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Especialidad Técnica Productiva en

FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA


NIVEL TÉCNICO MEDIO

Módulo 2

NOMENCLATURA Y
CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS

EDICIÓN
Viceministerio de Educación Alternativa y Especial

EQUIPO TÉCNICO
Centro Plurinacional de Educación Alternativa a Distancia - CEPEAD

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección: Av. Arce, Nro. 2147
Telf. 591 - 2 - 2442144
Pág. Web: www.minedu.gob.bo

CENTRO PLURINACIONAL DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA A DISTANCIA


“CEPEAD”
Dirección: Av. Camacho, Nro. 1413, edificio Ex BBA, Piso 9
Telf.: 591 - 2 - 2900945
Pág. Web: cepead.minedu.gob.bo

La Paz - Bolivia
2021
ÍNDICE
I. Objetivo holístico
II. Práctica: Empecemos
III. Teoría: Profundicemos nuestros conocimientos
UNIDAD TEMÁTICA 1: SISTEMA ARMONIZADO
1. Nomenclatura arancelaria
2. Convenio del Sistema Armonizado
3. Estructura del Sistema Armonizado
4. Arancel consolidado de la OMC

UNIDAD TEMÁTICA 2: NOMENCLATURA ANDINA Y CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

1. Nomenclatura Andina - NANDINA


2. Estructura del Arancel en Bolivia
3. Clasificación Arancelaria
4. Reglas Generales para la interpretación del sistema Armonizado

IV. Valoración: Analicemos y reflexionemos


V. Producción: Apliquemos nuestros conocimientos
VI. Transformemos nuestra comunidad
VII. Autoevaluación
VIII. Evaluación comunitaria
Bibliografía consultada
I. OBJETIVO DE MÓDULO

Clasificamos las mercaderías de manera uniforme, racional y de acuerdo a


los aranceles establecidos a través del análisis de la nomenclatura
arancelaria nacional, promoviendo la responsabilidad en la codificación
para proponer alternativas de actualización en las nomenclaturas vigentes.
Foro 1: La mercancía clasificada

En base a nuestra experiencia vivencial y laboral respondemos a las


siguientes preguntas en el foro:

1. ¿Qué es una mercancía?


2. ¿Cómo averiguamos las características de una mercancía?
3. ¿Cuáles son los impuestos se pagan cuando se importan
productos de otros países?

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esta actividad en el aula virtual
UNIDAD TEMÁTICA 1
SISTEMA ARMONIZADO

1. Nomenclatura arancelaria

1.1. Mercancía

Es todo aquello que se puede comprar o vender, exportar o importar. Se


constituye en el elemento base del comercio sobre el que gira el conjunto
de medidas referentes a intercambios comerciales.

La mercancía debe cumplir con tres principios para ser considerada como
tal y poder ser clasificada: que sean comercializables, transportables y
tangibles.

Observamos el video “¿QUÉ SON LAS MERCANCÍAS?”.

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1.2. El arancel

El arancel es el tributo aplicado sobre los bienes (mercancías) que son objeto
de importación o exportación (este último caso es el menos frecuente).
También podemos encontrar aranceles de tránsito que son aquellos
aplicados sobre los objetos o mercancías que entran en un país con destino
a otro distinto.

Existen tres tipos de aranceles:

• Ad Valorem: es un arancel en forma de un porcentaje aplicado sobre la


base imponible del bien. Esa base imponible se conoce como valor en
aduana. El impuesto ad valoren proviene del latín: según el valor.
Un ejemplo de arancel Ad valorem: 10% de arancel, quiere decir que el
arancel de importación es 10% del valor de la mercancía.

• Arancel específico: el que se calcula como una determinada cantidad


de unidades monetarias por unidad de volumen de importación. Por
ejemplo: USD 5 de arancel por cada metro de tela.

En este caso, el valor real, calculado o ficticio de la mercancía no tiene


ninguna trascendencia fiscal (no se considera si el precio del producto es
muy elevado o bajo).

• Arancel mixto: El que está compuesto por un arancel ad valorem y un


arancel específico.

Observamos el video “¿QUÉ ES EL ARANCEL?”.

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En algunos países, al valor de la transacción se incluyen los gastos de flete


hasta el punto de exportación, así como los gastos de manipulación (Valor
FOB).

En Bolivia, al valor FOB se agregan el costo de flete internacional y el seguro


(Valor CIF) y a la suma se aplica la tasa de impuesto a la importación.

En Bolivia el gravamen arancelario solo aplica a las importaciones definitivas


y su tarifa es Ad Valorem. La Ley N° 2492 Código Tributario dispone lo
siguiente acerca del gravamen arancelario.

ARTÍCULO 7° (GRAVAMEN ARANCELARIO). Conforme lo dispuesto en los


acuerdos y convenios internacionales ratificados constitucionalmente,
el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecerá la alícuota
del Gravamen Arancelario aplicable a la importación de mercancías
cuando corresponda los derechos de compensación y los derechos
antidumping.
1.3. Nomenclatura en Comercio Exterior

Es la enumeración descriptiva, ordenada y metódica de mercancías, según


reglas o criterios técnico jurídicos, formando un sistema completo de
clasificación.

EVOLUCIÓN DE LA NOMENCLATURA EN COMERCIO

1853 -
1913 1937 1950 1960 1988
1908

La primera NOMENCLATURA DEL CONSEJO


SISTEMA ARMONIZADO
nomenclatura DE COOPERACIÓN ADUANERA
(SA)
estadística uniforme que (NCCA)
El 1 de enero de 1988
constaba de 186 Entró en vigor el 11 de
comenzó a regir la
apartados, aprobada por septiembre de 1959 como
Convención Internacional
29 países en la Segunda “Nomenclatura Arancelaria de
del Sistema Armonizado de
Conferencia Bruselas” (NAB) sin embargo, en
Designación y Codificación
Internacional sobre 1974 fue renombrada. Con 1024
de Mercancías ( S.A.),
Estadísticas partidas, agrupadas en 99
firmado en Bruselas el 14 de
Comerciales, celebrada capítulos que integraban 21
junio de 1983. Reemplazó
en Bruselas el 31 de secciones, donde las partidas
íntegramente a la NCCA.
diciembre de 1913. eran precedidas por Reglas
Generales Interpretativas.

NOMENCLATURA DE
GINEBRA CLASIFICACIÓN
Entre 1853 y 1908 se Basada en un procedimiento UNIFORME PARA EL
celebraron en el temático según el origen, o COMERCIO
ámbito mundial una materia constitutiva de las INTERNACIONAL (CUCI)
serie de congresos mercancías. Contaba con Constaba de 570 partidas
económicos 991 partidas, distribuidas en distribuidas en 10
internacionales con el 86 capítulos que a su vez se Secciones, 50 Divisiones y
propósito de preparar agrupaban en 21 secciones. 150 Grupos.
una nomenclatura Como su texto no se Universalmente aceptada
estadística encontraba protegido se para la recolección,
internacional. realizaron varias formación y presentación
adaptaciones perdiéndose la de estadísticas de
uniformidad. comercio exterior.
1.4. Tipos de nomenclatura

Tomando en cuenta la diversidad de las nomenclaturas, describiremos tres


tipos fundamentales:

• Nomenclatura arancelaria. Establece el orden de clasificación de las


mercancías en el comercio internacional y constituye un sistema lógico
por medio del cual la totalidad de las mercaderías es ordenada
sistemáticamente en diversas categorías a través de códigos numéricos
y descripciones lo suficientemente claras y precisas que no deben dar
lugar a equivocaciones, dudas, discusiones o imprecisiones.

Entre las más conocidas tenemos: la Nomenclatura de Ginebra en 1937


y la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB) del Consejo de
Cooperación Económica en 1950.

• Nomenclatura estadística. Las clasificaciones o nomenclaturas


estadísticas constituyen instrumentos básicos imprescindibles para la
elaboración de datos estadísticos, es decir, son destinadas a la
recopilación y registro de los datos que han de servir para la presentación
de estadísticas de comercio internacional y la preparación de estudios e
investigaciones de carácter económico.

Entre las más conocidas tenemos:

✓ La Nomenclatura común de Mercancías en 1913.

✓ La Lista mínima de Mercancías para las Estadísticas del Comercio


internacional en 1938.

✓ La Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) en 1948.

✓ La Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) en


1951.

✓ La Clasificación según Uso o Destino Económico (CUODE) en 1965.

• Nomenclatura arancelaria y estadística combinada. Es la nomenclatura


del comercio exterior desarrollada teniendo en cuenta tanto las
exigencias técnicas del sistema aduanero como las necesidades
específicas de las estadísticas del comercio exterior.
En enero de 1988 entró en vigor la nueva nomenclatura, elaborada bajo los
auspicios de la OMA, denominada Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (S.A.)

1.5. Nomenclatura arancelaria en Bolivia

Una nomenclatura es arancelaria cuando a cada código y su


correspondiente descripción, se halla asociado el gravamen o impuesto
aduanero que deben tributar las mercaderías comprendidas en dicho
código.

