Cules son la razones que motivan a los polticos

empresarios a vender los activos como Bancos

Estatales y desestabilizar las organizaciones del
Estado?
Desde 1995 con el cierre del Banco Anglo Costarricenses, hemos odo que los
polticos quieren vender o privatizar los activos del estado, y en esta
oportunidad nos vamos a referir a los Bancos, de acuerdo al cantadito
insistente de Otto Guevara G. presentando dos proyectos: Proyecto Fusin
BCR BN 20.529 Transformacin del Banco de Costa Rica en una Sociedad
Annima y Traspaso de sus Acciones al Banco Nacional de Costa Rica y el
Proyecto Venta BCR 20.428 Transformacin del Banco de Costa Rica en una
Sociedad Annima y venta de sus Acciones, que no es ms que el derogado
proyecto de Ley 14.460 del ao 2002 Banco de Desarrollo para la
Produccin Nacional y Transformacin de los Bancos Comerciales del
Estado en Sociedades Annimas, apoyado en aquella entonces por el hoy ex
gerente del BCR Mario Barrenechea, y hoy en da respaldado por una gran
mayora de polticos que quieren transformar la Banca Estatal para sus
intereses propios.

Algunos de sus argumentos de venta o transformacin serian, (si hubiera un

comprador, que por supuesto algn vivillo politiquillo, ya debe tener para recibir
una jugosa tajada de comisin) son:

Amortiguar la deuda pblica y bajar el pago de intereses, dicen los

eruditos que desean la transformacin privada

La grave situacin fiscal que atraviesa el Gobierno, nos obliga a evitar

ms prdidas de recursos por causa de administraciones fallidas o
deficientes, que ponen en riesgo la viabilidad de una empresa de manejo
tan delicado como un banco. Administraciones Fallidas o deficientes
provocadas por los mismos personeros que el Gobierno instala en las
Juntas Directivas de las empresas estatales, que a la vez nombran
Gerentes despticos e insensibles a los impactos de riesgo que
producen sus acciones y decisiones? que dicho sea de paso todas las
empresas estatales que han cado en desgracia estn dirigidas por
Juntas de Gobierno Estatales, y este seor quiere que ahora estas
empresas sean privadas pero supervisadas por el Gobierno dira el
finado Adolfo Montero, Mas Pior.

Ese nico Banco del Estado debera concentrarse nicamente en

crditos inferiores a 500 millones de colones, y a aquellas empresas o
personas que deseen un mayor financiamiento debern acudir a la
banca privada nacional o extranjera.
 Esta redefinicin de poltica pblica en materia crediticia para ese nico
Banco permitira re comprar la deuda de todas las personas que estn
asfixiadas con deudas de consumo personal mediante tarjetas de
crdito, con la finalidad de re financiar esas deudas a ms largo plazo y
con una tasa de inters ms razonable,

Ese Banco debera canalizar los fondos del Rgimen de Invalidez, Vejez
y Muerte (IVM), cerrando el Departamento Hipotecario de la Caja
Costarricense del Seguro Social (CCSS), con el objetivo de que los
prstamos hipotecarios se puedan dar con una tasa de inters baja y a
muy largo plazo.

Por ltimo, segn explic, la Junta Directiva de ese Banco deber

conformarse con un criterio diferente a cualquiera que haya sido
utilizado en la actualidad costarricense. No debe basarse en criterio
poltico, sino en una rigurosa idoneidad para dicho cargo, o sea con los
gobiernos que tenemos ya vamos perdiendo.

Debemos tener cuidado, porque algunos gerentes ya han venido implantando

estas leyes a lo interno de los bancos estatales, por eso es que entidades
como Bancrdito ha sucumbido, y al BCR, con el concepto de marcas y
subsidiaras S.A, vienen allanando el camino, gracias a la Visin de Mario
Barrenechea y de sus sectarios

Ahora bien siguiendo el ejemplo de pases ms desarrollados que el nuestro y

con mayores ventajas competitivas, y mayores recursos naturales para
explotacin que el nuestro (que solo est para turismo, y PYMES, ya que la
agricultura y los granos de importacin, se quedaron como parte del siglo
pasado); que han sucumbido a la privatizacin de sus empresas pblicas
estales, les indicamos un extracto de sus beneficios y de sus desventajas
esto es de la Argentina de 1989, que son condiciones que se estn dando en
las empresas del Gobierno en Costa Rica, y sobre todo lo que se le ha venido
aplicando al BCR en la administracin de 1997 y del 2015 de Mario
Barrenechea y sus hombres de confianza de los cuales quedan algunos aun en
el Comit Ejecutivo cumpliendo sus preceptos y los del Gobierno, avalados por
Otto Guevara y varios polticos y diputados .

