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Reyes Heroles Jesus - El Liberalismo Mexicano III PDF
Reyes Heroles Jesus - El Liberalismo Mexicano III PDF
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Impreso en Mxico
CONTENIDO
CAPITULO 1
pgina
Proemio. IX
IGUALDAD ANTE LA LEY 1
Entre la igualdad y los fueros. - Ms all del fuero y de la
igualdad legal. - Las ideas al triunfo de Ayutla.-la Ley sobre
administracin de justicia. . La controversia sobre el fuero ecle-
sistico: El Gobierno es supremo; Se desconoce al aliado; Dos
rbitas soberanas; Quin manda en la Repblica? - La ratifi-
cacin de la Ley Jurez. . La igualdad en la Constitucin.
CAPITULO 11
SECULARIZACIN 67
Estado-Iglesia: El patronato no arreglado; El patronato peno
diente; Una visin anticipada: la idea secularizante de El Peno
sador Mexicano,' La cautela de El Observador y la reaccin de
El Indicador; La disertacin de Mora. - Los diez meses de G-
mez Faras: Secularizaciones parciales; Enseanza libre; El Es-
tado deja de ser brazo secular de la Iglesia; Los bienes de la
Iglesia: las diversas tendencias; Las reflexiones de Mora; Priva
el patronato.
CAPITULO IJI
SECULARIZACIN 147
Estado-Iglesia: Patronato previo concordato; Los puntos de
vista de El Cosmopolita.-Escaramuzas entre los dos poderes;
El Congreso: mayora, minora y segundo proyecto. - Sociedad-
Iglesia: El segundo intento de Gmez Faras y las resistencias:
conservadores, moderados y jvenes impacientes; las peripecias
pgina
de los gobiernos moderados; Mungua, Melchor Ocampo y el
gobierno de Zacatecas; Ayutla y los primeros pasos; Los jesui-
tas; Desamortizacin; La potestad civil y el culto; Obvenciones
parroquiales, registro civil y cementerios; El juramento de la
Constitucin. - El proceso culmina: La Reforma y su contenido;
Estabilidad de la Reforma; Constitucin y Reforma.
CAPTULO IV
CAPITULO V
FEDERALISMO . 335
Saber federal. La divergencia sobre los orgenes del federa-
lismo mexicano y el liberalismo ilustrado. - El dilogo en el
Constituyente de 1842. - E! examen analtico de Otero. - El
federalismo connatural y Sismondi. - Los conflictos de pode-
res.-E! avance de 1847. - Se perfecciona el avance en la Cons-
titucin de 1857. - Retorna la divergencia. - Nota sobre la
influencia europea y norteamericana en el Derecho Pblico
mexicano.
CAPITULO VI
CAPTULO VII
CAPTULO VIII
te, apartndose as del modelo histrico: una nueva clase que en-
cuentra en los privilegios un obstculo a su crecimietno y conso-
lidacin.
y qu decir del federalismo, que se identifica con el libera-
lismo? La ignorancia y la mala fe sembraron el lugar comn de un
federalismo importado, sin siquiera conocerlo, en contra de nues-
tras tradiciones y realidades, viniendo a desunir lo unido en la
frmula sacramental. La verdad es bien distinta. La idea federal en
1824 -y ello creemos haberlo demostrado- ni siquiera fue adop-
tada por nuestros liberales. Las realidades se les anticiparon y la
impusieron. El federalismo fue el leve hilo que mantuvo unido 10
que se estaba disgregando; sin l, nuestro rostro habra sido bien
distinto. Y cuando en la larga sociedad fluctuante prescindimos
del federalismo, la historia nos fue adversa.
Tambin en materia federal somos deudores de nuestros pri-
meros liberales. Centralismo y federalismo no son los trminos de
una contienda verbalista y estril. j Flaco servicio haramos a libe-
rales y conservadores si, por una palabra, los viramos trabados en
una pelea que pareca interminable! La contienda fue por lo que
la palabra significaba. La contienda fue, adems, lgica en extre-
mo: eran intereses centralizados e intereses descentralizados, y el
federalismo el instrumento de los segundos, que constituan las
clases medias dispersas en el pas y los portadores de la idea liberal.
La palabra representaba un sistema y ste nos era tan necesario, que,
como se ha dicho, de no haber existido, 10 habramos inventado.
y que no se hable de la centralizacin de nuestros das para de-
mostrar lo artificial del federalismo. Porque dicha centralizacin
ha ocurrido a pesar del federalismo. Adnde habramos ido sin
este freno? No se olvide que la centralizacin nos viene de un
complicado fenmeno de concentracin econmica, social y demo-
grfica, que, inexorablemente, se refleja en lo poltico. Nuestro sis-
tema federal ha resultado insuficiente para impedir las tendencias
reales de nuestro desarrollo econmico hacia la centralizacin. No
ha estorbado, sino estimulado, en cambio, la permanencia de las
peculiaridades regionales y su integracin nacional. Y sigue siendo
un aliciente y un mtodo para luchar en contra de la centralizacin
y, sobre todo, contrarrestarla.
El liberalismo mexicano acusa en su haber fundamentalmente
un significado poltico: libertades, secularizacin, federalismo, igual-
dad ante la ley. Este significado poltico ha calado hondo en nuestra
historia; la primaca del liberalismo mexicano es lo poltico, que
PROEMIO XIII
14 op. cit., nmero 51. El problema de la Constitucin del pas hace que este
peridico recuerde y divulgue nociones de Derecho Pblico. En el nmero 19 -26
de octubre-- se publica un artculo sobre jurisprudencia, que trata de las fuentes y
elementos del derecho y de los conceptos de derecho y obligacin; en el nmero 24,
de la autoridad natural y la autoridad legal; en el nmero 37, de la justicia y su admi-
nistraci,,' en el nmero 42 aparece una "Diatriba" de las constituciones de 1824 y
1836"; en el nmero 62, un importante artculo sobre soberana del pueblo, cargado
de nacionalismo, en el nmero 84, bajo el ttulo de "Nueva Constitucin de los me-
xieanos". se formula una serie de interrogantes sobre conceptos polticos bsicos en
tomo a las preguntas fundamentales: "Quin nos constituir?", "Cmo nos consti-
tuiremos I", Y la enumeracin podra continuarse, habiendo slo escogido aquellos
articulos de ms sentido doctri~. Y en tlIl breve Jap~.
IGUALDA!) ANTE LA LEY
240 Mxico, lo que fue y lo qlle es, por BRANTZ MAYEll. Fondo de Cultura
Econmica. Mxicl', 1953, p. 444.
2S . La Soedad FIlie/liante, p. 343.
26 El Tiempo, Mxico, 1846, tmprenta de J. M. Lata. Tomo J, nmero 3,
26 de~c:nero de 1846.
18 JESS REYES HEROLES
El gobierno es supremo
BIas Jos Gutirrez indica que la ley de 23 de noviembre de
1855 sugiri al Papa Po IX la alocucin pronunciada el 15 de di-
ciembre de 1856, en la que censura los actos del gobierno mexicano,
"por los merecidos destierros de los revoltosos arzobispos D. Pela-
I
26 JESS REYES HEROL: ~
Se desconoce al aliado
Al margen de tal actitud, conviene tener presentes los trmi-
nos de la polmica. La Cruz, el 29 de noviembre de 1855, al mismo
tiempo que rebate un artculo de Juan Bautista Morales publicado
en El Siglo Diez y Nueve, de 6 de octubre de 1855,49 inserta un
ensayo sobre: "El clero y el ejrcito en la cuestin del fuero".50
El planteamiento es claro:
El fuero eclesistico es conforme o contrario a los principios in-
mutables del derecho social? He aqu una clebre cuestin. Ella acaba
de tener una solucin legislativa en la ley orgnica que se ha dado
sobre la administracin de justicia. Esta ley quita el fuero eclesistico
en materia civil y 10 pone a disposicin del reo en materia criminal.
Sin duda alguna esta ley descansa en los fundamentos que han apo-
yado en diferentes pocas la oposicin a ciertos derechos de la Iglesia
catlica.
Para La Cruz, mucha confusin de ideas se da en la polmica
sobre los fueros. Desde luego, se parte de un supuesto falso:
48 La C'NZ. Mxico, Imprenta de ]. M. Andrade y F. Escalante. 1855. Tomo 1,
nmero 7, diciembre n de 1855, p. 209. La C'NZ nace en plan polmico a raz del
triunfo de Ayutla. En su primer nmero -noviembre l de 1855- lo expresa:
"Restablecida por la cesacin de la dictadura la libertad de imprenta, vuelven a
presentarse de nuevo en el teatro de la discusin pblica las antiguas cuestiones. A
la voz de reforma todos acuden para presentar a la nacin y al gobierno sus opinio-
nes, sus designios y aun sus intereses y pasiones. Apenas han transcurrido dos meses
desde la fuga de Santa-Anna, y se han propalado ya estas diversas ideas. Pero lo que
ms dlas hemos visto disfrazados elogios del protestantismo, enconados ataques a la
Iglesia, escandalosos sarcasmos contra el clero, proclamaciones entusiastas de la lber-
tad de coaciencia :'
.. El articulo de Juan Bautista Morales es "Estado de la Rep6blica".EJ Siglo
Diez, NII'lI', 4. ~a, afio 150., nmetO 2475.
50 La C,.z, Tomo l. nmero 5, de la p. ISS a la 164.
IGUALDAD ANTE LA LEY 29
La Iglesia es substante: " ... vive sin que le falte nada, vive por
su unidad, y se conserva porque no conoce inters subalterno que
determine ciertas alianzas". El militar concurre a la sociedad por el
nombramiento de la autoridad civil; el sacerdote, en cambio, "se pre-
senta por la ordenacin con "el carcter indeleble y la virtualidad
eterna de la misin divina". Hay pues, una diversidad de origen.
La Cruz no hace ms que seguir la artificial lnea poltica de La-
bastida: para 1855 haba que disociar al clero del ejrcito y desligar
la suerte de sus respectivos fueros. Claro que la tesis configura
una contradiccin en sus propios trminos e implica una inexactitud
histrica. Admira, por lo consiguiente, que figuras del talento ju-
rdico de Jos Bernardo Couto y la informacin de J. J. Pesado y
Jos Ma. Roa Brcena empleen tal argumento, despus de que
la alianza, a pesar de la no complementaridad de los intereses
entre clero y ejrcito, ha operado reiteradamente.
El artculo que analizamos no se detiene en la pura diversi-
dad de orgenes, sino que tambin examina la variedad de atribu-
ciones, para concluir: "En suma, entre el clero y el ejrcito no hay
nada de comn considerados como entidades sociales". De ah pasa
a analizar el fuero eclesistico conforme a "la filosofa .del dere-
cho". Al respecto sostiene que:
De lo que deduce:
En tales casos el fuero bien puede remunerarse y nada lo prohibe:
la prohibicin que ms tarde discutiremos se refiere a lo meramente
espiritual, hablando con propiedad; y si autores y personas ultramun-
danas han pretendido ensear y disponer lo contrario, ya se ve que
no proceden con fundamento.
cuando se trata con accin real, conocen los jueces civiles y slo cuan-
do se trata con personal conoce el eclesistico". Si el fuero eclesis-
tico fuese de derecho divino, tales reducciones no podran hacerse.
Para Juan Bautista Morales la Ley sobre Administracin de
Justicia es muy favorable a los eclesisticos y el Gobierno podra
revocar los artculos 42 y 44 de dicha Ley en la parte en que se
refieren a los eclesisticos, dejando a stos "sujetos a las leyes co-
munes a que actualmente estn". Con ello el Gobierno saldra
ganando, pues slo perdera el que "los eclesisticos no queden
sujetos en algunos asuntos civiles a la jurisdiccin civil". Pero, sien-
do tantas las excepciones en esto existentes, el Gobierno poco
perdera al respecto y, en cambio, ganara mucho sujetando a los
eclesisticos plenamente a la justicia secular en materia criminal,
en donde ningn fuero gozan . La ley les hizo un favor al hablar
de renuncia, pues tericamente carecen de fuero en materia crimi-
nal. Siguiendo este camino, se elimina un pretexto para tantos "pro-
nunciamientos descabellados" en que se grita "religin y fueros,
como haciendo a stos parte de la religin para alarmar a los
pueblos".
Los sucesos polticos se precipitan y esto se refleja en un ar-
tculo de Francisco Zarco, publicado el 4 de enero de 1856.57 Con
la claridad usual en Zarco y su posicin frontal, enfatiza en este
artculo los aspectos polticos del problema:
fuero comn, y slo ante las iras del dictador haba verdadera igual-
dad, slo eran iguales los mexicanos para ser presos, desterrados y fu-
silados sin formacin de causa.
$9 El Siglo Diez, Nlleve, 19 de enero de 1856: "El clero, los motines reac-
uonarios y La SO&jlflJ'.
46 JESS REYES HEROLES
criminal la ley solo hizo una amenaza, dijo que el fuero era renun-
ciable, cuando su completa abolcin es el verdadero progreso que
anhela la sociedad.
LA IGUALDAD EN LA CONSTlTUCION
q,UE EL
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M..4RQUES DE BR..INCIFOBTB
EN EL TIEMPO
Q.U E FU E SU VIRE\'.
El argumento administrativo
61
CON8TITUCION
POLTICA
DE
IA.NCIONAD.\
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Fueros: "funestas excepciones de la jurisdic6n ordinaria",
63
POa.ADA y DOTADA
POR EL
TOMO l.