El glosario de la Aduana Nacional nos comparte el siguiente concepto de


Nomcenlatura Arancelaria:

Es la estructura ordenada y consensuada en capítulos, partidas y


subpartidas asociadas a un código numérico que permite nombrar y
agrupar aquellas mercancías de objeto de comercio exterior,
permitiéndose la discriminación del pago de gravámenes arancelarios
establecidos a las mercancías, el control fiscal, así como la generación
adecuada de estadísticas, que luego pueden ser utilizadas como
instrumento en las negociaciones comerciales internacionales.

La nomenclatura arancelaria se creó dada la necesidad de designar


mercancías para:

• Establecer aranceles de comercio internacional.

• Negociar acuerdos comerciales entre los países.

• Controlar el valor aduanero de las mercancías.

• Determinar los requisitos específicos de origen (REOS).

• Identificar productos sujetos a medidas arancelarias (contingentes,


derechos viables) y no arancelarias (licencias, prohibiciones, etc.)

La eficacia de una nomenclatura radica en el hecho de que una


mercancía solo pueda clasificarse en un único código arancelario.
1.6. Beneficios de la nomenclatura arancelaria para el comercio
internacional

• Facilita la clasificación sistemática de todas las mercancías comerciables


internacionalmente.

• Facilita la clasificación uniforme a nivel internacional de todas las


mercaderías.

• Proporciona un lenguaje aduanero común a nivel internacional.

• Brinda simplicidad y seguridad en la interpretación a la hora de negociar


y aplicar acuerdos comerciales.

• Permite la recolección de datos uniformes a nivel internacional facilitando


el análisis y la comparación estadística.

2. Convenio del Sistema Armonizado

Fue firmado en Bruselas el 14 de junio de 1983


pero comenzó a regir el 1 de enero de 1988, junto
a una nueva nomenclatura denominada
Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (S.A.), elaborada
bajo los auspicios de la Organización Mundial de
Aduanas.

Actualmente es empleada por más de 190


países y uniones aduaneras como base de sus
Sistema armonizado de
aranceles de aduanas nacionales o para la designación y de codificación
recopilación de estadísticas comerciales. de las mercancías

Mediante la Ley N° 2452 del 21 de abril de 2003, el Estado Plurinacional de


Bolivia se adhirió al Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías.

Leemos los artículos que so parte del contenido en el “CONVENIO


INTERNACIONAL DEL SISTEMA ARMONIZADO”.

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2.1. Nomenclatura del Sistema Armonizado

Esta nomenclatura aduanera fue


acordada internacionalmente
para codificar y clasificar los
productos objeto del comercio
internacional a fin de facilitar las operaciones, tanto a las autoridades
aduaneras, como a los importadores, exportadores y especialistas en
estadísticas del comercio exterior o de la producción.

La nomenclatura del Sistema Armonizado consta de seis dígitos que


permiten contar con una terminología y código para identificar 5387
categorías de productos.

CARACTERÍSTICAS

OBJETIVOS • Instrumento sencillo, completo, preciso,


• Facilitar el Comercio neutral y de fácil comprensión para
Internacional. cualquier usuario.
• Facilitar el registro, • Permite su aplicación uniforme
comparación y el análisis de las internacionalmente.
estadísticas, especialmente las • Es flexible ya que permite ser adaptada al
de comercio internacional. grado de desarrollo del país que la utiliza.
• Facilitar la uniformidad de los • Comprende todas las mercancías
documentos comerciales, así transportables susceptibles de comercio
como la transmisión de datos. internacional.
• Reducir los gastos que se • Cada código numérico tiene un valor
ocasionan en el curso de las significativo, toda vez que identifica unívoca
transacciones internacionales, e inequívocamente a una mercancía o
ante cambios en la grupo de mercancías.
clasificación arancelaria entre • Permite la actualización periódica para
un país y otro. reflejar los cambios y desarrollos
tecnológicos y económicos observados en
el entorno comercial, sin que ello perturbe su
estructura.

2.2. Obligaciones de las partes contratantes

Las obligaciones de las partes contratantes del Convenio se encuentran


consagradas en el artículo 3º de la Convención del Sistema Armonizado. en
el cual se establece el compromiso de:

• Ajustar sus nomenclaturas arancelarias y estadísticas al Sistema


Armonizado. a partir de su entrada en vigor de la Convención.
• Utilizar todas las partidas y subpartidas del Sistema Armonizado. sin
adición ni modificación, así como los códigos numéricos
correspondientes.

• Aplicar las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema


Armonizado, así como todas las Notas de las secciones, capítulos y
subpartidas y a no modificar el alcance de las secciones, de los
capítulos, partidas y subpartidas del Sistema Armonizado.

• A seguir el orden numérico del Sistema Armonizado.

• Poner a la disposición pública sus estadísticas de importación y


exportación siguiendo el código de numérico de seis 6 cifras Sistema
Armonizado, por su propia iniciativa, a un nivel más detallado.

• Incorporar las enmiendas al Sistema Armonizado. en su nomenclatura


arancelaria, estadísticas o arancelaria y estadística combinada,
cuando tales enmiendas entren en vigor.

Para determinar el alcance del Convenio del Sistema Armonizado y los


detalles del mismo, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) cuenta con
un Comité Técnico de Nomenclatura y Clasificación, que a su vez está
integrado por:

• Subcomité de revisión del Sistema Armonizado

• Subcomité científico

2.3. Enmiendas a la Nomenclatura del Sistema Armonizado

El Sistema Armonizado, que


comenzó a regir en 1988, ha
sido objeto de seis enmiendas
hasta ahora, ya que se
actualiza cada cinco años, en
función de los cambios
tecnológicos y de la evolución
de los modelos comerciales
internacionales considerando,
además, las necesidades de Enmiendas al Sistema Armonizado

los usuarios.
El Comité del Sistema Armonizado es el órgano de la OMA, encargado
de administrar la “Convención del Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías” y asegurar que el Sistema Armonizado
se mantenga al corriente de los avances tecnológicos y del desarrollo
del comercio internacional, además de resolver problemas de
clasificación arancelaria.

Los idiomas oficiales del Comité del Sistema Armonizado son el francés e
inglés, sin embargo, el Convenio Multilateral de Cooperación y Asistencia
Mutua entre las Direcciones Nacionales Aduanas de América Latina, España
y Portugal (COMALEP) adquirió el compromiso de elaborar la versión en
español del Sistema Armonizado.

Su objetivo es lograr la uniformidad en la terminología empleada en países


de habla hispana, por esto su resultado es una Versión Única en Español del
Sistema Armonizado conocida en el ámbito aduanero con la sigla VUESA,
de igual manera se ha elaborado la Versión Única en Español de las Notas
Explicativas de Sistema Armonizado (VUENESA).

Para profundizar sobre las modificaciones que tuvo el Sistema


Armonizado en la sexta enmienda de 2017 leemos el documento
“PRINCIPALES CAMBIOS VI ENMIENDA DEL SISTEMA ARMONIZADO 2017”

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3. Estructura del Sistema Armonizado

Una estructura es la distribución y orden de las partes importantes de algo,


en nuestro caso, el Sistema Armonizado está organizado en una forma
estructural. El todo, o su estructura, se conoce como la Nomenclatura, y las
partes que lo integran se conocen como los elementos legales.

Observamos el video “SISTEMA ARMONIZADO”.

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ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO

SECCIONES Son 21 secciones

CAPÍTULOS Son 97 capítulos

PARTIDAS Son 1222 partidas

SUB PARTIDAS Son 5387 subpartidas

NOTAS LEGALES DE Son aclaraciones que determinan el


SECCIONES, CAPÍTULOS Y alcance, límites y contenido de cada
SUBPARTIDAS sección, capítulo y subpartida.

Son normas que establecen los principios


REGLAS GENERALES DE
generales que rigen el sistema de
INTERPRETACIÓN
clasificación de mercancías.

Para entender el funcionamiento de las cosas hay que descomponerlas en


sus partes para analizarlas y así comprender cómo se relacionan y actúan
entre sí. Analicemos a continuación cada componente de la estructura.

3.1. Secciones

Son grandes agrupaciones de mercancías que tienen una relación entre sí,
ya sea por ser de un determinado reino de la naturaleza, sector industrial o
del mismo ramo de la economía.

El Sistema Armonizado está dividido en 21 secciones, distinguidas con


números romanos, del I al XXI. Se han utilizado varios criterios para establecer
las secciones, algunas secciones se han creado por los reinos de la
naturaleza:

Sección I Animales vivos y productos del reino animal.


Sección II Productos del reino vegetal.
Sección V Productos minerales.

Otras secciones se han creado agrupando las mercancías por sectores


industriales:
Secciones I a IV Comprende Sector agrícola y alimentos.
Sección V Comprende Productos minerales básicos.
Sección VI Comprende Productos químicos.
Sección VII Comprende Plásticos y caucho.
Sección XI Comprende Materias textiles y sus manufacturas.
Sección XV Comprende Metales comunes y manufacturas de
estos metales.
Sección XVI Comprende Maquinaria y equipos eléctricos.
Sección XVII Comprende Material de transporte.
Sección XIX Comprende Armas y municiones.