A partir del ao 1989 se inici un importante proceso de privatizaciones en

Argentina, que abarc empresas productivas y de servicios, activos pblicos

Una de las particularidades de este proceso fue el rpido ritmo con que se llev
a cabo. En nuestro pas se est implantando una rapidez significativa luego del
TLC.

Exista un gran inters por parte de los acreedores externos para los cuales las
empresas pblicas eran la mejor opcin para hacer efectivo una parte del
capital adeudado a travs de la capitalizacin de la deuda, abrir nuevas reas
de inversin ocupando mercados hasta ese momento abastecidos por el
Estado, y consecuentemente multiplicar sus ganancias.
Cabe destacar que todo el proceso de privatizacin se llev a cabo bajo la
direccin tcnica y financiera de los organismos financieros internacionales
(Fondo Monetario Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco
Mundial).

Se esgrimieron cuatro tipos de argumentos en favor de las privatizaciones:

El primero tena que ver con la necesidad de reducir el dficit fiscal. Las
privatizaciones serviran para bajar ese dficit en la medida que las empresas
seran entregadas como parte del pago de la deuda externa. Asimismo, el
hecho de pagar parte de la deuda, dara seales favorables de cambio de
rumbo a los agentes econmicos y a los gobiernos de los pases desarrollados,
obteniendo as el apoyo de los acreedores externos y un incentivo para los
grupos interesados a nivel local.

El segundo argumento, ligado ntimamente al anterior, giraba en torno de la

necesidad de estabilidad. La hiperinflacin sufrida durante el perodo que
precedi a las privatizaciones fue la herramienta fundamental del gobierno para
actuar de manera acelerada en este proceso. El gobierno identificaba a las
empresas pblicas como una de las causas fundamentales de la crisis y
por eso, cuanto ms rpido se privatizara, se reducira el dficit pblico y
volvera la estabilidad.

En tercer lugar se objetaba que el Estado no tena capacidad para financiar las
inversiones necesarias en tecnologa para encarar las obras de modernizacin,
con lo que el aporte del capital privado asegurara el mejoramiento del sistema.

Por ltimo se afirmaba que el estado era incapaz para administrar con
eficiencia, fomentaba la burocracia y la corrupcin y en consecuencia no poda
brindar buenos servicios.

Dos leyes aprobadas fueron las que abrieron camino e hicieron posible el
rpido programa de privatizaciones. La primera, de Reforma del Estado,
autoriza al Poder Ejecutivo a intervenir las empresas pblicas, suprimir los
directorios existentes, eliminar los rganos de control, dividir las empresas y
privatizarlas. As se concentr el poder de decisin en el Poder Ejecutivo y se
suprimieron los rganos de Control. La segunda ley, llamada de Emergencia
Econmica, derog las normas que diferenciaban al capital extranjero del
nacional. El camino que llevo a la entrega del patrimonio nacional quedo
allanado.

Para reducir el precio de las empresas pblicas y facilitar su venta las mismas
fueron desmanteladas. Los nuevos marcos regulatorios fueron casi inexistentes
y los requisitos impuestos a los oferentes fueron de tales que slo quedaban
espacio para que se presentaran los grandes grupos econmicos nacionales y
extranjeros.

Se consideraron prioritarios tres sectores: Energa, Comunicaciones y

Transportes, Luego Bancos y otros activos del Estado.
Se realiz para los trabajadores dentro de un Programa de Propiedad
Participada. Esto ltimo se hizo con el objetivo neutralizar algunas demandas
sindicales y ganar el apoyo de los trabajadores.

La adjudicacin se realiz finalmente a los consorcios creados entre los

acreedores de la deuda externa y empresas telefnicas extranjeras.