MEXICO.
DlPiENTA DE :EL "OOlfBTITUOIOllAL"
.lLLI D&I, COlUZON De nevI 1llJ1a; 11.
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Acta de ]aca1a
Que asegura a las clases la verdadera igualdad legal
CAPITULO II
SECULARIZACION
El patronato no arreglado
9 os.
cis., p. 137.
10El decreto de la legislatura del Estado de Zacatecas viene en El Sol, ao ~o .
nmero 1678, 19 de enero de 1828.
SECULAlUZAON 77
El patronato pendiente
Sobre la iniciativa del Poder Ejecutivo recae un dictamen de
la Comisin Eclesistica del Congreso de la Unin, que arroja
mucha luz en cuanto al debate, relativo al ejercicio del patronato. 16
Este dictamen se refiere a que el acuerdo de la Cmara de Dipu-
tados, de 14 de febrero de 1825, en el sentido de que se pidiese al
romano. pontfice que "autorizase el uso del patronato en la nacin
mexicana", que qued pendiente de revisin por el Senado, dio a
esta Cmara Legisladora la oportunidad "de que los negocios ecle-
sisticos saliesen prontamente del entorpecimiento en que han es-
tado desde nuestra feliz emancipacin, o el sensible desconsuelo de
que continuasen todava en la misma paralizacin". Esto en virtud
de que el Senado poda aprobarlo o reprobado y:
Porque es claro que sin el uso del patronato las cmaras no han
podido dictar todas las leyes que parten de este principio adopfado
en nuestra constitucin federal, y del que por desgracia, asi como del
concordato con la santa sede, que. tanto se desea, se ha querido espe-
rar exclusivamente el trmino de la inaccin en que nos vemos.
Se recuerda que en 16 de mayo de 1827 la Comisin Eclesis-
tica de la Cmara haba aprobado un dictamen que por su conte-
nido -ejercicio del patronato- supona que se desechaba el acuer-
do de 14 de febrero de 1825. Es decir, el Senado, indirectamente,
sin reprobar ni aprobar la resolucin de 1825, la desechaba, apro-
bando la resolucin de 16 de mayo de 1827, que implicaba uso del
patronato. De haber procedido el Senado en esta forma, se hubiera
dado un paso en el arreglo de la cuestin:
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10. Nadie podr en lo sucesivo, bajo ningn titulo ni pretexto,
fundar ni llevar a efecto la fundacin de capellanw, patroaatos, rldei
comisos, obras pas en los territorios y distrito de la fotena6a, Y
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92 JESS REYES HEROLES
La disertacin de Mora
El programa del partido liberal durante la administracin de
Gmez Faras pretenda en esta materia, junto a la abolicin de los
privilegios del clero y de la milicia, la "supresin de las institucio-
nes monsticas, y de todas las leyes que atribuyen al Clero el cono-
cimiento de negocios civ:iles, como el contrato del matrmonio.v
etc.". Como se ve, las pretensiones se dirigan a secularizar la socie-
dad, a hacerla laica y civil. En Mora se aprecia una concepcin uni-
taria del problema, que conectaba las relaciones Estado-Iglesia con
la existencia o no de tolerancia y de fueros. Y no slo ello;
las libertades y el progreso de la sociedad se vinculaban con la neo
cesidad de que desapareciera el monopolio que en materia de edu-
cacin tena el clero. Por ltimo, para completar la visin total del
problema, se reparaba en la cuestin econmica: los bienes de la
Iglesia. A este respecto, segn Mora, se pensaba que: "El gobierno
deba establecer estos arreglos, pero no llevarlos a efecto por me-
dios imperativos, sino en los que fuesen de su resorte como la pro-
hibicin de adquirir y tener bienes. "46 Es decir, en el aspecto eco-
nmico era donde deba procederse con ms energa, buscando, por
una parte, que desapareciera el enorme poder que frente al Estado
se eriga y, por otra, aplicar los bienes del clero al mejoramiento de
la economa nacional. En cuanto al sostenimiento de las funciones
propias del clero, la solucin que se pretenda era sencilla:
Los ministros y el culto de las iglesias deberan hacerse con las
dotaciones asignadas o que en 10 sucesivo se asignasen por el gobierno;
sin que stas pudiesen consistir en fondos territoriales, ni en capitales
45 Josf MARA LUIS MORA: Olwas Sileltes, Tomo Primero. Pars, Libreria de
Rosa, 1837, p. XCI.
46 0/1. ril;, Tomo Primero, p. CXXXVJI.
SECULARIZACIN 105
50 Las leyes civiles, dice Mora, han tambin arreglado en Amrica lo relativo
al diezmo y los derechos parroquiales para el bajo y miserable clero. Mora calcula
que en 1831 los capitales impuestos para capellanas y obras pas y los que disfrutan
las instituciones de regulares o monoc:ales, ascienden a 75 80 millones de duros.
110 JESS REYES HEROLES
Claro est que cuando seala para el Estado el costear los gastos
del culto y, sobre todo, en el momento en que lo sostiene, tal punto
era un paso adelante. La proteccin civil que el gobierno deba dis-
pensar a la Iglesia y a virtud de la cual le corresponda costear sus
gastos, ensanchaba la competencia de la autoridad civil: "Es pues
claro que tal proteccin importa el d"echo de fijal'ios, la ob/igari6n
112 JESS REYES HEROLES
Secularizaciones parciales
La accin reformista no puede ser silenciosa. El predominio de
los liberales radicales en el Congreso y su natural euforia, fueron un
claro preaviso de por dnde se iba a encaminar la administracin de
Grnez Faras. Las medidas defensivas que tuvieron que implantarse
frente a la rebelin de Escalada, Durn y Arista y ciertas acciones
precautorias previas a la iniciacin de la accin reformista, pusie-
ron en estado de alerta a las fuerzas que haban intentado el retro-
ceso con el gobierno de Bustamante.
El 30 de marzo de 1833 el Congreso declar que eran Presi-
dente y Vicepresidente Santa Anna y Gmez Faras, respectivamente.
Estos prestaron juramento el 10. de abril, y el 15 de dicho mes se
dict la primera disposicin transitoria y previa a la reforma, que
anticipa el sendero que sta seguir: el decreto que autoriza a los
preceptores de los colegios de San Ildefonso, San Juan de Letrn,
San Gregorio y el Seminario, a conferir a los alumnos de sus res-
pectivas ctedras "los grados menores de filosofa, teologa y juris-
prudencia sin necesidad de que cursen la universidad"." Es decir, se
Enseanza libre
Priva el patronato
Mientras las discusiones pblicas se llevaban al cabo y las di-
vergentes tesis tropezaban entre s, otras acciones reformistas se
efectuaban. Como uno de los mtodos a que el clero recurri con-
sisti en la simulacin jurdica de los bienes -compras falsas,
creacin ficticia de acreedores, desaparicin de bienes muebles, etc.-,
el Gobierno declar nulas algunas ventas simuladas y prohibi las
operaciones con los bienes de manos muertas por la ley de 24 de
diciembre de 183385
hasta que por laresoluci6n pendiente del congreso general no se determine lo que
haya de hacerse en esta materia" -Re(oplacin de leyes, bandos, reglamentos, eu.,
formada por el Lic. BASILIO jos ARRILLAGA. Agosto.diciembre de 18~3, pp. ~6~6.
Antes, por bando de 20 de noviembre de 1833, se suspendieron en sus efectos, como
"ilegales" hasta la resolucin del Congreso, "todas las ventas, enajenaciones. impo-
siciones y redenciones que se hayan verificado de bienes y fincas de regulares del
distrito federal desde que se juro la independencia nacional" as como que no se
efectuaran en el futuro. Como esta disposicin sealaba la prohibici6n a los escribanos
y funcionarios pblicos de que autorizasen dichas operaciones, el 3 de diciembre de
1833 -Op. cis., p. 314- una circular aclar que s se podan otorgar instrumentos
pblicos cuando se tratara de trasladar de una finca a otra las hipotecas o de renovar
escrituras cumplidas. El 24 de enero de 1834, por circular. se estableci6 que se depo-
sitaran en la Casa de Moneda los arrendamientos de fincas de manos muertas ven-
didas antes del 18 de noviembre de 1833 (DUBLN y LOZANO: Op. eit., Tomo 11,
pp. 66869).
86 .AR1uLLAGA: Op. cit., p. 338 y sigs. Por ley de 16 de abril de 1834 se pro-
cede a la secularizacin de todas las misiones de la RePblica. Este decreto iba a
tener efecto cuatro meses despus de su publicaci6n y estableca que las prisiones se
convertiran en curatos, cuyos lmites demarcaran los gobernadores de los Estados.
(DUBLN y LOZANO: Op. cit., Tomo Il, pp. 68990). Por ley de 13 de en~ de
1834 se cedieron a los Estados los edificios que fueron conventos. colegios y oratorios
de los eJejesuitas, que se hallarusituados dentro de sus respectivos territorios y DO
estuvieran legalmente enajenados COpo eit., Tomo n, p. 669).
134 JESS REYES HEROLES
90. Mxiro y SII1 revoluciones, obra escrita por Jos MA1lfA LUIS MORA, Tomo l.
Pars, Librera de Rosa, 1836, pp. 341-42.
91 La frmula de la Iglesia libre en Estado libre es de Montalembert. Lamen-
nais la emplea y llega a generalizarse. (Las releciones en/re la Iglesia , el EsttJJo
en la Historie, la Dor/rina , los Cnones, por el doctor Jos EscOBEOO GoNZLEZ-
ALBERO. Madrid, 1927, Librera General de Victoriano Surez, pp. 84-8').
92 MA1lco M,NGHETTI: Es/aJo e Iglesia. Madrid, Imprenta de la Sociedad
Tipogrfica, 1878, p. 140. Minghetti fue ministro de Cavour y expone claramente
su pensamiento. La reaccin frente a los intentos liberales de la dcada del 70, y en
parte contestacin a la tesis de Cavous,.se encuentra en: MATEO LmEllATOllB: lA
Iglesia y el Estado, Madrid, Librera Catlica de San Jos: Imprenta de F. Maroto
e hijos, 1878.
SECULARIZACIN 137
MANUAL COMPENDIO
DE EL REGIO PATRONATO INDIANO,
Para fu mas fadl ufo en las materias conducentes a la
PRACTICk
DEDICADO
AL REY NUESTRO SEOR
D.FERNANDOVI.EL AMADO.
'POIJ{. ff)ON ANTONIO JOACHIN os 'RJrsAf)E'NEr~
1 'Bamentor , Abogado de la 'R.!al Audiencia de MexICo , de Pobres defu
Sala, de Prefos del Santo Oficio de la 1n'luifion de Nut'Pa Efpaa,
y fu Confultor por laSuprema,Coleglal Mayor enelViejo de Santa Mar;a.
de Todos Santos de dicb Ciudad, del Confejo de S. M. antes Oydor de la.
fJ?!al Audiencia de Guadalajara, rJlano de la 'NUt'P4 vali"a,
) ho) Fiftdl del Crimen de lade MexICD.
CON PR.IVILEGIO.
Esclarece la polmica.
141
RECOPILACION
de
LEYES, DECRETOS, BANDOS, REGLAMENTOS,CIRCVLA-
RES y PROVIDENCIAS DE LOS
DE LOs
E8TADOS-171WIDOS JIEXlfJA.N08,
FORMADA. DE ORDEN
POR EL
MXICO
... ........ .........
l."..,. .,.P.,
de J. di. Dr,.
C.
~. . ., efllle
IS8".
SECULARIZACIN
1 LI,es de Refo"na, Colecci6n formada y anotada por el I.1e. Bus Jos Gu-
nRIU!z. Mxico, Imprenta del Constitucional, 1868. Tomo 1, p. 639. Como ejemplo
de derogaci6n general de la legislaci6n de Gmez Paras, puede verse el decreto de
Puebla de 1S de diciembre de 1834, en que se dice: ..... que las llamadas leyes de
reformas valen tanto como si hubieran sido dadas por la autoridad privada de par-
ticulares", pues los. congresos constitucionales carecan de facultades sobre materias
religiosas. dado que la Constituci6n slo los autorizaba a proteger y no a destruir.
En consecuencia, "El gobierno del Estado de Puebla no reconoce fuerza de leyes en
las llamadas reformas ecl~ii$tias expedidas en el presente bienio por el congreso
"'--- .
150 JESS REYES HEROLES
general y por la legislatura del Estado". (La Oposicin, primera poca, Tomo 11.
Mxico, impreso por Juan Ojeda, 1834. Nmero 23. 23 de diciembre de 1834).
El propio peridico, comentando este decreto, niega al gobernador de Puebla facul-
tades para derogar las reformas eclesisticas, calificndolo de "sultn". Como el
gobernador de Puebla restauraba la obligacin de pagar diezmos y primicias, La
Oposicin combate lo que califica de monstruoso despropsito.