Las secciones tienen un orden progresivo dentro de la Nomenclatura:


partiendo de los reinos de la naturaleza, ascendiendo en grado de
elaboración hasta llegar a productos más complejos. Entonces, el orden
progresivo es una característica importante del Sistema Armonizado, el cual
se puede apreciar en la siguiente tabla:
3.2. Capítulos

Son agrupaciones de mercancías que tienen relación entre sí por compartir


características y funciones, o ser de determinadas actividades industriales.

El Sistema Armonizado comprende 97 capítulos, numerados del 1 al 97, el


capítulo 77 se encuentra reservado para una futura utilización. Los países
que utilizan el Sistema Armonizado tienen la posibilidad de emplear dos
capítulos más en sus aranceles nacionales, el 98 y el 99, para sus
necesidades particulares.

Los capítulos van en una secuencia progresiva que trata de seguir el grado
de transformación de las materias y artículos, desde las materias primas
hasta los artículos terminados.

Observemos esta secuencia que muestra cómo se va transformando un


producto desde la materia prima hasta llegar al producto terminado, y
cómo se ubican en el Sistema Armonizado:

Mineral de hierro Capítulo 26

Lámina de acero Capítulo 72

Motor de 6 cilindros Capítulo 84

Campero marca Toyota Capítulo 87

Es muy importante tener en cuenta este principio progresivo, ya que nos da


una referencia para clasificar, ya que lleva un ordenamiento según la
materia constitutiva y el grado de elaboración. A medida que aumenta el
grado de elaboración de un producto, va perdiendo importancia la materia
constitutiva y va ganado importancia la función que lo caracteriza.

De acuerdo con esto, vemos que la Nomenclatura tiene dos zonas:

• Del capítulo 1 al 83, las mercancías están clasificadas de acuerdo con


la “materia constitutiva”.

• Del capítulo 84 al 97, las mercancías están clasificadas de acuerdo


con “la función”.

Materia constitutiva Función

Capítulos 1 a 83 Capítulos 84 a 97

Las secciones y capítulos comprenden la totalidad de las mercancías


susceptibles de comercio internacional, lo que se conoce como el universo
arancelario.

Secciones
Universo arancelario
Capítulos

Las secciones y capítulos tienen títulos que, en forma abreviada, tratan de


indicar los artículos que en ellos se han incluido.

Ejemplo: Sección XI Materias textiles y sus manufacturas.

Ejemplo: Capítulo 84 Reactores nucleares, calderas, máquinas.


Aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas
máquinas o aparatos.

Estos títulos nos dan la primera pista cuando estamos clasificando un


producto, ya que, de acuerdo con su denominación, empezaremos a
buscarlo por las secciones y capítulos que en razón a su título puedan
comprenderlo.

Revisamos el listado de los “CAPÍTULOS DEL SISTEMA ARMONIZADO”.


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3.3. Subcapítulos

Son divisiones de los capítulos, ya que algunos de ellos están organizados en


subcapítulos. El propósito de cada subcapítulo es agregar más lógica al
agrupamiento de mercancías, al reunir las partidas en familias coherentes
de productos. Los subcapítulos van numerados con números romanos, de
igual manera que las secciones.

Ejemplo:

Sección VI
Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas
Productos químicos inorgánicos; compuestos inorgánicos
Capítulo 28 u orgánicos de metal precioso, de elementos radiactivos,
de metales de las tierras raras o de isótopos

I. Elementos químicos
II. Ácidos inorgánicos y compuestos oxigenados
inorgánicos de los elementos no metálicos

III. Derivados halogenados, oxihalogenados o


sulfurados de los elementos no metálicos
Subcapítulos
IV. Bases inorgánicas y óxidos, hidróxidos y peróxidos de
metales

V. Sales y peroxosales metálicas de los ácidos


inorgánicos
VI. Varios

3.4. Partidas

Las partidas son agrupación de mercancías, dentro de un capítulo, que


tienen relación entre sí, es decir, comparten características, funciones o
pertenecen a determinadas actividades industriales.

Las partidas van ordenadas dentro de los capítulos siguiendo el grado de


elaboración o transformación de las materias o productos, manteniendo su
forma progresiva, al igual que las secciones y capítulos. Veamos un ejemplo
para el caso de los tubos de níquel que se presenta de la siguiente manera:
Partida Texto Progresión

Níquel en bruto. El níquel está en bruto, es la


75.02
materia prima.

Aquí, el níquel ya ha sido


Chapas, hojas y tiras
75.06 transformado en una chapa
de níquel.
(lámina).

Tubos y accesorios de Aquí, la lámina de níquel ya ha


tubería (por ejemplo: sido transformada en un tubo
75.07 empalmes (racores), de níquel.
codos, manguitos) de
níquel.

Las partidas en el Sistema Armonizado son de cuatro dígitos, los cuales


forman el código de la partida. Los dos primeros dígitos corresponden al
capítulo y los dos siguientes al orden que ocupa la partida dentro del
capítulo.

Las partidas tienen dos componentes: el código y el texto. El código es la


parte numérica y el texto, que también es conocido como encabezado, es
la parte textual que describe los productos que comprende esa partida.

Ejemplo:

Código Texto

75.02 Níquel en bruto.

El texto de las partidas es uno de los principales elementos del Sistema


Armonizado y de la atenta lectura de este texto es que se establece la
clasificación de las mercancías en primera instancia.
El primer paso para clasificar mercancías es buscar el texto de la partida
arancelaria que comprenda la descripción del producto.
a) Partidas específicas
Partida específica es aquella que en su texto denomina concretamente,
sin lugar a dudas, de forma explícita, los productos que allí se clasifican,
teniendo en cuenta su composición o su función.
Ejemplos:
PARTIDA TEXTO

Polímeros de cloruro de vinilo o de otras olefinas


39.04
halogenadas en formas primarias.
Herramientas neumáticas, hidráulicas o con
84.67 motor incorporado, incluso eléctrico, de uso
manual.

b) Partidas genéricas
Es aquella que en su texto no determina productos con criterios y datos
precisos como en el caso de la partida específica, y se distingue porque
utiliza expresiones como “las demás”.
Ejemplos:

PARTIDA TEXTO

39.20 Las demás placas, láminas, hojas y tiras de plástico no


celular y sin refuerzo, estratificación ni soporte o
combinación similar con otras materias.

84.28 Las demás máquinas y aparatos de elevación, carga,


descarga o manipulación…

c) Partidas residuales
Se usan para incluir productos que no han sido incluidos en las partidas
específicas ni en las genéricas, y sirven para que no quede posibilidad de
dejar mercancías sin clasificar.
Se distinguen porque usan las expresiones “no expresadas ni
comprendidas en otra parte” o “no expresadas ni comprendidas en otra
parte de este capítulo”.
Ejemplo:

PARTIDA TEXTO
21.06 Preparaciones alimenticias no expresadas
ni comprendidas en otra parte.
Recordemos que la partida con descripción más específica tendrá
prioridad sobre las partidas de alcance más genérico.

3.5. Subpartidas

Las partidas están divididas en subpartidas, las cuales son de seis dígitos.
Designan una o varias mercancías o categorías de mercancías respecto a
la partida. Conocidas también como fracción arancelaria.

La clasificación arancelaria en el Sistema Armonizado siempre se da en


términos de subpartida, o sea, en seis dígitos.

En los aranceles subregionales y nacionales, las subpartidas son de ocho y


diez dígitos, respectivamente, pero siempre conservando iguales los seis
primeros dígitos del Sistema Armonizado.

Las subpartidas presentan la siguiente estructura:

Número de dígitos Significado

2 9 Capítulo

2 9 3 6 Partida

2 9 3 6 2 1 Subpartida SA

2 9 3 6 2 1 0 0 Subpartida subregional
Ejemplo: Nandina
Subpartida arancel
2 9 3 6 2 1 0 0 0 0
nacional

Los tipos de subpartidas que se tienen son:

a) Subpartidas cerradas

Se expresan a nivel de los seis códigos, se la reconoce porque en el quinto


y sexto digito son iguales a cero.
Ejemplo:

PARTIDA TEXTO
0409.00 Miel natural

b) Subpartidas abiertas

Se las reconoce porque el quinto y sexto código son diferentes de cero.

Ejemplo:

PARTIDA TEXTO
0405.10 Mantequilla (manteca)

0405.20 Pastas lácteas para untar

0405.90 Las demás

3.6. Guiones

La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está


determinada legalmente por los textos de estas subpartidas, esto quiere
decir que sólo pueden compararse subpartidas del mismo nivel.

Los guiones son guías para establecer los desdoblamientos (segmentación)


dentro de cada partida. Estos evitan la repetición de los textos de las
subpartidas.