Previo a la adjudicacin estall un gran conflicto laboral. Ante el incumplimiento

por parte del gobierno de un acuerdo salarial se inici una huelga con un alto
acatamiento de todo el personal que as expresaba adems su rechazo a los
proyectos de privatizacin en marcha. La huelga fue declarada ilegal, se
militarizaron algunas dependencias y se produjo la cesanta en masa de los
huelguistas, incluidos delegados sindicales. La lucha quedo muy aislada y
finalmente se hizo insostenible continuar con la huelga. El gobierno carg as
con el costo poltico y econmico de quebrar al sindicato antes de que
asumieran los nuevos dueos.

Las Consecuencias del Proceso de Privatizaciones

Podemos analizar las consecuencias segn cuatro grandes reas:

- Sobre la propiedad:

Esta es la consecuencia ms evidente del proceso de privatizacin que tiene

que ver con el pasaje de la propiedad del estado de sectores estratgicos de la
economa a manos privadas. Este pasaje produjo grandes cambios
estructurales en la propiedad, concentrando y consolidando la presencia de los
grandes grupos econmicos. Asimismo acentu la tendencia a la asociacin
entre esos grandes grupos econmicos locales con los grandes capitales
extranjeras.

- La reconversin de la empresa:

Tiene implicancias directas sobre los trabajadores.

Se perdieron los derechos que tenan como trabajadores pblicos como la

estabilidad en el cargo.

Se produjo una fuerte reduccin de los planteles por la va de los llamados

retiros "voluntarios" para los cuales las empresas destinaron enormes sumas
de dinero. Esto da cuenta de la importancia estratgica que las empresas le
otorgaron a la reduccin de personal. Esto fue acompaado por un proceso de
sustitucin del personal con ms antigedad en la empresa cuya experiencia
sindical y poltica no era deseada.

Cuando el retiro voluntario no era aceptado por los trabajadores convocados se

iniciaba una campaa persecutoria o discriminatoria contra ellos, se los
trasladaba a zonas alejadas de sus hogares o a otros sectores de trabajo con
tareas desconocidas o desgastantes (para usar un trmino utilizado por
algunas empresas), o bien colocados en estado disponibilidad sin tarea
asignada, con lo que se induca un gran desgaste psicolgico destinado a
hacerlos aceptar el retiro "voluntario".

De esta manera se conseguan renuncias evitando los despidos y el costo

poltico que ellos implicaban. El porcentaje promedio de reduccin de puestos
de trabajo en las principales empresas privatizadas.

En tercer lugar, el aumento del horario de trabajo y de los ritmos habituales por
medio de introduccin de nuevas tecnologas o simplemente imponiendo otras
pautas de produccin.

En cuarto lugar, se aplican nuevos y diversos contratos flexibles, por tiempo

determinado, pasantas, con salarios flexibles que incluyen pagos por
productividad, entre otros.

Por otra parte se da un fuerte proceso de tercerizacin de ciertos sectores de la

produccin que antes estaban integrados a la empresa, lo cual se constituye en
una fuente de fragmentacin y precarizacin del colectivo de trabajo.

Por ltimo, las empresas privatizadas se apuraron la firma de nuevos

convenios colectivos que destruyeron viejas conquistas e introdujeron nuevas
formas de explotacin y control del trabajo como la polivalencia.

Estas son algunas de las cuestiones que hacen a la reconversin de las

empresas que afectan directamente las condiciones de trabajo, la salud y la
unidad de los trabajadores.

- La desnacionalizacin.

La extranjerizacin de las reas privatizadas es muy fuerte y evidente.

Por un lado, las empresas pblicas en nuestros pases se extranjerizan, y por

otro las empresas pblicas de los pases centrales se amplan y expanden.
Segn la Corporacin Financiera Internacional, las 2/3 partes de las
privatizaciones a nivel mundial se realizaron en Amrica Latina.

- La desregulacin:

En este punto lo central fue introducir el concepto de competencia en el sector.

Para eso se busc eliminar la prestacin monoplica del servicio crendose un
mercado mayorista y otro minorista para la compra-venta del fluido. La
desregulacin habilita la competencia entre las empresas y lleva a una
bsqueda espectacular de reduccin de costos. La desesperacin por reducir
costos sumada a la falta de control efectivo amenaza la calidad y seguridad en
la prestacin del servicio, como lamentablemente hemos podido comprobar en
nuestro pas. La estrategia de las empresas consisti en obtener ganancias
rpidamente sin reinversin.