2 Coleccin de leyes y decretos del Congreso General ..., pp. 280-92.
3 BLAS JOS GUTIRREZ: Op. cit., Tomo 1, p. 639 Y sigs.
4 ARRILI.AGA: Recopilacin de leye.r, bandos, reglamentos ..., Tomo 11, p. '3.
5 Op. cit., p. '82.
6 Vase La Sociedad Fluctuante, p. 226 Y sigs.
7 ALFONSO TORO informa cmo el 9 de junio. a propsito del impuesto sobre
fincas rsticas, el sector conservador pide en el Congreso se exima al clero regular
y a los clrigos de toda contribuci6n. (La Iglesia y el E.rtado en Mxico. Talleres
Grficos de la Nacin. Mxico, 1927, p. 127). Obviamente, con esta exenci6n, los
SECULARIZACIN 151
SOCIEDAD-IGLESIA
remates a los inquilinos, siempre y cuando su postura llegara a los cinco sextos del
avalo y entregaran una tercera parte de ste. El Gobierno, al negociar un prstamo,
tendra que obtener, por lo menos, un 67% del numerario puesto en la Repblica
y libre de todo gasto.
39 Mientras se fija el valor de los bienes y se hace la distribuci6n ms equita-
tiva y exacta entre las diversas dicesis de la Repblica, se proceder a la ocupacin
de bienes por un valor de 10 millones de pesos, que se distribuirn entre el arzo-
bispado de Mxico y los obispados de Puebla, Guadalajara y Michoacn. Dicha ocu-
paci6n sujeta a rectificacin en cuanto se contara con ms datos y se incluyeran otros
obispados. La ocupacin en el Distrito Federal se hara por la Junta Directiva de la
Academia de San Carlos, a la que se agregara una comisara general, el gobierno
del Distrito y un individuo que podra nombrar el vicario capitular. En todos los
Estados, con excepcin del de Mxico, la ocupacin y venta se hara por una junta
formada por el comisario, un representante del Gobierno y otro nombrado por la
primera autoridad eclesistica del lugar. En el reglamento se detallan las funciones
de las juntas, procedimientos para ventas, contabilidad, redenciones, etc. (01'. dt.,
p. 14).
40 01'. eit., pp. 33-34.
4) 01'. cit., pp. 46-47.
SECULARIZACIN 163
47 Op, cit., Tomo 11, Suplemento cit., pp. 37-38. El propio Suplemento inserta
la lastimosa retractacin del Dr. Andrs Lpez de Nava, dirigida el 5 de mayo de
1847 al obispo de Guadalajara. (pp. 49-52).
48 Op. cit., Tomo n, Suplemento cit., pp. 29 Y 45.
166 JESS REYES HEROLES
61 op. ril., tercera poca, Tomo I1I, nmero 25, septiembre 23 de 1846.
68 El Repllblitano, nmero ". 16 de marzo de 1847.
69 GENAaO GAllcfA: Dotllmefllos ;,z/dilos o mil' raros para la bislOf"i. de MI
:cito. Tomo nI. Jo~ Fernando B.amez; Mxico durante su guerra con los Estados
Unidos. Mxico. Libmia de la Vda. de Ch. Bouret. 1905.
SECULARIZACIN 173
77 op. cit., nmero 4, p. 51. Comenta que: "El sacerdocio y la potestad civil
son las dos ruedas sobre las que gira el carro del universo: no puede moverse una
sin el movimiento de su compaera". Se repite la teora de las dos luces, la potestad
temporal y la espiritual, como el Sol y la Luna y se dice que no es ei clero el que
se ha introducido en la direccin de los destinos del mundo, sino las sociedades su-
primidas y moribundas las que lo han llamado.
78 29 de julio de 1848.
79 Tomo 1, nmero 5.
80 Op, cit., nmero 6, p. 95.
81 Op. cit., nmero 7, p. 99.
82 Op. cit., nmero cit., p. 104. En el nmero 8, p. 121, se publica la segunda
parte.
83 Op. cit., nmero 9, p. 134.
SECULARIZACIN 177
180 JESS REYES HEROLES
tculos, a partir del mes de octubre de 1855, sobre "El poder teocr-
ticO".l08 Fundamentalmente en estos artculos se toca el problema de
los bienes de la Iglesia. Se dice que el clero no presta "para mejo-
rar los caminos", "para la explotacin de minas", "para organizar
establecimientos industriales", a los artesanos ni a las pequeas em-
presas, y se da una explicacin:
Y aade:
Todas las clases de la sociedad trabajan para el clero, y el clero
absorbe, el clero acumula, sin remediar en nada la miseria pblica,
sin aliviar en lo ms mnimo la suerte de sus hermanos. Revsense
sus cuentas, y el sobrante, esas enormes swnas que encierran y distraen
de la circulacin, faciltense al industrial, al agricultor y al marinero,
11l Op, cit., nmero 2,964, 18 de octubre de 18::. Artculo: "El clero-la
religin".
SECULARIZACION 187
Los jesuitas
El 5 Y 6 de junio de 1856 el Congreso Constituyente trata en
sesin secreta de la revisin del decreto de Santa Anna, de 19 de sep-
tiembre de 1853, que restaur en la Repblica Mexicana la Compa-
na de Jess. l22 La mayora de la Comisin de Negocios Eclesisticos
present un dictamen en que, abstrayndose "de los epigramticos
escritos de Pascal y dems autores de su gnero", sostiene el carcter
pernicioso de algunas de las doctrinas profesadas por los jesuitas y
los inconvenientes que la existencia de la orden entraa. En estas
condiciones, propone un proyecto de ley que deroga el decreto de
19 de septiembre de 1853 y establece que el Gobierno tomar las
medidas convenientes para que se le devuelvan los bienes de la Com-
paa de Jess y el modo en que debera de continuar el Colegio
de San Gregorio. Manuel Buenrostro, miembro de la Comisin de
Negocios Eclesisticos, se separa de la mayora de la Comisin,
oponindose a la supresin de la Compaa de Jess en un voto
particular y tomando en consideracin que ella, adems de estar
dedicada al culto divino, "sirve para instruir a los ignorantes y pro-
pagar con la razn y persuacin la religin cristiana". Castaeda
tambin se opone a la supresin de la Compaa, subrayando sus
mritos, tanto en otros pases, como en Mxico. Castaeda agrega
que sancionada la extincin del fuero eclesistico y establecida la li-
bertad de enseanza, han desaparecido los motivos que hicieron
temible a la Compaa de Jess. A ello aade un argumento que
posteriormente, al plantearse la libertad de cultos, va a debilitar,
desde el punto de vista lgico, la posicin de quienes estn en contra
de dicha libertad. Castaeda, por ganar el punto, incide en una grave
. .
mcongruencra:
122 La discusi6n en el Congreso viene en ZAllco: 0/1. ril., Tomo 1, de 1& P'-
gina 378 a la 410.
192 JESS REYES HEROLES
Desamortizacin
124 Don Manual Payno, participe en los acontecimientos, dice que el espritu
de las Leyes de Reforma y muy particularmente la ley de 2:5 de junio de 1856, se
encuentra en la teora de Jovellanos sobre la propiedad (MANUEL PAYNO: Op, cit.,
Tomo 1, Introduccin, p. XVIII). Para JOVELLANOS, como hemos visto, la amor-
tizacin eclesistica era contraria a la economa civil y a la legislacin castellana
(Informe de D. Gaspar de JOflelJanos en el Expediente de la Ley Agraria. Impreso
en Madrid, 1820, p. 1:54). Por tanto, la enajenacin de los bienes de la Iglesia hara
que stos volvieran "a las manos del pueblo" (Op. cit., p. 166). Es la idea de la
circulacin de la riqueza. Y no slo es la influencia de los doctrinarios espaoles
-Jovellanos, Flrez Estrada, etc.-, sino tambin de la legislacin. Tanto los inten-
tos gaditanos, como las acciones desamortizadoras de Mendizbal ---decretos de 16
y 19 de febrero y 8 de marzo de 1836-- y la amplia literatura desamortizadora que
surge en Espaa en el perodo 18:54-:56 y fundamentalmente la ley de 2:5 de abril de
18:5:5, contribuyen a la ley mexicana de desamortizaci6n. (Un juicio actual sobre
legislacin y sus efectos en: MANUEL TUON DE LARA: La Espaa del Siglo XIX,
Pars, Club del Libro Espaol, 1961, pp. 66 y 110).
125 ZAllco: Op. cit., Tomo 1, p. :597. PAYNO: Op, (I., Leyes de Reforma,
p. 20. En su articulo 2:5 sealaba que a partir de esa fecha ninguna corporacin civil
o eclesistica, cualquiera que fuere su carcter, denominacin u objeto, tendra capa-
cidad legal para adquirir o administrar bienes races, con la nica excepcin de los
bienes destinados inmediata y directamente al servicio u objeto de la institucin. El
reglamento de la ley de 2:5 de junio de 18:56, dado el 30 de: julio del propio ao,
estaba dirigido a: a) Prever los casos en que no estaba estipulada la renta; b) Esta-
blecer el procedimiento para el avalo; c) Determinar las fincas en que las corpora-
ciones slo tenan la propiedad, y el usufructo perteneca a otro; d) aclarar que las
corporaciones no podan retener ni adquirir el usufructo; e) Dar validez al derecho del
tanto en los remates, pero no en las adjudicaciones a los arrendatarios; f) Sealar
el caso de los acreedores hipotecarios de finca de corporaci6n, que hubiesen pactado
el vencimiento del plazo del crdito en caso de venta, as como de embargo de estas
SECULARIZACIN 195
U6 Op, cit., Tomo H, p. 874 Y sigs. Las discusiones sobre obvenciones parro-
quiales vienen, adems, en las pp. 859 ysigs. y 866 Y sigs.
SECULARlZAON 207
137 El .tf,rhitlo Mexirano: op. cit., Tomo III, p. 283 Y sigs, (Contiene datos
de la Ley, los distintos ordenamientos, los prafos relativos del Concilio Mexicano,
etdtefa).
SECULARIZACIN 211
El juramento de la Constitucin
139 La Cruz, Tomo IV, nmero 15, abril 2 de 1857, pp. 500-0l.
140 Op, cit., Tomo cit., nmero cit. Se informa que la alocucin ha sido repro-
ducida el 7 de febrero por el "Catholic Mirror" en los Estados Unidos (p. 502).
Po IX protesta por habrsele quitado al clero el voto en las elecciones populares,
el fuero, la intervencin y ocupacin de los bienes eclesisticos en Puebla. Dice que
el proyecto de Constitucin est compuesto de muchos artculos, "no pocos de los
cuales estn en oposicin con la misma divina religin, con su saludable doctrina,
con sus santsimos preceptos y con sus derechos". Al respecto, se refiere a la supre-
sin del fuero, a la no coaccin para el cumplimiento de los votos monsticos y a
la tolerancia (medio de propagar el indiferentismo) y a la extincin de la comunidad
de los franciscanos. Igualmente, se refiere a miembros de las comunidades religiosas
y del clero secular que se han plegado a los enemigos de la Iglesia, y condena, re-
prueba y declara "Irrites y de ningn valor" los decretos a que se refiere "y todo
lo dems que haya practicado la autoridad civil con tanto desprecio de la autoridad
eclesistica y de esta Silla Apostlica". En defensa de la Constitucin y en contra
de la alocucin de Po IX aparecen los Apuntamientos sobre Derecho Pblico Ecle-
slstico -sin pie de imprenta-, libro que sostiene que: 10.-"Mil motivos hay para
dudar de semejante alocucin; pero ella ha circulado como verdadera y hay much-
simos que as lo creen" (p. I); 20.-La alocucin ataca en su esencia "la indepen-
dencia y el respeto al poder temporal" (p. VIII); 30.-Atropella las regalas y pro-
"oca la guerra civil. A pesar de que se invocan las regalas, el autor, definiendo el
gobierno civil mexicano, dice: "La soberana de la nain mexicana, tiene en si,
todos los constitutivos propios, de quien no depende nadie, y por eso posee, como
todos los soberanos del mundo, todo aquello en que consiste el poder temporal y
los modos propios de su conservacin". (p. XXI).
]4] La Cruz, Tomo V. nmero 10, julio 16 de 1857, p. 333. Igualmente, en
Zacatecas (nmero 16, agosto 27 de 1857, p. 540).
SECULARIZACIN 213
EL PROCESO CULMINA
La Reforma y su contenido
SECULARIZACIN 217
158 La reaccin del clero, cuando apenas se inician las Leyes de Reforma, en-
cuentra su ms clara expresin en la Carta Pastoral del arzobispo de Mxico, Dr.
Lzaro de la Garza y Ballesteros, dirigida al clero y fieles "con motivo de los pro-
yectos contra la Iglesia, publicados en Veracruz por D. Benito jurez". (Mxico,
Imprenta de Jos Mariano Lara, 1859). En esta Pastoral, por todo ttulo se le da
a jurez e! de antiguo Presidente del Supremo Tribunal de la Nacin. Las leyes son
calificadas de proyectos y amagos, dndose el reconocimiento al gobierno surgido de!
Plan de Tacubaya, De la Garza se defiende, sin embargo, de que el clero hubiese
participado en el golpe de Estado e invoca, en apoyo del reconocimiento del gobierno
conservador, el que previamente ciertos pases extranjeros lo hubiesen hecho. Refi-
rindose al manifiesto de Jurez, De la Garza se queja de injusticia, seala la il i-
citud de las leyes dictadas y rechaza el cargo de que el clero quiera restaurar el
sistema colonial. El derecho, dice, a los bienes temporales no lo recibi el clero del
sistema temporal ni de poder humano alguno, sino del poder que "fund su Iglesia".