El nivel de una subpartida lo determinan los guiones. En el Sistema


Armonizado sólo hay subpartidas de un guion y de dos guiones:

- Primer nivel

-- Segundo nivel

a) Subpartidas de primer nivel. Existen dos tipos:

• Las que no tienen código


• Las que están sin desglosar. Se las identifica porque tienen un guion y
su sexto dígito es 0.

Cuando el quinto y sexto digito en la subpartida sea cero significa que es la


única subpartida existente y su campo de aplicación no está dividido en
subpartidas.

El código de la quinta cifra de 2 subpartidas sucesivas no tiene por qué ser


siempre correlativo (sucesivo), ya que responde a la necesidad de tener en
reserva espacios donde poder insertar subdivisiones suplementarias en el
futuro si modifican los códigos subsiguientes.

b) Subpartidas de segundo nivel. Se identifican por tener dos guiones (– –)


con el texto y el ultimo digito es distinto a cero.
Las subpartidas residuales, aquellas que incluyen a los artículos que no están
especificados ni incluidos en ningún otro lugar, tienen el número 9 en su
quinto o sexto código, según sea su caso.

En los aranceles subregionales/nacionales, los países han quedado en la


libertad de adaptarlos a sus necesidades, utilizando desdoblamientos de 1,
2, 3 y más guiones:

- Primer nivel

-- Segundo nivel

--- Tercer nivel

- - - - Cuarto nivel

Las comparaciones deben hacerse entre subpartidas con el mismo


número de guiones.

3.7. Notas legales

Las notas legales definen el alcance de una sección, capítulo, partida,


grupo de partidas o subpartida. Se les conoce generalmente como “las
notas”. Según el caso, se denominan “notas de sección” o “notas de
capítulo”.

Se encuentran al comienzo de las secciones y capítulos, y aplican para sus


respectivas secciones y capítulos, pero algunas veces aplican para toda la
Nomenclatura, casos en los cuales se hace la respectiva advertencia.
Ejemplo. En la sección I encontramos las siguientes notas:

Sección I
Animales vivos y productos del reino animal

Notas.

1. En esta sección, cualquier referencia a un género o a una especie


determinada de un animal se aplica también, salvo disposición en
contrario, a los animales jóvenes de ese género o de esa especie.
2. Salvo disposición en contrario, cualquier referencia en la Nomenclatura
a productos secos o desecados alcanza también a los productos
deshidratados, evaporados o liofilizados.

Algunos capítulos tienen notas que se denominan “notas de subpartida”, las


cuales aplican única y exclusivamente para la subpartida que se menciona.

Los textos de partida y de subpartida indican, de forma resumida, las


mercancías que en ellas se incluyen, por lo que las notas legales vienen
a ser su complemento, dando mayor claridad:
• definiendo arancelariamente el significado de ciertos términos.
• ampliando conceptos no mencionados.
• estableciendo restricciones.
• estableciendo exclusiones e inclusiones de determinados
artículos.

Por esta razón es muy importante dar lectura a las notas legales, tanto de la
sección, capítulo y la partida, ya que la clasificación arancelaria está
determinada LEGALMENTE por los textos de las partidas y de las notas de
sección o de capítulo.

Existen varios tipos de notas legales y para clasificarlas podemos tomar en


cuenta tres aspectos:

a) Por su ámbito de aplicación: Son las notas legales que afectan a la


nomenclatura, a la sección, al capítulo, a la partida o a la subpartida.
Entonces las notas legales pueden ser: notas legales de sección, notas
legales de capítulo, notas legales de partida o de subpartida.

b) Por su función: Pueden ser positivas (ampliatorias e incluyentes),


negativas (restrictivas y excluyentes) o neutras (aclaratorias,
clasificatorias y definitorias o ilustrativas).

• Las notales legales ampliatorias eliminan dudas en cuanto a


productos análogos y sus modos de obtención, ampliando el
contenido de la posición. Se las reconoce por las expresiones:

✓ “Deben estimarse comprendidas en la partida…”

✓ “La expresión… debe considerarse aplicable a…”

✓ “Se asimilan a…”


✓ “Se clasifican en las mismas partidas”

• Las notales legales incluyentes clasifican artículos que, si bien no resultan


incluidos en el epígrafe de la posición correspondiente, se deben incluir
en ellas, por razones de analogía o de un mejor ordenamiento
clasificatorio. Se identifican por los textos:

✓ “Incluye también…”

✓ “Se consideran comprendidas en…”

✓ “Deben considerarse comprendidas en …”

• Las notales legales restrictivas limitan el contenido de una partida,


mediante la enumeración de artículos. Se reconocen por las expresiones:

✓ “En la partida…solo están comprendidas…”

✓ “Esta partida solo incluye a los…”

✓ “En la partida…solo se clasifican los…”


• Las notas legales excluyentes se emplean fundamentalmente para
señalar la prioridad de las posiciones mediante la exclusión de
determinados productos. Se identifican por los textos:

✓ “Por el contrario, no se consideran…”

✓ “Por el contrario, se excluyen de esta partida…”

✓ “Se excluyen de este capítulo…”

✓ “Este capítulo no comprende…”

• Las notas legales aclaratorias describen el contenido de las partidas. Se


identifican por los textos siguientes:

✓ “…donde se designe…se refiere…”


✓ “…la denominación empleada se refiere…”

✓ “…sin embargo cuando…”

• Las notas legales clasificatorias señalan la norma a seguir en caso de


existir dos o más posiciones. Determinan el contenido según la dimensión
(física) o de criterios científicos o características merceológicas. Se
identifican por los textos:

✓ “Cuya dimensión en su corte transversal no exceda…”

✓ “…siempre que el peso…sea por lo menos…”

✓ “…las mezclas entre sí, de productos comprendidos, se


clasifican…”
• Las notas legales definitorias o ilustrativas determinan el significado de
ciertos términos empleados en la Nomenclatura. Se emplean a manera
de enumeración ejemplificativa. Se reconocen por las expresiones:

✓ “Se considera como…”

✓ “Se entiende por…”

✓ “Están clasificados principalmente en…”

✓ “Quedan comprendidas en esta partida…”

✓ “…comprende…”

c) Carácter esencial: Son las que indican aspectos diferenciantes y


específicos, cuando existen dos o más materias o funciones.

Estas notas legales de carácter merceológico comercial brindan


información respecto a las características merceológicas de las
mercancías. Es el criterio más importante, dado que los conceptos a nivel
de capitulo y subpartidas deben responder siempre a estas
características.
3.8. Reglas interpretativas

Son un conjunto de reglas que impiden que haya mercancías que se


queden sin clasificar. Las estudiaremos a profundidad en la siguiente Unidad
Temática.

3.9. Publicaciones complementarias

Los diferentes criterios que puedan ser aplicados en una clasificación


arancelaria podrían llevar a resultados diversos, no siempre los adecuados,
por esa razón, con el fin de darle más garantía y establecer criterios, se han
creado unas publicaciones complementarias las cuales son:

• Notas Explicativas. Es una guía para saber qué tipo de mercancía se


clasifica en determinada partida. No es parte integral del Sistema
Armonizado, por lo que no tiene valor legal. Las versiones oficiales se
encuentran en idioma inglés y francés, donde la edición 2017 incluye
6386 cambios.

Es un documento que desarrolla de manera amplia cada parte de la


nomenclatura. Es un compendio donde se encuentran conceptos y
descripciones arancelarias de las mercancías, así como los
procedimientos para su extracción o elaboración y los usos. Deben ser
leídas siempre en conformidad con los textos o títulos de los cuales no
pueden disociarse.

Inicia realizando una explicación de las Reglas generales de


interpretación, mostrando algunos ejemplos, continúa desarrollando el
contenido de cada Sección, Inmediatamente realiza un análisis por
partida y subpartidas, entregando información fundamentalmente de
carácter merceológico.

• Índice de criterios. Es un compendio de opiniones de clasificación, que


incluye una lista de las decisiones de clasificación más importantes y
difíciles adoptadas por la OMA con relación a las partidas y subpartidas,
que por su complejidad o necesidad de difundir casos que
frecuentemente son planteados en las administraciones aduaneras, es
necesario informar a fin de tomarlo como reseña en casos similares.

• Tabla de correlación. Este tiene el único propósito de concordar las


codificaciones anteriores con la codificación modificada y vigente. La
OMA advierte que sólo debe ser tomado como una guía para facilitar la
puesta en práctica de la versión 2017.

• Índice alfabético del Sistema Armonizado. Lista en orden alfabético de


todos los productos citados en la Nomenclatura y las Notas Explicativas,
ya sea por su nombre científico o usual. Facilita la búsqueda rápida de
un producto especifico.

La utilización debe ser simplemente referencial, porque sabemos que una


mercancía puede tener un nombre comercial que no refleja
exactamente lo que es en realidad la mercancía.

• Base de datos. Agrupa todas las herramientas del Sistema Armonizado


disponibles, más el Manual de clasificación del Sistema Armonizado.

