos realmente efectuados o
por efectuarse como condicin de la venta de las
mercancas importadas por el comprador al vendedor o por
el comprador a un tercero para satisfacer una obligacin del
vendedor, de acuerdo al prrafo 7 del Anexo III del Acuerdo.
PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR
5) La empresa A, domiciliada en Lima fabrica mquinas para la

elaboracin de papel. Para realizar una planta completa llave
en mano necesita dos tolvas designadas respectivamente
con los nmeros 118AP y 118BP, realizando el pedido al
fabricante F, domiciliada en la Ciudad de Mxico.
Para la tolva 118AP el importador suministra gratuitamente

un diseo completo; las investigaciones demuestran que
tienen un centro de diseo en la ciudad de Trujillo, lugar
donde se realiz el diseo de dicha tolva y su costo, basado
en los documentos contables, asciende a US$ 6,000.00
Respecto de la tolva 118BP el importador encarga al

consultor independiente C, establecido en Mxico, el
suministro del diseo a F. El importador y el consultor
acordaron que el primero queda obligado a pagar US $ 1
000,00 por concepto de alquiler del diseo del segundo para
la fabricacin de la mencionada tolva.
10/04/02 60
El precio de factura de la tolva 118AP es de US$ 37 500,00 y

el de la tolva 118BP es US$ 40 000,00, ambos en trminos
CIF y donde no se han incluido los costos del diseo de las
tolvas. Cual es el valor en Aduana de dichas tolvas?.
Respuesta:
a) El valor de la tolva 118AP asciende a US$ 37 500.00.

No se aade el costo del diseo para su fabricacin, por
cuanto el diseo se realiz en el pas de importacin,
incumplindose con la condicin establecida en el literal
b) iv) del prrafo 1del artculo 8 del Acuerdo.
b) El valor de la tolva 118BP asciende a US$ 41 000,00.

Se adiciona el valor del alquiler del diseo por cuanto ste
ha sido realizado fuera del pas de importacin y era
necesario para la produccin de la mercanca a valorar,
de acuerdo al inciso iv) del prrafo 1 b) del artculo 8 y
nm. 2 del anlisis de prrafo 1 b) de la Nota al artculo 8
del Acuerdo.
DETERMINACION DEL VALOR EN ADUANAS
6) La empresa E decide importar 10 000 automviles modelo

KZ 2.0 del fabricante F de Korea. La empresa E contrata con
la empresa japonesa C, domiciliada en Tokio, el suministro
del molde de la carrocera del mencionado automvil al F,
cancelndole por este concepto la suma de US$ 10 000.
Asimismo, E compra a L, domiciliada en Alemania, la
misma cantidad de parabrisas delanteros a un costo de US$
350,00 cada uno, las mismas que son entregadas por L a F
para ser ensamblados en los vehculos KZ 2.0, cumpliendo
con las instrucciones de E.
Teniendo en cuenta la entrega de los productos (molde y

parabrisas) y sin incluirlo en su costo de produccin por no
haberle representado desembolso alguno, F cotiza cada
automvil a US$ 15 000,00 (FOB-KOREA), cerrndose la
transaccin a dicho precio. Adems el flete y el seguro
ascienden a US$ 650,00 y US $ 50,00, respectivamente, por
cada vehculo.
Asimismo, el costo del molde de la carrocera ser repartido

entre la totalidad de los vehculos a importar, de acuerdo a la
documentacin presentada por el importador E, sabiendo que
fabricado los 10 000 automviles el molde quedar inservible.
10/04/02 61
Con la informacin presentada determine el Valor en Aduana

de cada automvil.
Respuesta:
El Valor en Aduana asciende a US$ 17 050,00

Se adicionan a precio realmente pagado o por pagar los
siguientes elementos:
El valor del molde de la carrocera, debidamente repartido

entre todas la totalidad de los vehculos, ascendiendo a
US$ 1 000,00 por cada uno, de acuerdo a lo establecido
en el numeral. ii) del prrafo 1 b) del artculo 8 y prrafo 3
del anlisis del prrafo 1 b) inciso ii) de la Nota al artculo
8 del Acuerdo, ya que a mrito de la documentacin
presentada el importador solicita que el costo sea
prorrateado entre la totalidad de los vehculos importados.
Existen otras posibilidades, como que el valor podr

asignarse al primer envo si el importador desea pagar de
una sola vez los derechos por el valor total, o bien el
importador podra solicitar se reparta el valor entre el
nmero de unidades producidas hasta el momento del
primer envo.
Valor del parabrisa delantero: US$ 350,00 conforme a lo

establecido en el numeral i) prrafo 1 b) del artculo 8 del
Acuerdo.
10/04/02 62

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INTRODUCCION

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2.1 Principios de la D.V.B.

III EL ACUERDO DEL VALOR DE LA O.M.C.

3.1 Instituciones que lo Gobiernan

IV CASOS ESPECIALES DE VALORACION

4.1 Mercancas Usadas

V SISTEMA DE VALORACION ADUANERA EN EL PERU

5.1 Normatividad Aplicable

VI DECLARACION DEL VALOR EN ADUANAS

6.1 Declaracin del Valor en el Marco de la OMC

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4. Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin (Publicado el 19 de

5. Decisin 378 - Valoracin Aduanera (Publicado en la Gaceta Oficial

6. Decreto Supremo N 128-99-EF sobre Valoracin de Soportes

7. Decreto Supremo N 186-99-EF sobre el Reglamento para la

8. Decreto Supremo N 187-99-EF sobre Disposiciones para la

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