Como tesis central seala: " ... el poder humano podr, abusando de su poder, qui-
tar al Clero los bienes que posee, no opondr ste resistencia a la violencia con que
se le quiten; pero jams perder su derecho, y la justicia intrnseca con respecto a
estos bienes, jams contra su voluntad amparar a otro". (O p. cit., p. n ). Igualmente.
las prerrogativas de que disfruta el clero no son herencia colonial y ellas son gene-
rales. La guerra, dice De la Garza, no la hace el clero, sino "el seor Jurez" "a
la Iglesia",
218 JESS REYES HEROLES
159 El artculo 20. sealaba que una ley especial determinara la forma y ma-
nera de la nacionalizacin y a esto obedeci el decreto que estableca los procedi-
mientos para la ocupacin de los bienes del clero, enajenacin de ellos, redencin
de capitales, etc., del 13 de julio de 1859, as como la aclaracin a varios de sus
preceptos, de julio 27 de 1859, y la circular de julio 28, que declara comprendidas
las capedanas en la Ley de Nacionalizacin. De preferencia, en el manejo de la
legislacin de Reforma ocurrimos al Cdigo de la Reforma -Mxico, Imprenta Lite-
raria, 1861. En otros casos, a la obra de BLAS Jos GUTIRREz -op. cit.-, com-
pleta, aunque de manejo difcil; las de los citados PAYNO y OUBLN y LOZANO las
descartamos por incompletas, y la de FRANOSCO PASCUAL GARCA --Cdigo de la
Reforma, Mxico, Herrero, Hnos., Editores, 1903- slo nos ha servido para ver
la interpretacin porfirista. Por ejemplo, este autor califica la nacionalizacin de los
bienes eclesisticos como "una violacin del derecho de propiedad, un despojo".
Las lagunas inevitables de la primera obra se llenan con los tomos de 1859 a 1863
de BASIUO Jos ARIULLAGA -op. cit., Mxico, Imprenta de A. Boix, a cargo de
M. Zomoza, 1861, 1862, 1864, 1865 Y 1866.
SECULARIZACIN 219
tren, y acordar libremente con las personas que los ocupen la indem-
nizacin que deban darles por el servicio que les pidan". Con la
idea de impedir una Iglesia propietaria, agrega: "Ni las ofrendas ni
las indemnizaciones podrn hacerse en bienes races".
En el artculo 30. se establece la completa separacin del Es-
tado y la Iglesia y la libertad de cultos:
Estabilidad de la Reforma
Apenas dictadas las Leyes de Reforma, la preocupaclon por
lograr su estabilidad es manifiesta. Jurez no oculta el deseo de
163 El 2 de marzo de 1861 se dispone que todos los hospitales, hospicios, casas
de correccin y establecimientos de beneficencia existentes o que se funden en el Dis-
trito Federal, quedan bajo la proteccin y amparo del Gobierno, para lo cual se esta-
blece una Direccin General de Fondo de Beneficencia. El 13 de marzo de 1861 se
reitera que el Gobierno no podr intervenir en la administracin de los sacramentos.
Ello en virtud de que algunos eclesisticos se oponan a ministrados a los que cum-
plan con lo prevenido en la ley del registro civil. Junto a ello, el Gobierno declara
que reconoce en el pueblo la facultad de nombrar los miembros de su culto, a consulta
que al respecto se le hace.
SECULARIZACiN 225
Constitucin y Reforma
165 Los diputados Alfaro y Zrate propusieron: "1. Son preceptos constituco-
nales los principios contenidos en las Leyes de Reforma"; "2. Entre tanto se expiden
las leyes orgnicas de estos artculos, lo sern las Leyes mismas de Reforma" (Diario
de los Debates, 50. Congreso Conslilll&onaJ de la Unin, Mxico, Imprenta del Go
berno, en Palacio, 1871. Tomo Ill, p. 496 Y sigs.
166 La iniciativa es de los diputados Montes, Dond y .Alcalde. El dictamen
de la Comisin se extendi, por proposicin aprobada por el Congreso, el 16 de
marzo de 1871, de la que fue autor ~l diputado Jos Femndez. (01'. cir; Tomo IV,
pp. 292 Y 293).
228 JESS REYES HEROLES
167 El debate se encuentra en: Op, cit., Tomo IlI, pp. 719-725. El voto par-
ticular de Alcalde, de la 725 a la 726. Op, cit., 60. Congreso Constitucionsl de la
Unin, Tomo IV, 1873, p. 175.
230 JESS REYES HEROLES
169 Diario de JOI DebateI, 60. Cong'eJo, Tomo IV, p. 187 Y sigs.
232 JESS REYES HE~OLES
ji
I
236 JESS REYES HEROLES
Lo que la Cmara vote una vez, dice Caedo, lo vota sin reti-
cencia ni segunda intencin y su voto es independiente de los que
enseguida pueda dar. Por lo consiguiente, insiste en su pregunta.
Alcalde le vuelve a responder queriendo parar la discusin:
174 Las Comisiones informan que las adiciones constitucionales han tenido la
aprobacin de diecisiete legislaturas, que forman la mayora de la Federacin Mexi-
cana. y al pedir la declaratoria del Congreso, las Comisiones aaden: 10. Que la
declaracin sea firmada por todos los ciudadanos diputados que concurran a su vota-
cin; 20. Que e! "acta de reformas a la Constitucin" sea publicada solemnemente
por bando nacional en toda la Repblica. El acuerdo econmico transitorio establece
que se haga una nueva edicin de la Constitucin de 1857, incluyendo las adiciones
{Op, cit., p. 182 Y sigs.). El diputado Rul pide no firmar la declaracin, en virtud
de que en ella "se pueden afectar las creencias de un catlico". Sus escrpulos de
conciencia son frente a la declaracin de independencia entre e! Estado y la Iglesia,
e! carcter civil de! matrimonio y la prohibicin de los votos monsticos. Castaeda
le contesta, diciendo que no ve en e! dictamen palabra alguna que ponga en tortura
sus convicciones religiosas. Para Castaeda es un honor firmar el documento. Rul
pide que se deje e! asunto pendiente en tanto se calman las pasiones. Hemndez y
Hemndez le recuerda que las minoras deben sujetarse a la decisin de las mayoras
y que el propio Rul protest hacer guardar la Constitucin y las leyes que de ella
emanen. Rul insiste en sus escrplos y Baz lo rebate. Prieto, finalmente, dice que
se trata de votar una simple minuta y, por ltimo, el dictamen es aprobado por 134
votos y uno en contra. el de Rul.
244 JESS REYES HEROLES
175 Op, clt., p. 193. El Secretario del Congreso informa que la familia del Lic.
Manuel Ruiz ha enviado la pluma que sirvi a dicho patricio y a sus colegas para
firmar las Leyes de Reforma en Veracruz el ao de 1859, con el objeto de que ella
sea empleada en la firma de la incorporacin de estas Leyes a la Constitucin.
176 Alcalde y Hernndez y Hernndez encienden una nueva discusin: propo-
nen que al da siguiente de publicar el Acta, todos los funcionarios protesten guardar
las reformas y adiciones y, de no hacerlo, no continen en el ejercicio de su cargo,
proposicin que se declara con lugar a votar por 114 votos contra 5. En la discusin
en lo particular, cinco diputados se manifiestan en contra, entre ellos Robles Gil.
Prieto, contestndole, pronuncia una arenga poltica. Al final Se aprueba, por 116
votos en contra de 8. Y el 27 de septiembre es informado el Congreso de que el Poder
Eecutivo no hace observaciones al proyecto de ley relativo a incluir en la protesta
las reformas y adiciones a la Constitucin. (Op. cit., pp. 199-203).
SECULARIZACIN 245
puesto que ella era fijada por el artculo 123 constitucional. Es, pues,
separacin de poderes, manteniendo la autoridad civil, la suprema-
ca que al Estado, por su propia naturaleza, corresponde. O sea, que
entre los dos sistemas, el llamado de jurisdiccin --control del Es-
tado-- y el de separacin, la solucin mexicana opta por un siste-
ma mixto que supone separacin o delimitacin y, al mismo tiempo,
control parcial por parte del Estado en lo que se refiere a ciertos
efectos sociales o polticos de la Iglesia.
247
SOBRE
LAS LIBERTADES
7 Tomo 1: Los O,.genes, p. 334 Y sigs. Conviene hacer notar qu~ en el primer
tratado de derecho poltico mexicano, el de Juan Wenceslao Barquera, a pesar de su
moderacin, se indica que para algunos autores "la libertad de cultos o de conciencia"
forma parte del cuadro de las libertades, lo que, agrega el autor, no reza "con los
que estamos convencidos de que la religin cristiana es la WUca verdadera". (Lertio-
"es de Polli(a 1 Dereebo Plbli(o, por el ciudadano JUAN MARiA WINClSLAO
BAJlQUBllA. Mxico, 1822, Imprenta de Do Herculana del Vi1Iar J Socios, p. 122).
264 JESS REYES HEROLES
amparo, con su mala interpretacin creadora, no cabe elu4t.r que co Rej60 J CO' Otero
es la misma: Alexis de Tocqueville. Sobre el primero, v~: C. A. BcHANOVl Ta.u
JILLO: La "itU pa.rional e i.fllie Je Jo. C'es~etI&io Re; m CoIesio ele Mico,
1941, p. 247. En cuanto a Otero, tendremos oportunidad ele ampliar la iDEoanld6o
coasipada co LA So&i~ PJlltlllllllle, p. 120, co el capitulo de este tomo, lf1ativo
a Fedenlismo.
lt EuGIO ANCONA: Hislm. t Yu.... BuceIoaa, lmpnDta ele Jaime ,Jep6I
Rovitalta, 11189, Tomo m, p. 398.
19 El Obs"tIMlor Je r. Rept4blic6 Mlxic.... p.rimeft. ~ T08lQ'1, 'A6meto, 2,
B de junio de 1827. Mico, Imprert&' ele GalII a <:Uso ele ~ A*alo.
MOllA: Obra.r sll,lI4s. ParIs, Libmf de Bosa,l811. Tomo 'u, .... ~f
268 JESS REYES HEROLES
2S op. cit., segunda poca, Tomo 11, nmero 5, 30 de junio de 1830. "De la
libertad' que debe existir bajo todas las formas de gobierno".
26 El "diradar de la Federari" Mexira"a. Mxico, 1833, Imprenta de Gal-
vio, cargo de Mariano Arvalo. Tomo 11, nmero 5, 10. de enero de 1834.
27 VICENTE ROCAFUEllTE: E"s'90 sobre 101eranria religiosa. Mxico, 1831,
Imprenta de M. Rivera, a cargo de Toms Uribe.
LAS LIBERTADES 271
TOLERANCIA PRIVADA
TOLERANCIA Y COLONIZACION
59 El propio peri6dico informa que el proyecto fue eJabondo por los lC60reS
Guay, Macedo Y HalO Tamariz.
60 29 de julio de 1&48.
#4
1851. Ocampo adara cules son las intuiciones de la conciencia: "Como parece que
usted desea le diga cules son las intuiciones de la conciencia, conforme a las cuales
creo que se tiene derecho a adorar a Dios, por complacerlo le dir, que se llaman
as desde que escribieron Kant, Fichte, Schutzembert y otros, aquellos actos indelibe-
rados, que bien' pudieran por su espontaneidad llamarse instintos morales, por los
que cada hombre, en cada ocasin dada, y conforme a la luz infalible, por regla ge-
neral, que Dios se ha dignado darle, ve dentro de s (intuicin se llama ese acto),
cual es su deber." (Op. cit., Respuesta primera a la impugnacin de la representa-
cin, 20 de abril de 1851, pp. 77-78).
73 Tomo 11, 29 de enero de 1851, p. 29.
74 Se ocupa de ello La voz de la religin, Tomo 11, nmero 26, 8 de marzo
de 1851.
75 17 de junio de 1851.
16 Le contesta La voz de la religin, de 18 de junio de 1851, Tomo 11, n-
mero 49.
LAS LlBERTADES 289
EL CONSTITUYENTE 1856-57
Zarco Radical
La omisin fundada
Este acto est fuera del dominio de la sociedad; y la ley que pre-
tendiera dar reglas al sentimiento, sera tan absurda como la que in-
tentara darlas al pensamiento; el corazn y la inteligencia no estn
bajo la autoridad de las potestades de la tierra; slo a Dios debemos
cuenta del uno y de la otra.
Hay pueblo
El cambio de Zarco
Zarco comenta:
j
318 JESS REYES HEROLES
perio todos los cultos que no se opongan a la moral, a la civilizacin, o a las buenas
costumbres. Para el establecimiento de un culto se recabar previamente la autoriza-
cin del Gobierno". Se sealaba en este decreto que, conforme las circunstancias lo
exigieran, se expedirian los reglamentos de polica para el ejercicio de los cultos y
que el Consejo de Estado conocera los abusos de las autoridades contra el ejercicio
de los cultos y la libertad garantizada a sus ministros. La explicacin de este fen-
meno es bien simple: el avance de los liberales forzaba a los conservadores a tran-
sigir con medidas de progreso. No poco ayudaba a ello la propia composicin interna
de los grupos que apoyaban a Maximiliano. Es curioso que Corts Esparza, que
propone la omisin en el Constituyente, sea, en 1865, el ministro de Gobernacin
de Maximiliano. [Decretos y reglamentos a que se refiere el Estauao Provisional del
imperio Mexicano. Mxico, lR5, Imprenta de Andrade y Escalante. Primera Parte.
p. 179).