Revisamos el contenido de una traducción de la Unión Europea sobre


las “NOTAS EXPLICATIVAS DEL SISTEMA ARMONIZADO”

Haz clic en el ícono para ver el material


4. Arancel consolidado de la OMC

Un arancel consolidado es uno que, en virtud de un compromiso jurídico, un


Miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC) acepta no
aumentar por encima de un nivel determinado.

En el marco de la OMC, los Miembros se comprometen a consolidar sus


aranceles (a menudo durante
negociaciones) y el tipo consolidado
constituye el nivel máximo del derecho
de importación que puede aplicar un
Miembro a un producto.

Los tipos consolidados, denominados a


menudo “concesiones arancelarias” en
la jerga de la OMC, se refieren a
productos específicos, enumerados en
la “lista de concesiones arancelarias” Sistema multilateral del comercio
sobre mercancías de cada Miembro.

Al consolidar un arancel, los Miembros aceptan restringir su derecho a


establecer niveles arancelarios superiores a cierto límite, que se consigna en
sus “listas de concesiones”.

En el marco de la OMC no se impone la obligación de consolidar todos los


aranceles, por lo que varios Miembros mantienen líneas arancelarias sin
consolidar, sin embargo, como las consolidaciones arancelarias son piedras
angulares del sistema multilateral de comercio, se tiende a consolidar todos
los aranceles.

De conformidad con el principio de las Naciones Mas Favorecidas (NMF), los


Miembros de la OMC están obligados a aplicar todos sus aranceles a los
productos originarios de los demás Miembros de manera no discriminatoria,
independientemente de que los aranceles aplicables a esos productos
estén consolidados o no. Las principales disciplinas de la OMC sobre
consolidaciones aduaneras y las Listas de concesiones se establecen en el
artículo II del GATT de 1994.
Tarea 1: Tipos de notas legales del Sistema Armonizado

En base a los materiales de estudio de la unidad 1 realizamos las


siguientes actividades:

1. Describimos 2 ejemplos para cada uno de los siguientes tipos de


notas legales:

• Nota legal ampliatoria


• Nota legal incluyente
• Nota legal restrictiva
• Nota legal excluyente
• Nota legal aclaratoria
• Nota legal clasificatoria
• Nota legal definitoria
• Nota legal ilustrativa
• Nota legal de carácter merceológico comercial

2. En cada ejemplo de nota legal, en nuestras palabras, realizamos


una breve interpretación de lo que entendemos de dicha nota.

3. Esta actividad la enviamos en un documento de texto que debe


contener nuestro nombre completo y la bibliografía consultada.

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Control de lectura 1: Sistema armonizado

En base al contenido de la unidad 1, resolvemos el cuestionario.

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UNIDAD TEMÁTICA 2
NOMENCLATURA ANDINA Y CLASIFICACIÓN
ARANCELARIA

En base a la nomenclatura del Sistema Armonizado se han establecido


diferentes nomenclaturas regionales, por ejemplo, entre los países
integrantes de la Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI
tenemos:

• La Nomenclatura Andina (NANDINA) conformada por Bolivia,


Colombia, Ecuador y Perú, aprobada por Decisión 812, vigente a partir
del 1 de enero de 2017.

• La Nomenclatura Común del Sur (NCM), aprobada el 1 de enero de


2017 y conformada 5 Estados que son parte del MERCOSUR: Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Consta de 8 dígitos, no
obstante Uruguay y Venezuela cuentan con 2 dígitos adicionales.

• El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) conformado por Costa


Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala. Nicaragua y Panamá.

• Las Nomenclatura de la ALADI (NALADISA), de 8 dígitos de carácter


no arancelario, utilizada en los Acuerdos de la ALADI para las
negociaciones de preferencias arancelarias y requisitos de origen.

El Estado Plurinacional de Bolivia forma parte de la ALADI desde el año 2007


y también forma parte de la Comunidad Andina de Naciones, desde el 26
de mayo de 1969, junto a Colombia, Ecuador y Perú. La Comunidad Andina
de Naciones (CAN) tiene establecida su nomenclatura denominada
NANDINA.

1. Nomenclatura Andina – NANDINA


La Nomenclatura Común de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena
(NANDINA) tiene una codificación con ocho dígitos, conservando los seis
primeros dígitos básicos del Sistema Armonizado (SA) y es utilizada por los
países miembros de la Comunidad Andina de Naciones - CAN.

Fue aprobada en la Decisión 653 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena


en 1991, siendo utilizada como nomenclatura base de las estadísticas de
comercio exterior y para la elaboración de los aranceles nacionales de los
países miembros, quienes deben respetar en su integridad las reglas
generales para la interpretación, notas legales, notas complementarias,
textos de partidas y de subpartidas y el código de ocho dígitos que la
compone.

Revisamos el contenido del “ACUERDO DE CARTAGENA”.

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Mediante la Decisión 812 se adoptó, en la Nomenclatura NANDINA, la Sexta


Enmienda al Sistema Armonizado, la cual entró a regir el 1 de enero de 2017.

Para revisar las Decisiones de la Comunidad Andina de Naciones nos


dirigimos al enlace de la “COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES”.

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En los aranceles regionales, las subpartidas son de ocho dígitos, y en los


aranceles nacionales, son de diez dígitos, pero siempre conservando iguales
los seis primeros dígitos del Sistema Armonizado, que son la base de la
Nomenclatura.

Las subpartidas presentan la siguiente estructura:

NOMENCLATURA NÚMERO DE EXPLICACIÓN


DÍGITOS

Nomenclatura
Sistema Armonizado 6
básica de seis dígitos.

Los seis primeros


NANDINA 8 dígitos son los mismos
del SA.

Los seis primeros


Aranceles
10 dígitos son los mismos
nacionales
del SA.
Revisamos las secciones, capítulos y partidas de la “NOMENCLATURA
NANDINA”.

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2. Estructura del arancel en Bolivia


El Estado Plurinacional de Bolivia tiene aprobada su nomenclatura
arancelaria nacional, la cual está basa en la nomenclatura del Sistema
Armonizado y la NANDINA.

En la Comunidad Andina de Naciones se ha establecido que, hasta tanto


se apruebe la Decisión sobre Creación del Arancel Integrado Andino
(ARIAN), los Países Miembros podrán crear subpartidas nacionales y notas
complementarias nacionales para la clasificación de mercancías a un nivel
más detallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas se
incorporen y codifiquen a un nivel superior al del código numérico de ocho
(8) dígitos de la NANDINA.

En Bolivia, el Reglamento a la Ley General de Aduanas, aprobado mediante


Decreto Supremo N° 25870 el 11 de agosto del 2000, en su artículo 299,
dispone que las enmiendas o modificaciones a la Nomenclatura Arancelaria
y a las Notas Explicativas del Sistema Armonizado, así como el Arancel
Aduanero de Importaciones, deben ser aprobados, mediante Resolución
expresa, por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

El actual Arancel Aduanero de Importaciones del Estado Plurinacional de


Bolivia fue estructurado considerando las modificaciones de la
nomenclatura a nivel mundial a través de la Sexta Recomendación de
Enmienda del Sistema Armonizado (S.A.) de la Organización Mundial de
Aduanas y la Decisión Nº 812, de 29 de agosto de 2016 y sus modificaciones
en la Comisión de la Comunidad Andina, que aprueban el Texto Único de
la Nomenclatura Común de Designación y Codificación de Mercancías de
los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA).

En su parte central contiene la siguiente información:


• Listado de 21 secciones, 98 capítulos y
• Los niveles del Gravamen Arancelario, vigente para las
importaciones, de acuerdo a su respectiva norma legal.
• Las preferencias arancelarias que el Estado Plurinacional de
Bolivia otorgará durante la gestión, en cumplimiento a los
compromisos asumidos en los Acuerdos Comerciales y de
Integración.
• Las subpartidas nacionales y códigos SIDUNEA, con el fin de
identificar a los bienes sujetos a tratamiento especial.
• Las mercancías sujetas al pago del Impuesto a los Consumos
Específicos (ICE) y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
Derivados (IEHD).
• El detalle de mercancías sujetas a la presentación de
Certificados y Autorizaciones Previas para su importación.
• Las Resoluciones sobre Criterios Vinculantes de Clasificación
Arancelaria en Nomenclatura Común – NANDINA, emitidas por
la Secretaria de la Comunidad Andina.

Revisamos las subpartidas nacionales del “ARANCEL ADUANERO DE


IMPORTACIONES DE BOLIVIA”.

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3. Reglas generales para la interpretación del Arancel Aduanero


de Importaciones
Las reglas generales constituyen el reglamento para interpretar la
Nomenclatura y los principios generales que rigen el sistema de clasificación
de mercancías. Permiten una aplicación uniforme de la nomenclatura
arancelaria y son la base de su soporte legal.
3.1. Regla General 1

Es la más importante para clasificar mercancías, ya que más del 90% de los
productos se clasifican por aplicación de esta regla, que dice:

REGLA GENERAL

Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo


tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de
Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas,
de acuerdo con las Reglas siguientes.