- Efecto de las Privatizaciones Sobre los Usuarios:

Hay tres aspectos centrales para analizar dentro de las consecuencias de las
privatizaciones sobre los usuarios:

1) Acceso al servicio

2) Tarifas

3) Calidad

Cada una de ellas, tiene ntima relacin con el modo en que se realiz la
reforma y los objetivos centrales a los que se apuntaba con el proceso de
privatizacin. Dichos objetivos estaban centrados en privilegiar la participacin
de capitales extranjeros y grandes grupos econmicos, as como tambin dar
un marco de garanta a los inversores de las utilidades que generara su
participacin en el sector.

De este modo se altera el concepto de servicio pblico existente hasta la

privatizacin, considerando slo la distribucin y el transporte como servicio
pblico, quedando excluida de este concepto la generacin que se considera
de inters general. Esto significa que si al generador le resulta antieconmica
su empresa puede cerrarla sin que el Estado tenga la obligacin de intervenir
aunque las consecuencias para los usuarios puedan llegar a ser la falta de
suministro.

Asimismo cabe destacar que no se exigieron inversiones forzosas a los grupos

adquirentes, solo se les exiga la prestacin de un servicio de calidad.

Por otra parte, del anlisis del marco regulatorio del sector, surge claramente
que los nicos actores reconocidos dentro del mercado son los
transportadores, generadores, distribuidores y grandes usuarios, con lo cual los
pequeos usuarios industriales, familiares o comerciales quedan excluidos.

Tomando en cuenta estos aspectos, podemos decir que la privatizacin tuvo

efectos negativos para los usuarios en los tres aspectos sealados.

En relacin a las tarifas se produjo un aumento en el precio del bajo consumo y

una baja en el precio del alto consumo. Los consumidores residenciales pagan
tarifas ms altas que los grandes usuarios ya que estos ltimos tienen acceso
directo a comprar en el mercado mayorista.

Por ltimo, respecto de la calidad del servicio, no se registraron mejoras en la

atencin al cliente

El Efecto de las Privatizaciones Sobre los Trabajadores

- Reduccin de Personal:

Se produjo una fuerte reduccin de personal.

La reduccin del personal se bas en el sistema de Retiros Voluntarios a los

cuales muchas veces se induca a los trabajadores a tomarlo con acciones
persecutorias o discriminatorias.

- Tercerizacin:

El proceso de tercerizacin de varios sectores de la produccin permiti a las

empresas reducir los costos laborales y debilitar la unidad de los trabajadores.
Los trabajadores contratados en estas empresas son generalmente
trabajadores precarios, con condiciones de trabajo mucho ms desfavorables y
salarios menores.

- Programas de Propiedad Participada:

Otro aspecto que fue importante en el sector fue el tema de la aplicacin de los
Programas de Propiedad Participada. El gobierno reserv el 10 % de todas las
unidades de negocio privatizadas para ser adquiridas por los trabajadores de
las empresas. Dichos programas intentaron por un lado contener las
resistencias de los trabajadores y sus organizaciones a las privatizaciones y
por otra parte formaba parte de una estrategia de cooptacin de los
trabajadores, (ahora "adquirentes"), para obtener de ellos mayor colaboracin
en los procesos productivos con el propsito de asegurarse el aumento de la
productividad.

- Convenios Colectivos de Trabajo por Empresa:

Los nuevos convenios de empresa avanzan en condiciones flexibles de trabajo.

La jornada de trabajo qued establecida en 41,5 horas semanales en turnos
rotativos aplicando la Flexibilidad horaria.

Se fija el salario bsico entre 500 dlares y 780 dlares y se establecen

adicionales por productividad que se medirn de acuerdo al rendimiento de la
empresa, del sector y del trabajador. Adems se bonifica el trabajo nocturno
con un 15 %, con lo cual se avanza en la Flexibilidad salarial, tendindose a la
disminucin del costo salarial por el no pago de horas extras.

Se establece un perodo de prueba para los trabajadores nuevos de hasta 6

meses sin aportes jubilatorios y sin derecho a indemnizacin en caso de
despido, avanzando de este modo en la Flexibilidad Contractual. Dentro de
esto mismo, se habilita a la empresa a contratar hasta un 20% del plantel total,
con contratos de tres meses renovables hasta dos aos. Este tipo de contratos
se est extendiendo dentro de la actividad al resto de las empresas.

Fuente Pries Cono sur