102 Fuente explica el por qu del artculo 24 de la ley de 4 de diciembre de
1860, que seala que aunque los funcionarios pblicos en su calidad de hombres
gozarn de una libertad religiosa tan amplia como "todos los habitantes del pas".
stos no podrn con carcter oficial asistir a los actos de un culto o hacer obsequios
a los sacerdotes, cualquiera que sea la jerarqua de stos. Los funcionarios son depo-
sitarios del poder y fuerza de la nacin y si como individuos tienen la misma liber-
tad religiosa que todos los habitantes del pas, "no deben con todo eso, y an por
causas de aquella libertad, unir su representacin oficial con el culto aceptable para
su conciencia". La amalgama entre Iglesia y Estado que ha privado en el pas, las
controversias que origin esta amalgama, la intervencin del poder pblico en con-
flictos de conciencia, dictan esta precaucin que es precisamente una garanta para
la libertad de conciencia.
LAS LIBERTADES 325
LA TOLERA.NCIA
RELIGIOSA
EN .AR~10NIA
COl'f
:BURDEOS,
En la Imprenta de LA WALLB j6ven1 sobrino,
pasee de Tourny t nO. 20.
.
Influencia remota
329
LECCIONES DE POLlTICA
y DERECHO PBLICO
MBXICAHo.
Por ,1 ciudadano
DON JUAN MAlllA WZHCS'I.AO
BARQUERA,
JII~XICO 18~~,
DI8ERTA.UION
CONTRA
LA
TOLERANCIA RELIGIOSA.
P01\
.~ .
MJfCO.
~
nlPUl'f'l'A DB 04LV.\N A CARaODE MARIANO AB':VALO,
CAL.,. D. CADBN4 N.0 2.
1831.
FEDERALISMO
FEDERALISMO 339
SABER FEDERAL
FEDERALISMO 343
encuentra la afirmacin de Montiel y Duarte, de que una sola vez encontr el nombre
de Hamilton: en la exposicin del proyecto de la mayora de la Comisin, en 1842.
10 El ObservadQr de la RepbJita Mexitana. Primera poca, Tomo l. Mxico,
1827, Imprenta de Galvn, a cargo de Mariano Arvalo. Nmero " de 4 de julio
de 1827. luticulo: "Ideas sueltas sobre la arbitrariedad en los procedimientos ju-
diciales".
FEDERALISMO 345
... nunca puede ser esto causa suficiente para cambiar el sistema,
atendindose a que los pretextos impulsi1l0s de lo; gastos pblico; en
los gobiernos federales, son, segn expone el ilustre americano Hamil-
ton, mucho menores J meno; costosos de lo que se cree, compensn-
dose con otras inmensas ventajas siendo bien seguro que no se podra
hailar otro plan menos oneroso para el logro de lo; fine; de la so-
ciedad.
2li Primera poca, Tomo 1, nmero 10, pp. 302-314, Mxico, 1827, Imprent.i
de Galvn, a cargo de Mariano Arvalo.
356 JESS REYES HEROLES
pudiera desearse para ~'\lvar el porvenir y que todos los intereses que
la sociedad ha sancionado, tenan una forma de organizacin posible,
en la que sin vivir en lucha se pudiera caminar a la perfecci6n deseada,
Bstenos por ahora indicar que es una cosa que no puede n~garse
sin nota de temeridad; que los pueblos no quieren depender en todo
y por todo de la capital; que quieren disponer a su arbitrio de su
gobierno interior; que reputan por la mayor calamidad permanecer
centralizados; que no esperan el menor beneficio de esta forma de go-
bierno. Qu significa esto sino que quieren federacin? Ms todava:
no solamente la quieren, sino que estn persuadidos de que slo con
ella sern felices.
43 Propona que una ley fijara las instancias y el modo en que habra de veri-
ficarse este juicio (Proyecto de Reforma de las Leyes Constitucionales de la Repblica
Mexicana, iniciado por los individuos de la Comisin Especial nombrada por la C-
mara de Diputados, para entender en este asunto, 1 ledo en la sesin de 30 de unio
del presente ao. Mxico, Imprenta del guila, dirigida por Jos Ximeno. 1840,
p. 137).
FEDERALISMO 389
" op. cit., pp. 128-30. En cuanto a encontrar en el Supremo Poder Coaser-
vador un antecedente del juicio de amparo, nos atenemos a la apreciacin de Rodolfo
Reyes: quienes tal cosa pretendan, tropezaban con un "poder de facultades absor-
bentes que poda nulificarlo todo" y, por consiguiente, la semejanza no era otra que
"la existente entre el veneno que mata y la droga que cura" (Contrbllcn al esttulio
de la evolllcin tlel Derecbo Constitucional tle Mxico, trabajo presentado por el Sr.
Lic. D. RODOLFO REVBS. Mxico, Tip. de la Vda. de F. Daz de Len, Sucs., 1911.
p. 26).
45 El Republicano, nmeros citados.
390 JESS REYES HEROLES
... van ante un tribunal, y ah, en un juicio con todas sus formas.
se decide la contienda, con la diferencia de que en el litigio de un
inidividuo con otro, la sentencia es directa, universal, positiva, com-
prende todo el crculo de los derechos discutidos. mientras que en la
contienda contra un soberano, la sentencia es indirecta, particular. ne-
gativa. no hace declaraciones generales, ampara. declara libres a los
particulares quejosos de la obligacin de cumplir la ley o el acto de
que se quejan; pero deja intacta, con todo su vigor y prestigio no ataca
de frente a la autoridad de que eman la ley o el acto que dio motivo
al juicio.
RETORNA LA DNERGENCIA
tuciones federales, dice, "han dirigido sus ms rudos ataques las clases que se llaman
privilegiadas". Estas clases "han llegado a postrar moribunda la soberana de los
Estados, y los Estados se han salvado". Ramrez pregunta cmo es posible sujetar a
Tamaulipas a las mismas leyes que demanda Yucatn o Quertaro. Y agrega: "Pudo
la constitucin de 1824 inventar la federacin o copiarla; pero el sistema de Washing
ton y de Frank1in, desde 1857 ha sido para Mxico una condicin de existencia; esa
forma de gobierno garantiza el ltimo perodo de la historia nacional: antes de la
conquista domin la teocracia, despus el despotismo colonial; pero desde 1824 no
somos ms que federalistas. Con esta filiacin poltica pasaremos a la posteridad; y
si el tiempo la desfigura, no ser sino con las cicatrices de la gloria" (Obras de IGNA-
CIO RAMllEZ. Mxico, Oficina Tipogrfica de la Secretara de Fomento, 1889. Tomo 1,
pp. 14s-46).
56 ConslitMrin Federal de los Esttlllos Unidos Mexiranos, sancionada y jurada
por el Congreso General Constituyente, el da 5 de febrero de 1857. Mxico, Imprenta
de Ignacio Cumplido. 1857, pp. 9-22.
FEDERALISMO 401
57 Por ejemplo, REYNEVAL, traducido, como hemos visto, por Marcial Antonio
L6pez en 1821, es vuelto a traducir en 1825 -Inslilllriones del Derecbo Nalllrtd ,
de Gentes, Pars, en casa de Masan e hijo, dos tomos-- por D. L. B., Y para 1835
D. A. Snchez de Bustamante informa que se est haciendo una nueva traduccin
(Curso Completo de Derecho Plblko General, por M. L. MAC.AR.EL, Tomo 111,
p. 229).
58 Traducido al castellano por D. M. V. M. Pars, Librera de Rosa, 1827, tres
tomos.
402 JESS REYES HEROLES
riel hombre; un gobierno para ser bueno, debe ser tal que se rija por
su propia naturaleza, a la puntual observancia de estas leyes.
(j6 Historia de los Estados Unidos, por EDUARDO LABOULAYE. Traducido y au-
mentado con algunas anotaciones y apndices por Manuel Dubln. Mxico, Imprenta
del Gobierno, en Palacio. 1870. Dos tomos. Tomo 1, pp. VI Y VII. Libro elegante
y que contiene en su segundo tomo un estimable estudio de derecho comparado entre
el constitucional francs y el norteamericano. Es curioso indicar que de 1870 -Pars,
Librera de Rosa y Bouret, dos tomos-- es la traduccin que el argentino Florentino
Gonzlez hace del libro del norteamericano FEDERICO GRIMKE: Naturaleza y tenden-
cias de las instituciones libres. La traduccin del libro de Grimke, publicado en ingls
en 1848, circula en Mxico. En Estados Unidos fue una obra de xito. Es un libro
de ciencia poltica con claras exposiciones sobre la naturaleza de los poderes legisla-
tivo, ejecutivo; una noticia sobre las constituciones inglesa y francesa, una clara expo-
sicin sobre las constituciones escritas y un informe sobre el equilibrio en el gobierno
norteamericano y sobre la influencia de Amrica en Europa.
FEDERALISMO 405
69 Op, cit., p. m.
70 op. cit., Portalis, p. 48. Laboulaye, pp. 108-110, 114, 116, 168-69, 172,
185-86, 193-96 Y 220. Cita a Madison y a ]efferson en las pp. 163 Y 164.
71 Op, cit., pp. 295-358. Recurre a Paschal, Story, Fletcher, Watson, Kent,
]efferson y otros. Sus fuentes son fundamentalmente Kent, Story y, sobre todo,
Paschal. Del estudio comparativo, Castillo Velasco concluye: "La Constitucin Norte-
americana es esencialmente federal: La Constitucin Mexicana es esencialmente de-
mocrtica. Tiene aqulla por fin establecer la justicia y asegurar la Unin, y sta
asegurar los derechos del hombre. La primera proclama la justicia: la segunda pro-
clama la libertad" (p. 359). El estudio de derecho comparado es suprimido en pos-
teriores ediciones (3a. edicin, Librera de Juan Valds y Cueva. Mxico, 1888).
ISIDRO MONTIEL y DUARTE, en su Derecho Pblico Mexicallo, en algunos casos (por
ejemplo: Tomo IV, p. XXII y sigs.), recurre al estudio comparativo de las consti-
tuciones mexicanas con la norteamericana. Sin embargo, la obra de este autor debe
tomarse ms bien como de documentacin que de interpretacin. (Los tomos 1 y IV
aparecen en L871 y los tomos JI y III en 1882).
72 Un libro menor (RAMN RODRGUEZ: Derecha Consmucionul, escrito para
servir de texto a los alumnos del Colego Militar. Mxico. 1875. Imprenta en la calle
del Hospicio de San Nicols nmero 18). sigue las lineas de la primera edicin de
Castillo Velasco (exposicin de los principios Jienerales con la doctrina francesa y
comparacin de los artculos del texto mexicano con el norteamericano).
73 Mxico, 1871, Imprenta de I. Cumplido.
F EDERALlSMO 407
DE LA
DEMOCRACIA
EN (,A
ALBJO DB TOCQUBVILLB,
ABOG'DO DE LA DIAL 'UPIINC.l DI "I'S.
UADUClDA DE LA (UAlU EDICIC)ft
POI
D. 3. 5ant~tJ bt f1JustalltGntt.
TOMO PRIMERO.
PAR/S,
.LECOINTE, -t., MUELLE DE LOS A.GUSTINOS.
1837.
a_~ln8EJnU!I:tI
=
~
EXPOSICION
~
M
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QUE CONTR.d
EL RE8TABLECJMIENTO
DE PUEBLA.
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1 Ile
Ji
PUEBLA: 1838.
lmpruo en. la Ojicina del GobiHno. 1:
~--------------~
Antifederalismo ad boc
415
",'
1I
PROTECCIN Y LIBRECAMBIO
LA INDUSTRIALIZACION ALAMANISTA
Su inspiracin colonial
8 JOAQufN GARcfA ICAZBALCBTA: Don Pra, Jlltln tle ZlImtraga, primer objs~
J anobispo de Mxi~o. Editorial Porra, S. A., Mxico, 1947. Tomo 1, pp. ~18-~21.
, Op. cit.; Tomo m, documentos nmeros ~4 y ~S, (pp. 139-144), en que
viene el parecer de Zumraga al Consejo de Indias sobre la manera de poblar .,
enriquecer a la Nueva Espaa.
428 JESS REYES HEROLES
slo sirven para algunos pintados azules, y para dar salida por este
medio, a algunos lienzos averiados blancos, desfigurndolos con el
arbitrio de la. pintura.
El Banco de Avo
En la administracin del Plan de Jalapa se inicia el proyecto
alamanista. De 26 de abril de 1830 es la Circular de la Secretara
de Relaciones, invitando a los gobiernos de los Estados a promo-
ver el fomento econmico.u Los orgenes del Plan y su intencin se
ponen de manifiesto en esta circular:
los que a ella concurran. Esto ltimo contiene muy adentro el punto
de partida poltico: formar una extensa clase industrial que apoye
a las privilegiadas.