Análisis:

• Se concluye que no podemos clasificar mercancías sólo ateniéndonos a


lo que dicen los títulos de las secciones, capítulos y subcapítulos, no
pudiendo deducirse de ellos ninguna consecuencia jurídica para la
clasificación, es decir, no son elementos legales para sustentar una
clasificación, pero sí podemos tener en cuenta dichos títulos para la
búsqueda inicial o como referencia.

• Cuando tenemos los títulos de la sección y el capítulo como guías para


la búsqueda de la partida, debemos confirmarlos obligatoriamente con
la atenta lectura de las notas legales tanto de la sección como del
capítulo correspondiente, ya que es lo que nos encarrila por el sendero
de la correcta partida arancelaria.

• La última parte de esta regla señala que si las demás reglas (2, 3, 4, 5, 6)
no se anteponen a esta primera regla entonces pueden ser utilizadas, eso
ratifica la supremacía de esta regla ante las demás.

Ejemplo: Clasificar “guitarra clásica española”.


Leyendo solo el título del
Capítulo 44: Madera, carbón
capítulo podríamos
asumir que pertenece a: vegetal y manufacturas de madera

Aplicando la regla
general 1, confirmamos Notas
la búsqueda con la 1. Este capítulo no comprende:
lectura de las notas m) los artículos de la sección XVIII
legales.
(por ejemplo: cajas y envolturas
La nota legal 1 m) del
capítulo 44 indica que similares de aparatos de relojería
no podemos clasificar y los instrumentos musicales y sus
la guitarra clásica en el partes);
capítulo.

La nota legal del


capítulo nos corrige el 92.02 Los demás instrumentos
rumbo y nos envía a la musicales de cuerda (por ejemplo:
sección XVIII y a su
guitarras, violines, arpas).
capítulo 92:

3.2. Regla General 2

Esta regla comprende dos partes, 2a) y 2b), y tiene que ver con la forma
en que son presentadas las mercancías a la aduana.

BIENES INCOMPLETOS, NO TERMINADOS, DESARMADOS O NO ENSAMBLADOS

2a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada


alcanza al artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste
presente las características esenciales del artículo completo o
terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes,
cuando se presente desmontado o sin montar todavía.

Análisis:

• La primera parte de la regla señala que, los textos de partidas aceptan


también los artículos incompletos o sin terminar, pero con la condición de
que presenten las características esenciales del artículo completo o
terminado.
Ejemplo: Clasificar “Automóvil para 5 personas sin llantas”.

Partida 87.03 Automóviles de


Le corresponde la turismo y demás vehículos
subpartida 87.03, ya que
automóviles concebidos
este automóvil, a pesar
de venir sin llantas, por principalmente para transporte
razones de transporte, de personas (excepto los de la
presenta todas las partida 87.02), incluidos los del
características de un tipo familiar («break» o «station
automóvil completo. wagon») y los de carreras.

Partida 87.03 Automóviles de


turismo y demás vehículos
automóviles concebidos
principalmente para transporte
Aplicando la regla
general 2a) es como si
de personas (excepto los de la
la partida estuviera partida 87.02), incluidos los del
redactada de la tipo familiar («break» o «station
siguiente manera: wagon») y los de carreras,
incluso incompletos o sin
terminar, siempre que presenten
las características esenciales del
artículo completo o terminado.

• La segunda parte de la regla quiere decir que los textos de las partidas
(o subpartidas) de la nomenclatura también aceptan los artículos
completos o terminados cuando se presenten desmontados o sin montar
todavía (desensamblados). Generalmente, se presentan así ante las
autoridades aduaneras debido a su tamaño sobredimensionado y por
razones de transporte.

La frase “o considerado como tal en virtud de las disposiciones


precedentes” permite también en las partidas a los artículos incompletos
o no terminados cuando se presenten desmontados o sin montar
todavía.

Ejemplo: Clasificar “Bicicleta desarmada o desmontada”


Le corresponde la
subpartida 87.12, ya que
esta bicicleta, a pesar Partida 87.12 Bicicletas y demás
de venir desarmada, velocípedos (incluidos los triciclos
presenta todas las de reparto), sin motor.
características de una
bicicleta completa.

Partida 87.12 Bicicletas y demás


Aplicando la regla velocípedos (incluidos los triciclos
general 2a) es como si
de reparto), sin motor, aun cuando
la partida estuviera
redactada de la se presenten desmontados o sin
siguiente manera: montar todavía.

• Esta regla no puede aplicarse en los productos sin montar hay


componentes en exceso, si los montajes o finalizaciones requieren otros
procesos aparte del ensamblado, en dicho caso corresponde la
clasificación individual.

MEZCLAS O ARTÍCULOS COMPUESTOS

2b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada


alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras
materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una
materia determinada alcanza también a las constituidas total o
parcialmente por dicha materia.
La clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos
compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en
la Regla 3.

Análisis:

• Este segundo inciso de la regla 2 no nos indica donde clasificar una


mercancía, lo que nos señala es que se tomen en cuenta todas las
partidas aplicables.

• La primera parte establece que, en los textos de las partidas de la


nomenclatura, cuando se haga referencia a una materia, se extiende y
alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras
materias. Como consecuencia las materias mezcladas tienen dos o más
opciones de clasificación, de acuerdo con los componentes.

Ejemplo: Clasificar un tejido de la siguiente composición: 80% seda y 20%


algodón.

La regla 2b) indica que


se deben tomar en
Partida 50.07 Tejidos de seda o de
cuenta para la desperdicios de seda
clasificación todas las
partidas donde
aparezcan los
componentes de la Partida 52.12 Los demás tejidos de
mercancía (algodón y algodón
seda), no importando la
cantidad o porcentaje
de la composición.

Partida 50.07 Tejidos de seda o de


desperdicios de seda, incluso
Aplicando la regla mezclados o asociados con otras
general 2b) es como si materias.
las partidas estuvieran
redactadas de la
siguiente manera: Partida 52.12 Los demás tejidos de
algodón, incluso mezclados o
asociados con otras materias.

• La segunda parte se refiere a que, en los textos de las partidas de la


nomenclatura, cuando se haga referencia a las manufacturas de una
materia determinada, alcanza también a las manufacturas constituidas
total o parcialmente por dicha materia.

Ejemplo: Clasificar una mesa auxiliar para teléfono, con la parte superior
formada por una losa de mármol y con el soporte de cubierta y patas de
acero.
Partida 50.07 Manufacturas de piedra
o demás materias minerales (incluidas
las fibras de carbono y sus
La regla 2b) indica manufacturas y las manufacturas de
que se deben tomar turba), no expresadas ni
en cuenta para la
comprendidas en otra parte.
clasificación todas
las partidas donde
aparezcan las
materias de la
Partida 73.26 Las demás manufacturas
manufactura
(mármol y acero). de hierro o acero

Partida 94.03 Los demás muebles y sus


partes

• El último párrafo señala que los productos mezclados o artículos


compuestos a los que hace referencia la regla 2 b) se clasificarán de
acuerdo a la regla 3.

3.3. Regla general 3

Es a la que se acude para los casos contemplados en la regla 2 b) y para


solucionar otros casos en los que tengamos un mismo producto con dos o
más partidas con opciones de clasificación en primera instancia.

La regla 3 en toda su extensión dice:

MÁS ESPECÍFICO

Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o


más partidas por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso,
la clasificación se efectuará como sigue:
3a) la partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre
las partidas de alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o
más partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las
materias que constituyen un producto mezclado o un artículo
compuesto o solamente a una parte de los artículos en el caso de
mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la
venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente
específicas para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo
describe de manera más precisa o completa;
Análisis:

• Sabiendo lo que son las partidas específicas, partidas genéricas y


partidas residuales, queda clara la primera parte donde señala que la
partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las
partidas de alcance más genérico.

Ejemplo: Clasificar una máquina de cortar el pelo, con motor eléctrico


incorporado.

Partida 84.67 Herramientas


neumáticas, hidráulicas o con
motor incorporado, incluso
eléctrico, de uso manual.
La regla 2b) indica que
se deben tomar en
cuenta para la
clasificación todas las Partida 85.09 Aparatos
partidas donde electromecánicos con motor
aparezcan los
eléctrico incorporado, de uso
componentes de la
mercancía (máquina y doméstico, excepto las
motor eléctrico), aspiradoras de la partida 85.08.
teniendo las siguientes 8509.40 - Trituradoras
partidas como
posibilidades:
Partida 85.10 Afeitadoras,
máquinas de cortar el pelo o
esquilar y aparatos de depilar, con
motor eléctrico incorporado.
Nos quedamos con la
partida 85.10, porque Partida 85.10 Afeitadoras,
cita de manera máquinas de cortar el pelo o
específica la
esquilar y aparatos de depilar, con
mercancía, mientras
que las otras dos motor eléctrico incorporado.
partidas la nombran de
una forma genérica.

• La segunda parte se refiere a: productos mezclados. artículos


compuestos. mercancías presentadas en juegos o surtidos
acondicionados para la venta al por menor.