A esta circular sigue, el 16 de octubre de 1830, el estableci-
miento de "un Banco de avo para fomento de la industria nacio-
nal"." La ley que estableca el Banco de Avo era simple en su es-
tructura y finalidades. Se trataba fundamentalmente de un organismo
de fomento industrial con un capital de un milln de pesos. Su
financiamiento corra a cargo de los derechos de importacin a
los gneros de algodn, que conforme a la ley de 22 de mayo de
1829 se encontraban sujetos a prohibicin, destinndose la quinta
parte de dichos derechos al Banco de Ava. Para anticipar la dispo-
sicin de las sumas necesarias a las funciones del Banco, se autorizaba
"para negociar sobre la parte de derechos asignada a la formacin
del capital del Banco" un prstamo hasta de 200 mil pesos, con el
menor inters posible, que no deba pasar del 370 mensual y a
un plazo no mayor de tres meses. Para la direccin del Banco y "fo-
mento de esos fondos" se prevea el establecimiento de una Junta,
presidida por el Secretario de Estado y del Despacho de Relaciones
y compuesta por un vicepresidente, dos vocales, un secretario y dos
escribientes, de juzgarse necesario. Los fondos del Banco se depo-
sitaran en la Casa de Moneda, a disposicin del Secretario de Rela-
ciones, quien, de acuerdo con la Junta, librara las sumas necesarias.
Se preceptuaba que, al requerirlo los fondos, se establecera una
oficina cuyo personal, en su nmero y sueldos, sera determinado
por el CongresoY
Las atribuciones de la Junta consistan en: a) " ... compra y
distribucin de las mquinas conducentes para el fomento de los
distintos ramos de industria"; b) Franqueo de "los capitales que
necesitaren las diversas compaas que se formaren, o los particu-
lares que se dedicaren a la industria en los Estados, distrito y terri-
torios, con las formalidades y seguridades que los afiancen"; c) Las
mquinas deberan entregarse por sus costos; d) Los crditos, con
El segundo momento
punto vital para la industria textil. Alamn enumera las zonas ~ro.
ductoras o potenciales productoras, fundamentalmente las tropica-
les, aun cuando tambin Sonora, Coahuila y Tamaulipas, Repara
en la frecuencia con que se pierden las cosechas de algodn y en la
necesidad de ensayar diversas semillas y de estudiar los problemas
que al respecto surgen.
En materia de industria, dice que el ramo ms adelantado, el
que ha sido siempre de mayor importancia y practicado desde la ms
remota antigedad en nuestro pas es el algodn. Desde la Colonia
y a pesar de la poltica seguida, los tejidos ordinarios de algodn
que se consuman eran de fabricacin mexicana. Los desarrollos
logrados durante la Colonia fueron apreciables y la guerra de Inde-
pendencia afect esta industria, la cual no se restableci por "el
favor que se dispens al comercio exterior", que "vino a quitar
hasta la esperanza de una nueva poca de prosperidad". Tal era la
situacin, hasta que con el establecimiento del Banco de Avo, "se
dio nuevo ser a nuestras manufacturas". Precisa que mediante el Ban-
ca de Avo se trat de establecer la industria textil del algodn en
aquellos lugares en que antes haba existido y no tanto mediante
crdito, sino haciendo conocer la maquinaria moderna, estimulando
el espritu de empresa, formando asociaciones industriales y alen-
tando a los capitalistas que se pudieran dedicar a ese giro. Informa
sobre la maquinaria trada para Tlalpan y Celaya y las luchas que
Antuano tuvo que librar "con las preocupaciones y los errores
populares", que una vez vencidos permitieron que empezara a tra-
bajar la fbrica "La Constancia", y "desde ese momento renaci la
industria mexicana".
Alamn, a pesar del tono optimista de esta Memoria, contern-
pla las contradicciones que eran de prever en el desarrollo indus-
trial. En sus memorias de 1830, 1831 Y 1832, piensa en una industria
textil del algodn integrada, abastecida internamente de su materia
prima. En la Memoria de 1843 tal punto de vista es abandonado:
"Por ms que los interesados en el monopolio de los algodones
hayan querido obscurecer la verdad, es evidente que las cosechas
nacionales de este fruto no bastan para proveer al consumo actual
que de l hacen las fbricas establecidas". La argumentacin ai
respecto es prolija, percibindose que procura rebatir los argumen-
tos de los productores de algodn. Se refiere tambin el los males
del contrabando, que informa se est reduciendo mediante su como
bate. Pero, sobre todo, plantea una contradiccin insuperable: la
industria textil del algodn se enfrenta al problema de falta de mer-
PROTECClUl'l y LIDRECAMBIO 447
I error:
,
\ Un ejemplo poco afortunado surge: "Pero bien: el fomento de
la industria nc se consigue en nuestro pas con las prohibiciones
absolutas. Cundo estuvieron ms libres de competencia nuestros
tejidos que en tiempo del gobierno espaol? y cules fueron los
progresos de nuestras fbricas? Ningunos, o muy cortos y muy len-
tos", Despus de ello, la contradiccin tiene que salir: "El sistema
colonial pudo influir en este atraso, porque no estaba en los intere-
ses de la metrpoli el adelanto de tales fbricas". Pero, al margen
de ella, la tesis del liberalismo econmico se afirma:
El productor o productores que estn seguros de vender sus
gneros, y sacar su ganancia sin temor de competencia en la calidad
y el precio, no se afanan por mejorarlos. Esto proviene de la tendencia
natural de todo hombre a sacar la mayor utilidad posible con el me-
nor trabajo posible. Sabe que si no hay otros productores, se le han
de comprar sus productos, aunque sean malos, y l ha de ganar en
ellos como si fuesen buenos. De aqu es que no necesita de impender
ms trabajo ni mayores gastos en mejorarlos. No as habiendo con-
currentes Cada uno quiere atraerse el mayor nmero posible de com-
pradores, y para esto necesita mejorar la calidad y el precio de lo
que vende,
pp. 3-7, publica un artculo sobre "Qu industria corresponde a la Repblica Me-
xicana y qu ramo de eIla debe fomentarse de preferencia". Coincidiendo con El
Observador, asienta: "Aunque la Repblica Mexicana sea indisputablemente superior
a las que han nacido en este siglo de las colonias espaolas, as por el exceso de su
poblacin sobre todas las dems, como por las artes de la civilizacin y sus riquezas
metlicas; est muy en sus principios para poder rivalizar, no slo con las naciones
de Europa, pero ni aun con los Estados Unidos del Norte, en la industria manufac-
turera. Los pocos productos de esta industria en Mxico son tan imperfectos y cos-
tosos, que no slo no podrn ser exportados con ventaja, sino que ni aun habr faci-
lidad de sostener su expendio en el mercado del pas y consumo domstico contra
los extranjeros de su clase; por ms que se multipliquen las prohibiciones, siempre
) en todas partes burladas y eludidas, por el poderoso resorte del inters individual".
JESS REYES HEROLES
TADEO ORTIZ
EL CASO ANTUANO
Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que las leyes "muy libe-
rales" no slo se dirigen a formar buenas costumbres civiles, "sino
que tambin promueven muy eficazmente la prosperidad de la in-
dustria, que da la riqueza".
La tesis de Antuano es propiciar la industria, para, precisa-
mente, adelantar en lo poltico. En 1839 se dirige a los federalistas
"de buena fe", dicindoles que Mxico no puede costear una admi-
nistracin muy liberal" y que teme que si nosotros:
... desde ahora passemos de las instituciones centrales a las
federales, los intereses de las localidades soberanas, o por mal enten-
didos, o por impotencia fsica y metlica del gobierno de la unin,
la guerra civil, la desmembracin de la Repblica, y tal vez el cauti-
verio de alguna, o todas las fracciones de lo que hoy es Repblica
Mexicana, pondran el sello a nuestros extravos polticos, viniendo
a ser nosotros nllellamente colonos, por no habernos contentado con
ser. moderadamente libres.
'9 Enmedio de estas ideas polltcas, innova: postula la ocupacin de las muo
jeres en las fbricas de maquinaria moderna (Ventajas polti&as, &ifliles, fabt-iles ,
Jomsti&as file por J. o&Npadn tambin a las mlljeres en las fbri&as Je ffUII/llina-
,ia moJerna file se est leflantanJo en Mxi&o, Jeben ,edbi,se. Puebla, 1837).
PROTEcaN y LIBRECAMBIO 477
~ Bconomla Politice de Mxiro. IJeas vagas para 11" "lIevo plan de harie"da
Publlra. Puebla, noviembre 4 de 1838. (Sin pie de imprenta).
478 JESS REYES HEROLES
) tados con su honor y con su vida, slo con que se levante "la ley
perniciossima que prohibe la introduccin del algodn extranjero
en rama", ley que produce efectos contrarios a los que se buscan.
/ Santa Anna le contesta desde Manga de Clavo: " ... separado de
los negocios del gabinete como estoy, no debo ingerirme en ellos",
/
/ Pero Antuano insiste. Le manda muestras de telas producidas en
"La Aurora Industrial" y le expone su tesis central, los polos sobre
los cuales debe girar el bien comn:
Mi general, los males de Mxico vienen de las malas costumbres
de un gran nmero de mexicanos, y aqullas son efecto del mal
estado de las fortunas en la generalidad de stas. Lo que se produce
no alcanza a cubrir lo que se consume, y no es bastante lo que se
produce, porque los mtodos de obrar en las artes productoras de
riqueza, generalmente son torpes, o lo que es lo mismo, poco econ
micos. Grande y decidida proteccin a las empresas de industria fa-
bril moderna, y economa en los gastos por la disminucin prudente
PROTECCIONISMO LIBERAL
el banco, y que obre con tal independencia del gobierno, aunque con
sujecin a las bases del nuevo reglamento que haya de formarse.
De este modo progresar nuestra decadente industria y har la feli-
cidad nacional.
La heterodoxia
Jams hemos credo que las verdades tan notorias como tres y
dos son cinco, dependan del clima, de la educacin, ni de la comple-
xin de los individuos, ni mucho menos que por esos motivos estn
sujetas a variacin en los diversos pases del mundo, pero s decimos
y sostenemos que la mayor parte de los que en el da se califican
por principios inmutables en las ciencias polticas y econmicas tan
lejos se hallan de ser tan ciertos como tres y dos cinco, que casi todos
no pasan de unas meras paradojas.
PREGUERRA y CRISIS
LA HETERODOXIA RAZONADA
78 Ellos son reeditados en folleto: Coleai de arlflllos del Siglo XIX sobt.
alzamiento de prohibiciones. El examen de estos artculos lo realizamos en: Economl4
J Pollica en el liberalismo Mexicano, conferencia sustentada el da 27 de enero de
19~6 en la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM. Publicada por Cu-.demos
Americanos, Vol. 2, Marzo-Abril de 19~6.
79 DO(lImenlos relativos ti la rellnin en esla capilfll de los Gohem.()ns t
los Estados . . . Exposicin del Secretario del Despacho de HaeinuJa, hllla ni Co.s...
498 JESS REYES HEROLES
Por consiguiente:
los documentos falsos y otros arbitrios del contrabaadista, surten todo su efecto cuan
do se aplican a efectos de comercio lcito". Argumento ya usado por nuestros prime-
ros legisladores. 40. "Finalmente, la claridad y seguridad del sistema prohibitivo
inspira confianza a los nacionales para que dediquen a la industria los enormes capi-
tales y grandes aptitudes que ella necesita. Mas el peligroso y casi ininteligible sis-
tema de los derechos protectores, haciendo temer a todo especulador, retira los capi-
tales, y distrae las aptitudes del objeto a que seria necesario que estuviesen consagrados
excl.usivamente. Esta consideracin es de un peso enorme cuando se medita con la
debIda aplicacin".
86 Op. cit., p. 55 Y sigs.
87 Op. cit., p. 81 Ysigs.
502 JESS REYES HEROLE5
EL ECLECTICISMO DE PRIETO
secuencias hay entre las teorias de Say y Macu11oc, con las leyes
restrictivas que tiene el comercio ingls? No se hallan en abierta
contradiccin las doctrinas de Rossi, Blanqui y Chevallier con el sis-
tema tributario de Francia, los impuestos sobre la sal y otros de cuyo
vicioso sistema se ocupa D'Auddifret?90
90 A ms de Smith y Say, los autores que cita como librecambistas son los mis-
mos que rebate ANT-MARIE ROEDERER: "EIIIJes Sil' les Jeux systemes opposs Ji
libre erhange e de la protection, Seconde edition. May, 1851. Pars Chez Guillaumn
et Cie", Chevallier, Blanqui, Rossi, Maculloc, Wolowski, son autores de quien Roe-
derer se ocupa. El libro de Roederer y la vigencia del tema, aparte de razones na-
cionales, obedecen al Congreso de Librecambistas de Bruselas, de fines de 1848. Al
derogarse en Inglaterra la ley sobre los cereales, en 1846, se auspicia la celebracin
de un congreso para conseguir el libre acceso de las manufacturas a la Europa Conti-
nental. Blanqui y Marx, este ltimo sin leerlo propiamente en el Congreso, presentan
puntos de vista librecambistas. No deja de influir en Mxico el libro de M. P. Rossr
(Co1m D' Economie Politique, deuzieme edition, Tome Second, Pars, chez les editeurs
G. Thorel, Libraire, Joubert, Libraire, 1843) que sostiene: 1) La libre influencia de
las circunstancias naturales hace una distribucin espontnea del trabajo y el capital;
2) Los productos extranjeros se cambien por productos nativos en general, por lo
que resulta que el sistema prohibitivo no es ms que un privilegio acordado a ciertos
productores nacionales en perjuicio de otros productores nacionales y de todos .los
consumidores. No obstante ello, Rossi seala que el principio de la libertad comercial
admite ciertas excepciones, fundadas precisamente en la propia ciencia econmica..
ropo cit., p. 291 Y sigs.)
506 JESS REYES HEROLES
98 Obras SueiJaJ de Jos M' LUIS MORA. Pars, Librera de Rosa, 1837. Tomo 11,
p. 441.
99 ISIDRO MONTIEL y DUARTE: Derecho Ptblko Mexkano. Mxico, 1871, Im-
prenta del Gobierno Federal, en Palacio, Tomo IV.
100 Op, I., Tomo cito
512 JESS REYES HEROLES
109 ZARCO: Historia del Congreso ExtraOf"tlinario Constitllyente tle 1856 y 1857.
Tomo 11, pp. 117-123. Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1857. Esto contrasta
con la identificacin que el joven Vallarta sin la responsabilidad de gobernar, hace
entre democracia y "los principios de la escuela econmica liberal" (Obras completas
del C. U(. IGN....CIO L. V....LLART....r Primera Parte, trabajos publicados en forma de
folletos. Tomo VI, Mxico, Jos Joaqun Terrazas e hijas, Imp., 1897, p. 23).
110 Ao XI, nmero 3,235, artculo "Mxico y sus tarifas".
518 JESS REYES HEROLES
Creemos haber probado que todos los males que sufre Mxico,
sus revoluciones, su penuria, su poca importancia para los comercios
europeos, su mal estar y su temida disolucin, todos tienen su origen
en la tarifa, que impide al gobierno tener recursos, ser fuerte y hacer
sentir su vigorosa mano donde quiera que fuera necesario.
III En buena parte de la teora, los artculos sobre aduanas y aranceles siguen
e incluso copian lo que al respecto contiene el Diccionario polhico o Enciclopedia del
lenguaje y ciencia poltica (Por una reunin de diputados y publicistas franceses.
Traducido al castellano y adicionado con varios artculos de importante aplicacin a
nuestro pas. Cdiz: 1845, Imprenta y litografa de la Sociedad Artstica y Literaria).
Gonzlez repite a veces prrafos ntegros de los que figuran en el Diuionario en lo
relativo a aduanas -p. 33 Y sigs.- y aranceles -p. 79 Y sigs.-, apartndose en
este ltimo tema de las adiciones espaolas. Sostiene, como despus veremos, ideas
avanzadas en materia social -propiedad, proletarios-- y en materia econmica re-
sulta radical, no slo en lo que toca a la negacin del liberalismo econmico, como
I ibrecambio, sino, asimismo, en otros aspectos.
PROTECCIN Y LIBRECAMBIO 521
Recuerda que aun cuando, tanto Smith como Say, se han de-
clarado por el librecambio, no han postulado la abolicin completa
Para concluir:
120 op. cit., p. 165. La congruencia de ideas de don Matas Romero descuella si
se considera el discurso que sobre zonas libres pronunci el 3 de noviembre de 1870
(Diario de Jos Deba/es, 59 Congreso Constitucional de la Unin, Tomo llI, corres-
pondiente a! primer perodo de sesiones ordinarias del ao de 1870 a 1871. Mxico,
Imprenta del Gobierno, en Palacio, a cargo de jos Maria Sandova!, 1871. p. 368
y sigs.).
PROTECCIN Y LIBRECAMBIO 529
MEMORIA
PUS.lfT.D.l AL
MEXICO.
niPRENTA DE VICENTE GARCU TORRES,
Calle de San Juan de Letren nm. 8.
1857.
Proteccionismo moderado
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El tercer Estado
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1l1igUo: 184).
T...p........ 1'''1'01. ..,p. n.o por .l )l L
... l. <.na 4. 101'a\._ .
LIBERALISMO SOCIAL
2 JOS MARA LUIS MORA: Mxico y sus rerolucion.:s, :'ars, Librera de Rosa,
1836. Tomo IV, p. 4.
3 LUCAS ALAMN: Historia de Mxico, desde los primeros movimientos que
prepararon su independencia, en el ao de 1808, hasta la poca presente. Mxico,
~1, Imprenta de J. M. Lara. Tomo IV, p. 723.
LIBERALISMO SOCIAL 543
21 LORENZO DE ZAVALA: Op, at., Tomo JI. Nueva York, Imprenta de Elliot
y Palmer, 1832, p. 104. Dentro del sistema de Zavala, est el que cuatro institucio-
nes son las "que ms esencialmente influyen en la suerte de la sociedad": la religin,
la educacin, la legislacin y las ideas de honor que se le inspiran. Refirindose a
legislacin, Zavala repara en la importancia de la civil, dado que: "La totalidad de
las propiedades son distribuidas entre los ciudadanos con arreglo a las leyes civiles"
l le parece que: "La ley del congreso general de 1823 que derog los mayorazgos y
las leyes de colonizacin que facilitan la distribucin de tierras, son de suma utilidad
e influencia para la marcha progresiva de la prosperidad nacional". (01'. cit., pp.
377-78 Y 396-97).
22 ZAVALA: Viaje a Jos ESlados Unidos del Norte de Amrica. Pars, Imprenta
de Decourchant, 1834, pp. 62, 7787 Y 3~3~4.
JESS REYES HE ROLES
MOVIMIENTOS INSTINTIVOS
Comunismo agrario
Segundo: que se nos deje este pedazo de tierra para estar, porque
no acertamos a estar entre los espaoles, sino hasta despus que se
asiente y no haya guerra en parte ninguna, iremos a reunirnos; pero
poco a poco con estimacin.
Octavo: No es necesario que yo pida monte alguno para ningn
pueblo: en firmando el Sr. Gobernador este papel, cada uno sabe su
pueblo; si tiene comprados algunos montes, esos cogern para hacer
sus milpas, sea cualquiera, sea espaol, sea indio, aunque venga entre
ustedes, siendo as que estamos en mutuo amor.
Noveno: todos los montes del Rey que estn por el Norte o por
el Oriente, ni en manos del indio est el venderlos ni el espaol; que
queden para que hagan milpa los pobres; eso est sabido por el ano
tiguo Mapa.41
GOBERNANTES PREOCUPADOS
La circular de Arizcorretu
nales entre las mismas familias indgenas"; pero cree que la princi-
pal causa de esta oposicin "ha consistido en que las tierras de
comunidad y de cofrada de parcialidades de indios no tienen bas-
tante extensin para que, distribuidas entre las familias que ahora
las poseen en comn correspondan a cada una de ellas una suerte o
solar suficiente para asegurar su subsistencia". Por lo consiguiente,
esta dificultad podra superarse si el Estado "obtuviese por compra
algunos terrenos colindantes con los pueblos indgenas."
De la Rosa se percata del problema del crdito en lo que toca
a los colonos. Propone la colonizacin de las zonas inmediatas a los
minerales de Mazapil, Sombrerete y Nieves, en que, por la {,!<1
despoblacin existente, convendra dar gratis a los nuevos poblado-
res, los terrenos para que construyan sus casas "y suertes de tierra
de suficiente extensin para que bien cultivadas proporcionase cada
una de ellas la cmoda subsistencia de una familia". Pero agrega:
El Acta de [acala
4.1 El Siglo Diez y Nueve. "Contestaci6n del Exmo. Sr. D. Luis de la Rosa, a
la excitativa que le dirigi6 el gobierno de Zacatecas con fecha 13 de marzo del co-
rriente ao, para que viniese a encargarse del mismo gobierno". 29, 30 Y 31 de julio
y 1, 2, 3. 5. 6,7.8 Y 10 de agosto de 1851.
LIBERALISMO SOCIAL 583
48 Bus jos GUTIRREZ: Nuevo Cdigo dtl l" Reftwma, Tomo l. Mico,
Imprenta del Constitucional 1868. De la p. 31 a la H.
49 El Siglo Diez y NuevtI. 26 y 27 de julio de 1857. Nmeros 3,207 y 3,208.
Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido. 1857. La Cruz, comentando este manifiesto,
se ocupa, ms que de las ideas sociales de Juan lvarez, de los puntos .relativos a
584 JESS REYES HEROLES
Va tan lejos, que cree que algunos pueden pensar que no tiene
fe en los principios de la ciencia econmica -liberal- y que est
predicando "estas doctrinas que el vulgo llama subversivas, que los
ricos apellidan expoliadoras, y que sus apstoles titulan socialismo".
No cae, sin embargo, en ello, dice, subrayando, eso s, Que tampoco
la economa poltica ha dado solucin a "gravsimas cuestiones so-
ciales", ni ha alcanzado a resolver dos terribles problemas: "concu-
rrencia ilimitada" y "la poblacin", problemas que constituyen los
polos en que gira esa ciencia. Y agrega: "Comprendiendo que el
socialismo' ha tocado con tino esos problemas, y que ofrece la orga-
nizacin del trabajo y la equitativa distribucin de la riqueza, pero
sin jactarme por esto de conocer ese sistema, el ms vasto que ha
creado la inteligencia humana, admiro a sus maestros, respeto sus
doctrinas; pero no sigo, ni menos en la tribuna, sus preceptos". Des-
pus de ello, surge el jurista prudente que no quiere exponer a ries-
gos las instituciones creadas fatigosamente: "Respeto mucho el edi-
ficio social, para aventurar una tentativa de reedificacin que puede
hacer desprender una piedra que cause la muerte de muchas genera-
cienes"."
Si hay peligro de guerra de castas, esto nada tiene que ver con
la cuestin de libertad de cultos; si el indio se levanta, es para recla-
mar la tierra, el agua que le arrebatan los propietarios. De estas enes-
tiones se ocupar el congreso con ms o menos acierto cuando examine
el voto particular del Sr. Arriaga, en el que no hay nada de robo ni
de despojo, ni de delirios comunistas. 56
56 op. cit., pp. 7677. El Monito, Repllblkano (Afio XI, n6mero ~,2'2, 23
de julio de 18%) reproduce la relaci6n hecha por el peridico poblano El int"ls
general, con el ttulo de "La conspiracin de Puebla". Segn este informe, el plan
de rebelin que surgi en San Juan Ixtaquistla, deba de estallar en varios puntos,
entre ellos en Izcar de Matamoros, el 16 de julio. Para. El int" general, el movi
miento deba estallar en la boca de la Mixteca y "debia levantar a los indios". Sin
embargo, segn este informe, el movimiento que patrocinaba "la causa desesperada
del retroceso", coincida con la protesta del gobernador de la mitra contra la Ley de
Desamortizacin. El Monito, Republirano, el 31 de agosto de 18'6 (n6mero ~,291),
publica un voto de gracias de los pueblos del departamento de Matamoros, dirisido
a don Juan B. Traconis, gobernador del Estado, en el que se le dice que l "eom-
prendi6 al primer golpe que era una superchera la guerra de castas con que se azora
. a la naci6n, y una maldad el llamarnos partidarios del pillaje y de la usurpad6n".
El voto de gracias, que es firmado por Pascual Arriaga, asienta que fueron los sol-
dados los que robaron a los habitantes "y que los asesinos de nuestra raza son los
que militaban a SUS rdenes". Agrega que -y esto parece.c9mprobar que en el asunto
haba un problema de tierras, como informa Zarco- "Se ha cooIuido la lucha, ., el
plan de Ayutla ha tenido su complemento por primera vea enue aosotros".
JESS REYES HEROLES
La confluencia de ideas
renzo de Zavala, gobernador del estado de Mxico, y secretario de estado del despa-
cho de Hacienda en aquella repblica". Esta tesis de Fl6rez Estrada la expone en su
folleto de 1839, Del origenil latitlld y efectos del derecho de propiedad. Como asienta
LVARO DE ALBORNOZ -Semblanzas espaolas, Mxico, 1954, p. 38 Y sigs.-, en su
idea Flrez Estrada recoga la doctrina agraria espaola: nacionalizaci6n de la tierra
y su arrendamiento a quienes la trabajen.
63 H. AHRENS: Curso de Derecho Natllral o de Pilosofa del Derecho, tradu-
cido y aumentado por D. Ruperto Navarro Zamorano. Madrid, Boa, Editor. 1841.
p. 195 Y sigs.
64 Op. cit., p. 189.
65 Nllevo Vocablllat"io Pilosfico Democrtico. Mxico, reimpreso por Miguel
Gonzlez. 1834, p. 101.
66 JOS MARA LUIS MOlU: Obras sueltas, Pars, Librera de Rosa. 1837.
Tomo J, p. 171 Y sigs. "Disertaci6n sobre la naturaleza y aplicaci6n de las rentas y
bienes eclesisticos y sobre la autoridad a que se hallan sujetos en cuanto a su eres-
cin, aumento, subsistencia y supresn". Impresa de orden y a costa del H. Congreso
de Zacatecas. Imprenta de GalvAn, a carso de Mariano ~alo. Mico. 18~~.
602 JESS REYES HEROLES
67 Mora coincide en esto con Jovellanos: "Es preciso confesar, que el derecho
de trasmitir la propiedad a muerte no est contenido ni en los designios ni en las
leyes de la naturaleza" (Informe de D. Gaspar de [avellanos en el Expediente de lp
Ley Agraria. Impreso en Madrid, 1820, p. 151).