Pero no brinda una solución, sólo dice que en estos casos todas las
partidas susceptibles de tenerse en cuenta deben ser consideradas igual
de específicas, es decir, el método de la partida más específica ya no
aplica para esta clase de mercancías y se debe pasar a aplicar entonces
el método de la regla 3 b): el carácter esencial.

CARÁCTER ESENCIAL

3b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de


materias diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y
las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para
la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse
aplicando la Regla 3 a), se clasifican según la materia o con el artículo
que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo;

Análisis:

• Este inciso de la regla aplica a productos mezclados, con diferentes


materiales, con diferentes componentes y las mercancías presentadas
en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor.

• En un principio pudiera el término “carácter esencial” parecer un poco


subjetivo, pero para evitar esto, las autoridades aduaneras han
establecido unos criterios más prácticos y reales, basándose unas veces
en la importancia de una de las materias constitutivas de los productos
mezclados o de los artículos que lo componen; otras veces, en el
volumen, la calidad, la cantidad, porcentaje, el peso, el valor, o en la
importancia de una función en relación con las demás.

Ejemplo: Clasificar un juego de herramientas de peluquería.


Partida 85.10 por la máquina eléctrica de
cortar el cabello.

Partida 82.13 Por las tijeras


La regla 2b) indica
que se deben
tomar en cuenta
Partida 96.15 Por la peinila
para la
clasificación todas
las partidas donde
aparezcan los Partida 96.03 Por el cepillo.
componentes de
la mercancía,
teniendo las
siguientes partidas Partida 39.26 Por la capa de plástico.
como
posibilidades:
Partida 42.02 Por el estuche de cuero.

Entre estas diferentes


opciones se determina
que la máquina
eléctrica de cortar el
cabello (85.10) es la que
confiere el carácter
esencial, ya que su
Partida 85.10 por la máquina eléctrica de
función es la más
acorde con la finalidad
cortar el cabello.
del conjunto: peluquear,
y su valor es el más alto
dentro de los artículos
que lo integran. Por lo
que el kit se clasifica en:

• El criterio para los juegos es que: deben consistir al menos de dos artículos
diferentes que son clasificables en distintas partidas, deben consistir en
artículos colocados conjuntamente para satisfacer una necesidad
particular o llevar a cabo una actividad específica, deben estar
presentados para la venta al detalle.

ÚLTIMO EN ORDEN NUMÉRICO

c) Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la


mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración
entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.
Análisis:

• Este método, en la práctica, a nivel de usuario, es muy rara vez utilizado,


ya que es difícil de sustentar, y se presta a mucha suspicacia por parte
de las autoridades aduaneras. Normalmente, la mayoría de las
clasificaciones se resuelven por la regla 1 y 6, pero si es del caso la
aplicación de la regla 3, con los métodos 1 y 2 ya es posible en la mayoría
de los casos hallar la clasificación.

Ejemplo: Clasificar tela tejida mezcla de 50% de algodón y 50% de


poliéster.

La regla 2b) indica que


se deben tomar en
Partida 52.10 Tela algodón
cuenta para la
clasificación todas las
partidas donde
aparezcan los
componentes de la
mercancía (algodón y Partida 54.07 Tela poliéster
poliéster), teniendo las
siguientes partidas
como posibilidades:

Aplicando la regla 3c)


nos quedamos con la Partida 54.07 Tejidos de hilados de
partida 54.07 porque se filamentos sintéticos, incluidos los
encuentra en último tejidos fabricados con los
lugar entre aquellas que productos de la partida 54.04.
debe ser tenidas
razonablemente en
cuenta

3.4. Regla General 4

MAYOR ANALOGÍA

Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas


anteriores se clasifican en la partida que comprenda aquellas con las
que tengan mayor analogía.
Análisis:

• Esta regla sólo entra en consideración cuando se han agotado todos los
recursos que ofrecen las tres primeras reglas y sólo después de haber
pasado por todos los encabezados de la nomenclatura, y de haber leído
todas las notas de las secciones y capítulos.
• Naturalmente la analogía puede fundamentarse en diferentes criterios,
tales como la denominación, las características, la utilización.
• El uso de esta regla está destinado a los integrantes del Sistema
Armonizado, y fue establecida cuando fue creado, porque en ese
momento se trató de que todos los productos existentes quedaran
agrupados en las más de 2 mil partidas arancelarias iniciales, pero si por
alguna circunstancia quedara algún producto fuera, por no existir
todavía en ese momento, entonces sería clasificado con esta regla, pero
los encabezados de las partidas y las notas de secciones y de capítulos
quedaron tan bien hechos que todavía a nivel de usuario no ha sido
aplicada, y si alguna vez se clasifica un producto sustentándolo con esta
regla despertaría la suspicacia de las autoridades aduaneras.

3.5. Regla general 5

La regla 5 nos señala que, además de las disposiciones precedentes, a las


mercancías consideradas a continuación se les aplicarán las Reglas
siguientes:

a) los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales,


armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares,
especialmente apropiados para contener un artículo determinado o un
juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los
artículos a los que están destinados, se clasifican con dichos artículos
cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin
embargo, esta Regla no se aplica en la clasificación de los continentes
que confieran al conjunto su carácter esencial;

Análisis:

• Esta primera parte de la regla se refiere exclusivamente a un grupo de


artículos que son vendidos en sus estuches especialmente diseñados
para contenerlos.
Una guitarra, un violín, un saxofón, son vendidos en su estuche, así como
una pistola de colección también se vende en su estuche especialmente
diseñado para contenerla; lo mismo ocurre con las llamadas cajas de
dibujo, así como con los collares, brazaletes y relojes finos, que vienen en
sus estuches originales.

• Este inciso señala que los estuches se clasifican en la misma partida del
producto que contienen porque son facturados como integrantes del
producto vendido, siempre y cuando los estuches se presenten con los
artículos que contienen, no necesariamente los artículos dentro de los
estuches. Si los estuches se vendieran solos siguen su propio régimen, de
acuerdo con la materia constitutiva.

• La última parte del inciso se refiere a estuches y continentes muy


exclusivos que generalmente valen más que los artículos que contienen.
Por ejemplo, si el estuche tiene mayor valor que su contenido entonces
se clasifica cada uno en su partida respectiva.

Ejemplo: Clasificar “saxofón alto series 2001 GL, que se vende con su
estuche”.

Aplicando la regla 5a)


no hay necesidad de Partida 92.05 Los demás
clasificar el saxofón en instrumentos musicales de viento
una partida y el estuche (por ejemplo: clarinetes,
en otra. Todo el trompetas, gaitas).
conjunto se clasifica en
la 92.05.

b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que


contengan mercancías se clasifican con ellas cuando sean de los tipos
normalmente utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo,
esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles
de ser utilizados razonablemente de manera repetida.

Análisis:

• Los envases y embalajes señalados, en la primera parte del inciso,


generalmente son las cajas de cartón o de madera en que vienen
contenidas las mercancías sólidas, y los frascos o galones en que vienen
las mercancías líquidas, que lógicamente sólo se utilizan para contenerlas
en el transporte y luego son desechados, por lo tanto, su valor se entiende
incluido en el del producto que contienen y no se tienen en cuenta para
la clasificación.

Ejemplo: Clasificar “whisky Ballantines en botella de 1 litro”.

Aplicando la regla 5b)


no hay necesidad de Partida 22.08 Alcohol etílico sin
clasificar el wiskhy en desnaturalizar con grado
una partida y la botella alcohólico volumétrico inferior al
en otra. Todo el 80% vol.; aguardientes, licores y
conjunto se clasifica en
demás bebidas espirituosas.
la 22.08.

• La segunda parte hace referencia a envases reutilizables, los cuales


pueden ser los cilindros para gases, los contenedores, los pallets de
madera y las canecas de 55 galones. Estos envases deben ser
clasificados aparte siempre y cuando en la factura aparezcan
separados del valor del contenido o su durabilidad sea diferente.

3.6. Regla general 6

Siempre se aplica inmediatamente después de la regla 1, porque una vez


determinada la partida, se pasa a definir la subpartida, ya que, como vimos
anteriormente, la clasificación de un producto siempre se da a nivel de
subpartida.

El texto completo de la regla 6 dice:

TEXTOS DE SUBPARTIDA

La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma


partida está determinada legalmente por los textos de estas
subpartidas y de las notas de subpartida, así como, mutatis mutandis,
por las reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse
subpartidas del mismo nivel.
A efectos de esta regla, también se aplican las Notas de Sección, y de
Capítulo, salvo disposición en contrario.
Análisis:

• Recordemos que algunos capítulos tienen notas que se denominan


“notas de subpartida”, las cuales aplican única y exclusivamente para la
subpartida que se menciona.

• La expresión latina mutatis mutandis quiere decir que lo que aplica a nivel
de partida también aplica a nivel de subpartida.

• Así que cuando en las reglas se refiere a la partida, debe entenderse que
también se está refiriendo a la subpartida, es decir, que lo que aplica
para la partida también aplica para la subpartida.