LIBERALISMO SOCIAL 603
SU apoyo con toda la parte del linaje humano que sufre y padece",
Para evitar un choque violento "entre los que poseen y los que no
poseen", Mndez tiene su propia sugestin:
Los medios de hacer menos terribles las consecuencias de este
encuentro universal son, no luchar con l, no resistirle, sino antes
bien darle pbulo. Las sociedades no deben buscar la salvacin en las
antiguas leyes, en los aejos usos e ideas de preocupacin, sino en
el pensamiento nuevo; antes los nobles, los ricos eran todo, ahora
deben ser nada. 82
dejado a los unos todo el poder para oprimir a los otros". Para Daz
Barriga, prescindiendo de consideraciones morales y de investigar
el origen de la propiedad territorial en Mxico y la legitimidad de
los medios con que se cre, la propiedad debe ser considerada como
trabajo acumulado. Pero el trabajo acumulado sin el trabajo activo
no slo es estril para la sociedad, sino pernicioso. El trabajo tiene
un doble derecho a la proteccin: por una parte, de carcter moral;
por otra, por "el deber que a la sociedad incumbe de dar a cada uno
lo que le pertenece". En estas condiciones no es extrao que la in-
mensa mayora de nuestro pueblo se halle casi abandonada y que
los hombres estn "en muchos pueblos y fincas reducidos a una con-
dicin ms miserable que la de las bestias destinadas al servicio".
Las bestias son suficientemente alimentadas para que rindan, en
tanto "que el escaso y cercenado precio del jornal, no es suficiente
para mal alimentar al jornalero y a su familia". A ello hay que agre-
gar que, mal alimentados y peor alojados, los jornaleros "sufren el
peso de las contribuciones de estola por bautismos, casamientos y
entierros, las que aumentan con frecuencia sus angustias y los escla-
vizan por mucho tiempo, por los adelantos a cuenta del trabajo qm
para pagarlos reciben". Cuando tienen alguna enfermedad "acasc
contrada en el trabajo", llegan a ver la muerte como una liberacin
sta "es una de las causas de la despoblacin de nuestro suelo"
pues, si bien nuestro pauperismo "no produce muertes violentas cau-
sadas por el hambre", s las produce lentas, "causadas por la incle-
mencia, el escaso alimento y demasiado trabajo, cuyo estado impide
la propagacin y hace morir los hijos en la infancia".
El remedio para esta situacin slo puede ser resultado del es-
fuerzo simultneo de la sociedad entera mediante sabias leyes que
provean "considerables reformas". Para que la propiedad siga las
modificaciones de la poltica e impere la libertad, se requieren refor-
mas sustanciales. Bstas, para Daz Barriga, son de un liberalismo
econmico radical: circulacin y divisin de la propiedad territorial,
pues sin ello no hay libertad de trabajo: "De qu sirve la libertad
de trabajo donde la tierra de toda una comarca se halla estancada en
una mano?" De nada, pues esa mano "impone la ley al trabajador,
y si quiere le oprime por falta de competidores, y por la imposibi-
lidad en que se hallan para emigrar los proletarios". Pero Daz
Barriga no cree en intervenciones tutelares: "Ordenar tasas y aran-
celes para el jornal, demandara medidas tirnicas o intiles". La
libertad econmica lograr "la armona en el conjunto para bien
de todos y cada uno de los asociados".
LffiERALISMO SOCIAL 611
88 Daz Barriga no est solo en este aspecto. Florencio M. del Castillo, al ea-
mentar la circular de Lerdo, de 9 de octubre de 1856, dice que ella tiende a poner
coto a los abusos y a favorecer el mejor cumplimiento de la Ley de Desamortizaci6n
y que el propsito de dicha circular no es otro que: "Difundir el bienestar y los ele-
mentos de prosperidad entre el pueblo, entre los proletarios, que en el antiguo orden
de cosas parecan condenados a trabajar perpetuamente, sin ver jams el fruto de sus
afanes, sin tener un porvenir, sin mejorar nunca su condicin" (El Monitor Repllbli-
cano, 12 de octubre de 1856).
89 Tambin Jos ]. Gonzlez publica en El Monitor Repllblano, a partir del
18 de agosto de 1856, varios artculos sobre "La gran cuestin de la propiedad".
Ellos, sin embargo, son de poca monta. Por lo dems, Gonzlez (Op. cit., 9 de oc-
tubre de 1856), se refiere a las disputas sobre la propiedad, en que los indgenas
tienen razn, por haber "sido despojados". Sostiene que esos indgenas que se suble-
van por haber sido desposedos, "no se prestan todava a desechar el sistema de man-
tener sus tierras en comunidad, porque an no alcanzan a distinguir los beneficios
de obtener una propiedad cierta. determinada y reconocida",
LIBERALISMO SOOAL 613
ley que gravaba progresivamente las fincas rsticas de acuerdo con su extensin, lo
haca en una proporcin tal, que equivala al despojo.
618 JESS REYES HEROLES
LA
PERIODICO POLITICO
NOTICIOSO.
m n
MERIDA.
IMPRENTA DE RAFAEL PEDRERA, CALLE DE SANTIAGO N. 8.
1847.
La guerra social
621
Autocolonizacin
625
DICCIONARIO POLITICO
o
DEL
c:::~ . . .~ = ._.:::;a~_
MPREN .
TA \ L1TOGRAFH DE L\ SOCIEIlAIl AIITlSTlCA \ IITUARIA A CARGO
1>1' " J W'OTINK1,; CAU.F JIR l ..' Z',,(JA _UM 1111
Luis Blanc
CAPITULO VIII
LIBERALISMO SOCIAL
La crtica de Ocampo
2 Debe tenerse en cuenta que para Ocampo "deber" y "Derecho" son una misma
cosa, vistas desde un ngulo distinto y que la "necesidad de las relaciones" es el
origen del Derecho. (Obras completas de MELCHOR OCAMPO, Tomo Il, p. LXXIII.
F. Vzquez, editor, 1901).
LIBERALISMO SOCIAL 631
para ser socios de ellas y que este valor estaba constituido por la
posesin de la tierra.
Incentivos para el acrecentamiento de la propiedad rstica eran
los jornales que privaban y la forma de explotacin de los peones,
as como la "in equitativa distribucin de los impuestos prediales",
Por ltimo, est la poltica de la banca privada, que tambin era
favorable a la concentracin de la propiedad rstica y que, segn
Gonzlez Roa, consista en: a) Aumento de la tasa del inters, en
comparacin al que exiga el clero antes de las Leyes de Desamor-
tizacin y Nacionalizacin; b) Su carcter discriminatorio, en cuanto
a que la banca slo prestaba al gran propietario, obligndose as al
pequeo propietario a caer en manos de los usureros, que los hacan
celebrar pactos de venta con retracto, enajenacin de las cosechas al
tiempo, etc.; c) Los grandes propietarios, al aumentar la renta
de la tierra, hipotecaban sus propiedades para adquirir ms tierra;
d) Finalmente, los bancos de emisin, al operar como refaccionarios,
practicaban en cierta medida una poltica inflacionaria que alentaba
la concentracin de la gran propiedad.
Gonzles Roa concluye diciendo:
As, la poltica ferrocarrilera estableciendo cuotas favorables a los
grandes terratenientes, los bancos proporcionndoles prstamos y el
arancel impidiendo la competencia exterior, vinieron a hacer que los
latifundistas quedaran dueos del mercado sin competencias serias.P
25 RICARDO GARcfA GRANADOS: op. cit., Tomo HI, pp. 100 Y 101.
644 JESS REYES HEROLES
LA CUESTION SOCIAL
Feudalismo Industrial
zr Vase: Tomo 11, ao de 1833, nmeros 44, 63, 71 Y 74. Artculos contra el
partido aristocrtico de Mxico. Aun cuando estos dos peridicos inciden funda-
mentalmente en el aspecto poltico, no deja de asomar en ellos la cuestin social.
2lI Marzo 6 de 1846. Mxico, Imprenta de Ignacio cumplido.
646 JESS REYES HEROLES
Procuradores de pobres.
Proletarios
Dos Simplicio
que "los intereses de los ricos son contrarios a los de los pobres".
Textualmente se asienta:
En el Constituyente
Ms adelante seala:
I
60 Op. cit., Tomo 1, pp. 312-14.
668 JESS REYES HEROLES
61 Op, cit., Tomo I1, pp. 5-9. 1868. En algunos casos, sus juicios, como antes
decamos, pecan de ingenuos o disparatados. Por ejemplo, refirindose a la explota-
cin minera por el extranjero, dice: "Los mexicanos creemos que los yankees nos
compraron muy barata la California; pero tengamos el consuelo de que ellos se em-
peen en gastar el oro de la misma California, en explotar nuestras minas: aqu nos
pagarn ms de lo que nos deben: (Op. cit., Tomo 1, pp. 370-71).
62 Op. cit., Tomo JI, pp. 11-16.
LIBERALISMO SOCIAL 669
en todo su rigor: "Los dueos de las tierras son los dueos tam-
bin de los cultivadores; slo hay seores y esclavos", Aboga por la
supresin de los privilegios, pues dice que el mtodo contra deudo-
res y acreedores privilegiados no es acabar con su negocio, sino
sencillamente con su privilegio. Y refirindose a los jornaleros, pos-
tula: "Contra los hacendados y los industriales, prohibir el pago en
trabajo forzado, y derogar en tiempo de paz las Penas severas por
faltas de pura disciplina". Como remedio general contra todos los
abusos, "el derecho de asociacin, para que los desvalidos se com-
prometan a poner un precio a su trabajo y a proporcionarse mutuos
socorros".
Argumentando en contra de los proteccionistas, que ven en la
propiedad un medio de fomentar la ocupacin, expone la libertad
del trabajo y examina el derecho al trabajo: "El derecho al trabajo
no poda realizarse sino por medio del comunismo; y el actual con-
greso no puede decretar esa revolucin social, ni la nacin hasta
ahora lo desea". Por 10 dems, agrega que "el derecho al trabajo,
aun en una sociedad comunista, no tiene razn de ser, porque en el
comunismo, el trabajo es una obligacin y no un derecho"."
En un importante ensayo de 1875 precisa sus ideas sobre el
trabajo. Dice que si, bien desde un punto de vista terico, la natu-
raleza, las fuerzas dirigidas por el mundo, el trabajo humano y la
legislacin que protege la propiedad, forman los valores "que son
necesarios para la subsistencia del hombre", valores que miden el
bienestar y progreso de los distintos grupos de hombres que habitan
en el mundo y que, por consiguiente, desde este punto de vista no
cabe duda que la felicidad de una nacin es el producto del trabajo
natural al que se agrega el trabajo de los hombres; hay que hacer
ciertos distingos cuando se abordan los problemas en concreto. Si
el criterio terico anterior fuese exacto, los pueblos seran felices
"con slo dar continua ocupacin a todos sus habitantes". Pero no
basta dar ocupacin. El enriquecimiento individual no es exclusivo
fruto del trabajo propio:
Ningn particular se enriquece con su propio trabajo: el trabajo
personal puede asegurar la subsistencia de una familia; pero slo el
trabajo ajeno produce la riqueza.
Procuradores de pobres
677
HISTORIA
DE LA
RE'OL~CION DE 1848,
POR
JUlXLCO: ~849.
La confluencia de ideas
679
Feudalismo industrial
INDICE DE GRABADOS
pgina
Instruccin reservada que el Conde de Revillagigedo dio a su sucesor
en el mando . 59
Constitucin poltica del Estado de Yucatn sancionada en 31 de
marzo de 1841 . 61
Ignacio L. Vallarta . 63
Leyes de Reforma . 65
Manual compendio del Regio Patronato Indiano 139
Manifiesto que el Lic. Clemente Mungua, electo y confirmado Obis-
po de Michoadn por nuestro Smo. Padre el seor Po IX . 141
Conversaciones del Payo y el Sacristn . 143
Recopilacin de Leyes, decretos, bandos, reglamentos, circulares y
providencias de los supremos poderes de los Estados Unidos
Mexicanos 145
El Catlico 247
Comunicaciones oficiales entre el supremo gobierno del Estado de
Zacatecas 249
Carta Pastoral del Illmo. Sr. Arzobispo de Mxico, Dr. D. Lzaro de
la Garza y Vallesteros . 251
Reflexiones sobre los Decretos Episcopales que prohiben el juramento
constitucional 253
La Tolerancia Religiosa en Armona con el Derecho Divino y Hu-
mano 327
Lecciones de Poltica y Derecho Pblico para Instruccin del Pueblo
Mexicano 329
Disertacin contra la Tolerancia Religiosa . 331
Memoria de la Primera Secretara de Estado y del Despacho de Rela-
ciones Interiores y Exteriores . 333
De la democracia en la Amrica del Norte por Alejo de Tocqueville 411
Exposicin que contra el restablecimiento del sistema federal dirige
al Exmo. Sr. Presidente de la Repblica la Exma. Junta Depar-
tamental de Puebla 413
681
Radicalismo ininterrumpido
pgina
Correo de la Federacin . 415
El Siglo XIX 417
Memoria presentada al Exmo. Sr. Presidente sustituto de la Repblica
por el C. Miguel Lerdo de Tejada . 531
Coleccin de artculos de El Siglo XIX . 533
Economa poltica, documentos en 12 cartas para la historia de la in-
dustria moderna de algodones . 535
Memoria sobre el estado de la agricultura e industria de la Repblica
en el ao de 1844 . 537
Revista Yucateca, peridico poltico y noticioso 619
Expediente sobre rebelin en 1848 . 621
El Siglo XIX . 623
Diccionario poltico o Enciclopedia del Lenguaje y Ciencia Poltica 625
Ponciano Arriaga 675
Historia de la Revolucin de 1848 por Alfonso de Lamartine 677
El Republicano . 679
Ignacio Ramrez. 681
[
1258
f
REDNACIONAL DE BIBLIOTECAS
PUBLICAS
FECHA DE DEVOLUCION