Ejemplo: Continuamos con la clasificación de la “guitarra clásica española”

Aplicando la regla
general 1, clasificamos
la mercancía en la 92.02.10 De arco
partida 92.02. La tarea
ahora consiste en
escoger la subpartida
apropiada dentro de
las dos a tenerse en 92.02.90 Las demás
cuenta, por ser del
mismo nivel (un guion):

Como la guitarra no es
un instrumento musical
de arco (viola, violín,
violonchelo), nos 92.02.90 Las demás
quedamos con la
subpartida “Los
demás”.

Observamos el video “REGLAS GENERALES DE INTERPRETACIÓN”.

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4. Clasificación arancelaria

¿QUÉ ES CONCEPTUALMENTE CLASIFICAR ARANCELARIAMENTE UNA


MERCADERÍA?
Es la individualización de una mercadería ubicándola
sistemáticamente en una serie de códigos numéricos llamados
Posición Arancelaria, cuyo objetivo es conocer el tratamiento
tributario y normativo de dicha mercadería.
Dichos códigos numéricos se encuentran en la nomenclatura
arancelaria que contiene la totalidad del universo de mercaderías.
“EXISTE UNA ÚNICA POSICIÓN ARANCELARIA PARA UNA ÚNICA
MERCADERÍA”

Además de conocer los criterios de clasificación y tener práctica


de la técnica clasificatoria, el clasificador debe contar con todas
las herramientas e informaciones necesarias por eso se
recomienda:
• Obtener las especificaciones técnicas de las mercancías
para conocer su composición, uso, función, entre otros.
• Consultar al interesado o cliente todo lo necesario sobre el
producto, solicitando folletos, catálogos, especificaciones,
entre otros.
• No suponer ni dar por ciertas las características de la
mercadería que tengan relación con apreciaciones
subjetivas sobre la misma.
• En caso de que se trate de un producto que no se ha
importado anteriormente, o se desconozca su materia
constitutiva o que no se logre identificar a través de la
documentación complementaria, se debe efectuar una
toma de contenido.
• De ser posible, solicitar una muestra de la mercadería.
4.1. Criterios básicos de clasificación

Una correcta clasificación de la mercancía requiere la consideración de


distintos elementos: su origen, naturaleza, clase, composición, o
constitución, uso, funciones y forma de presentación.

a) Criterio de Origen: Agrupa las mercancías según los tres reinos de la


naturaleza, origen animal, origen de naturaleza vegetal, origen
mineral. A la vez, la Nomenclatura del Sistema Armonizado. agrupa
sus XXI Secciones en dos grandes grupos:

• Composición: De la Sección I a la Sección XV. Ejemplo capítulo


44, madera, capítulo 48 papel y cartón, capítulo 70 vidrio,
capítulo 69 cerámica.

• Función: De la Sección XVI a la Sección XXI. Ejemplo capítulo 94


muebles, capítulo 95 juguetes, capítulo 91 relojería.

b) Grado de elaboración: Cada Sección y capítulo agrupa las


mercancías de lo simple a lo complejo:

• Productos en bruto. (materia prima), Ej. Lingotes de hierro.

• Productos semielaborados (formas primarias), Ej. Láminas de


hierro

• Productos Manufacturados (terminados), Ej. Utensilios de uso


doméstico de hierro.

c) Presentación en el mercado: La presentación de la mercancía es un


factor determinante para su correcta clasificación, las cuales se
pueden presentar:

• A granel

• Acondicionados para su venta al por menor

• Dosificados

• Surtidos

• Mezclas, sustancias puras, etc.


4.2. Notas legales

Éstas son las que tienen la relevancia jurídica para la clasificación de las
mercancías, recordemos que existen notas legales de Sección, de Capítulo,
de partida y de subpartida, es decir, son instrumentos de clasificación con
valor legal.

4.3. Textos auxiliares

Recordemos:

a) Índice Alfabético: Donde todas las mercaderías clasificadas se hallan


recopiladas por orden alfabético.

b) Índice de Criterios: Recopila por orden de Partidas Arancelarias todos los


casos que fueron estudiados en el seno del comité de Nomenclatura de
la OMA, a pedido de los países miembros.

c) Notas Explicativas: Proporcionan indicaciones sobre el alcance de cada


partida. Deben ser leídas refiriéndose estrictamente a las Reglas
Generales de Interpretación y Notas Legales de Secciones y de
Capítulos. No son obligatorias, pero la mayoría de los países les ha dado
carácter oficial, debido a lo útil que es a la hora de interpretar la
Nomenclatura.
PASOS PARA CLASIFICAR UNA MERCADERÍA

1. Identificación de la mercancía o artículo a clasificar, lo más


exacta y precisa posible (materia constitutiva, función que
cumple, entre otros)
2. Determinar las posibles partidas arancelarias (4 dígitos)
3. Revisión de notas legales de secciones, capítulos y partidas.
4. Localización de la subpartida de primer nivel aplicable (6 dígitos)
5. En caso de no poder establecer con exactitud la subpartida de
6 dígitos, revisar las Reglas Generales de Interpretación y las
Notas Explicativas.
6. Definición de la subpartida de segundo nivel (8 dígitos)
7. Ubicar la subpartida arancelaria (10 dígitos)
8. Fundamentar legalmente la clasificación obtenida.

Observamos el video “CLASIFICACIÓN DE UNA MERCANCÍA”.

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Observamos algunos ejemplos sobre como clasificar una mercancía en


el Sistema Armonizado, para esto revisamos el documento
“CLASIFICACIÓN DE UNA MERCANCÍA”.

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Tarea 2: Aplicación de las Reglas generales de Interpretación

Con base en los materiales de estudio y a una investigación:

1. Describimos 2 ejemplos para cada Regla General de Interpretación,


donde se observe el análisis que se realiza para su aplicación.

2. Para los 12 ejemplos a realizar, nos basamos en la forma en que se


presentaron los ejemplos de la Unidad Temática 2, en el texto guía.

3. Enviamos la tarea en un documento de texto.

4. El documento debe tener contener nuestro nombre completo y la


bibliografía consultada.

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Control de lectura 2: Nomenclatura Andina y clasificación arancelaria

En base a los contenidos de la unidad 2 y los materiales de estudio,


resolvemos el cuestionario.

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Foro 2: La responsabilidad en la clasificación arancelaria

Leemos el resumen del: “Recurso de Alzada ARIT-SCZ/RA 0243/2013”.

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En base al documento y lo aprendido en el módulo, en el foro,


respondemos a las siguientes preguntas:
• ¿Cuáles son las consecuencias de una incorrecta clasificación
arancelaria?
• ¿De qué manera podemos evitar incurrir en una clasificación
arancelaria errónea?

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Tarea 3: Producto del módulo

1. Descargamos el archivo con un listado de 20 mercancías para


clasificar.
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2. En el archivo descargado, clasificamos cada una de las


mercancías en base a la nomenclatura arancelaria nacional,
detallando los siguientes puntos:

• En las casillas Sección y Capitulo solo se debe escribir solo el


número que corresponda a dicha Sección o Capitulo, sin el
título.

• En las casillas Notas Legales solo debe escribir el numero e


inciso de Nota Legal de Sección o Capitulo que haga
referencia a la mercancía, en el caso de que existiese.

• En las casillas Partida y Subpartida, consignar tanto el código


numérico como el titulo (texto) de las partidas y subpartidas,
incluir todos los rangos de subpartida (guiones), hasta llegar a
la subpartida arancelaria de 10 dígitos.

• Escribir solo el número de las Reglas Generales de


Interpretación (RGI) utilizadas para definir la clasificación.
3. Enviamos esta actividad en un documento de formato PDF o
Excel, detallando nuestro nombre completo.

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Foro 3: Mercancías para la séptima enmienda del Sistema Armonizado

Leemos el documento “ENMIENDAS 2022”

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1. En base al documento y lo aprendido en el desarrollo del módulo,


Identificamos cinco mercancías que consideramos deben
incorporarse en la VII enmienda de la Nomenclatura del Sistema
Armonizado.
2. En el foro, describimos cada una de las mercaderías identificadas y
justificamos su introducción a la Nomenclatura del Sistema
Armonizado

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Ha llegado la hora de autoevaluar nuestro aprendizaje. Para esto,
leemos los criterios y de acuerdo a nuestro desempeño en el módulo,
elegimos la valoración que consideremos adecuada.

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Estimadas y estimados participantes, a través del siguiente


cuestionario, valoraremos los elementos que formaron parte de todo el
proceso formativo.

Para esto, respondemos honestamente el siguiente cuestionario.

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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

• Carrasco, Giselle (2013). Clasificación arancelaria I. Buenos


Aires: Estudiantil.

• Cespedes Zamora Alejandra (2018). Guía práctica. Merceología


y clasificación. Costa Rica: Universidad de Costa Rica.

• Salerno Felicia (2007). Nomenclatura Común Andina. Perú:


Secretaría General de la Comunidad Andina.

• Oliveros, Vicente (2007). Manual de clasificación arancelaria.


Libros en red.

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